Судебные решения, арбитраж
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 24 апреля 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 25 апреля 2014 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе
председательствующего судьи Комнатной Ю.А.,
судей Смирникова А.В., Цуцковой М.Г.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Калинкиной К.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу конкурсного управляющего ГП Рыбсовхоза "Новоузенский" (ИНН 6422010015, ОГРН 1086422000081, адрес местонахождения: 413361, Саратовская область, г. Новоузенск, ул. Елецкая, д. 3) Маркова Константина Викторовича (член Некоммерческого Партнерства "Объединение арбитражных управляющих "Авангард", город Москва; почтовый адрес: 410012, г. Саратов, ул. Московская, д. 85, оф. 2а)
на решение Арбитражного суда Саратовской области от 11 марта 2014 года по делу N А57-22761/2013 (судья Лескина Т.А.)
по заявлению конкурсного управляющего ГП Рыбсовхоза "Новоузенский" (ИНН 6422010015, ОГРН 1086422000081, адрес местонахождения: 413361, Саратовская область, г. Новоузенск, ул. Елецкая, д. 3) Маркова Константина Викторовича (член Некоммерческого Партнерства "Объединение арбитражных управляющих "Авангард", город Москва; почтовый адрес: 410012, г. Саратов, ул. Московская, д. 85, оф. 2а)
заинтересованное лицо: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области (ИНН 6454101145, ОГРН 1106454003028, адрес местонахождения: 410000, г. Саратов, ул. Советская, 60)
о признании незаконными действий,
при участии в судебном заседании представителей:
заявителя - Маркова Константина Викторовича, действующий на основании доверенности от 14.02.2014,
Территориального управления Росимущества в Саратовской области - не явился, извещено,
установил:
в Арбитражный суд Саратовской области обратился конкурсный управляющий ГП Рыбсовхоз "Новоузенский" Марков Константин Викторович (далее - заявитель, конкурсный управляющий Рыбсовхоза "Новоузенский" Марков К.В., конкурсный управляющий) с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконными действий Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области (далее - Территориальное управление Росимущества в Саратовской области, Управление), выразившихся в отказе (письмо от 06.12.2013 исх. N 02-7094) в предоставлении в долгосрочную аренду ГП Рыбсовхоз "Новоузенский" земельных участков:
- - кадастровый (условный) номер: 64:22:14 09 10:0010, адрес (местоположение): Саратовская область, Новоузенский район, г. Новоузенск, ул. Елецкая, д. 3, площадь - 545 кв. м;
- - кадастровый (условный) номер: 64:22:14 12 09:0001, адрес (местоположение): Саратовская область, Новоузенский район, г. Новоузенск, ул. Зеленый Клин, д. 36, площадь - 4172 кв. м;
- - кадастровый (условный) номер: 64:22:14 03 03:0001, адрес (местоположение): Саратовская область, Новоузенский район, г. Новоузенск, ул. Колхозная, площадь -5069 кв. м;
- - кадастровый (условный) номер: 64:22:07 07 06:0001, адрес (местоположение): Саратовская область, Новоузенский район, ЗАО "Дружба", площадь - 132,5 га;
- - кадастровый (условный) номер: 64:22:07 33 02:0001, адрес (местоположение): Саратовская область, Новоузенский район, г. Новоузенск, ЗАО "Дружба", ЗАО "Красный Партизан", с/х артель имени Жидкова, площадь - 107,2 га.
В качестве восстановления нарушенного права заявитель просил суд обязать Территориальное управление Росимущества в Саратовской области предоставить в долгосрочную аренду земельные участки:
- - кадастровый (условный) номер: 64:22:14 09 10:0010, адрес (местоположение): Саратовская область, Новоузенский район, г. Новоузенск, ул. Елецкая, д. 3, площадь - 545 кв. м;
- - кадастровый (условный) номер: 64:22:14 12 09:0001, адрес (местоположение): Саратовская область, Новоузенский район, г. Новоузенск, ул. Зеленый Клин, д. 36, площадь - 4172 кв. м;
- - кадастровый (условный) номер: 64:22:14 03 03:0001, адрес (местоположение): Саратовская область, Новоузенский район, г. Новоузенск, ул. Колхозная, площадь -5069 кв. м;
- - кадастровый (условный) номер: 64:22:07 07 06:0001, адрес (местоположение): Саратовская область, Новоузенский район, ЗАО "Дружба", площадь - 132,5 га;
- - кадастровый (условный) номер: 64:22:07 33 02:0001, адрес (местоположение): Саратовская область, Новоузенский район, г. Новоузенск, ЗАО "Дружба", ЗАО "Красный Партизан", с/х артель имени Жидкова, площадь - 107,2 га.
Судом первой инстанции приняты уточнения заявителем заявленных требований.
Решением от 11 марта 2014 года Арбитражный суд Саратовской области в удовлетворении заявленных требований отказал.
Кроме того, суд взыскал с ГП Рыбсовхоза "Новоузенский" в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 2000 руб.
Конкурсный управляющий Рыбсовхоза "Новоузенский" - Марков К.В. не согласился с принятым решением и обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым заявленные требования удовлетворить.
Территориальное управление Росимущества в Саратовской области в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) представило письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Конкурсный управляющий Рыбсовхоза "Новоузенский" - Марков К.В. извещен о времени и месте судебного заседания в порядке пункта 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (почтовое уведомление N 77528 7 о вручении корреспонденции). Явку представителя в судебное заседание заявитель не обеспечил.
Территориальное управление Росимущества в Саратовской области извещено о времени и месте судебного заседания в порядке пункта 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (почтовое уведомление N 77529 4 о вручении корреспонденции). Явку представителя в судебное заседание Управление не обеспечило.
Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации 01 апреля 2014 года, что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте.
В соответствии с пунктом 3 статьи 156 АПК РФ в случае неявки в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, суд рассматривает дело в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, выслушав пояснения представителя подателя жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, ГП Рыбсовхоз "Новоузенский" зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц (ОГРН 1086422000081).
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 03.03.2005 по делу N А57-67Б/04-32 ГП Рыбсовхоз "Новоузенский" признано несостоятельным (банкротом).
Определением Арбитражного суда Саратовской области от 14.02.2012 по делу N А57-67Б/2004 конкурсным управляющим ГП Рыбсовхоза "Новоузенский" утвержден Марков К.В.
Определением Арбитражного суда Саратовской области от 29.10.2013 продлен срок конкурсного производства ГП Рыбсовхоза "Новоузенский" до 04.04.2014.
05 ноября 2013 года конкурсный управляющий ГП Рыбсовхоза "Новоузенский" Марков К.В. в соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации обратился в Территориальное управление Росимущества в Саратовской области с заявлением N 5 о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования и предоставления в долгосрочную аренду сроком на 49 лет земельных участков с кадастровым номером 64:22:14 09 10:0010 (адрес: Саратовская область, Новоузенский район, г. Новоузенск, ул. Елецкая, д. N 3) площадью 545 кв. м; с кадастровым номером 64:22:14 12 09:0001 (адрес: Саратовская область, Новоузенский район, г. Новоузенск, ул. Зеленый Клин, д. N 36) площадью 4172 кв. м; с кадастровым номером 64:22:14 03 03:0001 (адрес: Саратовская область, Новоузенский район, г. Новоузенск, ул. Колхозная) площадью 5069 кв. м; с кадастровым номером 64:22:07 07 06:0001 (адрес: Саратовская область, Новоузенский район, ЗАО "Дружба") площадью 132,5 га; с кадастровым номером 64:22:07 33 02:0001 (адрес: Саратовская область, Новоузенский район, г. Новоузенск, ЗАО "Дружба", ЗАО "Красный Партизан", с/х артель имени Жидкова) площадью 107,2 га.
К указанному заявлению были приложены документы согласно перечню, а именно: копия паспорта конкурсного управляющего, копия свидетельства о государственной регистрации ГП Рыбсовхоза "Новоузенский", выписка из ЕГРЮЛ в отношении ГП Рыбсовхоза "Новоузенский", копия решения Арбитражного суда Саратовской области от 03.03.2005, копия определения Арбитражного суда Саратовской области от 14.02.2012, копия определения Арбитражного суда Саратовской области от 29.10.2013, выписки из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на объекты недвижимости, находящиеся на запрашиваемых земельных участках, копии сведений о правообладателе объектов учета, копия постановления об учреждении ГП Рыбсовхоза "Новоузенский", выписки из ЕГРП в отношении запрашиваемых земельных участков, кадастровые паспорта в отношении запрашиваемых земельных участков, копии постановлении о предоставлении ГП Рыбсовхозу "Новоузенский" земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования, копии планов земельных участков предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, перечень всех зданий, строений, сооружений, расположенных на запрашиваемых земельных участках.
Письмом от 06.12.2013 N 02-7094 Территориальное управление Росимущества в Саратовской области отказало ГП Рыбсовхозу "Новоузенский" в предоставлении в аренду вышеуказанных земельных участков в связи с непредставлением всех необходимых документов, предусмотренных приказом Минэкономразвития РФ от 13.09.2011 N 475, а именно в связи с непредставлением документов, подтверждающих государственную регистрацию права хозяйственного ведения на объекты недвижимости ГП Рыбсовхоза "Новоузенский".
Заявитель, считая незаконными действия Территориального управления Росимущества в Саратовской области, выразившиеся в отказе в предоставлении в аренду сроком на 49 лет вышеуказанных земельных участков, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, пришел к выводу, что оспаривая отказ в переоформлении права бессрочного (постоянного) пользования, заявитель не доказал факт возникновения у Совхоза права бессрочного (постоянного) пользования вышеуказанными земельными участками.
Суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
При рассмотрении спора суд правомерно исходил из того, что в силу норм части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.
В рассматриваемом случае судами первой и апелляционной инстанций совокупности данных условий не установлено.
Согласно пункту 2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность по своему желанию до 1 января 2012 года в соответствии с правилами статьи 36 ЗК РФ.
Спорные земельные участки Предприятие намерено приобрести в аренду в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования.
Как следует из пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
Согласно статье 216 Гражданского кодекса вещными правами наряду с правом собственности, в частности, являются: право пожизненного наследуемого владения земельным участком (статья 265); право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (статья 268); сервитуты (статьи 274, 277); право хозяйственного ведения имуществом (статья 294) и право оперативного управления имуществом (статья 296).
Таким образом, поскольку в силу статьи 216 Гражданского кодекса право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком является вещным правом, оно в соответствии со статьей 131 того же кодекса подлежит государственной регистрации, и по общему правилу возникает с момента его государственной регистрации.
Как указано выше, основанием для обращения заявителя в суд послужили действия Управления по отказу ГП Рыбсовхоз "Новоузенский" в переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды сроком 49 лет на земельные участки с кадастровыми номерами 64:22:14 09 10:0010, 64:22:14 12 09:0001, 64:22:14 03 03:0001, 64:22:07 07 06:0001, 64:22:07 33 02:0001. При этом из объяснений представителя заинтересованного лица следует, что при обращении с заявлением о предоставлении спорных земельных участков в аренду заявитель не доказал наличие у него права постоянного (бессрочного) пользования указанными земельными участками.
Как верно указал суд первой инстанции, к числу юридически значимых обстоятельств, подлежащих доказыванию в рамках настоящего спора, относится доказывание фактов возникновения у ГП Рыбсовхоз "Новоузенский" постоянного (бессрочного) пользования на спорные земельные участки, обладающие индивидуально-определенными признаками.
Судами по настоящему делу установлено, что земельные участки с кадастровым номером 64:22:14 09 10:0010 (адрес: Саратовская область, Новоузенский район, г. Новоузенск, ул. Елецкая, д. N 3) площадью 545 кв. м; с кадастровым номером 64:22:14 12 09:0001 (адрес: Саратовская область, Новоузенский район, г. Новоузенск, ул. Зеленый Клин, д. N 36) площадью 4172 кв. м; с кадастровым номером 64:22:14 03 03:0001 (адрес: Саратовская область, Новоузенский район, г. Новоузенск, ул. Колхозная) площадью 5069 кв. м; с кадастровым номером 64:22:07 07 06:0001 (адрес: Саратовская область, Новоузенский район, ЗАО "Дружба") площадью 132,5 га; с кадастровым номером 64:22:07 33 02:0001 (адрес: Саратовская область, Новоузенский район, г. Новоузенск, ЗАО "Дружба", ЗАО "Красный Партизан", с/х артель имени Жидкова) площадью 107,2 га, находятся в собственности Российской Федерации, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним соответственно N 01/004/2013-65070, N 01/004/201364983, N 01/004/2013-65073, N 01/004/2013-65109, N 01/004/2013-65126 от 23.10.2013 года.
Заявитель указывает на то, что право постоянного (бессрочного пользования) у ГП Рыбсовхоз "Новоузенский" возникло:
- на земельный участок с кадастровым номером 64:22:14 09 10:0010 на основании постановления Администрации Объединенного муниципального образования Новоузенского района Саратовской области N 262 от 29.03.2000 года,
- на земельный участок с кадастровым номером 64:22:14 12 09:0001 на основании постановления Администрации города Новоузенск N 60 от 06.04.1994 года,
- на земельный участок с кадастровым номером 64:22:14 03 03:0001 на основании постановления Администрации Объединенного муниципального образования Новоузенского района Саратовской области N 261 от 29.03.2000 года,
- на земельные участки с кадастровыми номерами 64:22:07 07 06:0001 и 64:22:07 33 02:0001 на основании постановлений Администрации Новоузенского района N 328 от 10.07.1995 года и N 42 от 27.05.1992 года.
Согласно статье 2 Федеральному закону от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
В отношении земельных участков с кадастровыми номерами 64:22:14 09 10:0010 и 64:22:14 03 03:0001 суд первой инстанции правомерно указал, что поскольку данные земельные участки предоставлены заявителю постановлениями Администрации Объединенного муниципального образования Новоузенского района Саратовской области N 261 и N 262 от 29.03.2000 года, т.е. когда Федеральный закон N 122-ФЗ вступил в силу, следовательно, право постоянного (бессрочного) пользования данными земельными участками подлежало обязательной государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Однако заявителем право постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки с кадастровыми номерами 64:22:14 09 10:0010 и 64:22:14 03 03:0001 на основании постановлений Администрации Объединенного муниципального образования Новоузенского района Саратовской области N 261 и N 262 от 29.03.2000 года в установленном законом порядке зарегистрировано не было.
Земельные участки с кадастровыми номерами 64:22:14 12 09:0001, 64:22:07 07 06:0001, 64:22:07 33 02:0001 были предоставлены заявителю до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ.
В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.
Согласно пункту 12 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса РФ право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом РФ праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.
Пунктом 9 статьи 3 вышеуказанного Закона предусмотрено, что государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27.10.1993 N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.1992 N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".
Однако ГП Рыбсовхоз "Новоузенский" в установленном порядке не оформило правоустанавливающие документы на земельные участки с кадастровыми номерами 64:22:14 12 09:0001, 64:22:07 07 06:0001, 64:22:07 33 02:0001 по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", или по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.1992 N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".
Доказательств обратного в материалах дела не имеется.
Как указано выше, единственным документом, удостоверяющим вещное право на земельный участок, является государственный акт или свидетельство о праве постоянного (бессрочного) пользования им.
Таких документов в материалах дела нет, на наличие таких документов ГП Рыбсовхоз "Новоузенский" не ссылается.
Сами по себе постановления органов местного самоуправления не являются документами, удостоверяющими право ГП Рыбсовхоз "Новоузенский" на бессрочное (постоянное) пользование земельными участками с кадастровыми номерами 64:22:14 09 10:0010, 64:22:14 12 09:0001, 64:22:14 03 03:0001, 64:22:07 07 06:0001, 64:22:07 33 02:0001, а представляют собой лишь основание для реализации этого права. Кроме того, из постановлений Администрации Новоузенского района Саратовской области от 27.05.1992 года N 42 и от 10.07.1995 N 328 не усматривается, какие именно земельные участки предоставляются на праве постоянного бессрочного пользования.
Данная правовая позиция соответствует позиции, изложенной в постановлении ФАС Поволжского округа от 08.11.2013 по делу N А06-8364/2012.
Документы, удостоверяющие право бессрочного (постоянного) пользования ГП Рыбсовхоз "Новоузенский" на земельные участки с кадастровыми номерами 64:22:14 09 10:0010, 64:22:14 12 09:0001, 64:22:14 03 03:0001, 64:22:07 07 06:0001, 64:22:07 33 02:0001, в материалах дела отсутствуют.
Поскольку заявитель обратился с заявлением о приобретении в аренду спорных земельных участков в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования и не представил доказательств, удостоверяющих данное право на земельные участки, суд первой инстанции правомерно отказал заявителю в удовлетворении заявленных требований.
Суд так же правомерно отклонил ссылку заявителя на преюдициальное значение для настоящего дела обстоятельств, установленных постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.10.2013 года по делу N А57-5635/2013, о том, что ГП Рыбсовхоз "Новоузенский" принадлежит право бессрочного пользования испрашиваемыми земельными участками.
В силу части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.10.1996 г. N 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции", арбитражные суды должны учитывать, что преюдициальное значение имеют факты, установленные решениями судов первой инстанции, а также постановлениями апелляционной и надзорной инстанций, которыми приняты решения по существу споров.
Факты, установленные по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
Таким образом, пункт 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации связывает преюдициальное значение не с наличием вступивших в законную силу судебных актов, разрешающих дело по существу, а с обстоятельствами (фактами), установленными данными актами, имеющими значение для другого дела, в котором участвуют те же лица.
При этом, как верно указал суд, из приведенной нормы не следует, что арбитражный суд связан с выводами других судов о правовой квалификации рассматриваемых отношений и толкованием правовых норм. То есть, свойствами преюдиции обладают обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда, а не правовая оценка этих обстоятельств.
Как установлено судом первой инстанции, каких-либо иных доказательств в подтверждение возникновения у заявителя права постоянного (бессрочного) пользования спорными земельными участками, нежели те, которые представлены в рассматриваемое дело, в материалах дела N А57-5635/2013 не имеется.
Ссылок на такие доказательства постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.10.2013 года по делу N А57-5635/2013 не содержит.
Как верно указал суд, довод заявителя о необходимости применении в рассматриваемом случае преюдиции основан на ошибочном понимании норм процессуального права и понятия преюдиции.
На основании изложенного, суд апелляционной инстанции считает, что по делу принято законное решение, оснований, для отмены которого не имеется, а апелляционную жалобу конкурсного управляющего ГП Рыбсовхоза "Новоузенский" Маркова К.В. следует оставить без удовлетворения.
В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на заявителя апелляционной жалобы.
Как разъяснено в пункте 1 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.05.2010 N 139, в связи с тем, что при подаче таких заявлений неимущественного характера, как заявление о признании нормативного правового акта недействующим, о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, размер государственной пошлины составляет 200 руб. для физических лиц и 2000 руб. для юридических лиц (подпункт 3 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ), при обжаловании судебных актов по этим делам государственная пошлина уплачивается в размере 50 процентов от указанных размеров и составляет 100 руб. для физических лиц и 1000 руб. для юридических лиц.
При таких обстоятельствах при подаче апелляционной жалобы конкурсным управляющим ГП Рыбсовхоза "Новоузенский" Марковым К.В. подлежала уплате государственная пошлина в сумме 1000 руб.
Определением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 31 марта 2014 года конкурсному управляющему ГП Рыбсовхоза "Новоузенский" Маркову К.В. по ходатайству предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины до рассмотрения апелляционной жалобы.
Таким образом, с ГП Рыбсовхоза "Новоузенский" подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в сумме 1000 руб. за рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции
постановил:
решение Арбитражного суда Саратовской области от 11 марта 2014 года по делу N А57-22761/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Взыскать с ГП Рыбсовхоза "Новоузенский" в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1000 (одна тысяча) рублей за рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение.
Председательствующий
Ю.А.КОМНАТНАЯ
Судьи
А.В.СМИРНИКОВ
М.Г.ЦУЦКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДВЕНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 25.04.2014 ПО ДЕЛУ N А57-22761/2013
Разделы:Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 апреля 2014 г. по делу N А57-22761/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 24 апреля 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 25 апреля 2014 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе
председательствующего судьи Комнатной Ю.А.,
судей Смирникова А.В., Цуцковой М.Г.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Калинкиной К.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу конкурсного управляющего ГП Рыбсовхоза "Новоузенский" (ИНН 6422010015, ОГРН 1086422000081, адрес местонахождения: 413361, Саратовская область, г. Новоузенск, ул. Елецкая, д. 3) Маркова Константина Викторовича (член Некоммерческого Партнерства "Объединение арбитражных управляющих "Авангард", город Москва; почтовый адрес: 410012, г. Саратов, ул. Московская, д. 85, оф. 2а)
на решение Арбитражного суда Саратовской области от 11 марта 2014 года по делу N А57-22761/2013 (судья Лескина Т.А.)
по заявлению конкурсного управляющего ГП Рыбсовхоза "Новоузенский" (ИНН 6422010015, ОГРН 1086422000081, адрес местонахождения: 413361, Саратовская область, г. Новоузенск, ул. Елецкая, д. 3) Маркова Константина Викторовича (член Некоммерческого Партнерства "Объединение арбитражных управляющих "Авангард", город Москва; почтовый адрес: 410012, г. Саратов, ул. Московская, д. 85, оф. 2а)
заинтересованное лицо: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области (ИНН 6454101145, ОГРН 1106454003028, адрес местонахождения: 410000, г. Саратов, ул. Советская, 60)
о признании незаконными действий,
при участии в судебном заседании представителей:
заявителя - Маркова Константина Викторовича, действующий на основании доверенности от 14.02.2014,
Территориального управления Росимущества в Саратовской области - не явился, извещено,
установил:
в Арбитражный суд Саратовской области обратился конкурсный управляющий ГП Рыбсовхоз "Новоузенский" Марков Константин Викторович (далее - заявитель, конкурсный управляющий Рыбсовхоза "Новоузенский" Марков К.В., конкурсный управляющий) с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконными действий Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области (далее - Территориальное управление Росимущества в Саратовской области, Управление), выразившихся в отказе (письмо от 06.12.2013 исх. N 02-7094) в предоставлении в долгосрочную аренду ГП Рыбсовхоз "Новоузенский" земельных участков:
- - кадастровый (условный) номер: 64:22:14 09 10:0010, адрес (местоположение): Саратовская область, Новоузенский район, г. Новоузенск, ул. Елецкая, д. 3, площадь - 545 кв. м;
- - кадастровый (условный) номер: 64:22:14 12 09:0001, адрес (местоположение): Саратовская область, Новоузенский район, г. Новоузенск, ул. Зеленый Клин, д. 36, площадь - 4172 кв. м;
- - кадастровый (условный) номер: 64:22:14 03 03:0001, адрес (местоположение): Саратовская область, Новоузенский район, г. Новоузенск, ул. Колхозная, площадь -5069 кв. м;
- - кадастровый (условный) номер: 64:22:07 07 06:0001, адрес (местоположение): Саратовская область, Новоузенский район, ЗАО "Дружба", площадь - 132,5 га;
- - кадастровый (условный) номер: 64:22:07 33 02:0001, адрес (местоположение): Саратовская область, Новоузенский район, г. Новоузенск, ЗАО "Дружба", ЗАО "Красный Партизан", с/х артель имени Жидкова, площадь - 107,2 га.
В качестве восстановления нарушенного права заявитель просил суд обязать Территориальное управление Росимущества в Саратовской области предоставить в долгосрочную аренду земельные участки:
- - кадастровый (условный) номер: 64:22:14 09 10:0010, адрес (местоположение): Саратовская область, Новоузенский район, г. Новоузенск, ул. Елецкая, д. 3, площадь - 545 кв. м;
- - кадастровый (условный) номер: 64:22:14 12 09:0001, адрес (местоположение): Саратовская область, Новоузенский район, г. Новоузенск, ул. Зеленый Клин, д. 36, площадь - 4172 кв. м;
- - кадастровый (условный) номер: 64:22:14 03 03:0001, адрес (местоположение): Саратовская область, Новоузенский район, г. Новоузенск, ул. Колхозная, площадь -5069 кв. м;
- - кадастровый (условный) номер: 64:22:07 07 06:0001, адрес (местоположение): Саратовская область, Новоузенский район, ЗАО "Дружба", площадь - 132,5 га;
- - кадастровый (условный) номер: 64:22:07 33 02:0001, адрес (местоположение): Саратовская область, Новоузенский район, г. Новоузенск, ЗАО "Дружба", ЗАО "Красный Партизан", с/х артель имени Жидкова, площадь - 107,2 га.
Судом первой инстанции приняты уточнения заявителем заявленных требований.
Решением от 11 марта 2014 года Арбитражный суд Саратовской области в удовлетворении заявленных требований отказал.
Кроме того, суд взыскал с ГП Рыбсовхоза "Новоузенский" в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 2000 руб.
Конкурсный управляющий Рыбсовхоза "Новоузенский" - Марков К.В. не согласился с принятым решением и обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым заявленные требования удовлетворить.
Территориальное управление Росимущества в Саратовской области в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) представило письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Конкурсный управляющий Рыбсовхоза "Новоузенский" - Марков К.В. извещен о времени и месте судебного заседания в порядке пункта 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (почтовое уведомление N 77528 7 о вручении корреспонденции). Явку представителя в судебное заседание заявитель не обеспечил.
Территориальное управление Росимущества в Саратовской области извещено о времени и месте судебного заседания в порядке пункта 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (почтовое уведомление N 77529 4 о вручении корреспонденции). Явку представителя в судебное заседание Управление не обеспечило.
Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации 01 апреля 2014 года, что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте.
В соответствии с пунктом 3 статьи 156 АПК РФ в случае неявки в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, суд рассматривает дело в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, выслушав пояснения представителя подателя жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, ГП Рыбсовхоз "Новоузенский" зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц (ОГРН 1086422000081).
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 03.03.2005 по делу N А57-67Б/04-32 ГП Рыбсовхоз "Новоузенский" признано несостоятельным (банкротом).
Определением Арбитражного суда Саратовской области от 14.02.2012 по делу N А57-67Б/2004 конкурсным управляющим ГП Рыбсовхоза "Новоузенский" утвержден Марков К.В.
Определением Арбитражного суда Саратовской области от 29.10.2013 продлен срок конкурсного производства ГП Рыбсовхоза "Новоузенский" до 04.04.2014.
05 ноября 2013 года конкурсный управляющий ГП Рыбсовхоза "Новоузенский" Марков К.В. в соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации обратился в Территориальное управление Росимущества в Саратовской области с заявлением N 5 о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования и предоставления в долгосрочную аренду сроком на 49 лет земельных участков с кадастровым номером 64:22:14 09 10:0010 (адрес: Саратовская область, Новоузенский район, г. Новоузенск, ул. Елецкая, д. N 3) площадью 545 кв. м; с кадастровым номером 64:22:14 12 09:0001 (адрес: Саратовская область, Новоузенский район, г. Новоузенск, ул. Зеленый Клин, д. N 36) площадью 4172 кв. м; с кадастровым номером 64:22:14 03 03:0001 (адрес: Саратовская область, Новоузенский район, г. Новоузенск, ул. Колхозная) площадью 5069 кв. м; с кадастровым номером 64:22:07 07 06:0001 (адрес: Саратовская область, Новоузенский район, ЗАО "Дружба") площадью 132,5 га; с кадастровым номером 64:22:07 33 02:0001 (адрес: Саратовская область, Новоузенский район, г. Новоузенск, ЗАО "Дружба", ЗАО "Красный Партизан", с/х артель имени Жидкова) площадью 107,2 га.
К указанному заявлению были приложены документы согласно перечню, а именно: копия паспорта конкурсного управляющего, копия свидетельства о государственной регистрации ГП Рыбсовхоза "Новоузенский", выписка из ЕГРЮЛ в отношении ГП Рыбсовхоза "Новоузенский", копия решения Арбитражного суда Саратовской области от 03.03.2005, копия определения Арбитражного суда Саратовской области от 14.02.2012, копия определения Арбитражного суда Саратовской области от 29.10.2013, выписки из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на объекты недвижимости, находящиеся на запрашиваемых земельных участках, копии сведений о правообладателе объектов учета, копия постановления об учреждении ГП Рыбсовхоза "Новоузенский", выписки из ЕГРП в отношении запрашиваемых земельных участков, кадастровые паспорта в отношении запрашиваемых земельных участков, копии постановлении о предоставлении ГП Рыбсовхозу "Новоузенский" земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования, копии планов земельных участков предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, перечень всех зданий, строений, сооружений, расположенных на запрашиваемых земельных участках.
Письмом от 06.12.2013 N 02-7094 Территориальное управление Росимущества в Саратовской области отказало ГП Рыбсовхозу "Новоузенский" в предоставлении в аренду вышеуказанных земельных участков в связи с непредставлением всех необходимых документов, предусмотренных приказом Минэкономразвития РФ от 13.09.2011 N 475, а именно в связи с непредставлением документов, подтверждающих государственную регистрацию права хозяйственного ведения на объекты недвижимости ГП Рыбсовхоза "Новоузенский".
Заявитель, считая незаконными действия Территориального управления Росимущества в Саратовской области, выразившиеся в отказе в предоставлении в аренду сроком на 49 лет вышеуказанных земельных участков, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, пришел к выводу, что оспаривая отказ в переоформлении права бессрочного (постоянного) пользования, заявитель не доказал факт возникновения у Совхоза права бессрочного (постоянного) пользования вышеуказанными земельными участками.
Суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
При рассмотрении спора суд правомерно исходил из того, что в силу норм части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.
В рассматриваемом случае судами первой и апелляционной инстанций совокупности данных условий не установлено.
Согласно пункту 2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность по своему желанию до 1 января 2012 года в соответствии с правилами статьи 36 ЗК РФ.
Спорные земельные участки Предприятие намерено приобрести в аренду в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования.
Как следует из пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
Согласно статье 216 Гражданского кодекса вещными правами наряду с правом собственности, в частности, являются: право пожизненного наследуемого владения земельным участком (статья 265); право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (статья 268); сервитуты (статьи 274, 277); право хозяйственного ведения имуществом (статья 294) и право оперативного управления имуществом (статья 296).
Таким образом, поскольку в силу статьи 216 Гражданского кодекса право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком является вещным правом, оно в соответствии со статьей 131 того же кодекса подлежит государственной регистрации, и по общему правилу возникает с момента его государственной регистрации.
Как указано выше, основанием для обращения заявителя в суд послужили действия Управления по отказу ГП Рыбсовхоз "Новоузенский" в переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды сроком 49 лет на земельные участки с кадастровыми номерами 64:22:14 09 10:0010, 64:22:14 12 09:0001, 64:22:14 03 03:0001, 64:22:07 07 06:0001, 64:22:07 33 02:0001. При этом из объяснений представителя заинтересованного лица следует, что при обращении с заявлением о предоставлении спорных земельных участков в аренду заявитель не доказал наличие у него права постоянного (бессрочного) пользования указанными земельными участками.
Как верно указал суд первой инстанции, к числу юридически значимых обстоятельств, подлежащих доказыванию в рамках настоящего спора, относится доказывание фактов возникновения у ГП Рыбсовхоз "Новоузенский" постоянного (бессрочного) пользования на спорные земельные участки, обладающие индивидуально-определенными признаками.
Судами по настоящему делу установлено, что земельные участки с кадастровым номером 64:22:14 09 10:0010 (адрес: Саратовская область, Новоузенский район, г. Новоузенск, ул. Елецкая, д. N 3) площадью 545 кв. м; с кадастровым номером 64:22:14 12 09:0001 (адрес: Саратовская область, Новоузенский район, г. Новоузенск, ул. Зеленый Клин, д. N 36) площадью 4172 кв. м; с кадастровым номером 64:22:14 03 03:0001 (адрес: Саратовская область, Новоузенский район, г. Новоузенск, ул. Колхозная) площадью 5069 кв. м; с кадастровым номером 64:22:07 07 06:0001 (адрес: Саратовская область, Новоузенский район, ЗАО "Дружба") площадью 132,5 га; с кадастровым номером 64:22:07 33 02:0001 (адрес: Саратовская область, Новоузенский район, г. Новоузенск, ЗАО "Дружба", ЗАО "Красный Партизан", с/х артель имени Жидкова) площадью 107,2 га, находятся в собственности Российской Федерации, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним соответственно N 01/004/2013-65070, N 01/004/201364983, N 01/004/2013-65073, N 01/004/2013-65109, N 01/004/2013-65126 от 23.10.2013 года.
Заявитель указывает на то, что право постоянного (бессрочного пользования) у ГП Рыбсовхоз "Новоузенский" возникло:
- на земельный участок с кадастровым номером 64:22:14 09 10:0010 на основании постановления Администрации Объединенного муниципального образования Новоузенского района Саратовской области N 262 от 29.03.2000 года,
- на земельный участок с кадастровым номером 64:22:14 12 09:0001 на основании постановления Администрации города Новоузенск N 60 от 06.04.1994 года,
- на земельный участок с кадастровым номером 64:22:14 03 03:0001 на основании постановления Администрации Объединенного муниципального образования Новоузенского района Саратовской области N 261 от 29.03.2000 года,
- на земельные участки с кадастровыми номерами 64:22:07 07 06:0001 и 64:22:07 33 02:0001 на основании постановлений Администрации Новоузенского района N 328 от 10.07.1995 года и N 42 от 27.05.1992 года.
Согласно статье 2 Федеральному закону от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
В отношении земельных участков с кадастровыми номерами 64:22:14 09 10:0010 и 64:22:14 03 03:0001 суд первой инстанции правомерно указал, что поскольку данные земельные участки предоставлены заявителю постановлениями Администрации Объединенного муниципального образования Новоузенского района Саратовской области N 261 и N 262 от 29.03.2000 года, т.е. когда Федеральный закон N 122-ФЗ вступил в силу, следовательно, право постоянного (бессрочного) пользования данными земельными участками подлежало обязательной государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Однако заявителем право постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки с кадастровыми номерами 64:22:14 09 10:0010 и 64:22:14 03 03:0001 на основании постановлений Администрации Объединенного муниципального образования Новоузенского района Саратовской области N 261 и N 262 от 29.03.2000 года в установленном законом порядке зарегистрировано не было.
Земельные участки с кадастровыми номерами 64:22:14 12 09:0001, 64:22:07 07 06:0001, 64:22:07 33 02:0001 были предоставлены заявителю до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ.
В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.
Согласно пункту 12 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса РФ право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом РФ праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.
Пунктом 9 статьи 3 вышеуказанного Закона предусмотрено, что государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27.10.1993 N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.1992 N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".
Однако ГП Рыбсовхоз "Новоузенский" в установленном порядке не оформило правоустанавливающие документы на земельные участки с кадастровыми номерами 64:22:14 12 09:0001, 64:22:07 07 06:0001, 64:22:07 33 02:0001 по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", или по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.1992 N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".
Доказательств обратного в материалах дела не имеется.
Как указано выше, единственным документом, удостоверяющим вещное право на земельный участок, является государственный акт или свидетельство о праве постоянного (бессрочного) пользования им.
Таких документов в материалах дела нет, на наличие таких документов ГП Рыбсовхоз "Новоузенский" не ссылается.
Сами по себе постановления органов местного самоуправления не являются документами, удостоверяющими право ГП Рыбсовхоз "Новоузенский" на бессрочное (постоянное) пользование земельными участками с кадастровыми номерами 64:22:14 09 10:0010, 64:22:14 12 09:0001, 64:22:14 03 03:0001, 64:22:07 07 06:0001, 64:22:07 33 02:0001, а представляют собой лишь основание для реализации этого права. Кроме того, из постановлений Администрации Новоузенского района Саратовской области от 27.05.1992 года N 42 и от 10.07.1995 N 328 не усматривается, какие именно земельные участки предоставляются на праве постоянного бессрочного пользования.
Данная правовая позиция соответствует позиции, изложенной в постановлении ФАС Поволжского округа от 08.11.2013 по делу N А06-8364/2012.
Документы, удостоверяющие право бессрочного (постоянного) пользования ГП Рыбсовхоз "Новоузенский" на земельные участки с кадастровыми номерами 64:22:14 09 10:0010, 64:22:14 12 09:0001, 64:22:14 03 03:0001, 64:22:07 07 06:0001, 64:22:07 33 02:0001, в материалах дела отсутствуют.
Поскольку заявитель обратился с заявлением о приобретении в аренду спорных земельных участков в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования и не представил доказательств, удостоверяющих данное право на земельные участки, суд первой инстанции правомерно отказал заявителю в удовлетворении заявленных требований.
Суд так же правомерно отклонил ссылку заявителя на преюдициальное значение для настоящего дела обстоятельств, установленных постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.10.2013 года по делу N А57-5635/2013, о том, что ГП Рыбсовхоз "Новоузенский" принадлежит право бессрочного пользования испрашиваемыми земельными участками.
В силу части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.10.1996 г. N 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции", арбитражные суды должны учитывать, что преюдициальное значение имеют факты, установленные решениями судов первой инстанции, а также постановлениями апелляционной и надзорной инстанций, которыми приняты решения по существу споров.
Факты, установленные по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
Таким образом, пункт 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации связывает преюдициальное значение не с наличием вступивших в законную силу судебных актов, разрешающих дело по существу, а с обстоятельствами (фактами), установленными данными актами, имеющими значение для другого дела, в котором участвуют те же лица.
При этом, как верно указал суд, из приведенной нормы не следует, что арбитражный суд связан с выводами других судов о правовой квалификации рассматриваемых отношений и толкованием правовых норм. То есть, свойствами преюдиции обладают обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда, а не правовая оценка этих обстоятельств.
Как установлено судом первой инстанции, каких-либо иных доказательств в подтверждение возникновения у заявителя права постоянного (бессрочного) пользования спорными земельными участками, нежели те, которые представлены в рассматриваемое дело, в материалах дела N А57-5635/2013 не имеется.
Ссылок на такие доказательства постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.10.2013 года по делу N А57-5635/2013 не содержит.
Как верно указал суд, довод заявителя о необходимости применении в рассматриваемом случае преюдиции основан на ошибочном понимании норм процессуального права и понятия преюдиции.
На основании изложенного, суд апелляционной инстанции считает, что по делу принято законное решение, оснований, для отмены которого не имеется, а апелляционную жалобу конкурсного управляющего ГП Рыбсовхоза "Новоузенский" Маркова К.В. следует оставить без удовлетворения.
В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на заявителя апелляционной жалобы.
Как разъяснено в пункте 1 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.05.2010 N 139, в связи с тем, что при подаче таких заявлений неимущественного характера, как заявление о признании нормативного правового акта недействующим, о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, размер государственной пошлины составляет 200 руб. для физических лиц и 2000 руб. для юридических лиц (подпункт 3 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ), при обжаловании судебных актов по этим делам государственная пошлина уплачивается в размере 50 процентов от указанных размеров и составляет 100 руб. для физических лиц и 1000 руб. для юридических лиц.
При таких обстоятельствах при подаче апелляционной жалобы конкурсным управляющим ГП Рыбсовхоза "Новоузенский" Марковым К.В. подлежала уплате государственная пошлина в сумме 1000 руб.
Определением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 31 марта 2014 года конкурсному управляющему ГП Рыбсовхоза "Новоузенский" Маркову К.В. по ходатайству предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины до рассмотрения апелляционной жалобы.
Таким образом, с ГП Рыбсовхоза "Новоузенский" подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в сумме 1000 руб. за рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции
постановил:
решение Арбитражного суда Саратовской области от 11 марта 2014 года по делу N А57-22761/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Взыскать с ГП Рыбсовхоза "Новоузенский" в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1000 (одна тысяча) рублей за рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение.
Председательствующий
Ю.А.КОМНАТНАЯ
Судьи
А.В.СМИРНИКОВ
М.Г.ЦУЦКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)