Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 30 июня 2014 г.,
Постановление в полном объеме изготовлено 07 июля 2014 г.,
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Рогалевой Е.М.,
судей Бажана П.В., Кузнецова С.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Прокофьевым В.Н.,
с участием:
- от Общества с ограниченной ответственностью "Энергоресурс" - извещен, не явился;
- от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области - извещен, не явился;
- от Федерального агентства по управлению государственным имуществом - извещен, не явился;
- от Федерального казенного учреждения Исправительная колония N 10 ГУФСИН России по Самарской области - извещен, не явился;
- рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области
на решение Арбитражного суда Самарской области от 18 апреля 2014 года по делу N А55-25883/2013 (судья Черномырдина Е.В.),
по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Энергоресурс" (ИНН 6376021010, ОГРН 1116376000553), п.г.т. Волжский Самарской области,
к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, город Самара,
с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заинтересованного лица:
Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, город Москва, Федеральное казенное учреждение Исправительная колония N 10 ГУФСИН России по Самарской области, п.г.т. Волжский Самарской области,
о признании незаконным бездействия, отказа и обязании,
установил:
ООО "Энергоресурс" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (далее -заинтересованное лицо) с заявлением о признании незаконным бездействия, выразившегося в не принятии в установленный законом срок решения по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Энергоресурс" от 18 апреля 2012 года о приобретении права собственности на земельный участок, площадью 8045 кв. м, кадастровый номер 63:26:1805009:5, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения Учреждения ИК-10 ГУИН Минюста России по Самарской области, адрес: Самарская область, Красноярский район, п.г.т. Волжский, ул. Заводская, участок 46А, отказа в предоставлении в собственность ООО "Энергоресурс" указанного земельного участка, обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Энергоресурс" путем принятия в месячный срок решения о предоставлении в собственность земельного участка, площадью 8045 кв. м, кадастровый номер 63:26:1805009:5, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения Учреждения ИК-10 ГУИН Минюста России по Самарской области, адрес: Самарская область, Красноярский район, п.г.т. Волжский, ул. Заводская, участок 46А и направления в адрес ООО "Энергоресурс" проекта договора купли-продажи указанного земельного участка в месячный срок с даты принятия решения о предоставлении его в собственность.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 18.04.2014 года заявленные требования удовлетворены частично.
Суд решил признать незаконным отказ Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области в предоставлении в собственность ООО "Энергоресурс" земельного участка, площадью 8045 кв. м, кадастровый номер 63:26:1805009:5, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения Учреждения ИК-10 ГУИН Минюста России по Самарской области, адрес: Самарская область, Красноярский район, п.г.т. Волжский, ул. Заводская, участок 46А, обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области по вступлении решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Энергоресурс" путем принятия в месячный срок решения о предоставлении в собственность земельного участка, площадью 8045 кв. м, кадастровый номер 63:26:1805009:5, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения Учреждения ИК-10 ГУИН Минюста России по Самарской области, адрес: Самарская область, Красноярский район, п.г.т. Волжский, ул. Заводская, участок 46А и направления в адрес ООО "Энергоресурс" проекта договора купли-продажи указанного земельного участка в месячный срок с даты принятия решения о предоставлении его в собственность, в остальной части в удовлетворении требований отказать.
Не согласившись с выводами суда, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, жалобу - удовлетворить, принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении требований заявителя
В апелляционной жалобе указывает, что решение Арбитражного суда Самарской области является незаконным, нарушающим права и законные интересы Российской Федерации, так как в обжалуемом судебном акте имеет несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, а также судебные акты вынесены с неправильным применением и нарушением норм материального права.
Податель жалобы ссылается на то, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от 17.11.2009 серия 63-АД N 321026 назначение спорного земельного участка: для размещения Учреждения ИК-10 ГУИН Минюста России по Самарской области, и что на данном земельном участке расположен объект недвижимого имущества соответствующего назначения, а именно: "Первая очередь объекта "Канализационные очистные сооружения УР 65/10 в поселке Волжский Красноярского района Самарской области".
Поэтому, по мнению подателя жалобы, на основании п. 8 ст. 27 ЗК РФ Территориальное управление обоснованно, с учетом требований действующего земельного законодательства, отказало ООО "Энергоресурс" в предоставлении государственной услуги по продаже (приватизации) земельного участка.
В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей.
При отсутствии возражений лиц, участвующих в деле, апелляционным судом в соответствии со ст. 268 АПК РФ проверена законность и обоснованность решения суда только в обжалуемой части.
Проверив материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Общество с ограниченной ответственностью "Энергоресурс" является собственником объекта недвижимого имущества первая очередь объекта "Канализационные очистные сооружения УР 65/10 в поселке Волжский Красноярского района Самарской области", назначение объекта: нежилое, специальное, расположенное по адресу: Самарская область, Красноярский район, п.г.т.Волжский, ул. Заводская, участок 46А, кадастровый номер 63:26:1805009:5:1.
Указанный объект недвижимого имущества принадлежит ООО "Энергоресурс" на праве собственности на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 24.05.2011, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия 63-АЖ N 262315 от 07.06.2011 и выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 13.02.2012 N 26 001 2012-303 (л.д. 12, 37, 38).
Данный объект недвижимости находится на земельном участке площадью 8045 кв. м кадастровый номер 63:26:1805009:5, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения Учреждения ПК-10 ГУИН Минюста России по Самарской области, адрес: Самарская область, Красноярский район, п.г.т. Волжский, ул. Заводская, участок 46А. Факт нахождения объекта на земельном участке подтверждается кадастровым паспортом земельного участка N 63-00-102/12-25415 от 31.01.2012 (л.д. 13-23).
Право собственности Российской Федерации на земельный участок подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 13.02.2012 N 26 001/2012-304 (л.д. 11).
На земельный участок было зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования за ФБУ "ИК-10 ГУФСИН по Самарской области", что также подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 13.02.2012.
В соответствии со ст. 36 Земельного кодекса РФ ООО "Энергоресурс" 10 августа 2011 года обратилось в ТУ Росимущества в Самарской области с заявлением о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной собственности, на котором расположен объект недвижимого имущества. К заявлению были приложены документы согласно Перечню документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, утвержденному Приказом Минэкономразвития России N 370 от 30.10.2007.
Письмом от 31 августа 2011 года N 24/575 ТУ Росимущество в Самарской области сообщило ООО "Энергоресурс" о том, что часть документов, представленных ООО "Энергоресурс", не соответствуют требованиям законодательства и заявление было возвращено заявителю на доработку. В письме также было указано, что после представления исправленных документов, указанных в данном письме, вопрос о представлении земельного участка в собственность ООО "Энергоресурс" будет повторно рассмотрен Территориальным управлением. При этом какой-либо информации о том, что земельный участок изъят из оборота, в письме не содержится.
После устранения всех замечаний, указанных в письме ТУ Росимущества в Самарской области от 31.08.2011 N 24/575, ООО "Энергоресурс" 18 апреля 2012 года повторно обратилось с заявлением о приобретении права собственности на земельный участок, на котором расположено находящееся в собственности заявителя сооружение. К заявлению были приложены документы согласно Перечню документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, утвержденному Приказом Минэкономразвития России N 475 от 13.09.2011.
В рамках рассмотрения заявления ООО "Энергоресурс" от 18.04.2012 ТУ Росимущества в Самарской области было направлено в Росимущество письмо N 18/343 от 25.05.2012, согласно которому заинтересованное лицо не усматривает препятствий к прекращению права постоянного (бессрочного) пользования ФБУ "ИК-10 ГУ ФСИН по Самарской области" на земельный участок в целях их дальнейшего предоставления заявителем в порядке реализации исключительных прав, предусмотренных ст. 36 ЗК РФ.
Из данного письма также следует, что отказ Учреждения от права постоянного (бессрочного) пользования, предусмотренный ст. 53 ЗК РФ, получен; ликвидационная комиссия прекратила работу в связи с ликвидацией унитарного предприятия, а вышеуказанный земельный участок Учреждением для целей, связанных с уставной деятельностью, фактически не используется (л.д. 46-54).
В связи с поступлением в адрес заинтересованного лица из Росимущества письма N ПП-10/32412 от 13.08.2012 (вх. N 18/653 от 20.08.2012), ТУ Росимущества в Самарской области был повторно направлен комплект документов в отношении земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, Красноярский район, п.г.т. Волжский, ул. Заводская, 46А, площадью 8045 кв. м с кадастровым номером 63:26:1805009:5.
Письмом от 28.10.2013 N 12426 заинтересованное лицо сообщило ООО "Энергоресурс" о результатах рассмотрения обращения общества от 18.04.2012 N 24/193 о предоставлении в собственность земельного участка (л.д. 44-45, 55-56).
Данным письмом заявителю отказано в предоставлении государственной услуги по продаже (приватизации) земельного участка в связи с его изъятием из оборота.
При принятии решения об удовлетворении заявленных обществом требований о признании указанного отказа в предоставлении земельного участка в собственность незаконным суд первой инстанции правомерно исходил из следующих обстоятельств.
В соответствии с п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом РФ.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.
Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом РФ, федеральными законами.
Для приобретения прав на земельный участок, граждане и юридические лица обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 Земельного кодекса РФ, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением кадастрового паспорта.
Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, установлен Приказом Минэкономразвития России от 13 сентября 2011 года N 475.
Материалами дела подтверждается, что ООО "Энергоресурс" были представлены все необходимые документы, подтверждающие исключительное право на приватизацию земельного участка.
Согласно н. 8 ст. 27 Земельного кодекса РФ из оборота изъяты земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности объектами учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний.
В данном случае заинтересованным лицом не учтено, что ООО "Энергоресурс" не является учреждением или органом Федеральной службы исполнения наказаний, в связи с чем объект недвижимости - первая очередь объекта "Канализационные очистные сооружения УР 65/10 в поселке Волжский Красноярского района Самарской области", расположенный на испрашиваемом земельном участке не относится к объектам учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний и не находится в федеральной собственности.
Доказательств того, что в отношении земельного участка с кадастровым номером 63:26:1805009:5 установлены какие-либо ограничения в обороте, запрете приватизации ни в государственном кадастре недвижимости, ни в других сведениях не содержится.
ФБУ ИК-10 ГУФСИН России по Самарской области в связи с продажей объекта недвижимости - первая очередь объекта "Канализационные очистные сооружения УР 65/10 в поселке Волжский Красноярского района Самарской области" отказалось от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 63:26:1805009:5, о чем свидетельствуют заявление от 26.03.2012 N 64/ТО/71-1503, а также письмо ФСИН России от 21.12.2010 N 10/41/6-5364 (л.д. 8, 9).
С учетом изложенного суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что оспариваемый отказ Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области в предоставлении в собственность ООО "Энергоресурс" земельного участка, площадью 8045 кв. м, кадастровый номер 63:26:1805009:5, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения Учреждения ИК-10 ГУИН Минюста России по Самарской области, адрес: Самарская область, Красноярский район, п.г.т. Волжский, ул. Заводская, участок 46А, не соответствует требованиям ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации и нарушает права заявителя в предпринимательской и иной экономической деятельности, что согласно ст. 201 АПК РФ является основанием для признания его незаконным и что при таких обстоятельствах требования заявителя в части признания незаконным отказа в предоставлении в собственность ООО "Энергоресурс" испрашиваемого земельного участка, являются основанными, подтверждены материалами дела и подлежат удовлетворению, оснований для отмены решения суда не имеется.
Доводы, приведенные Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области в апелляционной жалобе, основаны на ошибочном толковании закона и не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.
С позиции изложенных обстоятельств суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделав правильные выводы по существу требований заявителя, а потому решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судебные расходы между лицами, участвующими в деле, распределяются в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 101, 110, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Самарской области от 18 апреля 2014 года по делу N А55-25883/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.
Председательствующий
Е.М.РОГАЛЕВА
Судьи
П.В.БАЖАН
С.А.КУЗНЕЦОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОДИННАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 07.07.2014 ПО ДЕЛУ N А55-25883/2013
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 июля 2014 г. по делу N А55-25883/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 30 июня 2014 г.,
Постановление в полном объеме изготовлено 07 июля 2014 г.,
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Рогалевой Е.М.,
судей Бажана П.В., Кузнецова С.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Прокофьевым В.Н.,
с участием:
- от Общества с ограниченной ответственностью "Энергоресурс" - извещен, не явился;
- от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области - извещен, не явился;
- от Федерального агентства по управлению государственным имуществом - извещен, не явился;
- от Федерального казенного учреждения Исправительная колония N 10 ГУФСИН России по Самарской области - извещен, не явился;
- рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области
на решение Арбитражного суда Самарской области от 18 апреля 2014 года по делу N А55-25883/2013 (судья Черномырдина Е.В.),
по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Энергоресурс" (ИНН 6376021010, ОГРН 1116376000553), п.г.т. Волжский Самарской области,
к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, город Самара,
с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заинтересованного лица:
Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, город Москва, Федеральное казенное учреждение Исправительная колония N 10 ГУФСИН России по Самарской области, п.г.т. Волжский Самарской области,
о признании незаконным бездействия, отказа и обязании,
установил:
ООО "Энергоресурс" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (далее -заинтересованное лицо) с заявлением о признании незаконным бездействия, выразившегося в не принятии в установленный законом срок решения по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Энергоресурс" от 18 апреля 2012 года о приобретении права собственности на земельный участок, площадью 8045 кв. м, кадастровый номер 63:26:1805009:5, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения Учреждения ИК-10 ГУИН Минюста России по Самарской области, адрес: Самарская область, Красноярский район, п.г.т. Волжский, ул. Заводская, участок 46А, отказа в предоставлении в собственность ООО "Энергоресурс" указанного земельного участка, обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Энергоресурс" путем принятия в месячный срок решения о предоставлении в собственность земельного участка, площадью 8045 кв. м, кадастровый номер 63:26:1805009:5, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения Учреждения ИК-10 ГУИН Минюста России по Самарской области, адрес: Самарская область, Красноярский район, п.г.т. Волжский, ул. Заводская, участок 46А и направления в адрес ООО "Энергоресурс" проекта договора купли-продажи указанного земельного участка в месячный срок с даты принятия решения о предоставлении его в собственность.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 18.04.2014 года заявленные требования удовлетворены частично.
Суд решил признать незаконным отказ Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области в предоставлении в собственность ООО "Энергоресурс" земельного участка, площадью 8045 кв. м, кадастровый номер 63:26:1805009:5, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения Учреждения ИК-10 ГУИН Минюста России по Самарской области, адрес: Самарская область, Красноярский район, п.г.т. Волжский, ул. Заводская, участок 46А, обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области по вступлении решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Энергоресурс" путем принятия в месячный срок решения о предоставлении в собственность земельного участка, площадью 8045 кв. м, кадастровый номер 63:26:1805009:5, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения Учреждения ИК-10 ГУИН Минюста России по Самарской области, адрес: Самарская область, Красноярский район, п.г.т. Волжский, ул. Заводская, участок 46А и направления в адрес ООО "Энергоресурс" проекта договора купли-продажи указанного земельного участка в месячный срок с даты принятия решения о предоставлении его в собственность, в остальной части в удовлетворении требований отказать.
Не согласившись с выводами суда, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, жалобу - удовлетворить, принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении требований заявителя
В апелляционной жалобе указывает, что решение Арбитражного суда Самарской области является незаконным, нарушающим права и законные интересы Российской Федерации, так как в обжалуемом судебном акте имеет несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, а также судебные акты вынесены с неправильным применением и нарушением норм материального права.
Податель жалобы ссылается на то, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от 17.11.2009 серия 63-АД N 321026 назначение спорного земельного участка: для размещения Учреждения ИК-10 ГУИН Минюста России по Самарской области, и что на данном земельном участке расположен объект недвижимого имущества соответствующего назначения, а именно: "Первая очередь объекта "Канализационные очистные сооружения УР 65/10 в поселке Волжский Красноярского района Самарской области".
Поэтому, по мнению подателя жалобы, на основании п. 8 ст. 27 ЗК РФ Территориальное управление обоснованно, с учетом требований действующего земельного законодательства, отказало ООО "Энергоресурс" в предоставлении государственной услуги по продаже (приватизации) земельного участка.
В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей.
При отсутствии возражений лиц, участвующих в деле, апелляционным судом в соответствии со ст. 268 АПК РФ проверена законность и обоснованность решения суда только в обжалуемой части.
Проверив материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Общество с ограниченной ответственностью "Энергоресурс" является собственником объекта недвижимого имущества первая очередь объекта "Канализационные очистные сооружения УР 65/10 в поселке Волжский Красноярского района Самарской области", назначение объекта: нежилое, специальное, расположенное по адресу: Самарская область, Красноярский район, п.г.т.Волжский, ул. Заводская, участок 46А, кадастровый номер 63:26:1805009:5:1.
Указанный объект недвижимого имущества принадлежит ООО "Энергоресурс" на праве собственности на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 24.05.2011, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия 63-АЖ N 262315 от 07.06.2011 и выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 13.02.2012 N 26 001 2012-303 (л.д. 12, 37, 38).
Данный объект недвижимости находится на земельном участке площадью 8045 кв. м кадастровый номер 63:26:1805009:5, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения Учреждения ПК-10 ГУИН Минюста России по Самарской области, адрес: Самарская область, Красноярский район, п.г.т. Волжский, ул. Заводская, участок 46А. Факт нахождения объекта на земельном участке подтверждается кадастровым паспортом земельного участка N 63-00-102/12-25415 от 31.01.2012 (л.д. 13-23).
Право собственности Российской Федерации на земельный участок подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 13.02.2012 N 26 001/2012-304 (л.д. 11).
На земельный участок было зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования за ФБУ "ИК-10 ГУФСИН по Самарской области", что также подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 13.02.2012.
В соответствии со ст. 36 Земельного кодекса РФ ООО "Энергоресурс" 10 августа 2011 года обратилось в ТУ Росимущества в Самарской области с заявлением о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной собственности, на котором расположен объект недвижимого имущества. К заявлению были приложены документы согласно Перечню документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, утвержденному Приказом Минэкономразвития России N 370 от 30.10.2007.
Письмом от 31 августа 2011 года N 24/575 ТУ Росимущество в Самарской области сообщило ООО "Энергоресурс" о том, что часть документов, представленных ООО "Энергоресурс", не соответствуют требованиям законодательства и заявление было возвращено заявителю на доработку. В письме также было указано, что после представления исправленных документов, указанных в данном письме, вопрос о представлении земельного участка в собственность ООО "Энергоресурс" будет повторно рассмотрен Территориальным управлением. При этом какой-либо информации о том, что земельный участок изъят из оборота, в письме не содержится.
После устранения всех замечаний, указанных в письме ТУ Росимущества в Самарской области от 31.08.2011 N 24/575, ООО "Энергоресурс" 18 апреля 2012 года повторно обратилось с заявлением о приобретении права собственности на земельный участок, на котором расположено находящееся в собственности заявителя сооружение. К заявлению были приложены документы согласно Перечню документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, утвержденному Приказом Минэкономразвития России N 475 от 13.09.2011.
В рамках рассмотрения заявления ООО "Энергоресурс" от 18.04.2012 ТУ Росимущества в Самарской области было направлено в Росимущество письмо N 18/343 от 25.05.2012, согласно которому заинтересованное лицо не усматривает препятствий к прекращению права постоянного (бессрочного) пользования ФБУ "ИК-10 ГУ ФСИН по Самарской области" на земельный участок в целях их дальнейшего предоставления заявителем в порядке реализации исключительных прав, предусмотренных ст. 36 ЗК РФ.
Из данного письма также следует, что отказ Учреждения от права постоянного (бессрочного) пользования, предусмотренный ст. 53 ЗК РФ, получен; ликвидационная комиссия прекратила работу в связи с ликвидацией унитарного предприятия, а вышеуказанный земельный участок Учреждением для целей, связанных с уставной деятельностью, фактически не используется (л.д. 46-54).
В связи с поступлением в адрес заинтересованного лица из Росимущества письма N ПП-10/32412 от 13.08.2012 (вх. N 18/653 от 20.08.2012), ТУ Росимущества в Самарской области был повторно направлен комплект документов в отношении земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, Красноярский район, п.г.т. Волжский, ул. Заводская, 46А, площадью 8045 кв. м с кадастровым номером 63:26:1805009:5.
Письмом от 28.10.2013 N 12426 заинтересованное лицо сообщило ООО "Энергоресурс" о результатах рассмотрения обращения общества от 18.04.2012 N 24/193 о предоставлении в собственность земельного участка (л.д. 44-45, 55-56).
Данным письмом заявителю отказано в предоставлении государственной услуги по продаже (приватизации) земельного участка в связи с его изъятием из оборота.
При принятии решения об удовлетворении заявленных обществом требований о признании указанного отказа в предоставлении земельного участка в собственность незаконным суд первой инстанции правомерно исходил из следующих обстоятельств.
В соответствии с п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом РФ.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.
Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом РФ, федеральными законами.
Для приобретения прав на земельный участок, граждане и юридические лица обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 Земельного кодекса РФ, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением кадастрового паспорта.
Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, установлен Приказом Минэкономразвития России от 13 сентября 2011 года N 475.
Материалами дела подтверждается, что ООО "Энергоресурс" были представлены все необходимые документы, подтверждающие исключительное право на приватизацию земельного участка.
Согласно н. 8 ст. 27 Земельного кодекса РФ из оборота изъяты земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности объектами учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний.
В данном случае заинтересованным лицом не учтено, что ООО "Энергоресурс" не является учреждением или органом Федеральной службы исполнения наказаний, в связи с чем объект недвижимости - первая очередь объекта "Канализационные очистные сооружения УР 65/10 в поселке Волжский Красноярского района Самарской области", расположенный на испрашиваемом земельном участке не относится к объектам учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний и не находится в федеральной собственности.
Доказательств того, что в отношении земельного участка с кадастровым номером 63:26:1805009:5 установлены какие-либо ограничения в обороте, запрете приватизации ни в государственном кадастре недвижимости, ни в других сведениях не содержится.
ФБУ ИК-10 ГУФСИН России по Самарской области в связи с продажей объекта недвижимости - первая очередь объекта "Канализационные очистные сооружения УР 65/10 в поселке Волжский Красноярского района Самарской области" отказалось от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 63:26:1805009:5, о чем свидетельствуют заявление от 26.03.2012 N 64/ТО/71-1503, а также письмо ФСИН России от 21.12.2010 N 10/41/6-5364 (л.д. 8, 9).
С учетом изложенного суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что оспариваемый отказ Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области в предоставлении в собственность ООО "Энергоресурс" земельного участка, площадью 8045 кв. м, кадастровый номер 63:26:1805009:5, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения Учреждения ИК-10 ГУИН Минюста России по Самарской области, адрес: Самарская область, Красноярский район, п.г.т. Волжский, ул. Заводская, участок 46А, не соответствует требованиям ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации и нарушает права заявителя в предпринимательской и иной экономической деятельности, что согласно ст. 201 АПК РФ является основанием для признания его незаконным и что при таких обстоятельствах требования заявителя в части признания незаконным отказа в предоставлении в собственность ООО "Энергоресурс" испрашиваемого земельного участка, являются основанными, подтверждены материалами дела и подлежат удовлетворению, оснований для отмены решения суда не имеется.
Доводы, приведенные Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области в апелляционной жалобе, основаны на ошибочном толковании закона и не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.
С позиции изложенных обстоятельств суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделав правильные выводы по существу требований заявителя, а потому решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судебные расходы между лицами, участвующими в деле, распределяются в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 101, 110, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Самарской области от 18 апреля 2014 года по делу N А55-25883/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.
Председательствующий
Е.М.РОГАЛЕВА
Судьи
П.В.БАЖАН
С.А.КУЗНЕЦОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)