Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обстоятельства: Заявитель ссылается на то, что кадастровая стоимость участков значительно выше их рыночной стоимости, установленной отчетом об оценке.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе
председательствующего Анишиной В.И.,
судей Калининой Л.А. и Меркулова В.П.
при секретаре Гришечкине П.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Саха (Якутия) на решение Верховного суда Республики Саха (Якутия) от 17 марта 2015 года, которым удовлетворено заявление судоходной компании "Алроса-Лена" (открытое акционерного общество) об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Анишиной В.И., объяснения представителя судоходной компании "Алроса-Лена" Кмить О.М., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации
установила:
Судоходная компания "Алроса-Лена" (ОАО) обратилось в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости арендуемых земельных участков, равной рыночной стоимости.
В обоснование требований заявитель указал, что является арендатором земельного участка с кадастровым номером 14:14:050077:147, расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Ленск, ул. Объездная, 7, общей площадью 88935,0 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для размещения производственной базы; земельного участка с кадастровым номером 14:14:050029:2, расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Ленск, ул. Набережная, 59, общей площадью 8100,0 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для размещения административного корпуса; земельного участка с кадастровым номером 14:14:050091:0059, расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Ленск, ул. Набережная (вдоль берега с восточной стороны причала СК "Алроса-Лена" (ОАО), общей площадью 1461,0 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для размещения причала выгрузки автомобилей; земельного участка с кадастровым номером 14:14:050091:0009, расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Ленск, ул. Набережная (в районе причала "Декор" (ООО), общей площадью 3000,0 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для размещения причала выгрузки автомобилей; земельного участка с кадастровым номером 14:14:050091:60, расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Ленск, ул. Набережная, общей площадью 10001,0 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для хранения и переработки контейнеров.
Заявитель ссылается на то, что кадастровая стоимость вышеназванных земельных участков утверждена постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 15 ноября 2013 г. N 374 и значительно выше рыночной стоимости указанных земельных участков, установленной отчетом об оценке от 14 июля 2014 г. N 621-Р. В связи с этим судоходная компания "Алроса-Лена" (ОАО) просила об установлении по состоянию на 01 января 2012 г. кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 14:14:050077:147, равной рыночной стоимости, в размере 22548206,59 рублей, кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 14:14:050029:2, равной рыночной стоимости в размере 7505821,88 рублей, кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 14:14:050091:0059, равной рыночной стоимости в размере 500061,30 рублей, кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 14:14:050091:0009, равной рыночной стоимости в размере 1026820 рублей, кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 14:14:050091:60, равной рыночной стоимости в размере 3169514,45 рублей.
Определениями судьи Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 13 февраля 2015 г. к участию в деле привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) (далее - Управление Росреестра по Республике Саха (Якутия) и администрация муниципального образования "Ленский район" Республики Саха (Якутия).
Решением Верховного суда Республики Саха (Якутия) от 17 марта 2015 г. заявление судоходной компании "Алроса-Лена" (ОАО) удовлетворено.
В апелляционной жалобе ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Саха (Якутия) просит отменить судебное постановление ввиду неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела и неприменения закона, подлежащего применению.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации приходит к следующему.
Использование земли в Российской Федерации является платным, и одной из форм платы за использование земли является арендная плата (пункт 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка его кадастровая стоимость устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 названного Кодекса).
В силу статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.
Статьей 24.18 приведенного федерального закона предусмотрено, что одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую утверждена его кадастровая стоимость.
Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в суде только в случае отклонения комиссией по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости заявления о пересмотре кадастровой стоимости, поданного по соответствующему основанию.
Как видно из материалов дела и установлено судом, между муниципальным образованием "Ленский район" в лице МУ "Комитет имущественных отношений" и судоходной компанией "Алроса-Лена" (ОАО) заключены договоры аренды земельных участков, по которым в пользование судоходной компании "Алроса-Лена" (ОАО) на условиях аренды предоставлены земельные участки из земель населенных пунктов, находящиеся в государственной собственности.
На основании договора аренды земельного участка N <...> от 18 июня 2013 года СК "Алроса-Лена" (ОАО) предоставлен земельный участок с кадастровым номером 14:14:050091:0059, расположенный по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Ленск, ул. Набережная (вдоль берега с восточной стороны причала СК "Алроса-Лена" (ОАО), общей площадью 1461,0 кв. м. Кадастровая стоимость указанного земельного участка согласно кадастровой выписке от 01 июля 2014 года, выданной филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Саха (Якутия), составляет 2488813,5 рублей.
На основании договора аренды земельного участка N <...> от 12 ноября 2010 года СК "Алроса-Лена" (ОАО) предоставлен земельный участок с кадастровым номером 14:14:050029:2, расположенный по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Ленск, ул. Набережная, 59, общей площадью 8100,0 кв. м. Кадастровая стоимость указанного земельного участка согласно кадастровой выписке от 26 июня 2014 года, выданной филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Саха (Якутия), составляет 32849712 рублей.
На основании договора аренды земельного участка N <...> от 11 июля 2013 года СК "Алроса-Лена" (ОАО) предоставлен земельный участок с кадастровым номером 14:14:050077:147, расположенный по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Ленск, ул. Объездная, 7, общей площадью 88935,0 кв. м. Кадастровая стоимость указанного земельного участка согласно кадастровой выписке от 03 октября 2014 года, выданной филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Саха (Якутия), составляет 151505219,25 рублей.
На основании договора аренды земельного участка N <...> от 04 апреля 2011 года СК "Алроса-Лена" (ОАО) предоставлен земельный участок с кадастровым номером 14:14:050091:60, расположенный по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Ленск, ул. Набережная, общей площадью 10001,0 кв. м. Кадастровая стоимость указанного земельного участка согласно кадастровой выписке от 01 июля 2014 года, выданной филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Саха (Якутия), составляет 17037240,0 рублей.
На основании договора аренды земельного участка N <...> от 18 июня 2013 года СК "Алроса-Лена" (ОАО) предоставлен земельный участок с кадастровым номером 14:14:050091:0009, расположенный по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Ленск, ул. Набережная (в районе причала "Декор" (ООО), общей площадью 3000,0 кв. м. Кадастровая стоимость указанного земельного участка согласно кадастровой выписке от 01 июля 2014 года, выданной филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Саха (Якутия), составляет 5110500 рублей.
Приложениями N 1 к каждому из указанных договоров аренды установлено, что размер арендной платы по договорам определен на основании данных о кадастровой стоимости земельных участков.
Считая результаты определения кадастровой стоимости указанных земельных участков завышенными судоходная компания "Алроса-Лена" (ОАО) обратилась с соответствующим заявлением в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, которая решением от 09 декабря 2014 г. N 68 отклонила данное заявление.
Из содержания решения комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости N 68 от 09 декабря 2014 г. следует, что постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 15 ноября 2013 г. N 374 "О кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Республики Саха (Якутия)" кадастровая стоимость вышеназванных земельных участков установлена по состоянию на 01 января 2012 г. на основании отчета об определении кадастровой стоимости от 18 октября 2013 г. N 103/2013-ОН.
При обращении в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости, судоходной компанией "Алроса-Лена" (ОАО) в подтверждение своих доводов, представлен отчет ООО "Союз независимых оценщиков и консультантов" от 14 июля 2014 г., согласно которому по состоянию на 01 января 2012 г. рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 14:14:050077:147 составила 22548206,59 рублей, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 14:14:050029:2 составила 7505821,88 рублей, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 14:14:050091:0059 составила 500061,30 рублей, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 14:14:050091:0009 составила 1026820 рублей, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 14:14:050091:60 составила 3169514,45 рублей.
Соответствие отчета об оценке требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов и правил оценочной деятельности подтверждено экспертным заключением некоммерческого партнерства саморегулируемой организации "Свободный Оценочный Департамент" г. Екатеринбурга от 11 сентября 2014 г. N 863/Н-14.
Оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции правомерно признал достоверной итоговую величину рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 14:14:050029:2, 14:14:050091:0059, 14:14:050091:0009, 14:14:050091:60, установленную в отчете об оценке, в связи с чем заявленные требования в отношении данных земельных участков удовлетворил.
Также суд принял во внимание, что доказательств, опровергающих изложенные в отчете об оценке и в экспертном заключении выводы, а также содержащих сведения об иной рыночной стоимости спорных объектов недвижимости с кадастровыми номерами 14:14:050029:2, 14:14:050091:0059, 14:14:050091:0009, 14:14:050091:60, участвующими в деле лицами не представлено.
Доводы апелляционной жалобы о нарушении судом первой инстанции процессуального законодательства, выразившемся в неправильном определении вида судопроизводства и состава лиц, участвующих в деле, не могут служить основаниями для отмены судебного постановления, поскольку основаны на неверном толковании норм процессуального права, кроме того, в силу части 6 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правильное по существу решение суда первой инстанции не может быть отменено по одним только формальным соображениям.
Доводы апелляционной жалобы о ничтожности договора о проведении оценки земельных участков и недействительности отчета об установлении их рыночной стоимости Судебная коллегия также отклоняет ввиду их несостоятельности, поскольку судоходная компания "Алроса-Лена" (ОАО) как арендатор земельных участков, права и обязанности которого затрагивают результаты определения кадастровой стоимости, может выступать заказчиком проведения оценки рыночной стоимости земельных участков.
Между тем, Судебная коллегия не может согласиться с решением суда в части удовлетворения заявления об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 14:14:050077:147 в размере его рыночной, по следующим основаниям.
Согласно статье 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ, рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.
Вместе с тем в соответствии с положениями статьи 24.19 поименованного Федерального закона при включении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, определяет кадастровую стоимость таких объектов в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
В этом случае датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости.
По смыслу данной нормы, рыночная стоимость земельного участка должна быть установлена на дату внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, несмотря на то, что для целей определения кадастровой стоимости применяются средние показатели, утвержденные при проведении государственной кадастровой оценки земель в соответствии с Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденными Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 12 августа 2006 г. N 222.
Как усматривается из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 14:14:050077:147 поставлен на государственный кадастровый учет 25 марта 2013 г.
Таким образом, с учетом того, что кадастровая стоимость земельного участка определена по правилам статьи 24.19 Федерального закона N 135-ФЗ и датой внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости является 25 марта 2013 г., рыночная стоимость этого участка должна быть установлена на указанную дату.
При разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки одним из допустимых доказательств является отчет независимого оценщика, который подлежит оценке на предмет соответствия требованиям Закона об оценочной деятельности и Федеральных стандартов оценки.
Вместе с тем из представленного заявителем отчета, выполненного оценщиком ООО "Союз независимых оценщиков и консультантов" от 14 июля 2014 г., следует, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 14:14:050077:147 определена по состоянию на 01 января 2012 г., то есть на дату, отличную от даты внесения сведений об объекте недвижимости в государственный кадастр недвижимости.
Следовательно, суд первой инстанции неправильно признал названный отчет надлежащим доказательством в части, подтверждающей достоверность указанной в нем итоговой величины рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 14:14:050077:147, что является основанием для отмены в данной части решения суда с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении заявления.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 327, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
решение Верховного суда Республики Саха (Якутия) от 17 марта 2015 года в части удовлетворения заявления Судоходной компании "Алроса-Лена" (ОАО) об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 14:14:050077:147, равной рыночной стоимости в размере 22548206,59 рублей отменить, принять по делу в данной части новое решение об отказе в удовлетворении заявления.
В остальной части решение Верховного суда Республики Саха (Якутия) от 17 марта 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Саха (Якутия) - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РФ ОТ 29.07.2015 N 74-АПГ15-14
Требование: Об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости.Разделы:
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обстоятельства: Заявитель ссылается на то, что кадастровая стоимость участков значительно выше их рыночной стоимости, установленной отчетом об оценке.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 июля 2015 г. N 74-АПГ15-14
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе
председательствующего Анишиной В.И.,
судей Калининой Л.А. и Меркулова В.П.
при секретаре Гришечкине П.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Саха (Якутия) на решение Верховного суда Республики Саха (Якутия) от 17 марта 2015 года, которым удовлетворено заявление судоходной компании "Алроса-Лена" (открытое акционерного общество) об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Анишиной В.И., объяснения представителя судоходной компании "Алроса-Лена" Кмить О.М., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации
установила:
Судоходная компания "Алроса-Лена" (ОАО) обратилось в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости арендуемых земельных участков, равной рыночной стоимости.
В обоснование требований заявитель указал, что является арендатором земельного участка с кадастровым номером 14:14:050077:147, расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Ленск, ул. Объездная, 7, общей площадью 88935,0 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для размещения производственной базы; земельного участка с кадастровым номером 14:14:050029:2, расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Ленск, ул. Набережная, 59, общей площадью 8100,0 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для размещения административного корпуса; земельного участка с кадастровым номером 14:14:050091:0059, расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Ленск, ул. Набережная (вдоль берега с восточной стороны причала СК "Алроса-Лена" (ОАО), общей площадью 1461,0 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для размещения причала выгрузки автомобилей; земельного участка с кадастровым номером 14:14:050091:0009, расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Ленск, ул. Набережная (в районе причала "Декор" (ООО), общей площадью 3000,0 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для размещения причала выгрузки автомобилей; земельного участка с кадастровым номером 14:14:050091:60, расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Ленск, ул. Набережная, общей площадью 10001,0 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для хранения и переработки контейнеров.
Заявитель ссылается на то, что кадастровая стоимость вышеназванных земельных участков утверждена постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 15 ноября 2013 г. N 374 и значительно выше рыночной стоимости указанных земельных участков, установленной отчетом об оценке от 14 июля 2014 г. N 621-Р. В связи с этим судоходная компания "Алроса-Лена" (ОАО) просила об установлении по состоянию на 01 января 2012 г. кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 14:14:050077:147, равной рыночной стоимости, в размере 22548206,59 рублей, кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 14:14:050029:2, равной рыночной стоимости в размере 7505821,88 рублей, кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 14:14:050091:0059, равной рыночной стоимости в размере 500061,30 рублей, кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 14:14:050091:0009, равной рыночной стоимости в размере 1026820 рублей, кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 14:14:050091:60, равной рыночной стоимости в размере 3169514,45 рублей.
Определениями судьи Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 13 февраля 2015 г. к участию в деле привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) (далее - Управление Росреестра по Республике Саха (Якутия) и администрация муниципального образования "Ленский район" Республики Саха (Якутия).
Решением Верховного суда Республики Саха (Якутия) от 17 марта 2015 г. заявление судоходной компании "Алроса-Лена" (ОАО) удовлетворено.
В апелляционной жалобе ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Саха (Якутия) просит отменить судебное постановление ввиду неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела и неприменения закона, подлежащего применению.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации приходит к следующему.
Использование земли в Российской Федерации является платным, и одной из форм платы за использование земли является арендная плата (пункт 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка его кадастровая стоимость устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 названного Кодекса).
В силу статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.
Статьей 24.18 приведенного федерального закона предусмотрено, что одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую утверждена его кадастровая стоимость.
Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в суде только в случае отклонения комиссией по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости заявления о пересмотре кадастровой стоимости, поданного по соответствующему основанию.
Как видно из материалов дела и установлено судом, между муниципальным образованием "Ленский район" в лице МУ "Комитет имущественных отношений" и судоходной компанией "Алроса-Лена" (ОАО) заключены договоры аренды земельных участков, по которым в пользование судоходной компании "Алроса-Лена" (ОАО) на условиях аренды предоставлены земельные участки из земель населенных пунктов, находящиеся в государственной собственности.
На основании договора аренды земельного участка N <...> от 18 июня 2013 года СК "Алроса-Лена" (ОАО) предоставлен земельный участок с кадастровым номером 14:14:050091:0059, расположенный по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Ленск, ул. Набережная (вдоль берега с восточной стороны причала СК "Алроса-Лена" (ОАО), общей площадью 1461,0 кв. м. Кадастровая стоимость указанного земельного участка согласно кадастровой выписке от 01 июля 2014 года, выданной филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Саха (Якутия), составляет 2488813,5 рублей.
На основании договора аренды земельного участка N <...> от 12 ноября 2010 года СК "Алроса-Лена" (ОАО) предоставлен земельный участок с кадастровым номером 14:14:050029:2, расположенный по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Ленск, ул. Набережная, 59, общей площадью 8100,0 кв. м. Кадастровая стоимость указанного земельного участка согласно кадастровой выписке от 26 июня 2014 года, выданной филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Саха (Якутия), составляет 32849712 рублей.
На основании договора аренды земельного участка N <...> от 11 июля 2013 года СК "Алроса-Лена" (ОАО) предоставлен земельный участок с кадастровым номером 14:14:050077:147, расположенный по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Ленск, ул. Объездная, 7, общей площадью 88935,0 кв. м. Кадастровая стоимость указанного земельного участка согласно кадастровой выписке от 03 октября 2014 года, выданной филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Саха (Якутия), составляет 151505219,25 рублей.
На основании договора аренды земельного участка N <...> от 04 апреля 2011 года СК "Алроса-Лена" (ОАО) предоставлен земельный участок с кадастровым номером 14:14:050091:60, расположенный по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Ленск, ул. Набережная, общей площадью 10001,0 кв. м. Кадастровая стоимость указанного земельного участка согласно кадастровой выписке от 01 июля 2014 года, выданной филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Саха (Якутия), составляет 17037240,0 рублей.
На основании договора аренды земельного участка N <...> от 18 июня 2013 года СК "Алроса-Лена" (ОАО) предоставлен земельный участок с кадастровым номером 14:14:050091:0009, расположенный по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Ленск, ул. Набережная (в районе причала "Декор" (ООО), общей площадью 3000,0 кв. м. Кадастровая стоимость указанного земельного участка согласно кадастровой выписке от 01 июля 2014 года, выданной филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Саха (Якутия), составляет 5110500 рублей.
Приложениями N 1 к каждому из указанных договоров аренды установлено, что размер арендной платы по договорам определен на основании данных о кадастровой стоимости земельных участков.
Считая результаты определения кадастровой стоимости указанных земельных участков завышенными судоходная компания "Алроса-Лена" (ОАО) обратилась с соответствующим заявлением в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, которая решением от 09 декабря 2014 г. N 68 отклонила данное заявление.
Из содержания решения комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости N 68 от 09 декабря 2014 г. следует, что постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 15 ноября 2013 г. N 374 "О кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Республики Саха (Якутия)" кадастровая стоимость вышеназванных земельных участков установлена по состоянию на 01 января 2012 г. на основании отчета об определении кадастровой стоимости от 18 октября 2013 г. N 103/2013-ОН.
При обращении в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости, судоходной компанией "Алроса-Лена" (ОАО) в подтверждение своих доводов, представлен отчет ООО "Союз независимых оценщиков и консультантов" от 14 июля 2014 г., согласно которому по состоянию на 01 января 2012 г. рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 14:14:050077:147 составила 22548206,59 рублей, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 14:14:050029:2 составила 7505821,88 рублей, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 14:14:050091:0059 составила 500061,30 рублей, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 14:14:050091:0009 составила 1026820 рублей, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 14:14:050091:60 составила 3169514,45 рублей.
Соответствие отчета об оценке требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов и правил оценочной деятельности подтверждено экспертным заключением некоммерческого партнерства саморегулируемой организации "Свободный Оценочный Департамент" г. Екатеринбурга от 11 сентября 2014 г. N 863/Н-14.
Оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции правомерно признал достоверной итоговую величину рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 14:14:050029:2, 14:14:050091:0059, 14:14:050091:0009, 14:14:050091:60, установленную в отчете об оценке, в связи с чем заявленные требования в отношении данных земельных участков удовлетворил.
Также суд принял во внимание, что доказательств, опровергающих изложенные в отчете об оценке и в экспертном заключении выводы, а также содержащих сведения об иной рыночной стоимости спорных объектов недвижимости с кадастровыми номерами 14:14:050029:2, 14:14:050091:0059, 14:14:050091:0009, 14:14:050091:60, участвующими в деле лицами не представлено.
Доводы апелляционной жалобы о нарушении судом первой инстанции процессуального законодательства, выразившемся в неправильном определении вида судопроизводства и состава лиц, участвующих в деле, не могут служить основаниями для отмены судебного постановления, поскольку основаны на неверном толковании норм процессуального права, кроме того, в силу части 6 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правильное по существу решение суда первой инстанции не может быть отменено по одним только формальным соображениям.
Доводы апелляционной жалобы о ничтожности договора о проведении оценки земельных участков и недействительности отчета об установлении их рыночной стоимости Судебная коллегия также отклоняет ввиду их несостоятельности, поскольку судоходная компания "Алроса-Лена" (ОАО) как арендатор земельных участков, права и обязанности которого затрагивают результаты определения кадастровой стоимости, может выступать заказчиком проведения оценки рыночной стоимости земельных участков.
Между тем, Судебная коллегия не может согласиться с решением суда в части удовлетворения заявления об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 14:14:050077:147 в размере его рыночной, по следующим основаниям.
Согласно статье 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ, рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.
Вместе с тем в соответствии с положениями статьи 24.19 поименованного Федерального закона при включении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, определяет кадастровую стоимость таких объектов в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
В этом случае датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости.
По смыслу данной нормы, рыночная стоимость земельного участка должна быть установлена на дату внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, несмотря на то, что для целей определения кадастровой стоимости применяются средние показатели, утвержденные при проведении государственной кадастровой оценки земель в соответствии с Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденными Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 12 августа 2006 г. N 222.
Как усматривается из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 14:14:050077:147 поставлен на государственный кадастровый учет 25 марта 2013 г.
Таким образом, с учетом того, что кадастровая стоимость земельного участка определена по правилам статьи 24.19 Федерального закона N 135-ФЗ и датой внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости является 25 марта 2013 г., рыночная стоимость этого участка должна быть установлена на указанную дату.
При разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки одним из допустимых доказательств является отчет независимого оценщика, который подлежит оценке на предмет соответствия требованиям Закона об оценочной деятельности и Федеральных стандартов оценки.
Вместе с тем из представленного заявителем отчета, выполненного оценщиком ООО "Союз независимых оценщиков и консультантов" от 14 июля 2014 г., следует, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 14:14:050077:147 определена по состоянию на 01 января 2012 г., то есть на дату, отличную от даты внесения сведений об объекте недвижимости в государственный кадастр недвижимости.
Следовательно, суд первой инстанции неправильно признал названный отчет надлежащим доказательством в части, подтверждающей достоверность указанной в нем итоговой величины рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 14:14:050077:147, что является основанием для отмены в данной части решения суда с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении заявления.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 327, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
решение Верховного суда Республики Саха (Якутия) от 17 марта 2015 года в части удовлетворения заявления Судоходной компании "Алроса-Лена" (ОАО) об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 14:14:050077:147, равной рыночной стоимости в размере 22548206,59 рублей отменить, принять по делу в данной части новое решение об отказе в удовлетворении заявления.
В остальной части решение Верховного суда Республики Саха (Якутия) от 17 марта 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Саха (Якутия) - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)