Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей; Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 17 февраля 2014 года
Постановление изготовлено в полном объеме 18 февраля 2014 года
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Катькиной Н.Н.,
судей Коновалова С.А., Огурцова Н.А.,
при ведении протокола судебного заседания: Чугуевой Н.Н.,
при участии в заседании:
- от открытого акционерного общества "Бисеровский рыбокомбинат": Ангелова Е.А. по доверенности от 17.02.14; Арутюнян А.В. по доверенности от 05.12.13;
- от администрации городского поселения Щелково Московской области: Волохова В.В. по доверенности N 91/1.1-30 от 23.12.13,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу администрации городского поселения Щелково Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 09 сентября 2013 года по делу N А41-10266/13, принятое судьей Богатиной Ю.Г., по иску открытого акционерного общества "Бисеровский рыбокомбинат" к администрации городского поселения Щелково Московской области об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора,
установил:
Открытое акционерное общество (ОАО) "Бисеровский рыбокомбинат" обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к администрации городского поселения (администрация г.п.) Щелково Московской области, в котором просит:
- - пункт 2.1 договора аренды изложить в редакции арендатора: "Срок аренды Участка устанавливается на 15 лет";
- - приложение N 3 к договору аренды земельного участка (расчет арендной платы) изложить в редакции арендатора: "Размер арендной платы определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации в размере полутора процентов кадастровой стоимости арендуемого земельного участка. Сумма годовой арендной платы составляет: 9 094 740 x 1,5% = 136 420 рублей" (т. 1, л.д. 2-8).
Иск заявлен на основании статей 36, 65, 66 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 422, 445, 446 Гражданского кодекса Российской Федерации.
До вынесения судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу спора, ОАО "Бисеровский рыбокомбинат" в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил заявленные требования, просил:
- - пункт 2.1. договора аренды изложить в редакции арендатора: "Срок аренды Участка устанавливается на 15 лет";
- - приложение N 3 к договору аренды земельного участка (расчет арендной платы) изложить в редакции арендатора: "Годовая арендная плата устанавливается по результатам судебной экспертизы, проведенной ООО "Экспертное агентство "ЭксАН" (отчет N Э 1220-Н/07-2013 от 15.07.13), в размере 160 215 рублей" (т. 2, л.д. 124).
Решением Арбитражного суда Московской области от 09 сентября 2013 года исковые требования были удовлетворены, пункт 2.1. договора аренды изложен в редакции арендатора: "Срок аренды Участка устанавливается на 15 лет"; приложение N 3 к договору аренды земельного участка (расчет арендной платы) изложено в редакции арендатора: "Годовая арендная плата устанавливается по результатам судебной экспертизы, проведенной ООО "Экспертное агентство "ЭксАН" (отчет N Э 1220-Н/07-2013 от 15.07.13), в размере 160 215 рублей" (т. 2, л.д. 134-138).
Не согласившись с вынесенным судебным актом, администрация г.п. Щелково Московской области обратилась в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить в части определения срока договора, указывая на отсутствие доказательств необходимости предоставления земельного участка в аренду на 15 лет (т. 3, л.д. 23-26).
В судебном заседании апелляционного суда представитель администрации г.п. Щелково Московской области поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции в обжалуемой части отменить, в удовлетворении требования об установлении срока договора аренды отказать.
Представители ОАО "Бисеровский рыбокомбинат" возражали против доводов заявителя апелляционной жалобы, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Согласно части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.
Поскольку лицами, участвующими в деле не заявлены возражения в пересмотре судебного акта в обжалуемой части, апелляционный суд проверяет законность и обоснованность решения в части удовлетворения требования об изложении пункта 2.1. договора аренды в редакции арендатора: "Срок аренды Участка устанавливается на 15 лет".
Законность и обоснованность решения суда в обжалуемой части проверены апелляционным судом в соответствии со статьями 266 - 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Исследовав материалы дела и доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей сторон, апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Как следует из материалов дела, 23.04.93 Главой администрации Щелковского района Московской области было издано постановление N 629, в соответствии с которым Бисеровскому рыбокомбинату было перерегистрировано землепользование земельным участком площадью 78,72 га: под существующий водоем для разведения рыбы (78,6 га) и производственный участок (0,12 га), Бисеровский рыбокомбинат был обязан произвести восстановление границ землепользования в 1993 году (т. 1, л.д. 64).
На основании указанного постановления 20.12.93 Бисеровскому рыбокомбинату было выдано свидетельство на право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 78,72 га (т. 1, л.д. 65).
Впоследствии из указанного земельного участка был сформирован земельный участок с кадастровым номером 50:14:030411:366 площадью 740 102 кв. м, который был поставлен на кадастровый учет 15.09.08 (т. 1, л.д. 79-80).
На земельном участке с кадастровым номером 50:14:030411:366 расположены принадлежащие ОАО "Бисеровский рыбокомбинат" на праве собственности сооружения: паводковый водосброс, контурная разделительная дамба нагульного пруда, склад кормов, донный водоспуск (т. 1, л.д. 52-57).
Постановлением администрации Щелковского муниципального района Московской области N 19 от 20.01.10 вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:14:030411:366 площадью 740 102 кв. м и земельного участка с кадастровым номером 50:14:030411:367, расположенных по адресу: Московская область, Щелковский район, вблизи пос. Образцово, был изменен с "под водоем" на "пруды" (т. 1, л.д. 66).
В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка N МО?12/ЗВ?320683 от 16.05.12 земельный участок с кадастровым номером 50:14:030411:366 площадью 740 102 кв. м ранее имел кадастровый номер 50:14:0030411:161, относится к категории земель: земли водного фонда, вид разрешенного использования: пруды (т. 1, л.д. 79-80).
Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии 50-АБ N 866344 от 18.05.11 и выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имуществом и сделок с ним N 14/053/2013-76 от 18.06.13 на земельный участок с кадастровым номером 50:14:030411:366 площадью 740 102 кв. м было зарегистрировано право собственности муниципального образования городское поселение Щелково Щелковского муниципального района Московской области (т. 1, л.д. 174, т. 2, л.д. 110).
20.06.12 ОАО "Бисеровский рыбокомбинат" обратилось в администрацию г.п. Щелково с заявлением N 73 о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 50:14:030411:366 на право долгосрочной аренды для разведения рыбы (т. 1, л.д. 38).
Письмом N 1378/1.1-26, 1504/1.1-26, 1539/1.1-26 от 01.08.12 администрация г.п. Щелково Московской области сообщила ОАО "Бисеровский рыбокомбинат" о том, что договор аренды будет заключен сроком на 11 месяцев в связи с необходимостью уточнить границы земельного участка и регистрации прав на гидротехнические сооружения, при этом истцу был направлен проект договора аренды (т. 1, л.д. 39-48).
В письме N 101-1 от 12.10.12 ОАО "Бисеровский рыбокомбинат" выразило несогласие с условиями договора аренды в части установления срока его действия и размера арендной платы (т. 1, л.д. 49).
Из письма N 2403/1.1-26 от 26.11.12 следует, что администрация г.п. Щелково Московской области отказалась вносить изменения в проект договора аренды в части определения размера арендной платы (т. 1, л.д. 50-51).
19.02.13 ОАО "Бисеровский рыбокомбинат" направило в адрес администрации г.п. Щелково Московской области письмо N 18 с предложением об урегулировании разногласий при заключении договора аренды в части определения срока аренды и размера арендной платы (т. 1, л.д. 18-20).
Письмом N 351/1.1-32 от 01.03.13 администрация г.п. Щелково отказала в заключении договора аренды на условиях арендатора (т. 1, л.д. 34-37).
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции указал, что срок предоставления земельного участка на праве аренды определяется по желанию собственника объекта недвижимости, расположенного на земельном участке в пределах максимального 49 летнего срока аренды.
Апелляционный суд считает выводы суда первой инстанции законными и обоснованными, доводы апелляционной жалобы подлежащими отклонению.
Согласно статье 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключениями случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством.
Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 422 ГК РФ).
В соответствии со статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации 2. В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда. Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
Статьей 446 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в случае передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.
Указанные нормы предусматривают право стороны на обращение в суд с иском об урегулировании разногласий по договору на стадии его заключения.
В настоящем деле между ОАО "Бисеровский рыбокомбинат" и администрацией г.п. Щелково Московской области возникли разногласия относительно срока заключения договора аренды земельного участка, которые в соответствии со статьей 446 Гражданского кодекса Российской Федерации должны быть разрешены судом.
Из материалов дела следует, что ОАО "Бисеровский рыбокомбинат" на праве собственности принадлежат сооружения, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 50:14:030411:366, ранее находившимся у комбината в постоянном (бессрочном) пользовании.
Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.01 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность по своему желанию в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
В силу пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Поскольку в силу статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, ограничены в обороте, они не могут предоставляться в частную собственность.
Таким образом, в силу указанных норм права оформление права аренды ОАО "Бисеровский рыбокомбинат" является обязательным.
Пунктом 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.
В месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора (п. 6 ст. 36 ЗК РФ).
Статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
Поскольку земельный участок с кадастровым номером 50:14:030411:366 площадью 740 102 кв. м является собственностью муниципального образования городское поселение Щелково Щелковского муниципального района Московской области, администрация г.п. Щелково Московской области является надлежащим ответчиком по настоящему делу.
В силу пункта 3 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации законом могут устанавливаться максимальные (предельные) сроки договора для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества. В этих случаях, если срок аренды в договоре не определен и ни одна из сторон не отказалась от договора до истечения предельного срока, установленного законом, договор по истечении предельного срока прекращается.
Учитывая особенности спорного земельного участка, заключаемый в отношении него договор аренды по своей сути является договором водопользования.
В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Водного кодекса Российской Федерации предельный срок предоставления водных объектов в пользование на основании договора водопользования не может составлять более чем двадцать лет.
Обосновывая необходимость подписания договора аренды на 15 лет, ОАО "Бисеровский рыбокомбинат" сослался на заключения Государственного научного учреждения Всероссийский научно-исследовательский институт ирригационного рыбоводства Россельхозакадемии N 17 от 27.03.13 и федерального государственного унитарного предприятия "Всероссийский научно-исследовательский институт пресноводного рыбного хозяйства" N 30-01-01/244 от 04.04.13 (т. 1, л.д. 74-78).
Учитывая, что разведение рыбы является уставной деятельностью истца, длительность указанного процесса, а также мнение специалистов, апелляционный суд приходит выводу о том, что предоставление спорного участка в аренду сроком на 15 лет будет соответствовать принципам целесообразности землепользования и эффективности производства.
Доказательств обратного в материалы дела и апелляционному суду не представлено.
При этом, как правильно указал суд первой инстанции, в соответствии с пунктом 3 статьи 28 Федерального закона от 21.12.01 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом. По желанию собственника объекта недвижимости, расположенного на земельном участке, относящемся к государственной или муниципальной собственности, соответствующий земельный участок может быть предоставлен ему в аренду на срок не более чем сорок девять лет, а если объект недвижимости расположен на земельном участке в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд, - на срок, не превышающий срока резервирования земель, если иное не установлено соглашением сторон.
Таким образом, в силу прямого указания закона, срок предоставления земельного участка на праве аренды определяется по желанию собственника объекта недвижимости, расположенного на земельном участке, в пределах максимального 49 летнего срока.
Довод заявителя апелляционной жалобы об отсутствии доказательств необходимости заключения долгосрочного договора аренды подлежит отклонению как противоречащий материалам дела. При этом ответчиком не представлено обоснования необходимости заключения краткосрочного договора аренды.
Как правильно указал суд первой инстанции, истечение краткосрочного срока аренды в любом случае потребует от заявителя снова взять земельный участок в аренду, поскольку у него при этом имеется исключительное право на совершение таких действий, заключение краткосрочного договора аренды не представляется целесообразным.
Учитывая изложенное, апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Московской области от 09 сентября 2013 года по делу N А41-10266/13 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Н.Н.КАТЬКИНА
Судьи
С.А.КОНОВАЛОВ
Н.А.ОГУРЦОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕСЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 18.02.2014 ПО ДЕЛУ N А41-10266/13
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей; Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 февраля 2014 г. по делу N А41-10266/13
Резолютивная часть постановления объявлена 17 февраля 2014 года
Постановление изготовлено в полном объеме 18 февраля 2014 года
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Катькиной Н.Н.,
судей Коновалова С.А., Огурцова Н.А.,
при ведении протокола судебного заседания: Чугуевой Н.Н.,
при участии в заседании:
- от открытого акционерного общества "Бисеровский рыбокомбинат": Ангелова Е.А. по доверенности от 17.02.14; Арутюнян А.В. по доверенности от 05.12.13;
- от администрации городского поселения Щелково Московской области: Волохова В.В. по доверенности N 91/1.1-30 от 23.12.13,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу администрации городского поселения Щелково Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 09 сентября 2013 года по делу N А41-10266/13, принятое судьей Богатиной Ю.Г., по иску открытого акционерного общества "Бисеровский рыбокомбинат" к администрации городского поселения Щелково Московской области об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора,
установил:
Открытое акционерное общество (ОАО) "Бисеровский рыбокомбинат" обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к администрации городского поселения (администрация г.п.) Щелково Московской области, в котором просит:
- - пункт 2.1 договора аренды изложить в редакции арендатора: "Срок аренды Участка устанавливается на 15 лет";
- - приложение N 3 к договору аренды земельного участка (расчет арендной платы) изложить в редакции арендатора: "Размер арендной платы определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации в размере полутора процентов кадастровой стоимости арендуемого земельного участка. Сумма годовой арендной платы составляет: 9 094 740 x 1,5% = 136 420 рублей" (т. 1, л.д. 2-8).
Иск заявлен на основании статей 36, 65, 66 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 422, 445, 446 Гражданского кодекса Российской Федерации.
До вынесения судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу спора, ОАО "Бисеровский рыбокомбинат" в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил заявленные требования, просил:
- - пункт 2.1. договора аренды изложить в редакции арендатора: "Срок аренды Участка устанавливается на 15 лет";
- - приложение N 3 к договору аренды земельного участка (расчет арендной платы) изложить в редакции арендатора: "Годовая арендная плата устанавливается по результатам судебной экспертизы, проведенной ООО "Экспертное агентство "ЭксАН" (отчет N Э 1220-Н/07-2013 от 15.07.13), в размере 160 215 рублей" (т. 2, л.д. 124).
Решением Арбитражного суда Московской области от 09 сентября 2013 года исковые требования были удовлетворены, пункт 2.1. договора аренды изложен в редакции арендатора: "Срок аренды Участка устанавливается на 15 лет"; приложение N 3 к договору аренды земельного участка (расчет арендной платы) изложено в редакции арендатора: "Годовая арендная плата устанавливается по результатам судебной экспертизы, проведенной ООО "Экспертное агентство "ЭксАН" (отчет N Э 1220-Н/07-2013 от 15.07.13), в размере 160 215 рублей" (т. 2, л.д. 134-138).
Не согласившись с вынесенным судебным актом, администрация г.п. Щелково Московской области обратилась в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить в части определения срока договора, указывая на отсутствие доказательств необходимости предоставления земельного участка в аренду на 15 лет (т. 3, л.д. 23-26).
В судебном заседании апелляционного суда представитель администрации г.п. Щелково Московской области поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции в обжалуемой части отменить, в удовлетворении требования об установлении срока договора аренды отказать.
Представители ОАО "Бисеровский рыбокомбинат" возражали против доводов заявителя апелляционной жалобы, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Согласно части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.
Поскольку лицами, участвующими в деле не заявлены возражения в пересмотре судебного акта в обжалуемой части, апелляционный суд проверяет законность и обоснованность решения в части удовлетворения требования об изложении пункта 2.1. договора аренды в редакции арендатора: "Срок аренды Участка устанавливается на 15 лет".
Законность и обоснованность решения суда в обжалуемой части проверены апелляционным судом в соответствии со статьями 266 - 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Исследовав материалы дела и доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей сторон, апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Как следует из материалов дела, 23.04.93 Главой администрации Щелковского района Московской области было издано постановление N 629, в соответствии с которым Бисеровскому рыбокомбинату было перерегистрировано землепользование земельным участком площадью 78,72 га: под существующий водоем для разведения рыбы (78,6 га) и производственный участок (0,12 га), Бисеровский рыбокомбинат был обязан произвести восстановление границ землепользования в 1993 году (т. 1, л.д. 64).
На основании указанного постановления 20.12.93 Бисеровскому рыбокомбинату было выдано свидетельство на право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 78,72 га (т. 1, л.д. 65).
Впоследствии из указанного земельного участка был сформирован земельный участок с кадастровым номером 50:14:030411:366 площадью 740 102 кв. м, который был поставлен на кадастровый учет 15.09.08 (т. 1, л.д. 79-80).
На земельном участке с кадастровым номером 50:14:030411:366 расположены принадлежащие ОАО "Бисеровский рыбокомбинат" на праве собственности сооружения: паводковый водосброс, контурная разделительная дамба нагульного пруда, склад кормов, донный водоспуск (т. 1, л.д. 52-57).
Постановлением администрации Щелковского муниципального района Московской области N 19 от 20.01.10 вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:14:030411:366 площадью 740 102 кв. м и земельного участка с кадастровым номером 50:14:030411:367, расположенных по адресу: Московская область, Щелковский район, вблизи пос. Образцово, был изменен с "под водоем" на "пруды" (т. 1, л.д. 66).
В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка N МО?12/ЗВ?320683 от 16.05.12 земельный участок с кадастровым номером 50:14:030411:366 площадью 740 102 кв. м ранее имел кадастровый номер 50:14:0030411:161, относится к категории земель: земли водного фонда, вид разрешенного использования: пруды (т. 1, л.д. 79-80).
Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии 50-АБ N 866344 от 18.05.11 и выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имуществом и сделок с ним N 14/053/2013-76 от 18.06.13 на земельный участок с кадастровым номером 50:14:030411:366 площадью 740 102 кв. м было зарегистрировано право собственности муниципального образования городское поселение Щелково Щелковского муниципального района Московской области (т. 1, л.д. 174, т. 2, л.д. 110).
20.06.12 ОАО "Бисеровский рыбокомбинат" обратилось в администрацию г.п. Щелково с заявлением N 73 о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 50:14:030411:366 на право долгосрочной аренды для разведения рыбы (т. 1, л.д. 38).
Письмом N 1378/1.1-26, 1504/1.1-26, 1539/1.1-26 от 01.08.12 администрация г.п. Щелково Московской области сообщила ОАО "Бисеровский рыбокомбинат" о том, что договор аренды будет заключен сроком на 11 месяцев в связи с необходимостью уточнить границы земельного участка и регистрации прав на гидротехнические сооружения, при этом истцу был направлен проект договора аренды (т. 1, л.д. 39-48).
В письме N 101-1 от 12.10.12 ОАО "Бисеровский рыбокомбинат" выразило несогласие с условиями договора аренды в части установления срока его действия и размера арендной платы (т. 1, л.д. 49).
Из письма N 2403/1.1-26 от 26.11.12 следует, что администрация г.п. Щелково Московской области отказалась вносить изменения в проект договора аренды в части определения размера арендной платы (т. 1, л.д. 50-51).
19.02.13 ОАО "Бисеровский рыбокомбинат" направило в адрес администрации г.п. Щелково Московской области письмо N 18 с предложением об урегулировании разногласий при заключении договора аренды в части определения срока аренды и размера арендной платы (т. 1, л.д. 18-20).
Письмом N 351/1.1-32 от 01.03.13 администрация г.п. Щелково отказала в заключении договора аренды на условиях арендатора (т. 1, л.д. 34-37).
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции указал, что срок предоставления земельного участка на праве аренды определяется по желанию собственника объекта недвижимости, расположенного на земельном участке в пределах максимального 49 летнего срока аренды.
Апелляционный суд считает выводы суда первой инстанции законными и обоснованными, доводы апелляционной жалобы подлежащими отклонению.
Согласно статье 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключениями случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством.
Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 422 ГК РФ).
В соответствии со статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации 2. В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда. Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
Статьей 446 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в случае передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.
Указанные нормы предусматривают право стороны на обращение в суд с иском об урегулировании разногласий по договору на стадии его заключения.
В настоящем деле между ОАО "Бисеровский рыбокомбинат" и администрацией г.п. Щелково Московской области возникли разногласия относительно срока заключения договора аренды земельного участка, которые в соответствии со статьей 446 Гражданского кодекса Российской Федерации должны быть разрешены судом.
Из материалов дела следует, что ОАО "Бисеровский рыбокомбинат" на праве собственности принадлежат сооружения, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 50:14:030411:366, ранее находившимся у комбината в постоянном (бессрочном) пользовании.
Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.01 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность по своему желанию в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
В силу пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Поскольку в силу статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, ограничены в обороте, они не могут предоставляться в частную собственность.
Таким образом, в силу указанных норм права оформление права аренды ОАО "Бисеровский рыбокомбинат" является обязательным.
Пунктом 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.
В месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора (п. 6 ст. 36 ЗК РФ).
Статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
Поскольку земельный участок с кадастровым номером 50:14:030411:366 площадью 740 102 кв. м является собственностью муниципального образования городское поселение Щелково Щелковского муниципального района Московской области, администрация г.п. Щелково Московской области является надлежащим ответчиком по настоящему делу.
В силу пункта 3 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации законом могут устанавливаться максимальные (предельные) сроки договора для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества. В этих случаях, если срок аренды в договоре не определен и ни одна из сторон не отказалась от договора до истечения предельного срока, установленного законом, договор по истечении предельного срока прекращается.
Учитывая особенности спорного земельного участка, заключаемый в отношении него договор аренды по своей сути является договором водопользования.
В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Водного кодекса Российской Федерации предельный срок предоставления водных объектов в пользование на основании договора водопользования не может составлять более чем двадцать лет.
Обосновывая необходимость подписания договора аренды на 15 лет, ОАО "Бисеровский рыбокомбинат" сослался на заключения Государственного научного учреждения Всероссийский научно-исследовательский институт ирригационного рыбоводства Россельхозакадемии N 17 от 27.03.13 и федерального государственного унитарного предприятия "Всероссийский научно-исследовательский институт пресноводного рыбного хозяйства" N 30-01-01/244 от 04.04.13 (т. 1, л.д. 74-78).
Учитывая, что разведение рыбы является уставной деятельностью истца, длительность указанного процесса, а также мнение специалистов, апелляционный суд приходит выводу о том, что предоставление спорного участка в аренду сроком на 15 лет будет соответствовать принципам целесообразности землепользования и эффективности производства.
Доказательств обратного в материалы дела и апелляционному суду не представлено.
При этом, как правильно указал суд первой инстанции, в соответствии с пунктом 3 статьи 28 Федерального закона от 21.12.01 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом. По желанию собственника объекта недвижимости, расположенного на земельном участке, относящемся к государственной или муниципальной собственности, соответствующий земельный участок может быть предоставлен ему в аренду на срок не более чем сорок девять лет, а если объект недвижимости расположен на земельном участке в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд, - на срок, не превышающий срока резервирования земель, если иное не установлено соглашением сторон.
Таким образом, в силу прямого указания закона, срок предоставления земельного участка на праве аренды определяется по желанию собственника объекта недвижимости, расположенного на земельном участке, в пределах максимального 49 летнего срока.
Довод заявителя апелляционной жалобы об отсутствии доказательств необходимости заключения долгосрочного договора аренды подлежит отклонению как противоречащий материалам дела. При этом ответчиком не представлено обоснования необходимости заключения краткосрочного договора аренды.
Как правильно указал суд первой инстанции, истечение краткосрочного срока аренды в любом случае потребует от заявителя снова взять земельный участок в аренду, поскольку у него при этом имеется исключительное право на совершение таких действий, заключение краткосрочного договора аренды не представляется целесообразным.
Учитывая изложенное, апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Московской области от 09 сентября 2013 года по делу N А41-10266/13 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Н.Н.КАТЬКИНА
Судьи
С.А.КОНОВАЛОВ
Н.А.ОГУРЦОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)