Судебные решения, арбитраж
Земли лесного фонда, водного фонда и земли запаса; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 09 июня 2009 г.
Полный текст постановления изготовлен 11 июня 2009 г.
Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Пивоваровой Л.В., судей Богдановской Г.Н., Соколовой Т.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Бакшаевой Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Соловова Николая Сергеевича на решение Арбитражного суда Челябинской области от 09.02.2009 по делу N А76-23689/2008 (судья Забутырина Л.В.), при участии от подателя апелляционной жалобы - Солововой Н.С. (доверенность от 09.10.2008), от Управления Федеральной регистрационной службы по Челябинской области - Силаевой О.С. (доверенность от 08.12.2008 N 92/08),
установил:
индивидуальный предприниматель Соловов Николай Сергеевич (далее - заявитель, ИП Соловов, предприниматель, податель апелляционной жалобы) обратился в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной регистрационной службы по Челябинской области (далее - заинтересованное лицо, управление, УФРС по Челябинской области) в регистрации договора аренды лесного участка от 07.06.2007 N 53.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Главное управление лесами Челябинской области, Областное государственное учреждение "Катав-Ивановское лесничество" (далее - ОГУ "Катав-Ивановское лесничество"), Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Челябинской области (далее - ТУ ФАУГИ по Челябинской области), общество с ограниченной ответственностью "Катавлесхоз" (далее - ООО "Катавлесхоз").
Решением суда первой инстанции от 09.02.2009 (резолютивная часть объявлена 02.02.2009) в удовлетворении заявленных требований отказано.
Мотивируя принятое решение, суд первой инстанции исходил из того, что лесной участок с кадастровым номером 74:10:02 04 001:0427, переданный заявителю по спорному договору аренды от 07.06.2007 N 53, является частью лесного участка с кадастровым номером 74:10:00 00 000:0762, переданного в аренду ООО "Катавлесхоз" по договору аренды от 02.07.2007 N 60, зарегистрированному в установленном законом порядке 19.10.2007. Указанные лесные участки переданы в аренду ИП Соловову и ООО "Катавлесхоз" для осуществления различных видов лесопользования. При этом из содержания договора аренды от 02.07.2007 N 60, как заключенного после заключения договора с заявителем, не следует, что ООО "Катавлесхоз" предупреждено арендодателем о наличии обременения участка правами третьих лиц. Принимая во внимание, что Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 N 200-ФЗ (далее - ЛК РФ) в отличие от Лесного кодекса Российской Федерации от 29.01.1997 N 22-ФЗ (далее - ЛК РФ 1997 г.) не предусматривает возможности предоставления лесного участка для осуществления одного или нескольких видов лесопользования нескольким лесопользователям одновременно, суд пришел к выводу о том, что спорный договор аренды от 07.06.2007 N 53 не отвечает требованиям абз. 1 п. 1 ст. 607 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и ст. 72 ЛК РФ. Кроме того, судом установлено существование противоречий между заявленными к регистрации правами и зарегистрированными правами на спорный лесной участок.
ИП Соловов с решением суда первой инстанции не согласился, в апелляционной жалобе просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к следующему. Спорный лесной участок как прошедший государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 74:10:02 04 001:0427 достаточно определен в качестве объекта арендных отношений. Действительно, указанный лесной участок, предоставленный в аренду предпринимателю для осуществления рекреационной деятельности, является частью лесного участка с кадастровым номером 74:10:00 00 000:0762, предоставленного в аренду ООО "Катавлесхоз" для заготовки древесины. Вместе с тем действующее земельное законодательство не устанавливает запрета на сдачу в аренду части земельного участка, а одним из основных принципов лесного законодательства является, в том числе обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах (п. 4 ст. 1, ст. 25 ЛК РФ). Таким образом, податель жалобы приходит к выводу о соответствии спорного договора аренды от 07.06.2007 N 53 требованиям как земельного, так и лесного законодательства.
УФРС по Челябинской области представило письменный отзыв на апелляционную жалобу, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, в удовлетворении жалобы просит отказать. С правовым обоснованием решения согласно полностью. Дополнительно указывает, что условие о сроке договора аренды от 07.06.2007 N 53 (пять лет) не соответствует требованиям п. 3 ст. 27 ЛК РФ, устанавливающим, что договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок от десяти до сорока девяти лет, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 43 - 46, п. 3 ч. 3 ст. 74 настоящего Кодекса.
Третьи лица, участвующие в деле, письменные отзывы на апелляционную жалобу не представили.
Представители ИП Соловова и УФРС по Челябинской области в судебном заседании поддержали доводы, изложенные, соответственно, в апелляционной жалобе и отзыве на нее.
Третьи лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом.
С учетом мнения представителей подателя апелляционной жалобы и заинтересованного лица и в соответствии со ст. ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей третьих лиц, участвующих в деле.
Законность и обоснованность судебного акта проверены в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 22.12.2005 между ФГУ "Катав-Ивановский лесхоз" (арендодателем) и ИП Солововым (арендатором) на основании протокола заседания областной комиссии по проведению лесных конкурсов по передаче в аренду участков лесного фонда от 16.12.2005 N 10 заключен договор на аренду участка лесного фонда N 2 (т. 2, л.д. 18-21), предметом которого является передача в аренду участка лесного фонда в квартале N 29 выделе 60 на площади 0,2100 га по Юрюзанскому лесничеству Катав-Ивановского лесхоза для культурно-оздоровительных целей. Договор заключен сроком на пять лет (п. 3.1 договора).
Указанный выше участок лесного фонда был поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 74:10:02 04 001:0020, что подтверждается кадастровым планом земельного участка (выпиской из государственного земельного кадастра), выданной Территориальным отделом N 9 Управления Роснедвижимости по Челябинской области 28.04.2006 N 10/06-1-0406 (т. 2, л.д. 23-24).
26 мая 2006 указанный участок передан предпринимателю по акту (т. 2, л.д. 22).
Договор на аренду участка лесного фонда от 22.12.2005 N 2 зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) 29.05.2006 за номером регистрации 74-74-10/106/2006-216, о чем свидетельствует штамп регистрационной надписи на договоре (т. 2, л.д. 20).
На основании п. 1 ст. 4 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) в целях приведения договора аренды участка лесного фонда в соответствие с ЛК РФ между Главным управлением лесами Челябинской области (арендодателем) и ИП Солововым (арендатором) заключен договор аренды лесного участка от 07.06.2007 N 54 (т. 1, л.д. 27-30), предметом которого является лесной участок со следующими характеристиками: целевое назначение - защитные леса, кадастровый номер 74:10:02 04 001:0020, местоположение: Челябинская область, Юрюзанское лесничество, ОГУ "Катав-Ивановский лесхоз", квартал 29, выдел 60, общая площадь 0,2100 га, для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха. Срок действия договора определен до 29.05.2011 (п. 6.1. договора).
К договору составлена схема расположения и границы лесного участка (т. 1, л.д. 31).
Договор аренды зарегистрирован в ЕГРП 15.02.2008 за номером регистрации 74-74-10/025/2007-369, о чем свидетельствует штамп регистрационной надписи на договоре (т. 1, оборот л.д. 30).
На основании п. 1 ст. 4 Вводного закона в целях приведения договора аренды участка лесного фонда в соответствие с ЛК РФ 02.07.2007 на основании протокола заседания областной конкурсной комиссии от 13.12.2006 N 40 между Главным управлением лесами Челябинской области (арендодателем) и ООО "Катавлесхоз" (арендатором) заключен договор аренды лесных участков N 60 (с учетом соглашения о внесении изменений в договор от 16.10.2007) (т. 1, л.д. 119-125, 138), предметом которого является, в том числе, лесной участок со следующими характеристиками: категория земель: земли лесного фонда; вид разрешенного использования: для ведения лесного хозяйства; площадь 212040000 кв. м, кадастровый номер 74:10:00 00 000:0762, расположенный: Челябинская область, Катав-Ивановский район, Катав-Ивановский лесхоз Юрюзанское лесничество, кварталы 1-121, кварталы У55, 69-76, 86-99, 106-108, 112, 115, 120, 121, 125-129. Срок действия договора определен до 20.12.2021 (п. 6.1. договора).
Данный участок поставлен на кадастровый учет, что подтверждается кадастровым планом земельного участка (выпиской из государственного земельного кадастра), выданной Территориальным отделом N 9 Управления Роснедвижимости по Челябинской области 05.07.2007 за N 10/07-1-0678 (т. 1, л.д. 79-83). Из графы 16 "Особые отметки" кадастрового плана следует, что площадь участка 212040000 кв. м ориентировочная, сведения о границах не позволяют однозначно определить участок в качестве объекта недвижимости, подлежащего передаче по сделке, сведения об участке подлежат уточнению при межевании.
Договор аренды лесных участков от 02.07.2007 N 60 зарегистрирован в ЕГРП 19.10.2007 за номером регистрации 74-74-10/017/2007-271, о чем свидетельствует штамп регистрационной надписи на договоре (т. 1, оборот л.д. 138).
Данное обстоятельство подтверждается также выпиской из ЕГРП от 23.12.2008 за N 10/026/2008-246 (т. 1, л.д. 139-140). Также согласно сведениям данной выписки в ЕГРП зарегистрировано право собственности Российской Федерации на лесной участок площадью 212040000 кв. м с кадастровым номером 74:10:00 00 000:0762, расположенный по адресу: Челябинская область, Катав-Ивановский район, Катав-Ивановский лесхоз Юрюзанское лесничество, кварталы 1-121, кварталы У55, 69-76, 86-99, 106-108, 112, 115, 120, 121, 125-129.
10 октября 2006 г. состоялось заседание областной комиссии по проведению лесных конкурсов по передаче в аренду участков лесного фонда, на котором, в том числе, было принято решение о признании победителем открытого лесного конкурса на право аренды участков лесного фонда в квартале 29 выделе 55 на площади 0,10 га, в квартале 29 выделе 60 на площади 0,012 га Юрюзанского лесничества Катав-Ивановского лесхоза ИП Соловова, что подтверждается протоколом N 33 (т. 1, л.д. 13-15, 70-72).
Участок площадью 1200+/-4 кв. м категории земли лесного фонда поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером 74:10:02 04 001:0427, площадь земельного участка соответствует материалам межевания, что подтверждается кадастровым планом земельного участка (выпиской из государственного земельного кадастра), выданной Территориальным отделом N 9 Управления Роснедвижимости по Челябинской области 07.05.2007 за N 10/07-1-0472 (т. 1, л.д. 73, 74).
07 июня 2007 г. на основании указанного выше протокола от 10.10.2006 N 33 между Главным управлением лесами Челябинской области (арендодателем) и ИП Солововым (арендатором) заключен договор аренды лесного участка N 53 (т. 1, л.д. 16-26), предметом которого является лесной участок со следующими характеристиками: категория земель: земли лесного фонда, целевое назначение - защитные леса, кадастровый номер 74:10:02 04 001:0427, расположенный: Челябинская область, Юрюзанское лесничество, ОГУ "Катав-Ивановский лесхоз", квартал 29, выдела 55, 60, общая площадь 0,12 га, для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха. Срок действия договора определен до 20.12.2011 (п. 6.1 договора).
К договору приложена схема расположения и границы лесного участка (т. 1, л. д. 20).
07 июля 2007 г. подписан акт приема-передачи лесного участка в аренду предпринимателю (т. 1, л.д. 24).
21 декабря 2007 г. Соловов Н.С. обратился в УФРС по Челябинской области с заявлением о регистрации договора аренды лесного участка от 07.06.2007 N 53 (т. 1, л.д. 58) в отношении земельного участка общей площадью 0,12 га с кадастровым номером 74:1002 04 001:0427, расположенного по адресу: Челябинская область, Катав-Ивановский район, Катав-Ивановский лесхоз, Юрюзанское лесничество, квартал 29, выдела 55, 60, с приложением договора аренды лесного участка от 07.06.2007 N 33, протокола заседания областной комиссии от 10.10.2006, кадастрового плана участка от 07.05.2007, квитанции от 21.12.2007 об оплате на сумму 500 руб., что подтверждается распиской в получении документов на государственную регистрацию (т. 1, л.д. 57).
15 января 2008 г. письмом исх. N 10/025/2007-370 (т. 1, л.д. 75, 76) управление уведомило Главное Управление лесами Челябинской области и Соловова Н.С. о приостановлении государственной регистрации в связи с наличием противоречий между заявленным и уже зарегистрированным правами, поскольку 19.10.2007 в ЕГРП уже зарегистрирован договор аренды лесного участка площадью 212040000 кв. м, кадастровый номер 74:10:00 00 000:0762 по адресу: Челябинская область, Катав-Ивановский район, Катав-Ивановский лесхоз, Юрюзанское лесничество, кварталы 10121, У55, 69-76, 86-99, 106-108, 112, 115, 120, 121, 125-129 за ООО "Катавлесхоз". Заявителю предлагалось в срок до 15.02.2008 устранить указанные замечания и представить документы, необходимые для проведения регистрации.
Поскольку обстоятельства, послужившие основанием для приостановления регистрации не были устранены, УФРС по Челябинской области (Катав-Ивановский отдел) письмом от 15.02.2008 исх. N 10/025/2007-370 (т. 1, л.д. 77, 78) уведомило Главное управление лесами Челябинской области и Соловова Н.С. об отказе в государственной регистрации договора аренды лесного участка, расположенного по адресу: Челябинская область, Катав-Ивановский район, Юрюзанское лесничество, ОГУ "Катав-Ивановский лесхоз", квартал 29, выдел 55, 60, кадастровый номер 74:10:02 04 001:0427, поскольку имеются противоречия между заявленным и уже зарегистрированным правами.
Письмом от 02.07.2008 предприниматель уведомил Главное управление лесами об отказе в регистрации договора аренды от 07.06.2007 N 53 (т. 1, л.д. 37).
В ответ на указанное обращение Главное управление лесами письмом от 21.07.2008 N 3338 (т. 1, л.д. 38) сообщило, что в соответствии с заключением ОГУ "Катав-Ивановское лесничество" лесной участок с кадастровым номером 74:10:02 04 001:0427 (1200 кв. м) является частью лесного участка с кадастровым номером 74:10:00 00 000:0762 (212040000 кв. м). С учетом принципа обеспечения многоцелевого использования лесов, установленного ч. 4 ст. 1 ЛК РФ вправе оспорить решение об отказе в регистрации в судебном порядке.
Полагая, что решение управления, выраженное в сообщении об отказе в государственной регистрации от 15.02.2008 N 10/025/2007-370, не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы, предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением (т. 1, л.д. 2-4).
Суд апелляционной инстанции, рассмотрев дело в порядке ст. ст. 268, 269, 271 АПК РФ, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Согласно ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ.
В данном случае заявитель в порядке, предусмотренном гл. 24 АПК РФ, оспаривает правомерность действий регистрирующего органа по отказу в осуществлении государственной регистрации договора аренды лесного участка.
Глава 24 АПК РФ определяет порядок рассмотрения дел об оспаривании, в том числе решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, учитывая особенности, которые обусловлены применением правил административного судопроизводства.
В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Из анализа названных норм права следует, что для признания незаконным решения государственного органа, в том числе, органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, необходимо установить наличие в совокупности двух обстоятельств: противоречие оспариваемого акта требованиям законодательства, действовавшего в месте и на момент его вынесения, и нарушение данным актом прав и законных интересов заявителя.
Как следует из материалов дела, отказывая в государственной регистрации договора аренды лесного участка, регистрирующий орган сослался на абз. 11 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации).
В соответствии с названной нормой закона в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами.
Материалами дела подтверждено и подателем жалобы не оспаривается то обстоятельство, что спорный лесной участок с кадастровым номером 74:10:02 04 001:0427 (1200 кв. м) является частью лесного участка с кадастровым номером 74:10:00 00 000:0762 (212040000 кв. м), в отношении которого в ЕГРП содержатся записи об ограничениях (обременениях) - аренда в пользу ООО "Катавлесхоз" (зарегистрировано 19.10.2007), Соловова Н.С. (зарегистрировано 15.02.2008), Нафикова Р.У. (зарегистрировано 06.03.2008) (т. 1, л.д. 139).
В соответствии со ст. 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено ЛК РФ.
При этом в соответствии со ст. 2 Вводного закона новый ЛК РФ применяется к отношениям, возникшим после дня его введение в действие.
Из материалов дела следует, что лесной конкурс по передаче в аренду участков лесного фонда, на котором было принято решение о признании ИП Соловова победителем в отношении спорного участка с кадастровым номером 74:10:02 04 001:0427, проведен до вступления в действие ЛК РФ (01.01.2007) по правилам, установленным ЛК РФ 1997 г.
Однако условия спорного договора аренды лесного участка N 53 были согласованы сторонами 07.06.2007, то есть после вступления в действие ЛК РФ, следовательно, указанные условия должны соответствовать требованиям, установленным ЛК РФ и положениям об аренде, предусмотренным ГК РФ, если иное не установлено ЛК РФ.
Суд апелляционной инстанции особо отмечает, что в рассматриваемом случае нормы Вводного закона о приведении договоров аренды участков лесного фонда в соответствие с ЛК РФ не подлежат применению, поскольку договор аренды участка лесного фонда по итогам указанного выше лесного конкурса (протокол от 10.10.2006 N 33) до введения в действие ЛК РФ не был заключен.
Согласно ч. 2 ст. 25 ЛК РФ леса могут использоваться для одной или нескольких целей, предусмотренных ч. 1 настоящей статьи, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Виды использования лесов, предусмотренные лесным законодательством, устанавливаются ст. 25 ЛК РФ, в которой перечислено 15 видов. При этом как следует из ст. ст. 29, 31, 32, 34, 36, 39, 40, 41, 42, 43, 46 ЛК РФ виды использования лесов, за исключением строительства и эксплуатации водохранилищ и осуществления религиозной деятельности, могут осуществляться только на праве аренды.
В соответствии с ч. 1 ст. 72 ЛК РФ по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных ст. 25 настоящего Кодекса. Из содержания данной нормы следует, что предоставление арендодателем лесного участка в аренду для одной или нескольких целей осуществляется одному, а не нескольким арендаторам.
Указанную позицию разделяет также Федеральное агентство лесного хозяйства Министерства природных ресурсов Российской Федерации в письме от 02.04.2008 N МГ-03-28/2198, в соответствии с которым, норма ч. 2 ст. 25 действующего ЛК РФ подразумевает предоставление лесного участка только одному арендатору, а не нескольким.
Поскольку право арендодателя по передаче арендованного лесного участка для использования третьим лицам ЛК РФ или иным правовым актом не предусмотрено, а соглашение сторон отсутствует, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что решение регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации договора аренды лесного участка, входящего в состав объекта - лесного участка, уже обремененного зарегистрированными правами третьих лиц, соответствует основанию для отказа, установленному абз. 11 п. 1 ст. 20 Закона о регистрации, соответственно, не может нарушать права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Довод жалобы о том, что один лесной участок может быть предоставлен одновременно нескольким лесопользователям для различных видов лесопользования основан на неверном толковании закона.
Как указано выше, ЛК РФ в отличие от ЛК РФ 1997 г. не предусматривает такой возможности. Гражданским законодательством также не предусмотрена возможность заключения с различными лицами отдельных договоров аренды на один и тот же объект недвижимости.
Также суд апелляционной инстанции отмечает, что в соответствии с п. 2 ст. 13 Закона о регистрации государственная регистрация перехода права на объект недвижимого имущества, его ограничения (обременения) или сделки с объектом недвижимого имущества возможна при условии наличия государственной регистрации ранее возникших прав на данный объект в ЕГРП.
Предметом спорного договора от 07.06.2007 N 53 является передача в аренду лесного участка с кадастровым номером 74:10:02 04 001:0427 в качестве самостоятельного объекта недвижимого имущества, а не в качестве части лесного участка с кадастровым номером 74:10:00 00 000:0762 (п. 1.1 договора).
Вместе с тем доказательства осуществления государственной регистрации права собственности Российской Федерации на лесной участок с кадастровым номером 74:10:02 04 001:0427 в материалах дела отсутствуют.
При таких обстоятельствах по делу суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта.
Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловными основаниями для отмены судебного акта в порядке ч. 4 ст. 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции также не установлено.
В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы государственной пошлине по апелляционной жалобе относятся на ее подателя.
Руководствуясь ст. ст. 258, 268 - 271 АПК РФ, суд апелляционной инстанции
постановил:
решение Арбитражного суда Челябинской области от 09.02.2009 по делу N А76-23689/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Соловова Николая Сергеевича - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.
В случае обжалования постановления в порядке кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа по адресу http://fasuo.arbitr.ru.
Председательствующий судья
Л.В.ПИВОВАРОВА
Судьи
Г.Н.БОГДАНОВСКАЯ
Т.В.СОКОЛОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВОСЕМНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 11.06.2009 N 18АП-2160/2009 ПО ДЕЛУ N А76-23689/2008
Разделы:Земли лесного фонда, водного фонда и земли запаса; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 июня 2009 г. N 18АП-2160/2009
Дело N А76-23689/2008
Резолютивная часть постановления объявлена 09 июня 2009 г.
Полный текст постановления изготовлен 11 июня 2009 г.
Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Пивоваровой Л.В., судей Богдановской Г.Н., Соколовой Т.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Бакшаевой Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Соловова Николая Сергеевича на решение Арбитражного суда Челябинской области от 09.02.2009 по делу N А76-23689/2008 (судья Забутырина Л.В.), при участии от подателя апелляционной жалобы - Солововой Н.С. (доверенность от 09.10.2008), от Управления Федеральной регистрационной службы по Челябинской области - Силаевой О.С. (доверенность от 08.12.2008 N 92/08),
установил:
индивидуальный предприниматель Соловов Николай Сергеевич (далее - заявитель, ИП Соловов, предприниматель, податель апелляционной жалобы) обратился в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной регистрационной службы по Челябинской области (далее - заинтересованное лицо, управление, УФРС по Челябинской области) в регистрации договора аренды лесного участка от 07.06.2007 N 53.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Главное управление лесами Челябинской области, Областное государственное учреждение "Катав-Ивановское лесничество" (далее - ОГУ "Катав-Ивановское лесничество"), Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Челябинской области (далее - ТУ ФАУГИ по Челябинской области), общество с ограниченной ответственностью "Катавлесхоз" (далее - ООО "Катавлесхоз").
Решением суда первой инстанции от 09.02.2009 (резолютивная часть объявлена 02.02.2009) в удовлетворении заявленных требований отказано.
Мотивируя принятое решение, суд первой инстанции исходил из того, что лесной участок с кадастровым номером 74:10:02 04 001:0427, переданный заявителю по спорному договору аренды от 07.06.2007 N 53, является частью лесного участка с кадастровым номером 74:10:00 00 000:0762, переданного в аренду ООО "Катавлесхоз" по договору аренды от 02.07.2007 N 60, зарегистрированному в установленном законом порядке 19.10.2007. Указанные лесные участки переданы в аренду ИП Соловову и ООО "Катавлесхоз" для осуществления различных видов лесопользования. При этом из содержания договора аренды от 02.07.2007 N 60, как заключенного после заключения договора с заявителем, не следует, что ООО "Катавлесхоз" предупреждено арендодателем о наличии обременения участка правами третьих лиц. Принимая во внимание, что Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 N 200-ФЗ (далее - ЛК РФ) в отличие от Лесного кодекса Российской Федерации от 29.01.1997 N 22-ФЗ (далее - ЛК РФ 1997 г.) не предусматривает возможности предоставления лесного участка для осуществления одного или нескольких видов лесопользования нескольким лесопользователям одновременно, суд пришел к выводу о том, что спорный договор аренды от 07.06.2007 N 53 не отвечает требованиям абз. 1 п. 1 ст. 607 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и ст. 72 ЛК РФ. Кроме того, судом установлено существование противоречий между заявленными к регистрации правами и зарегистрированными правами на спорный лесной участок.
ИП Соловов с решением суда первой инстанции не согласился, в апелляционной жалобе просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к следующему. Спорный лесной участок как прошедший государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 74:10:02 04 001:0427 достаточно определен в качестве объекта арендных отношений. Действительно, указанный лесной участок, предоставленный в аренду предпринимателю для осуществления рекреационной деятельности, является частью лесного участка с кадастровым номером 74:10:00 00 000:0762, предоставленного в аренду ООО "Катавлесхоз" для заготовки древесины. Вместе с тем действующее земельное законодательство не устанавливает запрета на сдачу в аренду части земельного участка, а одним из основных принципов лесного законодательства является, в том числе обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах (п. 4 ст. 1, ст. 25 ЛК РФ). Таким образом, податель жалобы приходит к выводу о соответствии спорного договора аренды от 07.06.2007 N 53 требованиям как земельного, так и лесного законодательства.
УФРС по Челябинской области представило письменный отзыв на апелляционную жалобу, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, в удовлетворении жалобы просит отказать. С правовым обоснованием решения согласно полностью. Дополнительно указывает, что условие о сроке договора аренды от 07.06.2007 N 53 (пять лет) не соответствует требованиям п. 3 ст. 27 ЛК РФ, устанавливающим, что договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок от десяти до сорока девяти лет, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 43 - 46, п. 3 ч. 3 ст. 74 настоящего Кодекса.
Третьи лица, участвующие в деле, письменные отзывы на апелляционную жалобу не представили.
Представители ИП Соловова и УФРС по Челябинской области в судебном заседании поддержали доводы, изложенные, соответственно, в апелляционной жалобе и отзыве на нее.
Третьи лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом.
С учетом мнения представителей подателя апелляционной жалобы и заинтересованного лица и в соответствии со ст. ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей третьих лиц, участвующих в деле.
Законность и обоснованность судебного акта проверены в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 22.12.2005 между ФГУ "Катав-Ивановский лесхоз" (арендодателем) и ИП Солововым (арендатором) на основании протокола заседания областной комиссии по проведению лесных конкурсов по передаче в аренду участков лесного фонда от 16.12.2005 N 10 заключен договор на аренду участка лесного фонда N 2 (т. 2, л.д. 18-21), предметом которого является передача в аренду участка лесного фонда в квартале N 29 выделе 60 на площади 0,2100 га по Юрюзанскому лесничеству Катав-Ивановского лесхоза для культурно-оздоровительных целей. Договор заключен сроком на пять лет (п. 3.1 договора).
Указанный выше участок лесного фонда был поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 74:10:02 04 001:0020, что подтверждается кадастровым планом земельного участка (выпиской из государственного земельного кадастра), выданной Территориальным отделом N 9 Управления Роснедвижимости по Челябинской области 28.04.2006 N 10/06-1-0406 (т. 2, л.д. 23-24).
26 мая 2006 указанный участок передан предпринимателю по акту (т. 2, л.д. 22).
Договор на аренду участка лесного фонда от 22.12.2005 N 2 зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) 29.05.2006 за номером регистрации 74-74-10/106/2006-216, о чем свидетельствует штамп регистрационной надписи на договоре (т. 2, л.д. 20).
На основании п. 1 ст. 4 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) в целях приведения договора аренды участка лесного фонда в соответствие с ЛК РФ между Главным управлением лесами Челябинской области (арендодателем) и ИП Солововым (арендатором) заключен договор аренды лесного участка от 07.06.2007 N 54 (т. 1, л.д. 27-30), предметом которого является лесной участок со следующими характеристиками: целевое назначение - защитные леса, кадастровый номер 74:10:02 04 001:0020, местоположение: Челябинская область, Юрюзанское лесничество, ОГУ "Катав-Ивановский лесхоз", квартал 29, выдел 60, общая площадь 0,2100 га, для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха. Срок действия договора определен до 29.05.2011 (п. 6.1. договора).
К договору составлена схема расположения и границы лесного участка (т. 1, л.д. 31).
Договор аренды зарегистрирован в ЕГРП 15.02.2008 за номером регистрации 74-74-10/025/2007-369, о чем свидетельствует штамп регистрационной надписи на договоре (т. 1, оборот л.д. 30).
На основании п. 1 ст. 4 Вводного закона в целях приведения договора аренды участка лесного фонда в соответствие с ЛК РФ 02.07.2007 на основании протокола заседания областной конкурсной комиссии от 13.12.2006 N 40 между Главным управлением лесами Челябинской области (арендодателем) и ООО "Катавлесхоз" (арендатором) заключен договор аренды лесных участков N 60 (с учетом соглашения о внесении изменений в договор от 16.10.2007) (т. 1, л.д. 119-125, 138), предметом которого является, в том числе, лесной участок со следующими характеристиками: категория земель: земли лесного фонда; вид разрешенного использования: для ведения лесного хозяйства; площадь 212040000 кв. м, кадастровый номер 74:10:00 00 000:0762, расположенный: Челябинская область, Катав-Ивановский район, Катав-Ивановский лесхоз Юрюзанское лесничество, кварталы 1-121, кварталы У55, 69-76, 86-99, 106-108, 112, 115, 120, 121, 125-129. Срок действия договора определен до 20.12.2021 (п. 6.1. договора).
Данный участок поставлен на кадастровый учет, что подтверждается кадастровым планом земельного участка (выпиской из государственного земельного кадастра), выданной Территориальным отделом N 9 Управления Роснедвижимости по Челябинской области 05.07.2007 за N 10/07-1-0678 (т. 1, л.д. 79-83). Из графы 16 "Особые отметки" кадастрового плана следует, что площадь участка 212040000 кв. м ориентировочная, сведения о границах не позволяют однозначно определить участок в качестве объекта недвижимости, подлежащего передаче по сделке, сведения об участке подлежат уточнению при межевании.
Договор аренды лесных участков от 02.07.2007 N 60 зарегистрирован в ЕГРП 19.10.2007 за номером регистрации 74-74-10/017/2007-271, о чем свидетельствует штамп регистрационной надписи на договоре (т. 1, оборот л.д. 138).
Данное обстоятельство подтверждается также выпиской из ЕГРП от 23.12.2008 за N 10/026/2008-246 (т. 1, л.д. 139-140). Также согласно сведениям данной выписки в ЕГРП зарегистрировано право собственности Российской Федерации на лесной участок площадью 212040000 кв. м с кадастровым номером 74:10:00 00 000:0762, расположенный по адресу: Челябинская область, Катав-Ивановский район, Катав-Ивановский лесхоз Юрюзанское лесничество, кварталы 1-121, кварталы У55, 69-76, 86-99, 106-108, 112, 115, 120, 121, 125-129.
10 октября 2006 г. состоялось заседание областной комиссии по проведению лесных конкурсов по передаче в аренду участков лесного фонда, на котором, в том числе, было принято решение о признании победителем открытого лесного конкурса на право аренды участков лесного фонда в квартале 29 выделе 55 на площади 0,10 га, в квартале 29 выделе 60 на площади 0,012 га Юрюзанского лесничества Катав-Ивановского лесхоза ИП Соловова, что подтверждается протоколом N 33 (т. 1, л.д. 13-15, 70-72).
Участок площадью 1200+/-4 кв. м категории земли лесного фонда поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером 74:10:02 04 001:0427, площадь земельного участка соответствует материалам межевания, что подтверждается кадастровым планом земельного участка (выпиской из государственного земельного кадастра), выданной Территориальным отделом N 9 Управления Роснедвижимости по Челябинской области 07.05.2007 за N 10/07-1-0472 (т. 1, л.д. 73, 74).
07 июня 2007 г. на основании указанного выше протокола от 10.10.2006 N 33 между Главным управлением лесами Челябинской области (арендодателем) и ИП Солововым (арендатором) заключен договор аренды лесного участка N 53 (т. 1, л.д. 16-26), предметом которого является лесной участок со следующими характеристиками: категория земель: земли лесного фонда, целевое назначение - защитные леса, кадастровый номер 74:10:02 04 001:0427, расположенный: Челябинская область, Юрюзанское лесничество, ОГУ "Катав-Ивановский лесхоз", квартал 29, выдела 55, 60, общая площадь 0,12 га, для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха. Срок действия договора определен до 20.12.2011 (п. 6.1 договора).
К договору приложена схема расположения и границы лесного участка (т. 1, л. д. 20).
07 июля 2007 г. подписан акт приема-передачи лесного участка в аренду предпринимателю (т. 1, л.д. 24).
21 декабря 2007 г. Соловов Н.С. обратился в УФРС по Челябинской области с заявлением о регистрации договора аренды лесного участка от 07.06.2007 N 53 (т. 1, л.д. 58) в отношении земельного участка общей площадью 0,12 га с кадастровым номером 74:1002 04 001:0427, расположенного по адресу: Челябинская область, Катав-Ивановский район, Катав-Ивановский лесхоз, Юрюзанское лесничество, квартал 29, выдела 55, 60, с приложением договора аренды лесного участка от 07.06.2007 N 33, протокола заседания областной комиссии от 10.10.2006, кадастрового плана участка от 07.05.2007, квитанции от 21.12.2007 об оплате на сумму 500 руб., что подтверждается распиской в получении документов на государственную регистрацию (т. 1, л.д. 57).
15 января 2008 г. письмом исх. N 10/025/2007-370 (т. 1, л.д. 75, 76) управление уведомило Главное Управление лесами Челябинской области и Соловова Н.С. о приостановлении государственной регистрации в связи с наличием противоречий между заявленным и уже зарегистрированным правами, поскольку 19.10.2007 в ЕГРП уже зарегистрирован договор аренды лесного участка площадью 212040000 кв. м, кадастровый номер 74:10:00 00 000:0762 по адресу: Челябинская область, Катав-Ивановский район, Катав-Ивановский лесхоз, Юрюзанское лесничество, кварталы 10121, У55, 69-76, 86-99, 106-108, 112, 115, 120, 121, 125-129 за ООО "Катавлесхоз". Заявителю предлагалось в срок до 15.02.2008 устранить указанные замечания и представить документы, необходимые для проведения регистрации.
Поскольку обстоятельства, послужившие основанием для приостановления регистрации не были устранены, УФРС по Челябинской области (Катав-Ивановский отдел) письмом от 15.02.2008 исх. N 10/025/2007-370 (т. 1, л.д. 77, 78) уведомило Главное управление лесами Челябинской области и Соловова Н.С. об отказе в государственной регистрации договора аренды лесного участка, расположенного по адресу: Челябинская область, Катав-Ивановский район, Юрюзанское лесничество, ОГУ "Катав-Ивановский лесхоз", квартал 29, выдел 55, 60, кадастровый номер 74:10:02 04 001:0427, поскольку имеются противоречия между заявленным и уже зарегистрированным правами.
Письмом от 02.07.2008 предприниматель уведомил Главное управление лесами об отказе в регистрации договора аренды от 07.06.2007 N 53 (т. 1, л.д. 37).
В ответ на указанное обращение Главное управление лесами письмом от 21.07.2008 N 3338 (т. 1, л.д. 38) сообщило, что в соответствии с заключением ОГУ "Катав-Ивановское лесничество" лесной участок с кадастровым номером 74:10:02 04 001:0427 (1200 кв. м) является частью лесного участка с кадастровым номером 74:10:00 00 000:0762 (212040000 кв. м). С учетом принципа обеспечения многоцелевого использования лесов, установленного ч. 4 ст. 1 ЛК РФ вправе оспорить решение об отказе в регистрации в судебном порядке.
Полагая, что решение управления, выраженное в сообщении об отказе в государственной регистрации от 15.02.2008 N 10/025/2007-370, не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы, предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением (т. 1, л.д. 2-4).
Суд апелляционной инстанции, рассмотрев дело в порядке ст. ст. 268, 269, 271 АПК РФ, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Согласно ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ.
В данном случае заявитель в порядке, предусмотренном гл. 24 АПК РФ, оспаривает правомерность действий регистрирующего органа по отказу в осуществлении государственной регистрации договора аренды лесного участка.
Глава 24 АПК РФ определяет порядок рассмотрения дел об оспаривании, в том числе решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, учитывая особенности, которые обусловлены применением правил административного судопроизводства.
В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Из анализа названных норм права следует, что для признания незаконным решения государственного органа, в том числе, органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, необходимо установить наличие в совокупности двух обстоятельств: противоречие оспариваемого акта требованиям законодательства, действовавшего в месте и на момент его вынесения, и нарушение данным актом прав и законных интересов заявителя.
Как следует из материалов дела, отказывая в государственной регистрации договора аренды лесного участка, регистрирующий орган сослался на абз. 11 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации).
В соответствии с названной нормой закона в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами.
Материалами дела подтверждено и подателем жалобы не оспаривается то обстоятельство, что спорный лесной участок с кадастровым номером 74:10:02 04 001:0427 (1200 кв. м) является частью лесного участка с кадастровым номером 74:10:00 00 000:0762 (212040000 кв. м), в отношении которого в ЕГРП содержатся записи об ограничениях (обременениях) - аренда в пользу ООО "Катавлесхоз" (зарегистрировано 19.10.2007), Соловова Н.С. (зарегистрировано 15.02.2008), Нафикова Р.У. (зарегистрировано 06.03.2008) (т. 1, л.д. 139).
В соответствии со ст. 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено ЛК РФ.
При этом в соответствии со ст. 2 Вводного закона новый ЛК РФ применяется к отношениям, возникшим после дня его введение в действие.
Из материалов дела следует, что лесной конкурс по передаче в аренду участков лесного фонда, на котором было принято решение о признании ИП Соловова победителем в отношении спорного участка с кадастровым номером 74:10:02 04 001:0427, проведен до вступления в действие ЛК РФ (01.01.2007) по правилам, установленным ЛК РФ 1997 г.
Однако условия спорного договора аренды лесного участка N 53 были согласованы сторонами 07.06.2007, то есть после вступления в действие ЛК РФ, следовательно, указанные условия должны соответствовать требованиям, установленным ЛК РФ и положениям об аренде, предусмотренным ГК РФ, если иное не установлено ЛК РФ.
Суд апелляционной инстанции особо отмечает, что в рассматриваемом случае нормы Вводного закона о приведении договоров аренды участков лесного фонда в соответствие с ЛК РФ не подлежат применению, поскольку договор аренды участка лесного фонда по итогам указанного выше лесного конкурса (протокол от 10.10.2006 N 33) до введения в действие ЛК РФ не был заключен.
Согласно ч. 2 ст. 25 ЛК РФ леса могут использоваться для одной или нескольких целей, предусмотренных ч. 1 настоящей статьи, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Виды использования лесов, предусмотренные лесным законодательством, устанавливаются ст. 25 ЛК РФ, в которой перечислено 15 видов. При этом как следует из ст. ст. 29, 31, 32, 34, 36, 39, 40, 41, 42, 43, 46 ЛК РФ виды использования лесов, за исключением строительства и эксплуатации водохранилищ и осуществления религиозной деятельности, могут осуществляться только на праве аренды.
В соответствии с ч. 1 ст. 72 ЛК РФ по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных ст. 25 настоящего Кодекса. Из содержания данной нормы следует, что предоставление арендодателем лесного участка в аренду для одной или нескольких целей осуществляется одному, а не нескольким арендаторам.
Указанную позицию разделяет также Федеральное агентство лесного хозяйства Министерства природных ресурсов Российской Федерации в письме от 02.04.2008 N МГ-03-28/2198, в соответствии с которым, норма ч. 2 ст. 25 действующего ЛК РФ подразумевает предоставление лесного участка только одному арендатору, а не нескольким.
Поскольку право арендодателя по передаче арендованного лесного участка для использования третьим лицам ЛК РФ или иным правовым актом не предусмотрено, а соглашение сторон отсутствует, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что решение регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации договора аренды лесного участка, входящего в состав объекта - лесного участка, уже обремененного зарегистрированными правами третьих лиц, соответствует основанию для отказа, установленному абз. 11 п. 1 ст. 20 Закона о регистрации, соответственно, не может нарушать права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Довод жалобы о том, что один лесной участок может быть предоставлен одновременно нескольким лесопользователям для различных видов лесопользования основан на неверном толковании закона.
Как указано выше, ЛК РФ в отличие от ЛК РФ 1997 г. не предусматривает такой возможности. Гражданским законодательством также не предусмотрена возможность заключения с различными лицами отдельных договоров аренды на один и тот же объект недвижимости.
Также суд апелляционной инстанции отмечает, что в соответствии с п. 2 ст. 13 Закона о регистрации государственная регистрация перехода права на объект недвижимого имущества, его ограничения (обременения) или сделки с объектом недвижимого имущества возможна при условии наличия государственной регистрации ранее возникших прав на данный объект в ЕГРП.
Предметом спорного договора от 07.06.2007 N 53 является передача в аренду лесного участка с кадастровым номером 74:10:02 04 001:0427 в качестве самостоятельного объекта недвижимого имущества, а не в качестве части лесного участка с кадастровым номером 74:10:00 00 000:0762 (п. 1.1 договора).
Вместе с тем доказательства осуществления государственной регистрации права собственности Российской Федерации на лесной участок с кадастровым номером 74:10:02 04 001:0427 в материалах дела отсутствуют.
При таких обстоятельствах по делу суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта.
Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловными основаниями для отмены судебного акта в порядке ч. 4 ст. 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции также не установлено.
В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы государственной пошлине по апелляционной жалобе относятся на ее подателя.
Руководствуясь ст. ст. 258, 268 - 271 АПК РФ, суд апелляционной инстанции
постановил:
решение Арбитражного суда Челябинской области от 09.02.2009 по делу N А76-23689/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Соловова Николая Сергеевича - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.
В случае обжалования постановления в порядке кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа по адресу http://fasuo.arbitr.ru.
Председательствующий судья
Л.В.ПИВОВАРОВА
Судьи
Г.Н.БОГДАНОВСКАЯ
Т.В.СОКОЛОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)