Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Заявитель, являясь собственником спорного земельного участка, полагает, что кадастровая стоимость участка завышена.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе
председательствующего Александрова В.Н.,
судей Абакумовой И.Д., Меркулова В.П.
при секретаре Костереве Д.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по заявлению дачного некоммерческого партнерства "Кристалл" об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости,
по апелляционной жалобе дачного некоммерческого партнерства "Кристалл" на решение Ленинградского областного суда от 14 апреля 2015 г., которым в удовлетворении заявления отказано.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Абакумовой И.Д., представителя дачного некоммерческого партнерства "Кристалл" Карпова Р.А., представителя Правительства Ленинградской области Рустамовой А.Г., Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации
установила:
дачное некоммерческое партнерство "Кристалл" (далее - ДНП "Кристалл") обратилось в Ленинградский областной суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 47:01:1014001:2175 в размере, равном его рыночной стоимости.
Решением Ленинградского областного суда от 14 апреля 2015 г., в удовлетворении заявления отказано.
В апелляционной жалобе ДНП "Кристалл" просит указанный судебный акт отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и процессуального права.
В материалы дела относительно апелляционной жалобы представлен отзыв филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ленинградской области.
В заседании суда апелляционной инстанции представитель Правительства Ленинградской области поддержала решение Ленинградского областного суда, возражая против доводов апелляционной жалобы.
Представитель заявителя в судебном заседании апелляционной инстанции поддержал доводы апелляционной жалобы.
Представители Управления Росреестра по Ленинградской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ленинградской области, администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области, Правительства Ленинградской области в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, в связи с чем Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации установила следующее.
ДНП "Кристалл" является собственником земельного участка с кадастровым номером 47:01:1014001:2175, площадью 2 915 118 кв. м, расположенного по адресу: Ленинградская область, Выборгский р-н, СПК "Шестаковский", категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения дачного хозяйства.
На территории Ленинградской области проведена государственная кадастровая оценка земель по состоянию на 1 января 2008 г. Результаты оценки утверждены постановлением Правительства Ленинградской области от 30 декабря 2010 г. N 383 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений граждан на территории Ленинградской области".
Постановлением Правительства Ленинградской области утверждены удельные показатели кадастровой стоимости земельных участков.
Спорный земельный участок не вошел в перечень объектов недвижимости, подлежащих этой государственной кадастровой оценке.
Как видно из кадастрового паспорта земельный участок с кадастровым номером 47:01:1014001:2175 поставлен на государственный кадастровый учет 14 сентября 2012 г. с видом разрешенного использования - "для ведения сельского хозяйства".
В соответствии с постановлением администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области от 6 декабря 2012 г. N 8065 вид разрешенного использования земельного участка установлен "для ведения дачного хозяйства", а кадастровая стоимость объекта недвижимости утверждена актом от 6 марта 2013 г. в размере 2 161 851 508, 80 руб.
При рассмотрении дела в суде первой инстанции заявитель представил отчет об определении рыночной стоимости земельного участка от 7 октября 2014 г. N 131/14, выполненный оценщиком ООО "ГСО", а также положительное экспертное заключение по результатам экспертизы отчета от 10 декабря 2014 г. N 141014-1730-78, проведенной НП Саморегулируемой организацией "Национальная коллегия специалистов-оценщиков".
Согласно названному отчету рыночная стоимость земельного участка определена по состоянию на 1 января 2008 г. в размере 228 749 309 руб.
ДНП "Кристалл" обратилось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости объектов недвижимости при Управлении Росреестра по Ленинградской области с заявлением о пересмотре размера кадастровой стоимости, в рассмотрении которого было отказано, что послужило основанием для обращения в суд.
Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции сделал вывод, о том, что отчет о рыночной стоимости и положительное экспертное заключение являются ненадлежащими доказательствами по делу.
Судебная коллегия считает данный вывод суда правомерным.
В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности), в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости является законным способом уточнения одной из основных экономических характеристик указанного объекта недвижимости - кадастровой стоимости, определенной в соответствии с законодательством об оценочной деятельности. В связи с этим рыночная стоимость, которая подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой, должна быть сопоставима с результатами кадастровой оценки и не может быть определена на произвольную дату.
В силу положений статьи 24.19 Закона об оценочной деятельности при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Согласно пункту 2.6 Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случае изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденными Приказом Минэкономразвития России от 12 августа 2006 г. N 222, в случае изменения площади земельного участка или его вида разрешенного использования, или перевода земельного участка из одной категории в другую, или отнесения земельного участка к определенной категории земель кадастровая стоимость такого земельного участка определяется на дату внесения сведений об изменении указанных характеристик земельного участка в государственный кадастр недвижимости.
Как видно из материалов дела, в данном случае этой датой является 6 марта 2013 г.
Исходя из положений статей 24.15 и 24.18 Закона об оценочной деятельности, при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки одним из необходимых доказательств является отчет независимого оценщика о рыночной стоимости объекта недвижимости, который подлежит оценке на предмет соответствия требованиям Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки, а также, в установленных законом случаях, положительное заключение эксперта саморегулируемой организации оценщиков на отчет об оценке.
Вместе с тем из представленного заявителем отчета об оценке следует, что оценка объекта недвижимости проводилась по состоянию на 1 января 2008 г. (на дату формирования перечня земельных участков Ленинградской области, в отношении которых постановлением Правительства Ленинградской области от 30 декабря 2010 г. N 383 утверждены результаты государственной кадастровой оценки), то есть на дату, отличную от даты внесения сведений об объекте недвижимости в государственный кадастр недвижимости, которые послужили причиной для определения его кадастровой стоимости.
Следовательно, названный отчет не может служить допустимым доказательством, подтверждающим итоговую величину рыночной стоимости земельного участка на дату, по состоянию на которую в соответствии со статьей 24.19 Закона об оценочной деятельности должна быть установлена его кадастровая стоимость.
Таким образом, у суда первой инстанции не имелось оснований для удовлетворения заявления.
Поскольку судом правильно определены имеющие значение для дела обстоятельства и применены подлежащие применению к спорному правоотношению нормы материального права, решение суда является законным и обоснованным.
При рассмотрении дела судом не допущено нарушений, предусмотренных законом в качестве основания для отмены решения суда в апелляционном порядке, в том числе и тех, ссылки на которые имеются в апелляционной жалобе.
Руководствуясь статьями 327, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
решение Ленинградского областного суда от 14 апреля 2015 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу дачного некоммерческого партнерства "Кристалл" - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РФ ОТ 26.08.2015 N 33-АПГ15-18
Требование: Об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости.Разделы:
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Заявитель, являясь собственником спорного земельного участка, полагает, что кадастровая стоимость участка завышена.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 августа 2015 г. N 33-АПГ15-18
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе
председательствующего Александрова В.Н.,
судей Абакумовой И.Д., Меркулова В.П.
при секретаре Костереве Д.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по заявлению дачного некоммерческого партнерства "Кристалл" об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости,
по апелляционной жалобе дачного некоммерческого партнерства "Кристалл" на решение Ленинградского областного суда от 14 апреля 2015 г., которым в удовлетворении заявления отказано.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Абакумовой И.Д., представителя дачного некоммерческого партнерства "Кристалл" Карпова Р.А., представителя Правительства Ленинградской области Рустамовой А.Г., Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации
установила:
дачное некоммерческое партнерство "Кристалл" (далее - ДНП "Кристалл") обратилось в Ленинградский областной суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 47:01:1014001:2175 в размере, равном его рыночной стоимости.
Решением Ленинградского областного суда от 14 апреля 2015 г., в удовлетворении заявления отказано.
В апелляционной жалобе ДНП "Кристалл" просит указанный судебный акт отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и процессуального права.
В материалы дела относительно апелляционной жалобы представлен отзыв филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ленинградской области.
В заседании суда апелляционной инстанции представитель Правительства Ленинградской области поддержала решение Ленинградского областного суда, возражая против доводов апелляционной жалобы.
Представитель заявителя в судебном заседании апелляционной инстанции поддержал доводы апелляционной жалобы.
Представители Управления Росреестра по Ленинградской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ленинградской области, администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области, Правительства Ленинградской области в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, в связи с чем Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации установила следующее.
ДНП "Кристалл" является собственником земельного участка с кадастровым номером 47:01:1014001:2175, площадью 2 915 118 кв. м, расположенного по адресу: Ленинградская область, Выборгский р-н, СПК "Шестаковский", категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения дачного хозяйства.
На территории Ленинградской области проведена государственная кадастровая оценка земель по состоянию на 1 января 2008 г. Результаты оценки утверждены постановлением Правительства Ленинградской области от 30 декабря 2010 г. N 383 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений граждан на территории Ленинградской области".
Постановлением Правительства Ленинградской области утверждены удельные показатели кадастровой стоимости земельных участков.
Спорный земельный участок не вошел в перечень объектов недвижимости, подлежащих этой государственной кадастровой оценке.
Как видно из кадастрового паспорта земельный участок с кадастровым номером 47:01:1014001:2175 поставлен на государственный кадастровый учет 14 сентября 2012 г. с видом разрешенного использования - "для ведения сельского хозяйства".
В соответствии с постановлением администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области от 6 декабря 2012 г. N 8065 вид разрешенного использования земельного участка установлен "для ведения дачного хозяйства", а кадастровая стоимость объекта недвижимости утверждена актом от 6 марта 2013 г. в размере 2 161 851 508, 80 руб.
При рассмотрении дела в суде первой инстанции заявитель представил отчет об определении рыночной стоимости земельного участка от 7 октября 2014 г. N 131/14, выполненный оценщиком ООО "ГСО", а также положительное экспертное заключение по результатам экспертизы отчета от 10 декабря 2014 г. N 141014-1730-78, проведенной НП Саморегулируемой организацией "Национальная коллегия специалистов-оценщиков".
Согласно названному отчету рыночная стоимость земельного участка определена по состоянию на 1 января 2008 г. в размере 228 749 309 руб.
ДНП "Кристалл" обратилось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости объектов недвижимости при Управлении Росреестра по Ленинградской области с заявлением о пересмотре размера кадастровой стоимости, в рассмотрении которого было отказано, что послужило основанием для обращения в суд.
Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции сделал вывод, о том, что отчет о рыночной стоимости и положительное экспертное заключение являются ненадлежащими доказательствами по делу.
Судебная коллегия считает данный вывод суда правомерным.
В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности), в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости является законным способом уточнения одной из основных экономических характеристик указанного объекта недвижимости - кадастровой стоимости, определенной в соответствии с законодательством об оценочной деятельности. В связи с этим рыночная стоимость, которая подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой, должна быть сопоставима с результатами кадастровой оценки и не может быть определена на произвольную дату.
В силу положений статьи 24.19 Закона об оценочной деятельности при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Согласно пункту 2.6 Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случае изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденными Приказом Минэкономразвития России от 12 августа 2006 г. N 222, в случае изменения площади земельного участка или его вида разрешенного использования, или перевода земельного участка из одной категории в другую, или отнесения земельного участка к определенной категории земель кадастровая стоимость такого земельного участка определяется на дату внесения сведений об изменении указанных характеристик земельного участка в государственный кадастр недвижимости.
Как видно из материалов дела, в данном случае этой датой является 6 марта 2013 г.
Исходя из положений статей 24.15 и 24.18 Закона об оценочной деятельности, при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки одним из необходимых доказательств является отчет независимого оценщика о рыночной стоимости объекта недвижимости, который подлежит оценке на предмет соответствия требованиям Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки, а также, в установленных законом случаях, положительное заключение эксперта саморегулируемой организации оценщиков на отчет об оценке.
Вместе с тем из представленного заявителем отчета об оценке следует, что оценка объекта недвижимости проводилась по состоянию на 1 января 2008 г. (на дату формирования перечня земельных участков Ленинградской области, в отношении которых постановлением Правительства Ленинградской области от 30 декабря 2010 г. N 383 утверждены результаты государственной кадастровой оценки), то есть на дату, отличную от даты внесения сведений об объекте недвижимости в государственный кадастр недвижимости, которые послужили причиной для определения его кадастровой стоимости.
Следовательно, названный отчет не может служить допустимым доказательством, подтверждающим итоговую величину рыночной стоимости земельного участка на дату, по состоянию на которую в соответствии со статьей 24.19 Закона об оценочной деятельности должна быть установлена его кадастровая стоимость.
Таким образом, у суда первой инстанции не имелось оснований для удовлетворения заявления.
Поскольку судом правильно определены имеющие значение для дела обстоятельства и применены подлежащие применению к спорному правоотношению нормы материального права, решение суда является законным и обоснованным.
При рассмотрении дела судом не допущено нарушений, предусмотренных законом в качестве основания для отмены решения суда в апелляционном порядке, в том числе и тех, ссылки на которые имеются в апелляционной жалобе.
Руководствуясь статьями 327, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
решение Ленинградского областного суда от 14 апреля 2015 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу дачного некоммерческого партнерства "Кристалл" - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)