Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 15 января 2015 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 22 января 2015 года.
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Огурцова Н.А.,
судей Бархатова В.Ю., Епифанцевой С.Ю.,
при ведении протокола судебного заседания: Ибрагимовым Э.А.,
при участии в заседании: согласно протоколу судебного заседания,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ЗАО "Автодизель", на решение Арбитражного суда Московской области от 21 августа 2014 года по делу N А41-33237/14, принятое судьей Севостьяновой Н.В.,
установил:
Администрация Волоколамского муниципального района Московской области обратилась в Арбитражный суд Московской области с иском к ЗАО "Автодизель" и ООО "Лама Торф" о признании недействительным договора аренды N 5/2012 от 26.01.2012 земельного участка с кадастровым номером 50:07:0060320:1, площадью 300 000 кв. м, расположенного по адресу Московская обл., Волоколамский район, сельское поселение Спасское, район дер. Шитьково, категория земли "земли сельскохозяйственного назначения", разрешенное использование - "под торфоразработки для нужд сельского хозяйства"; о признании недействительным договора уступки прав и обязанностей к договору аренды земельного участка N 5/2012 от 26.01.2012, заключенного между ООО "Лама Торф" и ЗАО "Автодизель"; о погашении записи о государственной регистрации договора уступки прав и обязанностей от 27.09.2013 г. к договору аренды земельного участка N 5/2012 от 26.01.2012.
К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ООО "Волоколамскторф", Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области.
Решением Арбитражного суда Московской области от 21.08.2014 исковые требования удовлетворены на основании того, что отсутствие у арендатора лицензии на пользование недрами на спорном земельном участке влечет недействительность Договора аренды.
Вместе с тем, наличие у ООО "Волоколамскторф" лицензии на пользование недрами не устанавливает ограничения для собственника (Администрации) на распоряжение земельным участком, расположенным над недрами.
Кроме того, Договор аренды земельного участка первоначально с ООО "Лама Торф", в дальнейшем с ЗАО "Автодизель" исполнялся на протяжении двух лет - земельный участок был передан во владение арендаторов, а Администрация получала соответствующую оплату, таким образом, Договор исполнялся.
В том числе, по мнению ответчика, в нарушение положений ст. 7 Закона РФ "О недрах" и ст. 30 ЗК РФ, суд первой инстанции ошибочно посчитал, что лицензия на право пользование недрами предоставляет исключительное право пользования земельным участком и влечет недействительность заключенного Договора аренды с лицом, не являющимся недропользователем.
Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд полагает, что обжалуемое решение подлежит отмене по следующим основаниям.
Судом первой инстанции установлено, что Малому государственному предприятию "Торфяник" (в настоящее время ООО "Волоколамскторф") 31.03.1998 г. выдана лицензия МСК 04942 ТЭ сроком действия до 01.01.2003 г. с целевым назначением разработка Шитьковского месторождения торфа и использование его в сельском хозяйстве и как топлива бытового. Участок недр расположен в 1,0 км на В от дер. Шитьково в Волоколамском районе Московской области. Право пользования земельным участком получено на основании постановления Главы Волоколамского района N 589 от 15.10.1997 г. Земельный участок имеет статус горного отвода.
Постановлением Главы Волоколамского муниципального района Московской области от 18.08.1997 г. N 482 земельный участок 30,0 га (торфоразработки) для добычи торфа в районе дер. Шитьково Судниковского с\\о предоставлен Малому государственному предприятию "Торфяник" в аренду сроком на 10 лет.
26.12.2001 г. ООО "Волоколамскторф" выдана лицензия на право пользования недрами серия МСК N 09144 ТЭ сроком действия лицензии до 01.01.2007 г.
Земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 14.01.2003 г. с кадастровым номером 50:07:0060320:1. Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 07.12.2006 г. N 162-РМ лицензия на право пользования недрами МСК 09144 ТЭ продлена сроком до 01.06.2011 г.
Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 30.05.2011 г. N 115-РМ лицензия на право пользования недрами МСК 09144 ТЭ продлена сроком до 01.06.2021 г.
12.08.2011 г. ООО "Волоколамскторф" обратилось в Администрацию Волоколамского муниципального района Московской области с заявлением о предоставлении в аренду без проведения торгов указанного земельного участка.
29.08.2011 г. Администрацией Волоколамского муниципального района Московской области принято постановление о публикации сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка, местоположение установлено относительно ориентира расположенного в границах участка, позже ООО "Волоколамскторф" обратилось в Администрацию с заявлением о намерении приобрести данный земельный участок. 02.11.2011 г. Администрацией принято постановление за N 3575 о проведении торгов по продаже права на заключение договора аренды спорного земельного участка в форме открытого аукциона. Постановлением Главы Волоколамского муниципального района Московской области от 17.01.2012 г. N 89 ООО "Лама Торф" в аренду предоставлен указанный земельный участок с кадастровым номером 50:07:0060320:1 сроком на три года.
26.01.2012 г. между Администрацией и ООО "Лама Торф" заключен договор аренды N 5/2012 спорного земельного участка сроком на три года для осуществления арендатором деятельности в соответствии с целевым назначением участка. Договор прошел государственную регистрацию 27.02.2012 г. N 50-50-07/012/2012-172.
27.09.2013 г. между ООО "Лама Торф" и ЗАО "Автодизель" заключен Договор уступки прав и обязанностей к Договору аренды земельного участка N 5/2012. Договор прошел государственную регистрацию 16.10.2013 г. N 50-50-07/027/2013-490.
Соглашением от 21.12.2013 г. N 1-5/2012/143 изменен срок аренды земельного участка в соответствии с Постановлением Главы Администрации Волоколамского района Московской области от 20.12.2013 г. N 4155 сроком на 10 лет.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что ни на момент заключения оспариваемого договора аренды земельного участка, ни на период уступки прав арендатора, ответчики не имели и не имеют лицензии на право пользования недрами Шитьковского месторождения торфа и использование его в сельском хозяйстве и как топлива бытового, а также горного отвода на указанное месторождение (ст. 7 ЗК РФ, п. 1 ст. 77 ЗК РФ, п. 2.2 ст. 30 ЗК РФ, ст. ст. 11, 25.1 Закона о недрах). В связи с этим, согласно статье 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
При этом суд, ошибочно руководствуясь положениями статей 7 и 25.1 Закона о недрах, пунктом 2.2 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации, делает вывод о том, что спорный земельный участок должен был быть предоставлен обществу, которому ранее выдана лицензия на право пользования недрами на этом участке, без проведения публичных процедур (торгов), поскольку пользователь недр, получивший горный отвод по результатам конкурсных процедур, либо в порядке переоформления лицензии на пользование участками недр (статья 17.1 Закона о недрах), имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией (статья 7 Закона о недрах), а при последующем оформлении арендных отношений с пользователем недр, уже получившим такое исключительное право в рамках публичных процедур, закрепленных в Законе о недрах, какие-либо иные конкурентные начала не предполагаются.
При этом суд первой инстанции не учел, что истцом не представлено доказательств, что спорный земельный участок является горным отводом, он был выставлен на торги и передан в аренду на основании Постановлений главы Волоколамского муниципального района Московской области, которые не оспаривались (ст. ст. 65, 71, 198 АПК РФ).
В связи с этим, указанный земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, которые в соответствии с п. 1 ст. 9 ФЗ от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" могут быть переданы в аренду в соответствии с указанным порядком. Статья 10 данного закона предусматривает предварительное и заблаговременное опубликование сообщений о предполагаемых участках для такой передачи.
При этом ст. 34 ЗК РФ определяет порядок предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и прошедших государственный кадастровый учет. Следовательно, спорный земельный участок передан в аренду в соответствии с предусмотренным законом порядком - с условием проведения торгов и для использования в соответствии с целевым назначением земель сельскохозяйственного назначения.
Кроме того, в соответствии с положениями ст. 19 Закона "О недрах" от 21.12.1992 N 2395-1 получение лицензии на право пользование недрами не требуется.
Учитывая изложенное, а также то, что ЗАО "Автодизель" является добросовестным владельцем и приобретателем прав аренды на спорный земельный участок, основания для признания недействительным договора аренды между Администрацией и ООО "Лама Торф" отсутствуют, в связи с чем, суд апелляционной инстанции считает, что решение первой инстанции следует отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 2 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Московской области от 21 августа 2014 года по делу N А41-33237/14 отменить. В удовлетворении заявленных требований отказать.
Председательствующий
Н.А.ОГУРЦОВ
Судьи
В.Ю.БАРХАТОВ
С.Ю.ЕПИФАНЦЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕСЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 22.01.2015 N 10АП-12719/2014 ПО ДЕЛУ N А41-33237/14
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 января 2015 г. по делу N А41-33237/14
Резолютивная часть постановления объявлена 15 января 2015 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 22 января 2015 года.
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Огурцова Н.А.,
судей Бархатова В.Ю., Епифанцевой С.Ю.,
при ведении протокола судебного заседания: Ибрагимовым Э.А.,
при участии в заседании: согласно протоколу судебного заседания,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ЗАО "Автодизель", на решение Арбитражного суда Московской области от 21 августа 2014 года по делу N А41-33237/14, принятое судьей Севостьяновой Н.В.,
установил:
Администрация Волоколамского муниципального района Московской области обратилась в Арбитражный суд Московской области с иском к ЗАО "Автодизель" и ООО "Лама Торф" о признании недействительным договора аренды N 5/2012 от 26.01.2012 земельного участка с кадастровым номером 50:07:0060320:1, площадью 300 000 кв. м, расположенного по адресу Московская обл., Волоколамский район, сельское поселение Спасское, район дер. Шитьково, категория земли "земли сельскохозяйственного назначения", разрешенное использование - "под торфоразработки для нужд сельского хозяйства"; о признании недействительным договора уступки прав и обязанностей к договору аренды земельного участка N 5/2012 от 26.01.2012, заключенного между ООО "Лама Торф" и ЗАО "Автодизель"; о погашении записи о государственной регистрации договора уступки прав и обязанностей от 27.09.2013 г. к договору аренды земельного участка N 5/2012 от 26.01.2012.
К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ООО "Волоколамскторф", Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области.
Решением Арбитражного суда Московской области от 21.08.2014 исковые требования удовлетворены на основании того, что отсутствие у арендатора лицензии на пользование недрами на спорном земельном участке влечет недействительность Договора аренды.
Вместе с тем, наличие у ООО "Волоколамскторф" лицензии на пользование недрами не устанавливает ограничения для собственника (Администрации) на распоряжение земельным участком, расположенным над недрами.
Кроме того, Договор аренды земельного участка первоначально с ООО "Лама Торф", в дальнейшем с ЗАО "Автодизель" исполнялся на протяжении двух лет - земельный участок был передан во владение арендаторов, а Администрация получала соответствующую оплату, таким образом, Договор исполнялся.
В том числе, по мнению ответчика, в нарушение положений ст. 7 Закона РФ "О недрах" и ст. 30 ЗК РФ, суд первой инстанции ошибочно посчитал, что лицензия на право пользование недрами предоставляет исключительное право пользования земельным участком и влечет недействительность заключенного Договора аренды с лицом, не являющимся недропользователем.
Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд полагает, что обжалуемое решение подлежит отмене по следующим основаниям.
Судом первой инстанции установлено, что Малому государственному предприятию "Торфяник" (в настоящее время ООО "Волоколамскторф") 31.03.1998 г. выдана лицензия МСК 04942 ТЭ сроком действия до 01.01.2003 г. с целевым назначением разработка Шитьковского месторождения торфа и использование его в сельском хозяйстве и как топлива бытового. Участок недр расположен в 1,0 км на В от дер. Шитьково в Волоколамском районе Московской области. Право пользования земельным участком получено на основании постановления Главы Волоколамского района N 589 от 15.10.1997 г. Земельный участок имеет статус горного отвода.
Постановлением Главы Волоколамского муниципального района Московской области от 18.08.1997 г. N 482 земельный участок 30,0 га (торфоразработки) для добычи торфа в районе дер. Шитьково Судниковского с\\о предоставлен Малому государственному предприятию "Торфяник" в аренду сроком на 10 лет.
26.12.2001 г. ООО "Волоколамскторф" выдана лицензия на право пользования недрами серия МСК N 09144 ТЭ сроком действия лицензии до 01.01.2007 г.
Земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 14.01.2003 г. с кадастровым номером 50:07:0060320:1. Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 07.12.2006 г. N 162-РМ лицензия на право пользования недрами МСК 09144 ТЭ продлена сроком до 01.06.2011 г.
Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 30.05.2011 г. N 115-РМ лицензия на право пользования недрами МСК 09144 ТЭ продлена сроком до 01.06.2021 г.
12.08.2011 г. ООО "Волоколамскторф" обратилось в Администрацию Волоколамского муниципального района Московской области с заявлением о предоставлении в аренду без проведения торгов указанного земельного участка.
29.08.2011 г. Администрацией Волоколамского муниципального района Московской области принято постановление о публикации сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка, местоположение установлено относительно ориентира расположенного в границах участка, позже ООО "Волоколамскторф" обратилось в Администрацию с заявлением о намерении приобрести данный земельный участок. 02.11.2011 г. Администрацией принято постановление за N 3575 о проведении торгов по продаже права на заключение договора аренды спорного земельного участка в форме открытого аукциона. Постановлением Главы Волоколамского муниципального района Московской области от 17.01.2012 г. N 89 ООО "Лама Торф" в аренду предоставлен указанный земельный участок с кадастровым номером 50:07:0060320:1 сроком на три года.
26.01.2012 г. между Администрацией и ООО "Лама Торф" заключен договор аренды N 5/2012 спорного земельного участка сроком на три года для осуществления арендатором деятельности в соответствии с целевым назначением участка. Договор прошел государственную регистрацию 27.02.2012 г. N 50-50-07/012/2012-172.
27.09.2013 г. между ООО "Лама Торф" и ЗАО "Автодизель" заключен Договор уступки прав и обязанностей к Договору аренды земельного участка N 5/2012. Договор прошел государственную регистрацию 16.10.2013 г. N 50-50-07/027/2013-490.
Соглашением от 21.12.2013 г. N 1-5/2012/143 изменен срок аренды земельного участка в соответствии с Постановлением Главы Администрации Волоколамского района Московской области от 20.12.2013 г. N 4155 сроком на 10 лет.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что ни на момент заключения оспариваемого договора аренды земельного участка, ни на период уступки прав арендатора, ответчики не имели и не имеют лицензии на право пользования недрами Шитьковского месторождения торфа и использование его в сельском хозяйстве и как топлива бытового, а также горного отвода на указанное месторождение (ст. 7 ЗК РФ, п. 1 ст. 77 ЗК РФ, п. 2.2 ст. 30 ЗК РФ, ст. ст. 11, 25.1 Закона о недрах). В связи с этим, согласно статье 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
При этом суд, ошибочно руководствуясь положениями статей 7 и 25.1 Закона о недрах, пунктом 2.2 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации, делает вывод о том, что спорный земельный участок должен был быть предоставлен обществу, которому ранее выдана лицензия на право пользования недрами на этом участке, без проведения публичных процедур (торгов), поскольку пользователь недр, получивший горный отвод по результатам конкурсных процедур, либо в порядке переоформления лицензии на пользование участками недр (статья 17.1 Закона о недрах), имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией (статья 7 Закона о недрах), а при последующем оформлении арендных отношений с пользователем недр, уже получившим такое исключительное право в рамках публичных процедур, закрепленных в Законе о недрах, какие-либо иные конкурентные начала не предполагаются.
При этом суд первой инстанции не учел, что истцом не представлено доказательств, что спорный земельный участок является горным отводом, он был выставлен на торги и передан в аренду на основании Постановлений главы Волоколамского муниципального района Московской области, которые не оспаривались (ст. ст. 65, 71, 198 АПК РФ).
В связи с этим, указанный земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, которые в соответствии с п. 1 ст. 9 ФЗ от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" могут быть переданы в аренду в соответствии с указанным порядком. Статья 10 данного закона предусматривает предварительное и заблаговременное опубликование сообщений о предполагаемых участках для такой передачи.
При этом ст. 34 ЗК РФ определяет порядок предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и прошедших государственный кадастровый учет. Следовательно, спорный земельный участок передан в аренду в соответствии с предусмотренным законом порядком - с условием проведения торгов и для использования в соответствии с целевым назначением земель сельскохозяйственного назначения.
Кроме того, в соответствии с положениями ст. 19 Закона "О недрах" от 21.12.1992 N 2395-1 получение лицензии на право пользование недрами не требуется.
Учитывая изложенное, а также то, что ЗАО "Автодизель" является добросовестным владельцем и приобретателем прав аренды на спорный земельный участок, основания для признания недействительным договора аренды между Администрацией и ООО "Лама Торф" отсутствуют, в связи с чем, суд апелляционной инстанции считает, что решение первой инстанции следует отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 2 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Московской области от 21 августа 2014 года по делу N А41-33237/14 отменить. В удовлетворении заявленных требований отказать.
Председательствующий
Н.А.ОГУРЦОВ
Судьи
В.Ю.БАРХАТОВ
С.Ю.ЕПИФАНЦЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)