Судебные решения, арбитраж
Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
Председательствующего Ф.Т.Нурисламова
судей: Т.М.Киньягуловой
Р.Х. Мугиновой
при секретаре Н.А.Э.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по правилам производства в суде первой инстанции по апелляционной жалобе представителя истца Н.А.В. - Х. на решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 08 мая 2013 года по гражданскому делу по иску Н.А.В. к Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан о признании недействительным договора аренды земельного участка, снятии с государственного кадастрового учета и восстановлении его прав, которым постановлено:
исковые требования Н.А.В. к Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан о признании недействительным договора аренды земельного участка, снятии с государственного кадастрового учета и восстановлении его прав, удовлетворить.
Заслушав доклад судьи Мугиновой Р.Х., Судебная коллегия
установила:
Н.А.В. обратился в суд с иском (в последующем уточнив исковые требования) к Управлению по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, В., Федеральной кадастровой палате Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Башкортостан о признании недействительным Постановления Администрации городского округа гор. Уфа N... от дата о предоставлении В. в аренду земельного участка с кадастровым номером N..., расположенного по адресу: адрес, площадью... кв. м; признании недействительным договора аренды земельного участка N... от дата года, заключенного между В. и Управлением по земельным ресурсам Администрации городского округа гор. Уфа РБ.; применении последствия недействительности сделки в виде признания недействительной записи о государственной регистрации договора аренды в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.; снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером N..., расположенного по адресу: адрес, площадью 702 кв. м; снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером N..., расположенного по адресу: адрес, площадью 759 кв. м; восстановлении в государственном кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером номер N..., расположенного по адресу: адрес, общей площадью 795 кв. м; истребовать из Управление по земельным ресурсам Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан Договор аренды земельного участка N... от 12.03.2012, заключенного с В.
Судом вынесено вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе представитель истца представителя истца Н.А.В. - Х., ставит вопрос об отмене решения суда, ссылаясь на нарушения судом первой инстанции норм процессуального права.
Проверив материалы дела, выслушав представителя истца Н.А.В. - Х., поддержавшую доводы жалобы, представителя ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" Т., обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.
На основании статьи 228 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в ходе каждого судебного заседания суда первой инстанции, а также при совершении вне судебного заседания каждого отдельного процессуального действия составляется протокол.
Согласно части 4 статьи 230 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации протокол судебного заседания подписывается председательствующим и секретарем судебного заседания.
На основании положений частей 1 и 2 статьи 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда принимается немедленно после разбирательства дела. Резолютивную часть решения суд должен объявить в том же судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела. Объявленная резолютивная часть решения суда должна быть подписана всеми судьями и приобщена к делу. Составление мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более чем пять дней со дня окончания разбирательства дела.
Как следует из материалов дела, решение суда по заявленным Н.А.В. исковым требованиям постановлено 08 мая 2013 года, однако в нарушение приведенных правовых норм резолютивная часть обжалуемого решения суда не подписана председательствующим судьей, в деле отсутствуют протокол судебного заседания, в котором постановлено обжалуемое решения суда, а также обжалуемое мотивированное решение суда.
В соответствии с пунктами 5, 6 части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда первой инстанции подлежит отмене независимо от доводов апелляционных жалобы, представления в случае отсутствия в деле протокола судебного заседания и если решение суда не подписано судьей.
При таких обстоятельствах Судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан 24 декабря 2013 года принято решение о переходе к рассмотрению настоящего дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации "Производство в суде апелляционной инстанции".
В судебном заседании представитель истца Н.А.В. - Х. исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить в полном объеме, пояснив, что между сторонами спора о размере земельных участков соседей не имеется, истец не может технически оформить свое право собственности на земельный участок, поскольку в настоящее время земельный участок с кадастровым номером N..., общей площадью 795 кв. м; не существует.
Истец Н.А.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом и своевременно. В материалах дела имеется заявление Н.А.В. с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие.
В судебное заседание представители Администрации ГО г. Уфа, Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан извещенные надлежащим образом, не явились. Причины неявки суду не сообщили.
Ответчик В. в суд не явилась, о времени месте судебного заседания была извещена надлежащим образом. Причины неявки суду не сообщила.
Представитель Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Федерального государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" Т. в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что на момент вынесения Кировским районным судом адрес решения суда дата земельный участок с кадастровым номером N... существовал и стоял на кадастровом учете. Статус "архивный" он приобрел, ввиду регистрации права аренды земельного участка В., то есть в июле 2012 года. До этого времени те же земельные участки но с кадастровыми номерами N... и N... имели статус "временный".
Судебная коллегия, руководствуясь положениями части 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Согласно статье 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
В силу части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Рассматривая данное гражданское дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции установил следующее.
В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии статьей 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
Отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности регулируются Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
Согласно пункту 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в ГКН сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных названным Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.
В соответствии со статьей 22 указанного Закона в орган кадастрового учета вместе с заявлением о постановке на кадастровый учет земельного участка предоставляется, в том числе, межевой план.
Статьей 38 вышеуказанного закона предусмотрено, что межевой план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные внесенные в ГКН сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в ГКН сведения о земельном участке или земельных участках.
При этом, если в соответствии со статьей 39 названного Закона местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.
Местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее -заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в ГКН (часть 1 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ).
Предметом указанного в части 1 данной статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка. Заинтересованное лицо не вправе представлять возражения относительно местоположения частей границ, не являющихся одновременно частями границ принадлежащего ему земельного участка, или согласовывать местоположение границ на возмездной основе (часть 2 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ).
Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве:
1) собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование);
2) пожизненного наследуемого владения;
3) постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование);
аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет) (пункт 3 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ).
Постановлением главы администрации адрес N... от дата Н.А.В. был предоставлен земельный участок по адресу: РБ, адрес в аренду на 5 лет для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек. (л.д. 102)
На основании постановления главы администрации адрес N... от дата с Н.А.В. заключен договор аренды земельного участка N... от дата. Указанный договор аренды зарегистрирован дата Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Земельный участок с кадастровым номером N... поставлен на государственный кадастровый учет дата года, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек, площадь 795 кв. м, адрес: РБ, адрес
На основании заявлений В. и Н.А.В. от дата произошло перераспределение земельных участков с кадастровыми номерами N... и N.... (л.д. 87).
Решением Кировского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата исковые требования Н.А.В. к Администрации городского округа адрес об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка, удовлетворены. Суд постановил, обязать Администрацию городского округа адрес Республики Башкортостан заключить с Н.А.В. договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером N..., категории земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек, площадью 795 кв. м, находящегося по адресу: адрес, по цене, установленной действующим законодательством на дата. Данное решение суда вступило в законную силу дата года.
Во исполнение указанного решения суда между Управлением по земельным ресурсам Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан и истцом Н.А.В. был заключен договор о предоставлении земельного участка в собственность за плату N... от дата года.
В соответствии с данным договором Управление по земельным ресурсам Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан обязалось передать в собственность за плату земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером N..., расположенный по адресу: адрес А, общей площадью 795 кв. м.
В соответствии с уведомлением N... от дата Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес была приостановлена государственная регистрация права собственности на земельный участок с кадастровым номером N..., ввиду того, что земельный участок расположенный по адресу: адрес А, с кадастровым номером N..., имеет статус "Архивный" (снят с государственного кадастрового учета).
На основании постановления главы администрации городского округа адрес Республики Башкортостан N... от дата между Управлением по земельным ресурсам Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан и В. заключен договор аренды земельного участка N... от дата, расположенного по адресу: адрес А с кадастровым номером N..., общей площадью 702 кв. м, на срок с дата до дата г., который был зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним дата.
Земельный участок с кадастровым номером N... поставлен на государственный кадастровый учет дата года, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек, площадь 702+/-9 кв. м, адрес: РБ, адрес А.
Как усматривается из межевого дела, возбужденного на основании заявлений В. и Н.А.В. от дата уполномоченными органами утверждено кадастровое дело объекта недвижимости земельного участка ответчика В. в соответствии с действующим законодательством, в том числе было проведено согласование границ земельного участка со смежными землепользователями, а именно с арендатором земельного участка с кадастровым номером N..., т.е. истца, права которого могли быть затронуты при проведении межевании земельного участка.
В соответствии с указанным кадастровым делом на земельный участок с кадастровым номером N... по адресу: РБ, адрес А, межевой план подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи образованием двух земельных участков путем перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами N..., N... и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
В силу пунктов 1 и 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки. Не требуется такое согласие на образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям, а также в случаях, указанных в пункте 6 настоящей статьи.
Следовательно, согласие арендатора земельного участка требуется при образовании земельного участка в результате раздела, объединения, перераспределения или выдела из его участка.
Как установлено судом, образование земельных участка с кадастровыми номерами N... и N.... произошло путем перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами N..., N... и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенных по адресу: адрес В материалах межевого дела с кадастровым номером N... имеется расписка истца Н.А.В. от дата о его согласии на перераспределение земельного участка с кадастровым номером N..., пользователем которого являлся он (л.д. 103).
Таким образом, утверждения истца о том, что образование земельного участка, предоставленного ответчику, произошло без его письменного согласия, суд находит необоснованными на законе, каких-либо доказательств, опровергающих его подпись в указанном документе, суду апелляционной инстанции истцом не представлено.
Кроме того, В. и Н.А.В. были заказчиками кадастровых работ дата, межевой план на земельный участок кадастровым номером N... был изготовлен дата, а решение Кировского районного суда адрес, которым суд обязал Администрацию городского округа адрес Республики Башкортостан заключить с Н.А.В. договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером N..., вступило в законную силу дата года.
В силу положений статьи 130, статьи 131, пункта 1 статьи 164, пункта 2 статьи 609 Гражданского кодекса РФ и пункта 2 статьи 25 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, заключенный на срок, равный году и более подлежит государственной регистрации.
Анализ приведенных выше правовых норм и установленных по делу обстоятельств позволяют сделать вывод о том, что право аренды ответчика В. на земельный участок с кадастровым номером N..., общей площадью 702 кв. м возник ранее, чем у истца.
адрес земельного участка с кадастровым номером N... по фактическим установленным на местности границам составляет 702+/-9 кв. м, согласно сведениям государственного кадастра недвижимости 702+/-9 кв. м.
Земельный участок с кадастровым номером N... общая площадь фактически установленной на местности границы составляет 759+/-10 кв. м, согласно сведениям государственного кадастра недвижимости - также составляет 759+/-10 кв. м.
Как установлено судом, земельный участок с кадастровым номером N... отсутствует юридически, имеет статус архивный, снят с учета дата.
В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не были представлены доказательства, что на земельный участок, предоставленный истцу в аренду, составлен межевой план в установленном порядке и утвержден границы данного земельного участка. Поскольку истец не подтвердил надлежащими доказательствами наличие прав на земельный участок в испрашиваемых границах, у суда апелляционной инстанции не имеется оснований для удовлетворения заявленных требований.
Кроме того, суд находит исковые требования истца об обязании ответчика ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" снять земельные участки с кадастровыми номерами N..., N... с кадастрового учета не основанными на законе.
В соответствии с п. 5 ст. 24 ФЗ N 221 ФЗ от дата "О государственном кадастре недвижимости" внесенные в государственный кадастр сведения, носящие временный характер, могут быть аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости по заявлению собственника земельного участка в результате преобразования земельного участка.
Из указанного следует, что снять с государственного кадастрового учета земельный участок можно только со статусом "временный", а земельные участки с кадастровыми номерами N..., N... в настоящее время имеют статус "учтенный", снятие земельных участков с данным статусом, действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрено.
Согласно статье 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
В силу части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходит из отсутствия доказательств, подтверждающих нарушение прав истца ответчиками, а защите в соответствии с действующим законодательством подлежат лишь нарушенные права.
Согласно ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 данного Кодекса.
В соответствии с п. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
Согласно ст. 6 Федерального закона от дата N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 11 и 29 Земельного кодекса РФ решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель, управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, и их предоставление гражданам и юридическим лицам относятся к полномочиям органов местного самоуправления.
На основании Федерального Закона от дата N 53-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс РФ, Федеральный закон "О введении в действие Земельного кодекса РФ", Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимого имущества и сделок с ним" и признании утратившим силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" в пункт 10 статьи 3 Федерального закона от дата N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" внесены изменения, в соответствии с которыми распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов. Указанный Федеральный закон вступил в силу с дата.
Таким образом, с дата полномочия по распоряжению земельными участками переданы администрации муниципального района.
Согласно ст. 60 Земельного кодекса РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: 1) признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; 2) самовольного занятия земельного участка; 3) в иных предусмотренных федеральными законами случаях.
Положениями статьи 255 Гражданского процессуального кодекса РФ и п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от дата N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" установлено, что ненормативный акт органа местного самоуправления может быть признан недействительным при наличии двух условий: оспариваемый акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушает права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
Отсутствие хотя бы одного из указанных условий исключает удовлетворение требований заявителя.
Анализ вышеуказанных нормативных актов свидетельствуют о том, что оспариваемое заявителем постановление Администрации городского округа адрес N... от дата принято в соответствии и в пределах полномочий органа местного самоуправления, представленных ему федеральным законодательством. Содержание оспариваемого постановления соответствует нормативно-правовым актам, регулирующих данные правоотношения, и не ограничивает гражданские права и охраняемые законом интересы истца. Какие-либо нарушения прав истца, обусловленные изданием постановления о предоставлении земельного участка с кадастровым номером N... ответчику В., отсутствуют. Кроме того, представитель истца пояснила, что между В. и Н.А.В. спора о размере земельных участков не имеется.
В данном случае, оспариванию правоустанавливающих документов на земельный участок должны корреспондировать права заявителя на этот участок либо возможность осуществления в отношении земельного участка действий по предоставлению иному лицу или в ином порядке.
Учитывая, что иного обоснования обращения в суд с настоящими требованиями Н.А.В. не представлено, что исключает совокупность условий для удовлетворения требований о признании недействительным ненормативного правового акта.
Требование истца Н.А.В. о применении последствия недействительности сделки путем признания недействительной записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о регистрации права аренды на земельный участок ответчика В., суд считает не основанным на законе, поскольку действующим законодательством не предусмотрен такой способ защиты.
Как установлено судом, государственным органом было зарегистрировано право аренды на спорный земельный участок за ответчиком В. на основании договора аренды, согласно ее заявлению и представленных ею документов. Договор аренды земельного участка и государственная регистрация данного права не признаны судом незаконными.
В соответствии п. 3 ст. 2 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ними" датой государственной регистрации прав является день внесения соответствующих записей о правах в Единый государственный реестр прав.
В судебном порядке может быть оспорено зарегистрированное право, отказ или уклонения от нее (ст. 2 указанного федерального закона, п. 5 ст. 131 ГК РФ).
Согласно пункту 17 Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных Постановлением Правительства РФ "от дата N... при прекращении права (ограничения, обременения права) соответствующая запись в Государственном реестре прав погашается.
Таким образом, запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним есть последствие зарегистрированного права, погашение записи в ЕГРП есть результат оспоренного права. Оспаривание зарегистрированного права означает оспаривание тех оснований, по которым возникло конкретное право конкретного лица.
Из норм гражданского права и способах защиты права собственности (глава 20, ст. 12 ГК РФ), а также исходя из принципа равенства участников отношений, регулируемых гражданским законодательством (ст. 1 ГК РФ) следует, что требование признание недействительным записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, не может привести к восстановлению прав истца как арендатора земельного участка, так как возникшее право аренды ответчика на указанное недвижимое имущество на основании договора аренды не было признано судом недействительным.
На основании изложенного Судебная коллегия считает необходимым решение Кировского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата отменить и вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Н.А.В.
Руководствуясь статьями 327 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия
определила:
решение Кировского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 24 мая 2013 года отменить, вынести новое решение.
Исковые требования Н.А.В. к Управлению по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, В., Федеральной кадастровой палате Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Башкортостан о признании недействительным Постановления Администрации городского округа адрес N... от дата о предоставлении В. в аренду земельного участка с кадастровым номером N..., расположенного по адресу: адрес, площадью 702 кв. м; признании недействительным договора аренды земельного участка N... от дата года, заключенного между В. и Управлением по земельным ресурсам Администрации городского округа адрес РБ.; применении последствия недействительности сделки в виде признания недействительной записи о государственной регистрации договора аренды в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.; снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером N..., расположенного по адресу: адрес, площадью 702 кв. м; снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером N..., расположенного по адресу: адрес, площадью 759 кв. м; восстановлении в государственном кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером номер N..., расположенного по адресу: адрес, общей площадью 795 кв. м, оставить без удовлетворения.
Председательствующий
Ф.Т.НУРИСЛАМОВ
Судьи
Т.М.КИНЬЯГУЛОВА
Р.Х.МУГИНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 15.01.2014 ПО ДЕЛУ N 33-180/2014
Разделы:Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 января 2014 г. по делу N 33-180/2014
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
Председательствующего Ф.Т.Нурисламова
судей: Т.М.Киньягуловой
Р.Х. Мугиновой
при секретаре Н.А.Э.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по правилам производства в суде первой инстанции по апелляционной жалобе представителя истца Н.А.В. - Х. на решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 08 мая 2013 года по гражданскому делу по иску Н.А.В. к Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан о признании недействительным договора аренды земельного участка, снятии с государственного кадастрового учета и восстановлении его прав, которым постановлено:
исковые требования Н.А.В. к Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан о признании недействительным договора аренды земельного участка, снятии с государственного кадастрового учета и восстановлении его прав, удовлетворить.
Заслушав доклад судьи Мугиновой Р.Х., Судебная коллегия
установила:
Н.А.В. обратился в суд с иском (в последующем уточнив исковые требования) к Управлению по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, В., Федеральной кадастровой палате Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Башкортостан о признании недействительным Постановления Администрации городского округа гор. Уфа N... от дата о предоставлении В. в аренду земельного участка с кадастровым номером N..., расположенного по адресу: адрес, площадью... кв. м; признании недействительным договора аренды земельного участка N... от дата года, заключенного между В. и Управлением по земельным ресурсам Администрации городского округа гор. Уфа РБ.; применении последствия недействительности сделки в виде признания недействительной записи о государственной регистрации договора аренды в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.; снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером N..., расположенного по адресу: адрес, площадью 702 кв. м; снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером N..., расположенного по адресу: адрес, площадью 759 кв. м; восстановлении в государственном кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером номер N..., расположенного по адресу: адрес, общей площадью 795 кв. м; истребовать из Управление по земельным ресурсам Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан Договор аренды земельного участка N... от 12.03.2012, заключенного с В.
Судом вынесено вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе представитель истца представителя истца Н.А.В. - Х., ставит вопрос об отмене решения суда, ссылаясь на нарушения судом первой инстанции норм процессуального права.
Проверив материалы дела, выслушав представителя истца Н.А.В. - Х., поддержавшую доводы жалобы, представителя ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" Т., обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.
На основании статьи 228 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в ходе каждого судебного заседания суда первой инстанции, а также при совершении вне судебного заседания каждого отдельного процессуального действия составляется протокол.
Согласно части 4 статьи 230 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации протокол судебного заседания подписывается председательствующим и секретарем судебного заседания.
На основании положений частей 1 и 2 статьи 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда принимается немедленно после разбирательства дела. Резолютивную часть решения суд должен объявить в том же судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела. Объявленная резолютивная часть решения суда должна быть подписана всеми судьями и приобщена к делу. Составление мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более чем пять дней со дня окончания разбирательства дела.
Как следует из материалов дела, решение суда по заявленным Н.А.В. исковым требованиям постановлено 08 мая 2013 года, однако в нарушение приведенных правовых норм резолютивная часть обжалуемого решения суда не подписана председательствующим судьей, в деле отсутствуют протокол судебного заседания, в котором постановлено обжалуемое решения суда, а также обжалуемое мотивированное решение суда.
В соответствии с пунктами 5, 6 части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда первой инстанции подлежит отмене независимо от доводов апелляционных жалобы, представления в случае отсутствия в деле протокола судебного заседания и если решение суда не подписано судьей.
При таких обстоятельствах Судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан 24 декабря 2013 года принято решение о переходе к рассмотрению настоящего дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации "Производство в суде апелляционной инстанции".
В судебном заседании представитель истца Н.А.В. - Х. исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить в полном объеме, пояснив, что между сторонами спора о размере земельных участков соседей не имеется, истец не может технически оформить свое право собственности на земельный участок, поскольку в настоящее время земельный участок с кадастровым номером N..., общей площадью 795 кв. м; не существует.
Истец Н.А.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом и своевременно. В материалах дела имеется заявление Н.А.В. с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие.
В судебное заседание представители Администрации ГО г. Уфа, Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан извещенные надлежащим образом, не явились. Причины неявки суду не сообщили.
Ответчик В. в суд не явилась, о времени месте судебного заседания была извещена надлежащим образом. Причины неявки суду не сообщила.
Представитель Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Федерального государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" Т. в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что на момент вынесения Кировским районным судом адрес решения суда дата земельный участок с кадастровым номером N... существовал и стоял на кадастровом учете. Статус "архивный" он приобрел, ввиду регистрации права аренды земельного участка В., то есть в июле 2012 года. До этого времени те же земельные участки но с кадастровыми номерами N... и N... имели статус "временный".
Судебная коллегия, руководствуясь положениями части 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Согласно статье 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
В силу части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Рассматривая данное гражданское дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции установил следующее.
В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии статьей 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
Отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности регулируются Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
Согласно пункту 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в ГКН сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных названным Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.
В соответствии со статьей 22 указанного Закона в орган кадастрового учета вместе с заявлением о постановке на кадастровый учет земельного участка предоставляется, в том числе, межевой план.
Статьей 38 вышеуказанного закона предусмотрено, что межевой план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные внесенные в ГКН сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в ГКН сведения о земельном участке или земельных участках.
При этом, если в соответствии со статьей 39 названного Закона местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.
Местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее -заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в ГКН (часть 1 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ).
Предметом указанного в части 1 данной статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка. Заинтересованное лицо не вправе представлять возражения относительно местоположения частей границ, не являющихся одновременно частями границ принадлежащего ему земельного участка, или согласовывать местоположение границ на возмездной основе (часть 2 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ).
Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве:
1) собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование);
2) пожизненного наследуемого владения;
3) постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование);
аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет) (пункт 3 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ).
Постановлением главы администрации адрес N... от дата Н.А.В. был предоставлен земельный участок по адресу: РБ, адрес в аренду на 5 лет для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек. (л.д. 102)
На основании постановления главы администрации адрес N... от дата с Н.А.В. заключен договор аренды земельного участка N... от дата. Указанный договор аренды зарегистрирован дата Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Земельный участок с кадастровым номером N... поставлен на государственный кадастровый учет дата года, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек, площадь 795 кв. м, адрес: РБ, адрес
На основании заявлений В. и Н.А.В. от дата произошло перераспределение земельных участков с кадастровыми номерами N... и N.... (л.д. 87).
Решением Кировского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата исковые требования Н.А.В. к Администрации городского округа адрес об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка, удовлетворены. Суд постановил, обязать Администрацию городского округа адрес Республики Башкортостан заключить с Н.А.В. договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером N..., категории земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек, площадью 795 кв. м, находящегося по адресу: адрес, по цене, установленной действующим законодательством на дата. Данное решение суда вступило в законную силу дата года.
Во исполнение указанного решения суда между Управлением по земельным ресурсам Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан и истцом Н.А.В. был заключен договор о предоставлении земельного участка в собственность за плату N... от дата года.
В соответствии с данным договором Управление по земельным ресурсам Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан обязалось передать в собственность за плату земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером N..., расположенный по адресу: адрес А, общей площадью 795 кв. м.
В соответствии с уведомлением N... от дата Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес была приостановлена государственная регистрация права собственности на земельный участок с кадастровым номером N..., ввиду того, что земельный участок расположенный по адресу: адрес А, с кадастровым номером N..., имеет статус "Архивный" (снят с государственного кадастрового учета).
На основании постановления главы администрации городского округа адрес Республики Башкортостан N... от дата между Управлением по земельным ресурсам Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан и В. заключен договор аренды земельного участка N... от дата, расположенного по адресу: адрес А с кадастровым номером N..., общей площадью 702 кв. м, на срок с дата до дата г., который был зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним дата.
Земельный участок с кадастровым номером N... поставлен на государственный кадастровый учет дата года, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек, площадь 702+/-9 кв. м, адрес: РБ, адрес А.
Как усматривается из межевого дела, возбужденного на основании заявлений В. и Н.А.В. от дата уполномоченными органами утверждено кадастровое дело объекта недвижимости земельного участка ответчика В. в соответствии с действующим законодательством, в том числе было проведено согласование границ земельного участка со смежными землепользователями, а именно с арендатором земельного участка с кадастровым номером N..., т.е. истца, права которого могли быть затронуты при проведении межевании земельного участка.
В соответствии с указанным кадастровым делом на земельный участок с кадастровым номером N... по адресу: РБ, адрес А, межевой план подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи образованием двух земельных участков путем перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами N..., N... и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
В силу пунктов 1 и 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки. Не требуется такое согласие на образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям, а также в случаях, указанных в пункте 6 настоящей статьи.
Следовательно, согласие арендатора земельного участка требуется при образовании земельного участка в результате раздела, объединения, перераспределения или выдела из его участка.
Как установлено судом, образование земельных участка с кадастровыми номерами N... и N.... произошло путем перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами N..., N... и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенных по адресу: адрес В материалах межевого дела с кадастровым номером N... имеется расписка истца Н.А.В. от дата о его согласии на перераспределение земельного участка с кадастровым номером N..., пользователем которого являлся он (л.д. 103).
Таким образом, утверждения истца о том, что образование земельного участка, предоставленного ответчику, произошло без его письменного согласия, суд находит необоснованными на законе, каких-либо доказательств, опровергающих его подпись в указанном документе, суду апелляционной инстанции истцом не представлено.
Кроме того, В. и Н.А.В. были заказчиками кадастровых работ дата, межевой план на земельный участок кадастровым номером N... был изготовлен дата, а решение Кировского районного суда адрес, которым суд обязал Администрацию городского округа адрес Республики Башкортостан заключить с Н.А.В. договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером N..., вступило в законную силу дата года.
В силу положений статьи 130, статьи 131, пункта 1 статьи 164, пункта 2 статьи 609 Гражданского кодекса РФ и пункта 2 статьи 25 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, заключенный на срок, равный году и более подлежит государственной регистрации.
Анализ приведенных выше правовых норм и установленных по делу обстоятельств позволяют сделать вывод о том, что право аренды ответчика В. на земельный участок с кадастровым номером N..., общей площадью 702 кв. м возник ранее, чем у истца.
адрес земельного участка с кадастровым номером N... по фактическим установленным на местности границам составляет 702+/-9 кв. м, согласно сведениям государственного кадастра недвижимости 702+/-9 кв. м.
Земельный участок с кадастровым номером N... общая площадь фактически установленной на местности границы составляет 759+/-10 кв. м, согласно сведениям государственного кадастра недвижимости - также составляет 759+/-10 кв. м.
Как установлено судом, земельный участок с кадастровым номером N... отсутствует юридически, имеет статус архивный, снят с учета дата.
В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не были представлены доказательства, что на земельный участок, предоставленный истцу в аренду, составлен межевой план в установленном порядке и утвержден границы данного земельного участка. Поскольку истец не подтвердил надлежащими доказательствами наличие прав на земельный участок в испрашиваемых границах, у суда апелляционной инстанции не имеется оснований для удовлетворения заявленных требований.
Кроме того, суд находит исковые требования истца об обязании ответчика ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" снять земельные участки с кадастровыми номерами N..., N... с кадастрового учета не основанными на законе.
В соответствии с п. 5 ст. 24 ФЗ N 221 ФЗ от дата "О государственном кадастре недвижимости" внесенные в государственный кадастр сведения, носящие временный характер, могут быть аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости по заявлению собственника земельного участка в результате преобразования земельного участка.
Из указанного следует, что снять с государственного кадастрового учета земельный участок можно только со статусом "временный", а земельные участки с кадастровыми номерами N..., N... в настоящее время имеют статус "учтенный", снятие земельных участков с данным статусом, действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрено.
Согласно статье 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
В силу части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходит из отсутствия доказательств, подтверждающих нарушение прав истца ответчиками, а защите в соответствии с действующим законодательством подлежат лишь нарушенные права.
Согласно ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 данного Кодекса.
В соответствии с п. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
Согласно ст. 6 Федерального закона от дата N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 11 и 29 Земельного кодекса РФ решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель, управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, и их предоставление гражданам и юридическим лицам относятся к полномочиям органов местного самоуправления.
На основании Федерального Закона от дата N 53-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс РФ, Федеральный закон "О введении в действие Земельного кодекса РФ", Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимого имущества и сделок с ним" и признании утратившим силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" в пункт 10 статьи 3 Федерального закона от дата N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" внесены изменения, в соответствии с которыми распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов. Указанный Федеральный закон вступил в силу с дата.
Таким образом, с дата полномочия по распоряжению земельными участками переданы администрации муниципального района.
Согласно ст. 60 Земельного кодекса РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: 1) признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; 2) самовольного занятия земельного участка; 3) в иных предусмотренных федеральными законами случаях.
Положениями статьи 255 Гражданского процессуального кодекса РФ и п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от дата N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" установлено, что ненормативный акт органа местного самоуправления может быть признан недействительным при наличии двух условий: оспариваемый акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушает права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
Отсутствие хотя бы одного из указанных условий исключает удовлетворение требований заявителя.
Анализ вышеуказанных нормативных актов свидетельствуют о том, что оспариваемое заявителем постановление Администрации городского округа адрес N... от дата принято в соответствии и в пределах полномочий органа местного самоуправления, представленных ему федеральным законодательством. Содержание оспариваемого постановления соответствует нормативно-правовым актам, регулирующих данные правоотношения, и не ограничивает гражданские права и охраняемые законом интересы истца. Какие-либо нарушения прав истца, обусловленные изданием постановления о предоставлении земельного участка с кадастровым номером N... ответчику В., отсутствуют. Кроме того, представитель истца пояснила, что между В. и Н.А.В. спора о размере земельных участков не имеется.
В данном случае, оспариванию правоустанавливающих документов на земельный участок должны корреспондировать права заявителя на этот участок либо возможность осуществления в отношении земельного участка действий по предоставлению иному лицу или в ином порядке.
Учитывая, что иного обоснования обращения в суд с настоящими требованиями Н.А.В. не представлено, что исключает совокупность условий для удовлетворения требований о признании недействительным ненормативного правового акта.
Требование истца Н.А.В. о применении последствия недействительности сделки путем признания недействительной записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о регистрации права аренды на земельный участок ответчика В., суд считает не основанным на законе, поскольку действующим законодательством не предусмотрен такой способ защиты.
Как установлено судом, государственным органом было зарегистрировано право аренды на спорный земельный участок за ответчиком В. на основании договора аренды, согласно ее заявлению и представленных ею документов. Договор аренды земельного участка и государственная регистрация данного права не признаны судом незаконными.
В соответствии п. 3 ст. 2 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ними" датой государственной регистрации прав является день внесения соответствующих записей о правах в Единый государственный реестр прав.
В судебном порядке может быть оспорено зарегистрированное право, отказ или уклонения от нее (ст. 2 указанного федерального закона, п. 5 ст. 131 ГК РФ).
Согласно пункту 17 Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных Постановлением Правительства РФ "от дата N... при прекращении права (ограничения, обременения права) соответствующая запись в Государственном реестре прав погашается.
Таким образом, запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним есть последствие зарегистрированного права, погашение записи в ЕГРП есть результат оспоренного права. Оспаривание зарегистрированного права означает оспаривание тех оснований, по которым возникло конкретное право конкретного лица.
Из норм гражданского права и способах защиты права собственности (глава 20, ст. 12 ГК РФ), а также исходя из принципа равенства участников отношений, регулируемых гражданским законодательством (ст. 1 ГК РФ) следует, что требование признание недействительным записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, не может привести к восстановлению прав истца как арендатора земельного участка, так как возникшее право аренды ответчика на указанное недвижимое имущество на основании договора аренды не было признано судом недействительным.
На основании изложенного Судебная коллегия считает необходимым решение Кировского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата отменить и вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Н.А.В.
Руководствуясь статьями 327 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия
определила:
решение Кировского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 24 мая 2013 года отменить, вынести новое решение.
Исковые требования Н.А.В. к Управлению по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, В., Федеральной кадастровой палате Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Башкортостан о признании недействительным Постановления Администрации городского округа адрес N... от дата о предоставлении В. в аренду земельного участка с кадастровым номером N..., расположенного по адресу: адрес, площадью 702 кв. м; признании недействительным договора аренды земельного участка N... от дата года, заключенного между В. и Управлением по земельным ресурсам Администрации городского округа адрес РБ.; применении последствия недействительности сделки в виде признания недействительной записи о государственной регистрации договора аренды в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.; снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером N..., расположенного по адресу: адрес, площадью 702 кв. м; снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером N..., расположенного по адресу: адрес, площадью 759 кв. м; восстановлении в государственном кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером номер N..., расположенного по адресу: адрес, общей площадью 795 кв. м, оставить без удовлетворения.
Председательствующий
Ф.Т.НУРИСЛАМОВ
Судьи
Т.М.КИНЬЯГУЛОВА
Р.Х.МУГИНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)