Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 11 марта 2015 года
Постановление изготовлено в полном объеме 06 апреля 2015 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Горбик В.М.
судей Кашиной Т.А., Старовойтовой О.Р.
при ведении протокола судебного заседания: секретарем Колокольцевой О.С.
при участии:
от заявителя: директора Харитонова А.П. (решение от 22.04.2010 N 1), представителя Телятникова И.А. (доверенность от 09.06.2014)
от заинтересованного лица: представителя Степанкевич Е.В. (доверенность от 26.12.2014)
от 3-го лица: не явился, извещен
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-2954/2015) ООО "ВИРА" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.12.2014 по делу N А56-68220/2014 (судья Балакир М.В.), принятое
по заявлению ООО "ВИРА"
к Комитету по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга
3-е лицо: администрация Красногвардейского района Санкт-Петербурга
о признании незаконным отказа в проведении аукциона,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "ВИРА" (далее - ООО "ВИРА", общество, истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании отказов Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга (далее - Комитет) от 05.05.2014 N 2036, N 2037 в проведении аукционов на право заключения договоров аренды земельных участков, площадью 200 кв. м, 400 кв. м по адресу: Санкт-Петербург, ул. Бокситогорская, дом 3, незаконными.
К участию в деле третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация Красногвардейского района Санкт-Петербурга (далее - администрация).
Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.12.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Общество подало апелляционную жалобу, в которой, сославшись на нарушение судом норм действующего законодательства, неполное выяснение судом имеющих значение для дела обстоятельств, просило решение отменить, исковые требования удовлетворить. По мнению подателя жалобы, вывод суда о пропуске заявителем предусмотренного статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срока на обжалование является необоснованным.
Комитет в отзыве на жалобу, указав на несостоятельность доводов жалобы, просил оставить решение без изменения.
В судебном заседании апелляционного суда представитель общества доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда отменить, заявленные требования удовлетворить, представитель Комитета против удовлетворения апелляционной жалобы возразил по основаниям, изложенным в отзыве, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. Администрация, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в судебное заседание не направила, поэтому в соответствии с данными в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 разъяснениями дело рассмотрено в ее отсутствие.
Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.
Как установлено судом первой инстанции, общество обратилось в Комитет с заявлением от 26.04.2012 N 2128 о принятии решения о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка площадью 400 кв. м, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Бокситогорская улица, дом 3 (участок располагается вдоль улицы), для складирования запасных частей, комплектующих, незначительных производственных работ (л.д. 17).
Сославшись на уведомление от 12.03.2014 N 1137, общество направило в Комитет заявление от 27.03.2014 (входящий от 27.03.2014 N 2003) о принятии решения о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельных участков площадью 200 кв. м и 400 кв. м, расположенных по адресу: Санкт-Петербург, Бокситогорская улица, у дома 3, для производственных целей (л.д. 18).
В соответствии со статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации, Законом Санкт-Петербурга от 16.07.2010 N 447-113 "О порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством", постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 30.12.2010 N 1830 "О Порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством", распоряжением Комитета по управлению городским имуществом от 17.11.2009 N 150-р "О порядке принятия решений о предоставлении в аренду земельных участков под цели, не связанные с возведением объектов недвижимости" Комитет осуществлял действия по получению сведений, необходимых для рассмотрения вопроса и принятия решения о проведении аукциона на право заключения договора аренды, относительно испрашиваемого заявителем земельного участка.
Письмом от 21.04.2014 N 06-1301/13-0-1, 06-1906/12-0-1 администрация Красногвардейского района Санкт-Петербурга не согласовала проведение аукциона на право заключения договора аренды испрашиваемых заявителем земельных участков, ввиду несоответствия цели использования данных земельных участков параметрам социально-экономического развития Красногвардейского района Санкт-Петербурга, в их границах находится действующий проезд на земельный участок по адресу: Бокситогорская улица, дом 3, литера А, находящийся в собственности ООО "Сардис". Кроме того, в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 14.04.2009 N 379 "О совершенствовании и развитии дорожного хозяйства Санкт-Петербурга до 2015 года" установлены сроки проектирования и реконструкции Бокситогорской улицы со строительством ее продолжения до улицы Зольной с мостом через реку Большая Охта и путепроводом через железнодорожную линию "Дача Долгорукова - Заневский пост" - 2014-2016 годы (л.д. 19). На основании изложенного Комитет уведомлениями от 05.05.2014 N 2036 и N 2037 отказал в проведении аукционов на право заключения договоров аренды испрашиваемых земельных участков (л.д. 9-10).
Общество в порядке статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации реализовало право на судебную защиту, предъявив настоящие требования в арбитражный суд.
Оценив правомерность заявленных требований применительно к положениям главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд первой инстанции счел указанные требования не подлежащими удовлетворению.
Суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы, полагает, что суд первой инстанции при принятии решения правомерно исходил из следующего.
В силу статей 198 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо установить несоответствие оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение названным актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 2 статьи 65, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения заявления о признании оспариваемых действий незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: оспариваемые действия не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту; оспариваемые действия нарушают права заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают в письменной или электронной форме с указанием цели использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю (пункты 2, 3 статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции до 01.03.2015).
- В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона Санкт-Петербурга от 16.07.2010 N 447-113 "О порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством" (далее - Закон) решения о проведении торгов принимаются правительством Санкт-Петербурга по одному из следующих оснований: 1) заявок граждан, индивидуальных предпринимателей или юридических лиц о предоставлении земельных участков в аренду для целей, не связанных со строительством, в которых указываются цели использования земельных участков, их предполагаемые размеры и местоположение;
2) представлений исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, в которых указываются цели использования земельных участков, их предполагаемые размеры и местоположение (далее - представления);
3) схемы размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, утвержденной в порядке, установленном правительством Санкт-Петербурга, за исключением случаев, установленных действующим законодательством.
- В силу пункта 2 статьи 3 указанного Закона решение о проведении торгов не принимается в случае: подачи заявки или представления, в которых отсутствуют сведения, указанные соответственно в подпунктах 1 или 2 пункта 1 статьи 3 Закона;
- - наличия принятого ранее даты подачи заявки или представления решения о распоряжении земельным участком;
- - наличия ранее поданной заявки о предоставлении земельного участка на торгах, местоположение которого частично совпадает с местоположением испрашиваемого земельного участка;
- - наличия ранее поданной заявки о предоставлении земельного участка в аренду для целей, не связанных со строительством, в соответствии со статьей 4 настоящего Закона Санкт-Петербурга или заявления, поданного в соответствии с пунктом 2 статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае полного или частичного совпадения местоположения земельного участка, указанного в заявке или заявлении, и испрашиваемого земельного участка;
- - наличия предусмотренных в действующем законодательстве, а также в санитарных и технических правилах и нормах оснований, в соответствии с которыми невозможно предоставление земельного участка в аренду в целях использования земельного участка, указанных в заявке или представлении;
- - подачи заявки в отношении земельного участка, включенного в адресную программу предоставления земельных участков гражданам Российской Федерации, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно для индивидуального жилищного или дачного строительства.
Согласно пункту 3 статьи 3 Закона Санкт-Петербурга от 16.07.2010 N 447-113 порядок принятия решений о проведении торгов устанавливается правительством Санкт-Петербурга.
Если представленные Комитетом по градостроительству и архитектуре сведения свидетельствуют о соответствии цели использования земельного участка, его предполагаемого размера и местоположения действующим документам территориального планирования и документации по планировке территории, в границах которой расположен земельный участок, Комитет по управлению городским имуществом в двухдневный срок после получения указанных сведений направляет запрос в администрацию района Санкт-Петербурга по месту нахождения земельного участка о соответствии указанных в заявках и представлениях целей использования земельных участков параметрам социально-экономического развития района Санкт-Петербурга (пункт 1.4 Порядка взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 30.12.2010 N 1830) (далее - Порядок).
По результатам рассмотрения заявок, представлений и на основании полученных в соответствии с пунктами 1.2 и 1.4 Порядка сведений Комитет принимает одно из следующих решений (пункт 1.6 названного Порядка):
- - об отказе в проведении торгов по основаниям и в порядке, предусмотренном в законе и пункте 1.8 настоящего Порядка;
- - о проведении торгов с указанием формы проведения торгов, условий конкурса при проведении торгов в форме конкурса либо начальной цены и величины повышения начальной цены предмета аукциона (шаг аукциона) при проведении торгов в форме аукциона, даты проведения торгов, организатора торгов в случае, если в отношении земельного участка осуществлен кадастровый учет.
Не позднее чем через пять дней со дня принятия одного из перечисленных в пункте 1.6 данного Порядка решений Комитет выдает или направляет по адресу, указанному в заявке, представлении, уведомление о принятии одного из указанных решений (пункт 1.7 названного Порядка).
Судом первой инстанции установлено, что отказы в проведении аукционов на право заключения договора аренды испрашиваемых заявителем земельных участков мотивированы несоответствием цели использования этих земельных участков параметрам социально-экономического развития Красногвардейского района Санкт-Петербурга, поскольку в границах участка находится действующий проезд на земельный участок по адресу: Бокситогорская улица, дом 3, литера А, принадлежащий на праве собственности ООО "Сардис". Кроме того, в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 14.04.2009 N 379 "О совершенствовании и развитии дорожного хозяйства Санкт-Петербурга до 2015 года" установлены сроки проектирования и реконструкции Бокситогорской улицы со строительством ее продолжения до улицы Зольной с мостом через реку Большая Охта и путепроводом через железнодорожную линию "Дача Долгорукова - Заневский пост" - 2014-2016 годы.
В силу изложенного следует признать, что обжалуемыми решениями права и законные интересы общества в осуществлении им предпринимательской деятельности не нарушены. Кроме того, апелляционный суд соглашается с выводом суда о пропуске заявителем установленного пунктом 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Приведенными подателем жалобы доводами не подтверждено при изложенных обстоятельствах наличие оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.
Нарушений при рассмотрении дела судом первой инстанции норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене или изменению судебного акта, не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18 декабря 2014 года по делу N А56-68220/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
В.М.ГОРБИК
Судьи
Т.А.КАШИНА
О.Р.СТАРОВОЙТОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ТРИНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 06.04.2015 N 13АП-2954/2015 ПО ДЕЛУ N А56-68220/2014
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 апреля 2015 г. по делу N А56-68220/2014
Резолютивная часть постановления объявлена 11 марта 2015 года
Постановление изготовлено в полном объеме 06 апреля 2015 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Горбик В.М.
судей Кашиной Т.А., Старовойтовой О.Р.
при ведении протокола судебного заседания: секретарем Колокольцевой О.С.
при участии:
от заявителя: директора Харитонова А.П. (решение от 22.04.2010 N 1), представителя Телятникова И.А. (доверенность от 09.06.2014)
от заинтересованного лица: представителя Степанкевич Е.В. (доверенность от 26.12.2014)
от 3-го лица: не явился, извещен
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-2954/2015) ООО "ВИРА" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.12.2014 по делу N А56-68220/2014 (судья Балакир М.В.), принятое
по заявлению ООО "ВИРА"
к Комитету по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга
3-е лицо: администрация Красногвардейского района Санкт-Петербурга
о признании незаконным отказа в проведении аукциона,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "ВИРА" (далее - ООО "ВИРА", общество, истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании отказов Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга (далее - Комитет) от 05.05.2014 N 2036, N 2037 в проведении аукционов на право заключения договоров аренды земельных участков, площадью 200 кв. м, 400 кв. м по адресу: Санкт-Петербург, ул. Бокситогорская, дом 3, незаконными.
К участию в деле третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация Красногвардейского района Санкт-Петербурга (далее - администрация).
Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.12.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Общество подало апелляционную жалобу, в которой, сославшись на нарушение судом норм действующего законодательства, неполное выяснение судом имеющих значение для дела обстоятельств, просило решение отменить, исковые требования удовлетворить. По мнению подателя жалобы, вывод суда о пропуске заявителем предусмотренного статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срока на обжалование является необоснованным.
Комитет в отзыве на жалобу, указав на несостоятельность доводов жалобы, просил оставить решение без изменения.
В судебном заседании апелляционного суда представитель общества доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда отменить, заявленные требования удовлетворить, представитель Комитета против удовлетворения апелляционной жалобы возразил по основаниям, изложенным в отзыве, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. Администрация, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в судебное заседание не направила, поэтому в соответствии с данными в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 разъяснениями дело рассмотрено в ее отсутствие.
Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.
Как установлено судом первой инстанции, общество обратилось в Комитет с заявлением от 26.04.2012 N 2128 о принятии решения о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка площадью 400 кв. м, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Бокситогорская улица, дом 3 (участок располагается вдоль улицы), для складирования запасных частей, комплектующих, незначительных производственных работ (л.д. 17).
Сославшись на уведомление от 12.03.2014 N 1137, общество направило в Комитет заявление от 27.03.2014 (входящий от 27.03.2014 N 2003) о принятии решения о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельных участков площадью 200 кв. м и 400 кв. м, расположенных по адресу: Санкт-Петербург, Бокситогорская улица, у дома 3, для производственных целей (л.д. 18).
В соответствии со статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации, Законом Санкт-Петербурга от 16.07.2010 N 447-113 "О порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством", постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 30.12.2010 N 1830 "О Порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством", распоряжением Комитета по управлению городским имуществом от 17.11.2009 N 150-р "О порядке принятия решений о предоставлении в аренду земельных участков под цели, не связанные с возведением объектов недвижимости" Комитет осуществлял действия по получению сведений, необходимых для рассмотрения вопроса и принятия решения о проведении аукциона на право заключения договора аренды, относительно испрашиваемого заявителем земельного участка.
Письмом от 21.04.2014 N 06-1301/13-0-1, 06-1906/12-0-1 администрация Красногвардейского района Санкт-Петербурга не согласовала проведение аукциона на право заключения договора аренды испрашиваемых заявителем земельных участков, ввиду несоответствия цели использования данных земельных участков параметрам социально-экономического развития Красногвардейского района Санкт-Петербурга, в их границах находится действующий проезд на земельный участок по адресу: Бокситогорская улица, дом 3, литера А, находящийся в собственности ООО "Сардис". Кроме того, в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 14.04.2009 N 379 "О совершенствовании и развитии дорожного хозяйства Санкт-Петербурга до 2015 года" установлены сроки проектирования и реконструкции Бокситогорской улицы со строительством ее продолжения до улицы Зольной с мостом через реку Большая Охта и путепроводом через железнодорожную линию "Дача Долгорукова - Заневский пост" - 2014-2016 годы (л.д. 19). На основании изложенного Комитет уведомлениями от 05.05.2014 N 2036 и N 2037 отказал в проведении аукционов на право заключения договоров аренды испрашиваемых земельных участков (л.д. 9-10).
Общество в порядке статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации реализовало право на судебную защиту, предъявив настоящие требования в арбитражный суд.
Оценив правомерность заявленных требований применительно к положениям главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд первой инстанции счел указанные требования не подлежащими удовлетворению.
Суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы, полагает, что суд первой инстанции при принятии решения правомерно исходил из следующего.
В силу статей 198 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо установить несоответствие оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение названным актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 2 статьи 65, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения заявления о признании оспариваемых действий незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: оспариваемые действия не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту; оспариваемые действия нарушают права заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают в письменной или электронной форме с указанием цели использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю (пункты 2, 3 статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции до 01.03.2015).
- В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона Санкт-Петербурга от 16.07.2010 N 447-113 "О порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством" (далее - Закон) решения о проведении торгов принимаются правительством Санкт-Петербурга по одному из следующих оснований: 1) заявок граждан, индивидуальных предпринимателей или юридических лиц о предоставлении земельных участков в аренду для целей, не связанных со строительством, в которых указываются цели использования земельных участков, их предполагаемые размеры и местоположение;
2) представлений исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, в которых указываются цели использования земельных участков, их предполагаемые размеры и местоположение (далее - представления);
3) схемы размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, утвержденной в порядке, установленном правительством Санкт-Петербурга, за исключением случаев, установленных действующим законодательством.
- В силу пункта 2 статьи 3 указанного Закона решение о проведении торгов не принимается в случае: подачи заявки или представления, в которых отсутствуют сведения, указанные соответственно в подпунктах 1 или 2 пункта 1 статьи 3 Закона;
- - наличия принятого ранее даты подачи заявки или представления решения о распоряжении земельным участком;
- - наличия ранее поданной заявки о предоставлении земельного участка на торгах, местоположение которого частично совпадает с местоположением испрашиваемого земельного участка;
- - наличия ранее поданной заявки о предоставлении земельного участка в аренду для целей, не связанных со строительством, в соответствии со статьей 4 настоящего Закона Санкт-Петербурга или заявления, поданного в соответствии с пунктом 2 статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае полного или частичного совпадения местоположения земельного участка, указанного в заявке или заявлении, и испрашиваемого земельного участка;
- - наличия предусмотренных в действующем законодательстве, а также в санитарных и технических правилах и нормах оснований, в соответствии с которыми невозможно предоставление земельного участка в аренду в целях использования земельного участка, указанных в заявке или представлении;
- - подачи заявки в отношении земельного участка, включенного в адресную программу предоставления земельных участков гражданам Российской Федерации, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно для индивидуального жилищного или дачного строительства.
Согласно пункту 3 статьи 3 Закона Санкт-Петербурга от 16.07.2010 N 447-113 порядок принятия решений о проведении торгов устанавливается правительством Санкт-Петербурга.
Если представленные Комитетом по градостроительству и архитектуре сведения свидетельствуют о соответствии цели использования земельного участка, его предполагаемого размера и местоположения действующим документам территориального планирования и документации по планировке территории, в границах которой расположен земельный участок, Комитет по управлению городским имуществом в двухдневный срок после получения указанных сведений направляет запрос в администрацию района Санкт-Петербурга по месту нахождения земельного участка о соответствии указанных в заявках и представлениях целей использования земельных участков параметрам социально-экономического развития района Санкт-Петербурга (пункт 1.4 Порядка взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 30.12.2010 N 1830) (далее - Порядок).
По результатам рассмотрения заявок, представлений и на основании полученных в соответствии с пунктами 1.2 и 1.4 Порядка сведений Комитет принимает одно из следующих решений (пункт 1.6 названного Порядка):
- - об отказе в проведении торгов по основаниям и в порядке, предусмотренном в законе и пункте 1.8 настоящего Порядка;
- - о проведении торгов с указанием формы проведения торгов, условий конкурса при проведении торгов в форме конкурса либо начальной цены и величины повышения начальной цены предмета аукциона (шаг аукциона) при проведении торгов в форме аукциона, даты проведения торгов, организатора торгов в случае, если в отношении земельного участка осуществлен кадастровый учет.
Не позднее чем через пять дней со дня принятия одного из перечисленных в пункте 1.6 данного Порядка решений Комитет выдает или направляет по адресу, указанному в заявке, представлении, уведомление о принятии одного из указанных решений (пункт 1.7 названного Порядка).
Судом первой инстанции установлено, что отказы в проведении аукционов на право заключения договора аренды испрашиваемых заявителем земельных участков мотивированы несоответствием цели использования этих земельных участков параметрам социально-экономического развития Красногвардейского района Санкт-Петербурга, поскольку в границах участка находится действующий проезд на земельный участок по адресу: Бокситогорская улица, дом 3, литера А, принадлежащий на праве собственности ООО "Сардис". Кроме того, в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 14.04.2009 N 379 "О совершенствовании и развитии дорожного хозяйства Санкт-Петербурга до 2015 года" установлены сроки проектирования и реконструкции Бокситогорской улицы со строительством ее продолжения до улицы Зольной с мостом через реку Большая Охта и путепроводом через железнодорожную линию "Дача Долгорукова - Заневский пост" - 2014-2016 годы.
В силу изложенного следует признать, что обжалуемыми решениями права и законные интересы общества в осуществлении им предпринимательской деятельности не нарушены. Кроме того, апелляционный суд соглашается с выводом суда о пропуске заявителем установленного пунктом 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Приведенными подателем жалобы доводами не подтверждено при изложенных обстоятельствах наличие оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.
Нарушений при рассмотрении дела судом первой инстанции норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене или изменению судебного акта, не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18 декабря 2014 года по делу N А56-68220/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
В.М.ГОРБИК
Судьи
Т.А.КАШИНА
О.Р.СТАРОВОЙТОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)