Судебные решения, арбитраж
Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 16 апреля 2015 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 22 апреля 2015 г.
Арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Тороповой М.В.,
судей Смирнова А.Ю., Лазарева С.В.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Волжская территориальная генерирующая компания" (далее - общество "Волжская ТГК") на решение Арбитражного суда Свердловской области от 14.10.2014 по делу N А60-33083/2014 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2015 по тому же делу.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.
В судебном заседании принял участие представитель общества "Волжская ТГК" - Уразбаева А.М. (доверенность от 01.12.2014).
Открытое акционерное общество "Территориальная генерирующая компания N 9" (далее - общество "ТГК N 9") обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к Федеральному государственному унитарному сельскохозяйственному предприятию "Таежный" (далее - предприятие "Таежный"), Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области (далее - Территориальное управление), Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала в Свердловской области (далее - Кадастровая палата) о признании кадастровой ошибки и установлении границ земельного участка с кадастровым номером 66:17:0000000:44 и земельного участка, необходимого для эксплуатации объектов недвижимости, принадлежащих обществу "ТГК N 9"; об установлении границ земельного участка с кадастровым номером 66:17:0000000:44 и земельного участка, необходимого для эксплуатации следующих объектов недвижимости:
- - трубопровод протяженностью 12 163,86 пог. м, расположенный по адресу: Свердловская обл., г. Нижняя Тура;
- - внешняя автодорога, литера 4, расположенная по адресу: Свердловская обл., МО "Нижнетуринский район";
- - воздушная линия ВЛ-10 кВ (ВЛ ЦБН-НСОВ N 1), литера 2, протяженностью 14 438,76 пог. м.
Судом в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области.
Решением суда от 14.10.2014 (судья Ванин П.Б.) в удовлетворении исковых требований отказано.
Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2015 (судьи Зеленина Т.Л., Макаров Т.В., Панькова Г.Л.) решение суда оставлено без изменения. Произведена замена общества "ТГК N 9" правопреемником - обществом "Волжская ТГК".
В кассационной жалобе общество "Волжская ТГК" просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь на неправильное толкование ст. 28 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о государственном кадастре). Заявитель жалобы считает, что при проведении предприятием "Таежный" работ по уточнению границ земельного участка с кадастровым номером 66:17:0000000:44 была допущена кадастровая ошибка, выразившаяся во внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о данном земельном участке без учета наличия на нем объектов недвижимости, принадлежащих обществу "Волжская ТГК". По мнению заявителя, неправильное указание границ земельного участка является кадастровой ошибкой, в связи с чем, общество "Волжская ТГК" не согласно с выводом судов о том, что истец фактически просит разделить спорный земельный участок в обход установленного порядка. Ошибочность данного вывода, по мнению заявителя, подтверждается неоднократными обращениями общества "ТГК N 9" в Территориальное управление в целях исправления возникшей ошибки. При этом, как указывает заявитель, истец не обращался с требованиями о выделении отдельного земельного участка.
При рассмотрении спора судами установлено и материалами дела подтверждено, что общество "ТГК N 9" является собственником следующих объектов недвижимости:
- - трубопровод протяженностью 12 163,86 пог. м, расположенный по адресу: Свердловская обл., г. Нижняя Тура;
- - внешняя автодорога, литера 4, расположенная по адресу: Свердловская обл., МО "Нижнетуринский район";
- - воздушная линия ВЛ-10 кВ (ВЛ ЦБН-НСОВ N 1), литера 2, протяженностью 14 438,76 пог. м, расположенная по адресу: Свердловская обл., г. Нижняя Тура, ул. Нагорная, 22.
Указанные объекты расположены на земельном участке с кадастровым номером 66:17:0101018:26, который входит в состав единого землепользования с кадастровым номером 66:17:0000000:44:
Земельный участок с кадастровым номером 66:17:0000000:44 принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования предприятию "Таежный" и отнесен к землям сельскохозяйственного назначения, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от 14.03.2014.
Общество "Волжская ТГК", ссылаясь на то, что при проведении кадастровых работ земельного участка, на котором находятся объекты недвижимости (линейные объекты), принадлежащие на праве собственности истцу, было выявлено, что при межевании земельного участка с кадастровым номером 66:17:0000000:44 кадастровым инженером совершена ошибка, в результате которой земли под объектами истца были включены в земельный участок с кадастровым номером 66:17:0000000:44, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
Суд первой инстанции, отказал в удовлетворении иска общества "Волжская ТГК", не установив кадастровой ошибки и придя к выводу, что общество "Волжская ТГК" под видом требования об исправлении кадастровой ошибки просит разделить земельный участок с кадастровым номером 66:17:0000000:44 и определить тем самым границы земельного участка под объектами недвижимости, принадлежащими обществу "ТГК N 9". При этом суд первой инстанции исходил также из того, что вместе с установлением границ земельного участка не может быть решен вопрос о самом праве, на котором земельный участок должен быть предоставлен истцу, однако этот вопрос должен быть решен одновременно с определением границ земельного участка, который использует истец и разделом земельного участка с кадастровым номером 66:17:0000000:44.
Суд апелляционной инстанции поддержал выводы суда первой инстанции.
Суд кассационной инстанции, проверив законность судебных актов в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе (ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не находит оснований для их отмены.
Согласно ст. 7 Закона о государственном кадастре к уникальным характеристикам земельного участка отнесены его кадастровый номер и дата внесения такового в кадастр, описание местоположения границ и площадь.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 28 Закона о государственном кадастре кадастровой ошибкой в сведениях является воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.
В пункте 4 названной статьи установлено, что кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственном кадастре недвижимости являются документы, представленные в соответствии со ст. 22 названного Закона), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственном кадастре недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.
В соответствии с правовой позицией, содержащейся в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.03.2011 N 14765/10, при необходимости внесения в кадастр изменений, вызванных ошибочностью ранее внесенных в него сведений о местоположении границ земельного участка и (или) его площади, такая ошибка исправляется органом кадастрового учета как ошибка в сведениях документов, представляемых по ст. 22 Закона о государственном кадастре для осуществления кадастрового учета изменений уникальных характеристик земельного участка. Из совокупности положений, предусмотренных ч. 3 ст. 25 и ч. 4 и 5 ст. 28 Закона о государственном кадастре, при согласии (отсутствии возражений) всех заинтересованных правообладателей земельного участка упомянутая ошибка исправляется в рамках административной процедуры, при несогласии хотя бы одного из них - по решению суда.
Судами установлено, что сведения о земельном участке с кадастровым номером 66:17:0000000:44 были внесены в государственный кадастр недвижимости на основании инвентаризационной описи ранее учтенных земельных участков с указанием местоположения - МО Нижнетуринский район III отделение, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - сельскохозяйственное использование, площади - 3351 га, а также с указанием принадлежности земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования Госплемзаводу "Таежный" на основании свидетельства от 19.08.1993 N 3982.
Органом кадастрового учета 03.12.2013 было принято решение об учете изменений характеристик указанного земельного участка (правообладатель - дочернее предприятие "Таежный", дата и номер регистрации права - 19.08.1993 N 3682, площадь - 33 370 553 кв. м, границы установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства).
На кадастровый учет был поставлен земельный участок, ранее предоставленный на праве постоянного (бессрочного) пользования совхозу "Таежный" по Государственному акту от 19.02.1987.
Как установлено судами, из материалов графического учета земель совхоза "Таежный" г. Н - Тура Свердловской области (Книга N 1 Технический отчет) следует, что в границах землепользования совхоза "Таежный" по состоянию на 01.11.1990 имелись земли постороннего пользования: автодорога "Н. Тагил - Верхотурье", на месте которой расположены объекты недвижимости, принадлежащие обществу "ТГК N 9".
Эти же сведения содержатся в Государственном акте на право пользования землей от 19.02.1987 серии А-1 N 382638. К акту прилагается справка о землях постороннего пользования с внесенными в нее сведениями, указывающими на использование частей земельного иными лицами, в том числе, правопредшественником истца - общества "ТГК N 9".
Установление границ и определение площади было произведено в отношении всего земельного участка с кадастровым номером 66:17:0000000:44 (с учетом земель сторонних землепользователей).
На основании изложенного, с учетом отсутствия доказательств того, что для учета изменений земельного участка были представлены сведения об определении также границ земельных участков (частей земельного участка), на которых расположены объекты недвижимости, суды не усмотрели оснований для вывода о допущении органом кадастрового учета кадастровой ошибки, связанной с неправильным установлением таких границ.
При установленных обстоятельствах, суды пришли к верному выводу о том, что общество "Волжская ТГК", заявляя требования об исправлении кадастровой ошибки и установлении границ земельного участка под объектами недвижимости, фактически просит разделить земельный участок с кадастровым номером 66:17:0000000:44 в обход установленного порядка.
Согласно п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки. Не требуется такое согласие на образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям, а также в случаях, указанных в п. 6 указанной статьи (п. 4 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с п. 1 ст. 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в п. 4 и 6 названной статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.
Согласно п. 1 ст. 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 названного Кодекса, за исключением случаев:
1) раздела земельных участков, предоставленных садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединениям граждан, а также земельных участков, предоставленных гражданам на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве пожизненного наследуемого владения;
2) образования земельных участков из земельных участков, предоставленных для комплексного освоения в целях жилищного строительства;
3) образования земельных участков из земельных участков, находящихся в границах застроенной территории, в отношении которой в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации принято решение о ее развитии и заключен договор о развитии застроенной территории;
4) перераспределения земельных участков в соответствии со статьей 11.7 названного Кодекса;
5) иных предусмотренных федеральными законами случаев.
Судами принято во внимание, что Российская Федерация, являясь собственником земельного участка с кадастровым номером 66:17:0000000:44, в лице своих уполномоченных органов решение о разделе этого земельного участка не принимала. Общество "Волжская ТГК" также не обращалось в Территориальное управление с заявлением о разделе указанного земельного участка и предоставлении земельного участков, образованного при разделе, на праве собственности либо аренды в соответствии со ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
При установленных обстоятельствах, вывод судов об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца, является правомерным.
Доводы заявителя кассационной жалобы о наличии кадастровой ошибки, выразившейся в неправильном указании границ земельного участка, основаны на неверном толковании норм права, с учетом установленных судом первой инстанции обстоятельств, кроме того, были предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанции и получили надлежащую правовую оценку, по существу направлены на переоценку имеющихся в материалах дела доказательств и сделанных на их основании выводов, что не входит в полномочия суда кассационной инстанции в соответствии с положениями ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем подлежат отклонению, в том числе по основаниям, изложенным в мотивировочной части настоящего постановления.
Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, а выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального права, у суда кассационной инстанции отсутствуют предусмотренные ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания для отмены либо изменения принятых по делу судебных актов.
Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения суда первой инстанции или постановления апелляционного суда в силу ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом кассационной инстанции также не установлено.
С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Свердловской области от 14.10.2014 по делу N А60-33083/2014 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2015 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу открытого акционерного общества "Волжская территориальная генерирующая компания" - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий
М.В.ТОРОПОВА
Судьи
А.Ю.СМИРНОВ
С.В.ЛАЗАРЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА УРАЛЬСКОГО ОКРУГА ОТ 22.04.2015 N Ф09-2036/15 ПО ДЕЛУ N А60-33083/2014
Разделы:Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 апреля 2015 г. N Ф09-2036/15
Дело N А60-33083/2014
Резолютивная часть постановления объявлена 16 апреля 2015 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 22 апреля 2015 г.
Арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Тороповой М.В.,
судей Смирнова А.Ю., Лазарева С.В.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Волжская территориальная генерирующая компания" (далее - общество "Волжская ТГК") на решение Арбитражного суда Свердловской области от 14.10.2014 по делу N А60-33083/2014 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2015 по тому же делу.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.
В судебном заседании принял участие представитель общества "Волжская ТГК" - Уразбаева А.М. (доверенность от 01.12.2014).
Открытое акционерное общество "Территориальная генерирующая компания N 9" (далее - общество "ТГК N 9") обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к Федеральному государственному унитарному сельскохозяйственному предприятию "Таежный" (далее - предприятие "Таежный"), Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области (далее - Территориальное управление), Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала в Свердловской области (далее - Кадастровая палата) о признании кадастровой ошибки и установлении границ земельного участка с кадастровым номером 66:17:0000000:44 и земельного участка, необходимого для эксплуатации объектов недвижимости, принадлежащих обществу "ТГК N 9"; об установлении границ земельного участка с кадастровым номером 66:17:0000000:44 и земельного участка, необходимого для эксплуатации следующих объектов недвижимости:
- - трубопровод протяженностью 12 163,86 пог. м, расположенный по адресу: Свердловская обл., г. Нижняя Тура;
- - внешняя автодорога, литера 4, расположенная по адресу: Свердловская обл., МО "Нижнетуринский район";
- - воздушная линия ВЛ-10 кВ (ВЛ ЦБН-НСОВ N 1), литера 2, протяженностью 14 438,76 пог. м.
Судом в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области.
Решением суда от 14.10.2014 (судья Ванин П.Б.) в удовлетворении исковых требований отказано.
Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2015 (судьи Зеленина Т.Л., Макаров Т.В., Панькова Г.Л.) решение суда оставлено без изменения. Произведена замена общества "ТГК N 9" правопреемником - обществом "Волжская ТГК".
В кассационной жалобе общество "Волжская ТГК" просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь на неправильное толкование ст. 28 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о государственном кадастре). Заявитель жалобы считает, что при проведении предприятием "Таежный" работ по уточнению границ земельного участка с кадастровым номером 66:17:0000000:44 была допущена кадастровая ошибка, выразившаяся во внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о данном земельном участке без учета наличия на нем объектов недвижимости, принадлежащих обществу "Волжская ТГК". По мнению заявителя, неправильное указание границ земельного участка является кадастровой ошибкой, в связи с чем, общество "Волжская ТГК" не согласно с выводом судов о том, что истец фактически просит разделить спорный земельный участок в обход установленного порядка. Ошибочность данного вывода, по мнению заявителя, подтверждается неоднократными обращениями общества "ТГК N 9" в Территориальное управление в целях исправления возникшей ошибки. При этом, как указывает заявитель, истец не обращался с требованиями о выделении отдельного земельного участка.
При рассмотрении спора судами установлено и материалами дела подтверждено, что общество "ТГК N 9" является собственником следующих объектов недвижимости:
- - трубопровод протяженностью 12 163,86 пог. м, расположенный по адресу: Свердловская обл., г. Нижняя Тура;
- - внешняя автодорога, литера 4, расположенная по адресу: Свердловская обл., МО "Нижнетуринский район";
- - воздушная линия ВЛ-10 кВ (ВЛ ЦБН-НСОВ N 1), литера 2, протяженностью 14 438,76 пог. м, расположенная по адресу: Свердловская обл., г. Нижняя Тура, ул. Нагорная, 22.
Указанные объекты расположены на земельном участке с кадастровым номером 66:17:0101018:26, который входит в состав единого землепользования с кадастровым номером 66:17:0000000:44:
Земельный участок с кадастровым номером 66:17:0000000:44 принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования предприятию "Таежный" и отнесен к землям сельскохозяйственного назначения, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от 14.03.2014.
Общество "Волжская ТГК", ссылаясь на то, что при проведении кадастровых работ земельного участка, на котором находятся объекты недвижимости (линейные объекты), принадлежащие на праве собственности истцу, было выявлено, что при межевании земельного участка с кадастровым номером 66:17:0000000:44 кадастровым инженером совершена ошибка, в результате которой земли под объектами истца были включены в земельный участок с кадастровым номером 66:17:0000000:44, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
Суд первой инстанции, отказал в удовлетворении иска общества "Волжская ТГК", не установив кадастровой ошибки и придя к выводу, что общество "Волжская ТГК" под видом требования об исправлении кадастровой ошибки просит разделить земельный участок с кадастровым номером 66:17:0000000:44 и определить тем самым границы земельного участка под объектами недвижимости, принадлежащими обществу "ТГК N 9". При этом суд первой инстанции исходил также из того, что вместе с установлением границ земельного участка не может быть решен вопрос о самом праве, на котором земельный участок должен быть предоставлен истцу, однако этот вопрос должен быть решен одновременно с определением границ земельного участка, который использует истец и разделом земельного участка с кадастровым номером 66:17:0000000:44.
Суд апелляционной инстанции поддержал выводы суда первой инстанции.
Суд кассационной инстанции, проверив законность судебных актов в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе (ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не находит оснований для их отмены.
Согласно ст. 7 Закона о государственном кадастре к уникальным характеристикам земельного участка отнесены его кадастровый номер и дата внесения такового в кадастр, описание местоположения границ и площадь.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 28 Закона о государственном кадастре кадастровой ошибкой в сведениях является воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.
В пункте 4 названной статьи установлено, что кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственном кадастре недвижимости являются документы, представленные в соответствии со ст. 22 названного Закона), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственном кадастре недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.
В соответствии с правовой позицией, содержащейся в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.03.2011 N 14765/10, при необходимости внесения в кадастр изменений, вызванных ошибочностью ранее внесенных в него сведений о местоположении границ земельного участка и (или) его площади, такая ошибка исправляется органом кадастрового учета как ошибка в сведениях документов, представляемых по ст. 22 Закона о государственном кадастре для осуществления кадастрового учета изменений уникальных характеристик земельного участка. Из совокупности положений, предусмотренных ч. 3 ст. 25 и ч. 4 и 5 ст. 28 Закона о государственном кадастре, при согласии (отсутствии возражений) всех заинтересованных правообладателей земельного участка упомянутая ошибка исправляется в рамках административной процедуры, при несогласии хотя бы одного из них - по решению суда.
Судами установлено, что сведения о земельном участке с кадастровым номером 66:17:0000000:44 были внесены в государственный кадастр недвижимости на основании инвентаризационной описи ранее учтенных земельных участков с указанием местоположения - МО Нижнетуринский район III отделение, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - сельскохозяйственное использование, площади - 3351 га, а также с указанием принадлежности земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования Госплемзаводу "Таежный" на основании свидетельства от 19.08.1993 N 3982.
Органом кадастрового учета 03.12.2013 было принято решение об учете изменений характеристик указанного земельного участка (правообладатель - дочернее предприятие "Таежный", дата и номер регистрации права - 19.08.1993 N 3682, площадь - 33 370 553 кв. м, границы установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства).
На кадастровый учет был поставлен земельный участок, ранее предоставленный на праве постоянного (бессрочного) пользования совхозу "Таежный" по Государственному акту от 19.02.1987.
Как установлено судами, из материалов графического учета земель совхоза "Таежный" г. Н - Тура Свердловской области (Книга N 1 Технический отчет) следует, что в границах землепользования совхоза "Таежный" по состоянию на 01.11.1990 имелись земли постороннего пользования: автодорога "Н. Тагил - Верхотурье", на месте которой расположены объекты недвижимости, принадлежащие обществу "ТГК N 9".
Эти же сведения содержатся в Государственном акте на право пользования землей от 19.02.1987 серии А-1 N 382638. К акту прилагается справка о землях постороннего пользования с внесенными в нее сведениями, указывающими на использование частей земельного иными лицами, в том числе, правопредшественником истца - общества "ТГК N 9".
Установление границ и определение площади было произведено в отношении всего земельного участка с кадастровым номером 66:17:0000000:44 (с учетом земель сторонних землепользователей).
На основании изложенного, с учетом отсутствия доказательств того, что для учета изменений земельного участка были представлены сведения об определении также границ земельных участков (частей земельного участка), на которых расположены объекты недвижимости, суды не усмотрели оснований для вывода о допущении органом кадастрового учета кадастровой ошибки, связанной с неправильным установлением таких границ.
При установленных обстоятельствах, суды пришли к верному выводу о том, что общество "Волжская ТГК", заявляя требования об исправлении кадастровой ошибки и установлении границ земельного участка под объектами недвижимости, фактически просит разделить земельный участок с кадастровым номером 66:17:0000000:44 в обход установленного порядка.
Согласно п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки. Не требуется такое согласие на образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям, а также в случаях, указанных в п. 6 указанной статьи (п. 4 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с п. 1 ст. 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в п. 4 и 6 названной статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.
Согласно п. 1 ст. 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 названного Кодекса, за исключением случаев:
1) раздела земельных участков, предоставленных садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединениям граждан, а также земельных участков, предоставленных гражданам на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве пожизненного наследуемого владения;
2) образования земельных участков из земельных участков, предоставленных для комплексного освоения в целях жилищного строительства;
3) образования земельных участков из земельных участков, находящихся в границах застроенной территории, в отношении которой в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации принято решение о ее развитии и заключен договор о развитии застроенной территории;
4) перераспределения земельных участков в соответствии со статьей 11.7 названного Кодекса;
5) иных предусмотренных федеральными законами случаев.
Судами принято во внимание, что Российская Федерация, являясь собственником земельного участка с кадастровым номером 66:17:0000000:44, в лице своих уполномоченных органов решение о разделе этого земельного участка не принимала. Общество "Волжская ТГК" также не обращалось в Территориальное управление с заявлением о разделе указанного земельного участка и предоставлении земельного участков, образованного при разделе, на праве собственности либо аренды в соответствии со ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
При установленных обстоятельствах, вывод судов об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца, является правомерным.
Доводы заявителя кассационной жалобы о наличии кадастровой ошибки, выразившейся в неправильном указании границ земельного участка, основаны на неверном толковании норм права, с учетом установленных судом первой инстанции обстоятельств, кроме того, были предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанции и получили надлежащую правовую оценку, по существу направлены на переоценку имеющихся в материалах дела доказательств и сделанных на их основании выводов, что не входит в полномочия суда кассационной инстанции в соответствии с положениями ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем подлежат отклонению, в том числе по основаниям, изложенным в мотивировочной части настоящего постановления.
Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, а выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального права, у суда кассационной инстанции отсутствуют предусмотренные ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания для отмены либо изменения принятых по делу судебных актов.
Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения суда первой инстанции или постановления апелляционного суда в силу ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом кассационной инстанции также не установлено.
С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Свердловской области от 14.10.2014 по делу N А60-33083/2014 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2015 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу открытого акционерного общества "Волжская территориальная генерирующая компания" - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий
М.В.ТОРОПОВА
Судьи
А.Ю.СМИРНОВ
С.В.ЛАЗАРЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)