Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Гонтаря В.И.,
судей Оликовой Л.Н.,
Котляровой Е.Л.,
при ведении протокола секретарем Лепехиной Е.Ю.
при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Лепехиной Е.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Физического лица-предпринимателя Шаала Инги Дмитриевны на решение хозяйственного суда Автономной Республики Крым от 28.08.2013 года по делу N А83-2232/2013 (901/2232/13)
по иску Заместителя прокурора города Ялта в интересах государства в лице Государственного учреждения "Специализированный (специальный) санаторий "Пионер" к физическому лицу-предпринимателю Шаала Инге Дмитриевне
третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора, на стороне истца: Министерство здравоохранения Украины
об освобождении самовольно занятого земельного участка и взыскании 326,80 грн.
установил:
Заместитель прокурора г. Ялта в интересах государства в лице Государственного учреждения "Специализированный (специальный) санаторий "Пионер" обратился в хозяйственный суд Автономной Республики Крым с исковым заявлением к физическому лицу-предпринимателю Шаала И.Д. об обязании физического лица-предпринимателя Шаала И.Д. освободить самовольно занятый земельный участок ориентировочной площадью 0,02 га, расположенный по адресу: г. Ялта, пгт. Симеиз, ул. Паустовского, 2, путем сноса бетонной площадки площадью 280 кв. м и надстроенных над ней сооружений, за ее собственный счет и вернуть указанный земельный участок в пользование Государственного учреждения "Специализированный (специальный) санаторий "Пионер". В случае отказа Шаала И.Д. освободить самовольно занятый земельный участок ориентировочной площадью 0,02 га, расположенный по адресу: г. Ялта, пгт. Симеиз, ул. Паустовского, 2, путем сноса бетонной площадки площадью 280 кв. м и надстроенных над ней сооружений, за ее собственный счет разрешить Государственному учреждению "Специализированный (специальный) санаторий "Пионер" освободить самовольно занятый земельный участок за счет Шаала И.Д., осуществившей самовольное строительство, с одновременным возмещением подтвержденных затрат на его снос. Также, прокурор просил взыскать с физического лица-предпринимателя Шаала И.Д. в пользу Государственного учреждения "Специализированный (специальный) санаторий "Пионер" ущерб, причиненный самовольным занятием земельного участка ориентировочной площадью 0,02 га, расположенный по адресу: г. Ялта, пгт. Симеиз, ул. Паустовского, 2 в размере 326,80 гривен.
Во время рассмотрения дела в суде первой инстанции, 27.08.2013 г. прокурором, в порядке статьи 22 Хозяйственного процессуального кодекса Украины, было предоставлено ходатайство об уменьшении исковых требований, согласно которому прокурор просил обязать физическое лицо-предпринимателя Шаала И.Д. освободить самовольно занятый земельный участок площадью 0,02 га, который расположен в г. Ялта, пгт. Симеиз, ул. Паустовского, 2, путем сноса бетонной площадки площадью 200 кв. м и надстроенных над ней сооружений высотой 0,7 метров, за ее собственный счет и вернуть указанный земельный участок Государственному учреждению "Специализированный (специальный) санаторий "Пионер"; взыскать с физического лица-предпринимателя Шаала И.Д. в пользу Государственного учреждения "Специализированный (специальный) санаторий "Пионер" причиненный самовольным занятием земельного участка вред в размере 326,80 гривен.
Решением хозяйственного суда Автономной Республики Крым от 27 августа 2013 года по делу N 901/2232/13 (судья Пукас А.Ю.) иск удовлетворен.
Обязано физическое лицо - предпринимателя Шаала Ингу Дмитриевну освободить самовольно занятый земельный участок ориентировочной площадью 0,02 га, расположенный по адресу: г. Ялта, пгт. Симеиз, ул. Паустовского, 2, путем сноса бетонной площадки площадью 200 кв. м и возвратить указанный земельный участок Государственному учреждению "Специализированный (специальный) санаторий "Пионер". Взыскано с физического лица - предпринимателя Шаала Инги Дмитриевны в пользу Государственного учреждения "Специализированный (специальный) санаторий "Пионер" ущерб, причиненный самовольным занятием земельного участка площадью 0,02 га, который расположен в г. Ялта, пгт. Симеиз, ул. Паустовского, 2, в размере 326,80 гривен. Также, решен вопрос о распределении судебных расходов.
Не согласившись с указанным решением суда, физическое лицо-предприниматель Шаала И.Д. обратилась в Севастопольский апелляционный хозяйственный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить указанное решение суда первой инстанции и принять новое, которым отказать в удовлетворении исковых требований.
Заявитель апелляционной жалобы считает, что решение суда первой инстанции вынесено с нарушением норм материального и процессуального права.
Определением от 15.01.2015 года принято дело N А83-2232/2013 (901/2232/13) по иску Заместителя прокурора города Ялта в интересах государства в лице Государственного учреждения "Специализированный (специальный) санаторий "Пионер" к физическому лицу-предпринимателю Шаала Инге Дмитриевне, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора, на стороне истца: Министерство здравоохранения Украины об освобождении самовольно занятого земельного участка и взыскании 326,80 грн. к производству Двадцать первого арбитражного апелляционного суда и назначено к рассмотрению на 09 февраля 2015 года на 10 час. 00 мин Определением от 09 февраля 2015 года судебное заседание отложено на 24 февраля 2015 года на 14 час. 15 мин.
Представители сторон в суд не явились, о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены в установленном порядке, что подтверждается почтовыми уведомлениями в материалах дела.
Учитывая положения статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная жалоба подлежит рассмотрению в отсутствие представителей сторон.
Рассмотрение дела в соответствии с нормами статьи 9 Федерального конституционного закона вот 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" осуществляется по правилам, установленным соответствующим процессуальным законодательством Российской Федерации.
В связи с тем, что нормы Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ не имеют обратного действия, то на правоотношения, возникшие из ранее заключенных договоров, распространяется законодательство, которое действовало в момент их заключения.
Таким образом, применению подлежат нормы процессуального законодательства, которые установлены Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, а нормы материального права будут применяться, с учетом времени возникновения правоотношений, в том числе спорных. При этом, нормы материального права украинского законодательства будут применяться с учетом отсутствия противоречий их нормам российского законодательства.
Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции установил следующее.
01.04.2002 между санаторием "Пионер" (истец по делу) и физическим лицом-предпринимателем Шаала И.Д. (Ответчик по делу) заключен договор N 02 / и, предметом которого в соответствии с пунктом 1.1 определено производство берегоукрепительных работ на территории санатория "Пионер" со стороны набережной пгт. Симеиз, а также проведение благоустройства территории санатория "Пионер" (а.с.88-89).
Срок действия договора указан в пункте 5.1 договора, составляет 5 лет с момента подписания его сторонами и может быть пролонгирован на такой же срок при отсутствии письменных претензий сторон.
01.11.2005 между частным предпринимателем Шаала И.Д. (подрядчик) и Обществом с ограниченной ответственностью "Чатак" (субподрядчик) заключен договор субподряда N 01/11 (л.д. 96-97).
Пунктом 1.1 договора субподряда установлено, что подрядчик поручает, а субподрядчик обязуется выполнить противооползневые работы с установкой бетонной площадки площадью 200 кв. м санатория "Пионер" в пгт. Симеиз.
Судом установлено, что указанный земельный участок площадью 200 кв. м представляется частью земельного участка, которая принадлежит санаторию "Пионер" на праве постоянного пользования, что подтверждается государственным актом и планом внешних границ землепользования, а также схемой земельного участка для деятельности санатория (л.д. 13,25-26).
На основании приказа по проведению проверки N 371 от 19.03.2013, государственными инспекторами сельского хозяйства в Автономной Республике Крым - главными специалистами отдела оперативного контроля за соблюдением требований земельного законодательства Управлением контроля за использованием и охраной земель Феньком О.А. и Овчинниковым Р.О. проведена внеплановая проверка соблюдения требований земельного законодательства при использовании гр. Хасаном Шааль земельного участка Государственного учреждения "Специализированный (специальный) санаторий "Пионер", расположенной по ул. Паустовского, 2, в пгт. Симеиз, Республики Крым.
31.05.2013 главным специалистом отдела оперативного контроля за соблюдением требований земельного законодательства Управлением контроля за использованием и охраной земель Феньком О.А., в присутствии гр. Шаала И.Д. составлен акт обследования земельного участка площадью 0,02 га для расчета вреда, причиненного вследствие самовольного занятия земельного участка (л.д. 19-20).
С указанного акта следует, что на земельном участке площадью 0,02 га построена бетонная площадка высотой 0,7 м на котором установлен навес, построены временные служебные помещения для функционирования коммерческого объекта кафе, расставлены столы и стулья для приема посетителей, ведется предпринимательская деятельность.
Кроме того, в акте указано, что у гр. Шаала И.Д. отсутствуют документы, подтверждающие государственную регистрацию права собственности или право постоянного пользования или право аренды земельного участка.
31.05.2013 Государственной инспекцией сельского хозяйства составлен протокол N 28 об административном правонарушении и вынесено постановление N 28 о наложении на физическое лицо-предпринимателя Шаала И.Д. административного взыскания в размере 170,00 грн. за нарушение требований статей 125, 126 Земельного кодекса Украины (л.д. 7,14-15).
Кроме того, из объяснений гр. Шаала И.Д. от 31.05.2013, копия которых находится в материалах дела усматривается, что застройка земельного участка осуществлялась с ее участием (а.с.16).
31.05.2013 Государственной инспекцией сельского хозяйства в Автономной Республике Крым вынесено предписание Шаала И.Д. N 0276 об устранении нарушений земельного законодательства в срок до 30 календарных дней (л.д. 147-148).
Поскольку в установленный законодательством срок, нарушение ответчиком не устранены, самовольно занятый земельный участок владельцу не возвращен, прокурор обратился в Хозяйственный суд Автономной Республики Крым с данным исковым заявлением.
Проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы искового заявления, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены данного судебного акта, исходя из следующего.
Частью 1, 2 статьи 116 Земельного кодекса Украины установлено, что граждане и юридические лица приобретают право собственности и права пользования земельными участками из земель государственной и коммунальной собственности по решению органов исполнительной власти или органов местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных этим Кодексом, или по результатам аукциона. Приобретение права собственности гражданами или юридическими лицами на земельные участки, на которых расположены объекты, подлежащие приватизации, происходит в порядке, определенном частью 1 статьи 128 настоящего Кодекса. Приобретение права на землю гражданами или юридическими лицами осуществляется путем передачи земельных участков в собственность или предоставление их в пользование.
Согласно статье 124 указанного Кодекса передача в аренду земельных участков, находящихся в государственной или коммунальной собственности, осуществляется на основании соответствующего решения органа исполнительной власти или органа местного самоуправления путем заключения договора аренды земли.
Статьей 123 Земельного кодекса Украины определен порядок предоставления участков государственной или коммунальной собственности в пользование и, в частности, установлено, что предоставления земельных участков государственной или коммунальной собственности в пользование осуществляется на основании решений органов исполнительной власти или органов местного самоуправления.
Согласно статье 29 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 29.12.2014) предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
Согласно статей 125, 126 Земельного кодекса Украины право на аренду участка возникает после заключения договора аренды и его государственной регистрации. Приступать к использованию земельного участка до установления его границ в натуре (на местности) получения документа, удостоверяющего право на него, и государственной регистрации запрещается. Право собственности и право постоянного пользования на земельный участок удостоверяется государственными актами, а право аренды земли оформляется договором, который регистрируется в соответствии с законом.
Также, в соответствии со статьей 38 Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 29.12.2014) приобретение земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, или права на заключение договора аренды такого земельного участка на торгах (конкурсах, аукционах) отмечается:
1. Предметом торгов (конкурсов, аукционов) может быть сформированный в соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 30 настоящего Кодекса земельный участок с установленными границами или право на заключение договора аренды такого земельного участка.
2. В качестве продавца земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка выступает исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.
В качестве организатора торгов (конкурсов, аукционов) выступает собственник или действующая на основании договора с ним специализированная организация.
3. Собственник земельного участка определяет форму проведения торгов (конкурсов, аукционов), начальную цену предмета торгов (конкурсов, аукционов) и сумму задатка.
4. Порядок организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом.
В соответствии с частью 1 статьи 376 Гражданского кодекса Украины жилое здание, сооружение, другое недвижимое имущество считаются самовольным строительством, если они построены или строятся на земельном участке, не отведенном для этой цели, или без надлежащего договора или должным образом утвержденного проекта, либо с существенными нарушениями строительных норм и правил.
Согласно пункта "б" части 1 статьи 211 Земельного кодекса Украины граждане и юридические лица несут гражданскую, административную или уголовную ответственность в соответствии с законодательством за такие нарушения, как в частности, самовольное занятие земельных участков.
Частью 2 статьи 212 Земельного кодекса Украины установлено, что приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, включая снос домов, зданий и сооружений, осуществляется за счет граждан или юридических лиц, самовольно занявших земельные участки.
Согласно пункта 1, 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 29.12.2014) установлено, что убытки, причиненные нарушением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, подлежат возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгода, в порядке, предусмотренном гражданским законодательством. На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).
Как установлено судом, обязанность по возврату земельного участка в сроки, определенные постановлениями об устранении нарушений земельного законодательства ответчиком не исполнен, доказательств наличия правовых оснований для пользования спорным участком ответчиком не представлено, более того, материалами дела подтверждается факт занятия ответчиком земельного участка, что следует, в частности, из акта обследования земельного участка от 31.05.2013; протоколом об административном правонарушении от 31.05.2013 N 28; постановления о наложении административного взыскания от 31.05.2013 N 28; предписанием об устранении нарушений земельного законодательства от 31.05.213 регистрационный N 0276.
Доказательств обратного ответчиком при рассмотрении данного дела не представлено.
Кроме того, прокурором в интересах государства в лице Государственного учреждения "Специализированный (специальный) санаторий "Пионер" заявленные требования относительно взыскания с ответчика ущерба, причиненного самовольным занятием земельного участка в размере 326,80 грн.
Согласно пункту 7 Методики определения размера вреда, причиненного вследствие самовольного занятия земельного участка, использование земельных участков не по целевому назначению, снятия грунтового покрова (плодородного слоя почвы) без специального разрешения, расчет размера вреда, причиненного государству, территориальным общинам в результате самовольного занятия земельных участков проводятся инспекциями Министерства природы и Государственной инспекцией по контролю за использованием и охраной земель и ее территориальными органами.
К материалам дела приложен расчет, осуществленный Государственной инспекцией сельского хозяйства в Автономной Республике Крым, согласно которому размер ущерба, причиненного государству физическим лицом-предпринимателем Шаала И.Д. самовольным занятием земельного участка площадью 0,02 га, которая расположена по адресу: г.. Ялта, пгт. Симеиз, ул. Паустовского, 2, составляет 326,80 грн. (л.д. 8-9).
Судом проверенный предоставленный прокурором расчет, который составленный верно.
Таким образом оснований для переоценки выводов суда первой инстанции судебная коллегия не усматривает.
Иных убедительных доводов, позволяющих отменить обжалуемый судебный акт, апелляционная жалоба не содержит.
Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену обжалуемого судебного акта, судебной коллегией не установлено, в связи с чем оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 268 - 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
1. Апелляционную жалобу Физического лица-предпринимателя Шаала Инги Дмитриевны оставить без удовлетворения.
2. Решение хозяйственного суда Автономной Республики Крым от 28.08.2013 года по делу N А83-2232/2013 (901/2232/13) оставить без изменения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий два месяца со дня его принятия в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий
В.И.ГОНТАРЬ
Судьи
Л.Н.ОЛИКОВА
Е.Л.КОТЛЯРОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДВАДЦАТЬ ПЕРВОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 26.02.2015 ПО ДЕЛУ N А83-2232/2013(901/2232/13)
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 февраля 2015 г. по делу N А83-2232/2013(901/2232/13)
Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Гонтаря В.И.,
судей Оликовой Л.Н.,
Котляровой Е.Л.,
при ведении протокола секретарем Лепехиной Е.Ю.
при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Лепехиной Е.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Физического лица-предпринимателя Шаала Инги Дмитриевны на решение хозяйственного суда Автономной Республики Крым от 28.08.2013 года по делу N А83-2232/2013 (901/2232/13)
по иску Заместителя прокурора города Ялта в интересах государства в лице Государственного учреждения "Специализированный (специальный) санаторий "Пионер" к физическому лицу-предпринимателю Шаала Инге Дмитриевне
третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора, на стороне истца: Министерство здравоохранения Украины
об освобождении самовольно занятого земельного участка и взыскании 326,80 грн.
установил:
Заместитель прокурора г. Ялта в интересах государства в лице Государственного учреждения "Специализированный (специальный) санаторий "Пионер" обратился в хозяйственный суд Автономной Республики Крым с исковым заявлением к физическому лицу-предпринимателю Шаала И.Д. об обязании физического лица-предпринимателя Шаала И.Д. освободить самовольно занятый земельный участок ориентировочной площадью 0,02 га, расположенный по адресу: г. Ялта, пгт. Симеиз, ул. Паустовского, 2, путем сноса бетонной площадки площадью 280 кв. м и надстроенных над ней сооружений, за ее собственный счет и вернуть указанный земельный участок в пользование Государственного учреждения "Специализированный (специальный) санаторий "Пионер". В случае отказа Шаала И.Д. освободить самовольно занятый земельный участок ориентировочной площадью 0,02 га, расположенный по адресу: г. Ялта, пгт. Симеиз, ул. Паустовского, 2, путем сноса бетонной площадки площадью 280 кв. м и надстроенных над ней сооружений, за ее собственный счет разрешить Государственному учреждению "Специализированный (специальный) санаторий "Пионер" освободить самовольно занятый земельный участок за счет Шаала И.Д., осуществившей самовольное строительство, с одновременным возмещением подтвержденных затрат на его снос. Также, прокурор просил взыскать с физического лица-предпринимателя Шаала И.Д. в пользу Государственного учреждения "Специализированный (специальный) санаторий "Пионер" ущерб, причиненный самовольным занятием земельного участка ориентировочной площадью 0,02 га, расположенный по адресу: г. Ялта, пгт. Симеиз, ул. Паустовского, 2 в размере 326,80 гривен.
Во время рассмотрения дела в суде первой инстанции, 27.08.2013 г. прокурором, в порядке статьи 22 Хозяйственного процессуального кодекса Украины, было предоставлено ходатайство об уменьшении исковых требований, согласно которому прокурор просил обязать физическое лицо-предпринимателя Шаала И.Д. освободить самовольно занятый земельный участок площадью 0,02 га, который расположен в г. Ялта, пгт. Симеиз, ул. Паустовского, 2, путем сноса бетонной площадки площадью 200 кв. м и надстроенных над ней сооружений высотой 0,7 метров, за ее собственный счет и вернуть указанный земельный участок Государственному учреждению "Специализированный (специальный) санаторий "Пионер"; взыскать с физического лица-предпринимателя Шаала И.Д. в пользу Государственного учреждения "Специализированный (специальный) санаторий "Пионер" причиненный самовольным занятием земельного участка вред в размере 326,80 гривен.
Решением хозяйственного суда Автономной Республики Крым от 27 августа 2013 года по делу N 901/2232/13 (судья Пукас А.Ю.) иск удовлетворен.
Обязано физическое лицо - предпринимателя Шаала Ингу Дмитриевну освободить самовольно занятый земельный участок ориентировочной площадью 0,02 га, расположенный по адресу: г. Ялта, пгт. Симеиз, ул. Паустовского, 2, путем сноса бетонной площадки площадью 200 кв. м и возвратить указанный земельный участок Государственному учреждению "Специализированный (специальный) санаторий "Пионер". Взыскано с физического лица - предпринимателя Шаала Инги Дмитриевны в пользу Государственного учреждения "Специализированный (специальный) санаторий "Пионер" ущерб, причиненный самовольным занятием земельного участка площадью 0,02 га, который расположен в г. Ялта, пгт. Симеиз, ул. Паустовского, 2, в размере 326,80 гривен. Также, решен вопрос о распределении судебных расходов.
Не согласившись с указанным решением суда, физическое лицо-предприниматель Шаала И.Д. обратилась в Севастопольский апелляционный хозяйственный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить указанное решение суда первой инстанции и принять новое, которым отказать в удовлетворении исковых требований.
Заявитель апелляционной жалобы считает, что решение суда первой инстанции вынесено с нарушением норм материального и процессуального права.
Определением от 15.01.2015 года принято дело N А83-2232/2013 (901/2232/13) по иску Заместителя прокурора города Ялта в интересах государства в лице Государственного учреждения "Специализированный (специальный) санаторий "Пионер" к физическому лицу-предпринимателю Шаала Инге Дмитриевне, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора, на стороне истца: Министерство здравоохранения Украины об освобождении самовольно занятого земельного участка и взыскании 326,80 грн. к производству Двадцать первого арбитражного апелляционного суда и назначено к рассмотрению на 09 февраля 2015 года на 10 час. 00 мин Определением от 09 февраля 2015 года судебное заседание отложено на 24 февраля 2015 года на 14 час. 15 мин.
Представители сторон в суд не явились, о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены в установленном порядке, что подтверждается почтовыми уведомлениями в материалах дела.
Учитывая положения статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная жалоба подлежит рассмотрению в отсутствие представителей сторон.
Рассмотрение дела в соответствии с нормами статьи 9 Федерального конституционного закона вот 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" осуществляется по правилам, установленным соответствующим процессуальным законодательством Российской Федерации.
В связи с тем, что нормы Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ не имеют обратного действия, то на правоотношения, возникшие из ранее заключенных договоров, распространяется законодательство, которое действовало в момент их заключения.
Таким образом, применению подлежат нормы процессуального законодательства, которые установлены Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, а нормы материального права будут применяться, с учетом времени возникновения правоотношений, в том числе спорных. При этом, нормы материального права украинского законодательства будут применяться с учетом отсутствия противоречий их нормам российского законодательства.
Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции установил следующее.
01.04.2002 между санаторием "Пионер" (истец по делу) и физическим лицом-предпринимателем Шаала И.Д. (Ответчик по делу) заключен договор N 02 / и, предметом которого в соответствии с пунктом 1.1 определено производство берегоукрепительных работ на территории санатория "Пионер" со стороны набережной пгт. Симеиз, а также проведение благоустройства территории санатория "Пионер" (а.с.88-89).
Срок действия договора указан в пункте 5.1 договора, составляет 5 лет с момента подписания его сторонами и может быть пролонгирован на такой же срок при отсутствии письменных претензий сторон.
01.11.2005 между частным предпринимателем Шаала И.Д. (подрядчик) и Обществом с ограниченной ответственностью "Чатак" (субподрядчик) заключен договор субподряда N 01/11 (л.д. 96-97).
Пунктом 1.1 договора субподряда установлено, что подрядчик поручает, а субподрядчик обязуется выполнить противооползневые работы с установкой бетонной площадки площадью 200 кв. м санатория "Пионер" в пгт. Симеиз.
Судом установлено, что указанный земельный участок площадью 200 кв. м представляется частью земельного участка, которая принадлежит санаторию "Пионер" на праве постоянного пользования, что подтверждается государственным актом и планом внешних границ землепользования, а также схемой земельного участка для деятельности санатория (л.д. 13,25-26).
На основании приказа по проведению проверки N 371 от 19.03.2013, государственными инспекторами сельского хозяйства в Автономной Республике Крым - главными специалистами отдела оперативного контроля за соблюдением требований земельного законодательства Управлением контроля за использованием и охраной земель Феньком О.А. и Овчинниковым Р.О. проведена внеплановая проверка соблюдения требований земельного законодательства при использовании гр. Хасаном Шааль земельного участка Государственного учреждения "Специализированный (специальный) санаторий "Пионер", расположенной по ул. Паустовского, 2, в пгт. Симеиз, Республики Крым.
31.05.2013 главным специалистом отдела оперативного контроля за соблюдением требований земельного законодательства Управлением контроля за использованием и охраной земель Феньком О.А., в присутствии гр. Шаала И.Д. составлен акт обследования земельного участка площадью 0,02 га для расчета вреда, причиненного вследствие самовольного занятия земельного участка (л.д. 19-20).
С указанного акта следует, что на земельном участке площадью 0,02 га построена бетонная площадка высотой 0,7 м на котором установлен навес, построены временные служебные помещения для функционирования коммерческого объекта кафе, расставлены столы и стулья для приема посетителей, ведется предпринимательская деятельность.
Кроме того, в акте указано, что у гр. Шаала И.Д. отсутствуют документы, подтверждающие государственную регистрацию права собственности или право постоянного пользования или право аренды земельного участка.
31.05.2013 Государственной инспекцией сельского хозяйства составлен протокол N 28 об административном правонарушении и вынесено постановление N 28 о наложении на физическое лицо-предпринимателя Шаала И.Д. административного взыскания в размере 170,00 грн. за нарушение требований статей 125, 126 Земельного кодекса Украины (л.д. 7,14-15).
Кроме того, из объяснений гр. Шаала И.Д. от 31.05.2013, копия которых находится в материалах дела усматривается, что застройка земельного участка осуществлялась с ее участием (а.с.16).
31.05.2013 Государственной инспекцией сельского хозяйства в Автономной Республике Крым вынесено предписание Шаала И.Д. N 0276 об устранении нарушений земельного законодательства в срок до 30 календарных дней (л.д. 147-148).
Поскольку в установленный законодательством срок, нарушение ответчиком не устранены, самовольно занятый земельный участок владельцу не возвращен, прокурор обратился в Хозяйственный суд Автономной Республики Крым с данным исковым заявлением.
Проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы искового заявления, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены данного судебного акта, исходя из следующего.
Частью 1, 2 статьи 116 Земельного кодекса Украины установлено, что граждане и юридические лица приобретают право собственности и права пользования земельными участками из земель государственной и коммунальной собственности по решению органов исполнительной власти или органов местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных этим Кодексом, или по результатам аукциона. Приобретение права собственности гражданами или юридическими лицами на земельные участки, на которых расположены объекты, подлежащие приватизации, происходит в порядке, определенном частью 1 статьи 128 настоящего Кодекса. Приобретение права на землю гражданами или юридическими лицами осуществляется путем передачи земельных участков в собственность или предоставление их в пользование.
Согласно статье 124 указанного Кодекса передача в аренду земельных участков, находящихся в государственной или коммунальной собственности, осуществляется на основании соответствующего решения органа исполнительной власти или органа местного самоуправления путем заключения договора аренды земли.
Статьей 123 Земельного кодекса Украины определен порядок предоставления участков государственной или коммунальной собственности в пользование и, в частности, установлено, что предоставления земельных участков государственной или коммунальной собственности в пользование осуществляется на основании решений органов исполнительной власти или органов местного самоуправления.
Согласно статье 29 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 29.12.2014) предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
Согласно статей 125, 126 Земельного кодекса Украины право на аренду участка возникает после заключения договора аренды и его государственной регистрации. Приступать к использованию земельного участка до установления его границ в натуре (на местности) получения документа, удостоверяющего право на него, и государственной регистрации запрещается. Право собственности и право постоянного пользования на земельный участок удостоверяется государственными актами, а право аренды земли оформляется договором, который регистрируется в соответствии с законом.
Также, в соответствии со статьей 38 Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 29.12.2014) приобретение земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, или права на заключение договора аренды такого земельного участка на торгах (конкурсах, аукционах) отмечается:
1. Предметом торгов (конкурсов, аукционов) может быть сформированный в соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 30 настоящего Кодекса земельный участок с установленными границами или право на заключение договора аренды такого земельного участка.
2. В качестве продавца земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка выступает исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.
В качестве организатора торгов (конкурсов, аукционов) выступает собственник или действующая на основании договора с ним специализированная организация.
3. Собственник земельного участка определяет форму проведения торгов (конкурсов, аукционов), начальную цену предмета торгов (конкурсов, аукционов) и сумму задатка.
4. Порядок организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом.
В соответствии с частью 1 статьи 376 Гражданского кодекса Украины жилое здание, сооружение, другое недвижимое имущество считаются самовольным строительством, если они построены или строятся на земельном участке, не отведенном для этой цели, или без надлежащего договора или должным образом утвержденного проекта, либо с существенными нарушениями строительных норм и правил.
Согласно пункта "б" части 1 статьи 211 Земельного кодекса Украины граждане и юридические лица несут гражданскую, административную или уголовную ответственность в соответствии с законодательством за такие нарушения, как в частности, самовольное занятие земельных участков.
Частью 2 статьи 212 Земельного кодекса Украины установлено, что приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, включая снос домов, зданий и сооружений, осуществляется за счет граждан или юридических лиц, самовольно занявших земельные участки.
Согласно пункта 1, 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 29.12.2014) установлено, что убытки, причиненные нарушением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, подлежат возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгода, в порядке, предусмотренном гражданским законодательством. На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).
Как установлено судом, обязанность по возврату земельного участка в сроки, определенные постановлениями об устранении нарушений земельного законодательства ответчиком не исполнен, доказательств наличия правовых оснований для пользования спорным участком ответчиком не представлено, более того, материалами дела подтверждается факт занятия ответчиком земельного участка, что следует, в частности, из акта обследования земельного участка от 31.05.2013; протоколом об административном правонарушении от 31.05.2013 N 28; постановления о наложении административного взыскания от 31.05.2013 N 28; предписанием об устранении нарушений земельного законодательства от 31.05.213 регистрационный N 0276.
Доказательств обратного ответчиком при рассмотрении данного дела не представлено.
Кроме того, прокурором в интересах государства в лице Государственного учреждения "Специализированный (специальный) санаторий "Пионер" заявленные требования относительно взыскания с ответчика ущерба, причиненного самовольным занятием земельного участка в размере 326,80 грн.
Согласно пункту 7 Методики определения размера вреда, причиненного вследствие самовольного занятия земельного участка, использование земельных участков не по целевому назначению, снятия грунтового покрова (плодородного слоя почвы) без специального разрешения, расчет размера вреда, причиненного государству, территориальным общинам в результате самовольного занятия земельных участков проводятся инспекциями Министерства природы и Государственной инспекцией по контролю за использованием и охраной земель и ее территориальными органами.
К материалам дела приложен расчет, осуществленный Государственной инспекцией сельского хозяйства в Автономной Республике Крым, согласно которому размер ущерба, причиненного государству физическим лицом-предпринимателем Шаала И.Д. самовольным занятием земельного участка площадью 0,02 га, которая расположена по адресу: г.. Ялта, пгт. Симеиз, ул. Паустовского, 2, составляет 326,80 грн. (л.д. 8-9).
Судом проверенный предоставленный прокурором расчет, который составленный верно.
Таким образом оснований для переоценки выводов суда первой инстанции судебная коллегия не усматривает.
Иных убедительных доводов, позволяющих отменить обжалуемый судебный акт, апелляционная жалоба не содержит.
Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену обжалуемого судебного акта, судебной коллегией не установлено, в связи с чем оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 268 - 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
1. Апелляционную жалобу Физического лица-предпринимателя Шаала Инги Дмитриевны оставить без удовлетворения.
2. Решение хозяйственного суда Автономной Республики Крым от 28.08.2013 года по делу N А83-2232/2013 (901/2232/13) оставить без изменения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий два месяца со дня его принятия в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий
В.И.ГОНТАРЬ
Судьи
Л.Н.ОЛИКОВА
Е.Л.КОТЛЯРОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)