Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА ОТ 27.10.2014 ПО ДЕЛУ N А32-34261/2013

Разделы:
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 октября 2014 г. по делу N А32-34261/2013


Резолютивная часть постановления объявлена 21 октября 2014 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 27 октября 2014 г.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего судьи Мещерина А.И., судей Епифанова В.Е. и Мазуровой Н.С., при участии в судебном заседании от заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Исток" (ИНН 2318023765, ОГРН 1022302788573) - Гусева А.А. (доверенность от 08.07.2014), в отсутствие заинтересованных лиц: администрации города Сочи (ИНН 2320037148, ОГРН 1022302934367), департамента имущественных отношений администрации города Сочи (ИНН 2320034940, ОГРН 1022302919374), извещенных о времени и месте судебного заседания, рассмотрев кассационную жалобу администрации города Сочи и департамента имущественных отношений администрации города Сочи на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 11.04.2014 (судья Савин Р.Ю.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.08.2014 (судьи Соловьева М.В., Ефимова О.Ю., Смотрова Н.Н.) по делу N А32-34261/2013, установил следующее.
ООО "Исток" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к администрации города Сочи (далее - администрация) и департаменту имущественных отношений администрации города Сочи (далее - департамент) о признании незаконным содержащегося в письме от 19.08.2013 N 16-014/0205-16 отказа в предоставлении в аренду на новый срок земельного участка площадью 360 кв. м (кадастровый номер 23:49:0117004:0014), расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Лазаревский район, пос. Головинка, ул. Центральная, а также прилегающего к нему земельного участка площадью 24 кв. м (л. д. 101-102, 117-123).
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 11.04.2014, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.08.2014, требования общества удовлетворены частично. Признан незаконным отказ департамента в предоставлении муниципальной услуги "Установление новых сроков аренды земельных участков", содержащийся в письме от 19.08.2013 N 16-014/0205-16, как противоречащий положениям статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс). На администрацию возложена обязанность в течение 15 рабочих дней с даты вступления в законную силу судебного акта принять постановление об установлении нового срока (продлении срока) аренды земельного участка. Суд также обязал администрацию и департамент в течение 20 рабочих дней с даты вступления в законную силу судебного акта направить в адрес общества подписанный уполномоченным должностным лицом проект соглашения о внесении изменений в договор от 26.07.2010 N 4900005931 аренды земельного участка, в части установлении нового срока аренды (до 07.10.2018). В удовлетворении остальных требований отказано. Суды пришли к выводу о том, что заявитель, принимавший надлежащие меры к освоению земельного участка, вправе требовать продления срока действия договора аренды для завершения строительства.
В кассационной жалобе администрация и департамент, просят отменить решение и апелляционное постановление, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований общества. Податели жалобы полагают, что отказ департамента от 19.08.2013 в предоставлении обществу в аренду на новый срок земельного участка соответствует требованиям действующего законодательства. В заявлении об установлении нового срока аренды земельного участка указана недостоверная информация, что служит достаточным основанием для отказа в оказании муниципальной услуги.
В отзыве заявитель указал на отсутствие оснований для отмены состоявшихся по делу судебных актов.
В судебном заседании представитель общества поддержал доводы отзыва.
Изучив материалы дела, выслушав представителя заявителя, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа полагает, что решение от 11.04.2014 и постановление от 13.08.2014 надлежит оставить без изменения.
Как видно из материалов дела, постановлением администрации от 16.11.1998 N 998/3 обществу предоставлен в аренду земельный участок площадью 0,04 га для проектирования и строительства магазина по ул. Центральной, 111-а, в Лазаревском районе.
Суды установили, что с 1999 года администрация и общество заключали договоры аренды указанного земельного участка (договоры от 23.02.1999 N 1281, от 26.03.2004 N 49000003085, от 22.10.2007 N 49000004377).
Муниципальное образование город-курорт Сочи (арендодатель) и общество (арендатор) 26.07.2010 заключили договор N 4900005931 аренды земельного участка площадью 360 кв. м (кадастровый номер 23:49:0117004:14), расположенного по адресу: г. Сочи, Лазаревский район, ул. Центральная, с видом разрешенного использования - магазин. Срок действия договора установлен сторонами с 23.06.2010 по 21.05.2011 (далее - земельный участок; л.д. 31-33).
Сведения о земельном участке площадью 360 кв. м (кадастровый номер 23:49:0117004:14), предназначенном для строительства магазина продовольственных товаров, внесены в государственный кадастр недвижимости 01.03.2004 (л. д. 103-108).
Общество обратилось в администрацию с заявлением об установлении нового срока аренды данного земельного участка (л. д. 10, 11).
В письме от 19.08.2013 N 014/0205-16 департамент отказал в предоставлении муниципальной услуги, ссылаясь на несоответствие параметров возведенного объекта требованиям разрешения на строительство от 19.02.2008 N RU 23309/387, а также на отсутствие сведений, устраняющих различия в разрешительной документации и фактическом состоянии земельного участка и находящихся на нем строений (л. д. 14).
Полагая, что отказ заинтересованных лиц не соответствует требованиям действующего законодательства, общество обратилось с заявлением в арбитражный суд.
В силу статьи 35 Земельного кодекса не допускается необоснованный отказ в предоставлении земельного участка в аренду для целей строительства или в продлении договора аренды в случае, если строительство не завершено в течение первоначального срока аренды земельного участка.
При этом обоснованность отказа уполномоченного органа связана с оценкой действий заявителя по надлежащему использованию земельного участка, добросовестности его поведения, направленного на достижение цели договора, а также возможности ее достижения в пределах срока действия договора аренды.
Судебные инстанции, частично удовлетворяя требования общества, учитывали обстоятельства, установленные вступившими в законную силу судебными актами по делу N А32-30359/2010 (л. д. 57-78), а также представленные в дело доказательства, свидетельствующие о нахождении на испрашиваемом участке объекта, для приведения которого в состояние, соответствующее разрешительной и проектной документации, требуется оформить арендные отношения (л. д. 16-20).
Доводы администрации и департамента об отсутствии оснований для удовлетворения заявления общества не принимаются. В рамках настоящего дела суды установили, что цель, для достижения которой участок предоставлен заявителю, не достигнута, земельный участок необходим для завершения строительства. В ходе проведения данных работ заявитель и должен устранить отступления от разрешительной документации. При этом уполномоченный орган местного самоуправления вправе требовать исполнения обществом обязательств по надлежащему использованию участка.
Иные аргументы администрации и департамента, приведенные в кассационной жалобе, направлены на переоценку установленных судами фактических обстоятельств дела и сделанных на их основе выводов, что недопустимо в силу положений главы 35 Кодекса.
Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы в соответствии со статьей 288 Кодекса, арбитражный суд округа не установил.
Руководствуясь статьями 274, 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа
постановил:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 11.04.2014 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.08.2014 по делу N А32-34261/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий
А.И.МЕЩЕРИН
Судьи
В.Е.ЕПИФАНОВ
Н.С.МАЗУРОВА















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)