Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 01 ноября 2007 г.
Постановление в полном объеме изготовлено 06 ноября 2007 г.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Холодной С.Т.,
судей: Кузнецова В.В., Марчик Н.Ю.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Яновой И.С.,
с участием:
от Министерства имущественных отношений Самарской области - Кондраткова М.С., доверенность от 10 октября 2007 г. N 533,
от Заместителя главы городского округа Самара - Главы администрации Советского района городского округа Самара - Бертрам Т.А., доверенность от 29 августа 2007 г. N 04-1665,
от Главы городского округа Самара - Монахова Е.В., доверенность от 20 сентября 2007 г., N 01/04-887,
от ЗАО "Печать" - Перова Г.Н., доверенность от 30 октября 2007 г., N 26,
рассмотрев в открытом судебном заседании 01 ноября 2007 г. в помещении суда апелляционную жалобу
Заместителя главы городского округа Самара - Главы администрации Советского района городского округа Самара, г. Самара
на решение Арбитражного суда Самарской области от 07 сентября 2007 г. по делу N А55-10352/2007 (судья Морозов Г.Н.)
по заявлению
Министерства имущественных отношений Самарской области, г. Самара
к Заместителю главы городского округа Самара - Главе администрации Советского района городского округа Самара, г. Самара
третьи лица:
Глава городского округа Самара, г. Самара
ЗАО "Печать", г. Самара
о признании незаконным бездействия
установил:
Министерство имущественных отношений Самарской области обратилось в арбитражный суд Самарской области с требованием, с учетом уточнения о признании незаконным бездействия Заместителя Главы городского округа Самара - главы администрации Советского района городского округа Самара, выразившееся в непредставлении в установленный действующим законодательством срок с момента поступления обращения министерства об обеспечении изготовления и утверждения проекта границ земельного участка, расположенного по адресу: г. Самара, Советский район, ул. XXII Партсъезда, 33/ул. Вольская (остановка транспорта), площадью 10 кв. м, под установку пункта печатной продукции, в соответствии с правилами землепользования и застройки, целевым назначением земель, мотивированного заключения о возможности либо о невозможности изготовления и утверждения проекта границ земельного участка и обязании Заместителя Главы городского округа Самара - главы администрации Советского района городского округа Самара утвердить проект границ земельного участка, расположенного по адресу: г. Самара, Советский район, ул. XXII Партсъезда, 33 /ул. Вольская (остановка транспорта), площадью 10 кв. м, под установку пункта печатной продукции, либо предоставить в министерство мотивированное с учетом и в соответствии с градостроительной документацией, правилами землепользования и застройки, целевым назначением земель заключение о невозможности его утверждения.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 07 сентября 2007 года заявленные требования удовлетворены. Суд признал незаконным бездействие Заместителя Главы городского округа Самара -главы администрации Советского района городского округа Самара, выразившиеся в непредставлении в установленный действующим законодательством срок с момента поступления обращения министерства об обеспечении изготовления и утверждения проекта границ земельного участка, расположенного по адресу: г. Самара, Советский район, улица ХХП Партсъезда,33/ул. Вольская (остановка транспорта), площадью 10 кв. м, под установку пункта печатной продукции, в соответствии с правилами землепользования и застройки, целевым назначением земель, мотивированного заключения о возможности либо о невозможности изготовления и утверждения проекта границ земельного участка.
При принятии судебного акта суд первой инстанции исходил из того, что заместителем главы городского округа Самара - главой администрации Советского района допущено нарушение положений ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации, касающихся порядка предоставления земельных участков, в виде бездействия по направлению в срок мотивированного заключения о возможности либо невозможности изготовления и утверждения проекта границ земельного участка.
Не согласившись с выводами суда, ответчик подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, апелляционную жалобу удовлетворить, в удовлетворении требований заявителя о признании незаконным бездействия Главы администрации Советского района городского округа Самара, отказать.
В апелляционной жалобе ответчик ссылается на те обстоятельства, что решение суда первой инстанции вынесено с нарушением норм материального и процессуального права и не соответствует требованиям законности и обоснованности судебных решений, поскольку бездействие Главы администрации Советского района городского округа Самара отсутствует.
В судебном заседании представитель ответчика доводы апелляционной жалобы поддержал.
Представитель от Главы городского округа Самара в судебном заседании и в отзыве просит решение суда отменить, апелляционную жалобу заместителя Главы городского округа Самара - главы администрации Советского района городского округа Самара - удовлетворить. Представители заявителя и третьего лица считают решение суда законным и обоснованным по основаниям, изложенным в отзыве (министерство) л.д. 70 - 77, просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Апелляционная жалоба на судебный акт арбитражного суда Самарской области рассмотрена в порядке, установленном ст. ст. 266 - 268 АПК РФ.
Рассмотрев представленные материалы, заслушав представителей, оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с исследованными доказательствами по делу, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены судебного акта по следующим основаниям.
Разрешая спор, суд первой инстанции в полном объеме исследовал представленные по делу доказательства, дал им правильную юридическую оценку и правомерно пришел к выводу, что оспариваемое бездействие Заместителя Главы городского округа Самара - главы администрации Советского района городского округа Самара противоречит действующему законодательству.
В соответствии с требованиями статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 N 74 был утвержден Порядок предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством. Согласно вышеуказанному Порядку граждане и юридические лица, заинтересованные в предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством, подают в министерство заявление о предоставлении земельного участка. В трехдневный срок с момента поступления заявления министерство направляет в уполномоченный орган местного самоуправления городского округа Самара обращение об изготовлении и утверждении проекта границ земельного участка.
Постановлением Главы городского округа Самара от 19.09.2006 г. N 2340 "Об определении уполномоченных органов по утверждению проектов границ земельных участков, предоставляемых для целей, не связанных со строительством" определены уполномоченные органы по утверждению проектов границ земельных участков, предоставляемых для целей, не связанных со строительством.
На основании подпункта 1.2. пункта 1 указанного постановления на администрацию городского округа Самара были возложены полномочия по утверждению проектов границ по земельным участкам площадью 100 кв. метров и менее, за исключением случаев размещения отдельно стоящих рекламоносителей, а также случаев, установленных пунктом 1.3 настоящего Постановления.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции 25 июля 2006 года закрытое акционерное общество "Печать" обратилось в министерство с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: г. Самара, Советский район, ул. ХХII Партсъезда, 33/ул. Вольская (остановка транспорта), площадью 10 кв. м, под установку пункта распространения печатной продукции.
09 августа 2006 года в адрес Главы городского округа Самара было направлено обращение об изготовлении и утверждении проекта границ земельного участка, испрашиваемого в аренду ЗАО "Печать" (исх. N 06-28/1-0797. N 06-28/1-0882). К указанному обращению был приложен план границ земельного участка. Указанное обращение поступило в администрацию городского округа Самара 10.08.2006 г.
В соответствии со статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации и пунктом 2.5 Порядка орган местного самоуправления обязан был в течение семи рабочих дней с даты поступления обращения направить в адрес министерства мотивированное заключение о возможности либо о невозможности изготовления проекта границ земельного участка и его утверждения, в случае дачи заключения о возможности его изготовления и утверждения в месячный срок с момента поступления вышеуказанного обращения министерства, обеспечить изготовление проекта границ земельного участка и утвердить его.
Распоряжением Главы городского округа Самара от 11 апреля 2007 г. N 144-р "О возложении полномочий по организации деятельности территориальных органов Администрации городского округа Самара и решению вопросов местного значения на заместителей Главы городского округа Самара - глав администраций районов городского округа Самара", принятым на основании подпунктов "д", "е", "з", "п" части 4 статьи 24 Устава городского округа Самара в целях непосредственного обеспечения исполнения полномочий Главы городского округа Самара, а также в целях организации деятельности территориальных органов Администрации городского округа Самара на заместителей Главы городского округа Самара - глав администраций районов городского округа Самара возложены полномочия по утверждению проектов границ земельных участков площадью до 100 кв. м, предоставляемых для целей, не связанных со строительством.
Министерство направило соответствующее обращение об обеспечении изготовления и утверждении проекта границ вышеуказанного земельного участка (письма от 26.04.2007 г. N 06-28/1-0797, от 13.06.2007 N 06-28/1-0909 в администрацию района. Суд установил, что на момент обращения заявителя в арбитражный суд вышеуказанные требования действующего законодательства заместителем главы городского округа Самара - главой администрации Советского района городского округа Самара не исполнены, поскольку ответ был дан 06.08.2007 года.
В связи с чем, суд обоснованно пришел к выводу, что заместителем главы городского округа Самара - главой администрации Советского района допущено нарушение положений ст. 34 Земельного кодекса РФ, касающихся порядка предоставления земельных участков, в виде бездействия по направлению в срок мотивированного заключения о возможности либо невозможности изготовления и утверждения проекта границ земельного участка.
С позиции изложенных обстоятельств, апелляционный суд считает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделав правильные выводы по существу требований заявителя, а также не допустил при этом неправильного применения ни норм материального права, ни норм процессуального права, а потому решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судебные расходы между лицами, участвующими в деле распределяются в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
постановил:
Решение Арбитражного суда Самарской области от 07 сентября 2007 г. по делу N А55-10352/2007 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.
Председательствующий
С.Т.ХОЛОДНАЯ
Судьи
В.В.КУЗНЕЦОВ
Н.Ю.МАРЧИК
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОДИННАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 06.11.2007 ПО ДЕЛУ N А55-10352/2007
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 ноября 2007 г. по делу N А55-10352/2007
Резолютивная часть постановления объявлена 01 ноября 2007 г.
Постановление в полном объеме изготовлено 06 ноября 2007 г.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Холодной С.Т.,
судей: Кузнецова В.В., Марчик Н.Ю.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Яновой И.С.,
с участием:
от Министерства имущественных отношений Самарской области - Кондраткова М.С., доверенность от 10 октября 2007 г. N 533,
от Заместителя главы городского округа Самара - Главы администрации Советского района городского округа Самара - Бертрам Т.А., доверенность от 29 августа 2007 г. N 04-1665,
от Главы городского округа Самара - Монахова Е.В., доверенность от 20 сентября 2007 г., N 01/04-887,
от ЗАО "Печать" - Перова Г.Н., доверенность от 30 октября 2007 г., N 26,
рассмотрев в открытом судебном заседании 01 ноября 2007 г. в помещении суда апелляционную жалобу
Заместителя главы городского округа Самара - Главы администрации Советского района городского округа Самара, г. Самара
на решение Арбитражного суда Самарской области от 07 сентября 2007 г. по делу N А55-10352/2007 (судья Морозов Г.Н.)
по заявлению
Министерства имущественных отношений Самарской области, г. Самара
к Заместителю главы городского округа Самара - Главе администрации Советского района городского округа Самара, г. Самара
третьи лица:
Глава городского округа Самара, г. Самара
ЗАО "Печать", г. Самара
о признании незаконным бездействия
установил:
Министерство имущественных отношений Самарской области обратилось в арбитражный суд Самарской области с требованием, с учетом уточнения о признании незаконным бездействия Заместителя Главы городского округа Самара - главы администрации Советского района городского округа Самара, выразившееся в непредставлении в установленный действующим законодательством срок с момента поступления обращения министерства об обеспечении изготовления и утверждения проекта границ земельного участка, расположенного по адресу: г. Самара, Советский район, ул. XXII Партсъезда, 33/ул. Вольская (остановка транспорта), площадью 10 кв. м, под установку пункта печатной продукции, в соответствии с правилами землепользования и застройки, целевым назначением земель, мотивированного заключения о возможности либо о невозможности изготовления и утверждения проекта границ земельного участка и обязании Заместителя Главы городского округа Самара - главы администрации Советского района городского округа Самара утвердить проект границ земельного участка, расположенного по адресу: г. Самара, Советский район, ул. XXII Партсъезда, 33 /ул. Вольская (остановка транспорта), площадью 10 кв. м, под установку пункта печатной продукции, либо предоставить в министерство мотивированное с учетом и в соответствии с градостроительной документацией, правилами землепользования и застройки, целевым назначением земель заключение о невозможности его утверждения.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 07 сентября 2007 года заявленные требования удовлетворены. Суд признал незаконным бездействие Заместителя Главы городского округа Самара -главы администрации Советского района городского округа Самара, выразившиеся в непредставлении в установленный действующим законодательством срок с момента поступления обращения министерства об обеспечении изготовления и утверждения проекта границ земельного участка, расположенного по адресу: г. Самара, Советский район, улица ХХП Партсъезда,33/ул. Вольская (остановка транспорта), площадью 10 кв. м, под установку пункта печатной продукции, в соответствии с правилами землепользования и застройки, целевым назначением земель, мотивированного заключения о возможности либо о невозможности изготовления и утверждения проекта границ земельного участка.
При принятии судебного акта суд первой инстанции исходил из того, что заместителем главы городского округа Самара - главой администрации Советского района допущено нарушение положений ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации, касающихся порядка предоставления земельных участков, в виде бездействия по направлению в срок мотивированного заключения о возможности либо невозможности изготовления и утверждения проекта границ земельного участка.
Не согласившись с выводами суда, ответчик подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, апелляционную жалобу удовлетворить, в удовлетворении требований заявителя о признании незаконным бездействия Главы администрации Советского района городского округа Самара, отказать.
В апелляционной жалобе ответчик ссылается на те обстоятельства, что решение суда первой инстанции вынесено с нарушением норм материального и процессуального права и не соответствует требованиям законности и обоснованности судебных решений, поскольку бездействие Главы администрации Советского района городского округа Самара отсутствует.
В судебном заседании представитель ответчика доводы апелляционной жалобы поддержал.
Представитель от Главы городского округа Самара в судебном заседании и в отзыве просит решение суда отменить, апелляционную жалобу заместителя Главы городского округа Самара - главы администрации Советского района городского округа Самара - удовлетворить. Представители заявителя и третьего лица считают решение суда законным и обоснованным по основаниям, изложенным в отзыве (министерство) л.д. 70 - 77, просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Апелляционная жалоба на судебный акт арбитражного суда Самарской области рассмотрена в порядке, установленном ст. ст. 266 - 268 АПК РФ.
Рассмотрев представленные материалы, заслушав представителей, оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с исследованными доказательствами по делу, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены судебного акта по следующим основаниям.
Разрешая спор, суд первой инстанции в полном объеме исследовал представленные по делу доказательства, дал им правильную юридическую оценку и правомерно пришел к выводу, что оспариваемое бездействие Заместителя Главы городского округа Самара - главы администрации Советского района городского округа Самара противоречит действующему законодательству.
В соответствии с требованиями статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 N 74 был утвержден Порядок предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством. Согласно вышеуказанному Порядку граждане и юридические лица, заинтересованные в предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством, подают в министерство заявление о предоставлении земельного участка. В трехдневный срок с момента поступления заявления министерство направляет в уполномоченный орган местного самоуправления городского округа Самара обращение об изготовлении и утверждении проекта границ земельного участка.
Постановлением Главы городского округа Самара от 19.09.2006 г. N 2340 "Об определении уполномоченных органов по утверждению проектов границ земельных участков, предоставляемых для целей, не связанных со строительством" определены уполномоченные органы по утверждению проектов границ земельных участков, предоставляемых для целей, не связанных со строительством.
На основании подпункта 1.2. пункта 1 указанного постановления на администрацию городского округа Самара были возложены полномочия по утверждению проектов границ по земельным участкам площадью 100 кв. метров и менее, за исключением случаев размещения отдельно стоящих рекламоносителей, а также случаев, установленных пунктом 1.3 настоящего Постановления.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции 25 июля 2006 года закрытое акционерное общество "Печать" обратилось в министерство с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: г. Самара, Советский район, ул. ХХII Партсъезда, 33/ул. Вольская (остановка транспорта), площадью 10 кв. м, под установку пункта распространения печатной продукции.
09 августа 2006 года в адрес Главы городского округа Самара было направлено обращение об изготовлении и утверждении проекта границ земельного участка, испрашиваемого в аренду ЗАО "Печать" (исх. N 06-28/1-0797. N 06-28/1-0882). К указанному обращению был приложен план границ земельного участка. Указанное обращение поступило в администрацию городского округа Самара 10.08.2006 г.
В соответствии со статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации и пунктом 2.5 Порядка орган местного самоуправления обязан был в течение семи рабочих дней с даты поступления обращения направить в адрес министерства мотивированное заключение о возможности либо о невозможности изготовления проекта границ земельного участка и его утверждения, в случае дачи заключения о возможности его изготовления и утверждения в месячный срок с момента поступления вышеуказанного обращения министерства, обеспечить изготовление проекта границ земельного участка и утвердить его.
Распоряжением Главы городского округа Самара от 11 апреля 2007 г. N 144-р "О возложении полномочий по организации деятельности территориальных органов Администрации городского округа Самара и решению вопросов местного значения на заместителей Главы городского округа Самара - глав администраций районов городского округа Самара", принятым на основании подпунктов "д", "е", "з", "п" части 4 статьи 24 Устава городского округа Самара в целях непосредственного обеспечения исполнения полномочий Главы городского округа Самара, а также в целях организации деятельности территориальных органов Администрации городского округа Самара на заместителей Главы городского округа Самара - глав администраций районов городского округа Самара возложены полномочия по утверждению проектов границ земельных участков площадью до 100 кв. м, предоставляемых для целей, не связанных со строительством.
Министерство направило соответствующее обращение об обеспечении изготовления и утверждении проекта границ вышеуказанного земельного участка (письма от 26.04.2007 г. N 06-28/1-0797, от 13.06.2007 N 06-28/1-0909 в администрацию района. Суд установил, что на момент обращения заявителя в арбитражный суд вышеуказанные требования действующего законодательства заместителем главы городского округа Самара - главой администрации Советского района городского округа Самара не исполнены, поскольку ответ был дан 06.08.2007 года.
В связи с чем, суд обоснованно пришел к выводу, что заместителем главы городского округа Самара - главой администрации Советского района допущено нарушение положений ст. 34 Земельного кодекса РФ, касающихся порядка предоставления земельных участков, в виде бездействия по направлению в срок мотивированного заключения о возможности либо невозможности изготовления и утверждения проекта границ земельного участка.
С позиции изложенных обстоятельств, апелляционный суд считает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделав правильные выводы по существу требований заявителя, а также не допустил при этом неправильного применения ни норм материального права, ни норм процессуального права, а потому решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судебные расходы между лицами, участвующими в деле распределяются в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
постановил:
Решение Арбитражного суда Самарской области от 07 сентября 2007 г. по делу N А55-10352/2007 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.
Председательствующий
С.Т.ХОЛОДНАЯ
Судьи
В.В.КУЗНЕЦОВ
Н.Ю.МАРЧИК
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)