Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Попова С.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:
Председательствующего Лихачевой И.А.,
Судей Асташкиной О.Г. и Беляева Р.В.
при секретаре Л.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании <данные изъяты> апелляционную жалобу представителя Администрации городского округа <данные изъяты> - Л.Р. на решение Домодедовского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по гражданскому делу по заявлению П.Е., П.А. об установлении юридического факта, признании незаконным отказа в принятии на учет для предоставления бесплатно земельного участка, обязании поставить на учет для предоставления бесплатно земельного участка,
заслушав доклад судьи Асташкиной О.Г.
объяснения представителя П.Е., П.А. - адвоката Зубовой В.В.; представителя администрации городского округа Домодедово - Л.Р.,
установила:
Заявители с учетом уточнений обратились в суд с заявлением об установлении юридического факта проживания П.А. с момента заключения брака, а именно с <данные изъяты>, на территории <данные изъяты>, признании права на бесплатное предоставление земельного участка.
В обосновании своих требований указали, что с <данные изъяты> состоят в зарегистрированном браке. От данного брака имеют троих детей: П.И., <данные изъяты> года рождения, П.И., <данные изъяты> года рождения, П.Е., <данные изъяты> года рождения. Их семья постоянно проживает на территории <данные изъяты>. П.А. зарегистрирован по месту жительства по адресу: <данные изъяты>. Однако по указанному адресу фактически не проживает более 10 лет, поскольку проживает с семьей по месту регистрации жены и детей. Истцы обратились в администрацию городского округа Домодедово с заявлением о бесплатном предоставлении земельного участка как многодетной семье, однако получили отказ, в связи с отсутствием регистрации П.А. на территории <данные изъяты>. Считают данный отказ незаконным, нарушающим их права. Просят требования удовлетворить.
В судебном заседании представитель заявителей, требования поддержал, просил установить юридический факт проживания П.А. на территории <данные изъяты> не менее 5 лет, признать незаконным постановление от <данные изъяты> <данные изъяты> в части отказа П.Е. в постановке на учет их многодетной семьи для бесплатного предоставления земельного участка и обязать администрацию городского округа <данные изъяты> поставить многодетную семью П.Е., П.А. на учет для бесплатного предоставления земельного участка.
Представитель администрации городского округа <данные изъяты> в судебном заседании возражал против удовлетворения уточненных требований, поскольку истцом не подтвержден факт проживания не менее 5 лет на территории <данные изъяты>. Оспариваемое постановление считает законным и обоснованным.
Решением Домодедовского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> требования П.Е., П.А. удовлетворены в полном объеме.
Не согласившись с постановленным решением, представитель Администрации городского округа Домодедово обжалует его в апелляционном порядке, просит решение суда отменить, вынести новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Выслушав объяснения явившихся лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов жалобы, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене в части признания недействительным постановления органа местного самоуправления об отказе в постановке на учет многодетных семей в целях бесплатного предоставления земельного участка и возложения на орган местного самоуправления обязанности по постановке семьи П-вых на учет для бесплатного предоставления земельного участка.
Разрешая возникший спор, суд установил, что П.Е. состоит в зарегистрированном браке с П.А.; их семья является многодетной - имеется трое несовершеннолетних детей - П.И., <данные изъяты> года рождения, П.И., <данные изъяты> года рождения, П.Е., <данные изъяты> года рождения.
В соответствии с п. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.
Условия, нормы и порядок бесплатного предоставления многодетным семьям земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства на территории <данные изъяты> определены Законом МО от <данные изъяты> N 73/2011-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в <данные изъяты>". При этом для целей настоящего закона под многодетной семьей понимаются лица, состоящие в зарегистрированном браке, либо одинокие матери (отцы), имеющие троих и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих совместно с ними (в том числе усыновленных, пасынков и падчериц). Члены многодетной семьи - супруги либо одинокая мать (одинокий отец), а также их дети в возрасте до 18 лет (в том числе усыновленные, пасынки и падчерицы).
В соответствии с ч. 3 ст. 3 указанного выше Закона право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи, которые отвечают одновременно следующим условиям на дату подачи заявления, указанного в статье 6 настоящего Закона:
1) члены многодетной семьи являются гражданами Российской Федерации;
2) родители либо одинокая мать (отец), с которым(и) совместно проживают трое и более детей, имеют место жительства на территории <данные изъяты> не менее 5 лет;
3) трое и более детей многодетной семьи не достигли возраста 18 лет и имеют место жительства на территории <данные изъяты>;
4) члены многодетной семьи не имеют земельных участков в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования на территории <данные изъяты>;
5) члены многодетной семьи не являются собственниками жилых домов (строений) на территории <данные изъяты>.
Как усматривается из материалов дела, П.А., отец детей, на момент подачи заявления о принятии на учет многодетной семьи в целях предоставления земельного участка, не представил доказательства, подтверждающие его проживание на территории <данные изъяты> не менее 5 лет.
Установление судом юридического факта проживания П.А. не менее 5 лет на территории <данные изъяты> не свидетельствует о незаконности отказа органом местного самоуправления истцам в принятии на учет для бесплатного предоставления земельного участка, поскольку на момент обращения данный факт установлен не был.
Обязывая ответчика поставить истцов на учет в целях предоставления им как многодетной семьи земельного участка, суд не учел, что такая постановка может быть произведена при соблюдении всех условий, перечисленных в статье <данные изъяты> "О бесплатном предоставлении земельного участка многодетным семьям <данные изъяты>. Данные обстоятельства суд не исследовал и доказательства стороны не предоставляли.
При таких данных суд первой инстанции пришел неправомерно к выводу, что многодетная семья П-вых на момент подачи заявления о постановке на учет в целях предоставления земельного участка отвечала всем требованиям, предусмотренным ст. <данные изъяты> "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в <данные изъяты>", в связи с чем отказ Администрации городского округа <данные изъяты> в постановке на учет данной семьи является правомерным, не нарушает права и интересы П-вых.
Руководствуясь ст. ст. 199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Домодедовского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> отменить в части признания постановления администрации городского округа <данные изъяты> от <данные изъяты> за <данные изъяты>, возложении на администрацию городского округа <данные изъяты> обязанности по постановке многодетной семьи П-вых на учет для бесплатного предоставления земельного участка.
Постановить в отмененной части новое решение, которым в удовлетворении иска в указанной части отказать.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судья Попова С.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:
Председательствующего Лихачевой И.А.,
Судей Асташкиной О.Г. и Беляева Р.В.
при секретаре Л.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании <данные изъяты> апелляционную жалобу представителя Администрации городского округа <данные изъяты> - Л.Р. на решение Домодедовского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по гражданскому делу по заявлению П.Е., П.А. об установлении юридического факта, признании незаконным отказа в принятии на учет для предоставления бесплатно земельного участка, обязании поставить на учет для предоставления бесплатно земельного участка,
заслушав доклад судьи Асташкиной О.Г.
объяснения представителя П.Е., П.А. - адвоката Зубовой В.В.; представителя администрации городского округа Домодедово - Л.Р.,
установила:
Заявители с учетом уточнений обратились в суд с заявлением об установлении юридического факта проживания П.А. с момента заключения брака, а именно с <данные изъяты>, на территории <данные изъяты>, признании права на бесплатное предоставление земельного участка.
В обосновании своих требований указали, что с <данные изъяты> состоят в зарегистрированном браке. От данного брака имеют троих детей: П.И., <данные изъяты> года рождения, П.И., <данные изъяты> года рождения, П.Е., <данные изъяты> года рождения. Их семья постоянно проживает на территории <данные изъяты>. П.А. зарегистрирован по месту жительства по адресу: <данные изъяты>. Однако по указанному адресу фактически не проживает более 10 лет, поскольку проживает с семьей по месту регистрации жены и детей. Истцы обратились в администрацию городского округа Домодедово с заявлением о бесплатном предоставлении земельного участка как многодетной семье, однако получили отказ, в связи с отсутствием регистрации П.А. на территории <данные изъяты>. Считают данный отказ незаконным, нарушающим их права. Просят требования удовлетворить.
В судебном заседании представитель заявителей, требования поддержал, просил установить юридический факт проживания П.А. на территории <данные изъяты> не менее 5 лет, признать незаконным постановление от <данные изъяты> <данные изъяты> в части отказа П.Е. в постановке на учет их многодетной семьи для бесплатного предоставления земельного участка и обязать администрацию городского округа <данные изъяты> поставить многодетную семью П.Е., П.А. на учет для бесплатного предоставления земельного участка.
Представитель администрации городского округа <данные изъяты> в судебном заседании возражал против удовлетворения уточненных требований, поскольку истцом не подтвержден факт проживания не менее 5 лет на территории <данные изъяты>. Оспариваемое постановление считает законным и обоснованным.
Решением Домодедовского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> требования П.Е., П.А. удовлетворены в полном объеме.
Не согласившись с постановленным решением, представитель Администрации городского округа Домодедово обжалует его в апелляционном порядке, просит решение суда отменить, вынести новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Выслушав объяснения явившихся лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов жалобы, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене в части признания недействительным постановления органа местного самоуправления об отказе в постановке на учет многодетных семей в целях бесплатного предоставления земельного участка и возложения на орган местного самоуправления обязанности по постановке семьи П-вых на учет для бесплатного предоставления земельного участка.
Разрешая возникший спор, суд установил, что П.Е. состоит в зарегистрированном браке с П.А.; их семья является многодетной - имеется трое несовершеннолетних детей - П.И., <данные изъяты> года рождения, П.И., <данные изъяты> года рождения, П.Е., <данные изъяты> года рождения.
В соответствии с п. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.
Условия, нормы и порядок бесплатного предоставления многодетным семьям земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства на территории <данные изъяты> определены Законом МО от <данные изъяты> N 73/2011-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в <данные изъяты>". При этом для целей настоящего закона под многодетной семьей понимаются лица, состоящие в зарегистрированном браке, либо одинокие матери (отцы), имеющие троих и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих совместно с ними (в том числе усыновленных, пасынков и падчериц). Члены многодетной семьи - супруги либо одинокая мать (одинокий отец), а также их дети в возрасте до 18 лет (в том числе усыновленные, пасынки и падчерицы).
В соответствии с ч. 3 ст. 3 указанного выше Закона право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи, которые отвечают одновременно следующим условиям на дату подачи заявления, указанного в статье 6 настоящего Закона:
1) члены многодетной семьи являются гражданами Российской Федерации;
2) родители либо одинокая мать (отец), с которым(и) совместно проживают трое и более детей, имеют место жительства на территории <данные изъяты> не менее 5 лет;
3) трое и более детей многодетной семьи не достигли возраста 18 лет и имеют место жительства на территории <данные изъяты>;
4) члены многодетной семьи не имеют земельных участков в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования на территории <данные изъяты>;
5) члены многодетной семьи не являются собственниками жилых домов (строений) на территории <данные изъяты>.
Как усматривается из материалов дела, П.А., отец детей, на момент подачи заявления о принятии на учет многодетной семьи в целях предоставления земельного участка, не представил доказательства, подтверждающие его проживание на территории <данные изъяты> не менее 5 лет.
Установление судом юридического факта проживания П.А. не менее 5 лет на территории <данные изъяты> не свидетельствует о незаконности отказа органом местного самоуправления истцам в принятии на учет для бесплатного предоставления земельного участка, поскольку на момент обращения данный факт установлен не был.
Обязывая ответчика поставить истцов на учет в целях предоставления им как многодетной семьи земельного участка, суд не учел, что такая постановка может быть произведена при соблюдении всех условий, перечисленных в статье <данные изъяты> "О бесплатном предоставлении земельного участка многодетным семьям <данные изъяты>. Данные обстоятельства суд не исследовал и доказательства стороны не предоставляли.
При таких данных суд первой инстанции пришел неправомерно к выводу, что многодетная семья П-вых на момент подачи заявления о постановке на учет в целях предоставления земельного участка отвечала всем требованиям, предусмотренным ст. <данные изъяты> "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в <данные изъяты>", в связи с чем отказ Администрации городского округа <данные изъяты> в постановке на учет данной семьи является правомерным, не нарушает права и интересы П-вых.
Руководствуясь ст. ст. 199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Домодедовского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> отменить в части признания постановления администрации городского округа <данные изъяты> от <данные изъяты> за <данные изъяты>, возложении на администрацию городского округа <данные изъяты> обязанности по постановке многодетной семьи П-вых на учет для бесплатного предоставления земельного участка.
Постановить в отмененной части новое решение, которым в удовлетворении иска в указанной части отказать.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)