Судебные решения, арбитраж
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Миронова Е.А.
Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:
председательствующего Светловой С.Е.
судей Ровенко П.А., Королевой Е.В.
при секретаре Б.О.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению В. о признании незаконным решения администрации г. Владивостока об отказе в выдаче разрешения на реконструкцию индивидуального жилого дома и о возложении обязанности
по апелляционной жалобе представителя администрации г. Владивостока А. на решение Первореченского районного суда г. Владивостока Приморского края от 24 декабря 2013 года, которым заявленные требования удовлетворены частично; признан незаконным отказ администрации г. Владивостока, оформленный письмом от 30 сентября 2013 года N, в выдаче разрешения на реконструкцию индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>; на администрацию г. Владивостока возложена обязанность в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу устранить в полном объеме допущенное нарушение прав В. путем принятия решения по ее заявлению о выдаче разрешения на реконструкцию индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в установленном законом порядке.
Заслушав доклад судьи Ровенко П.А., выслушав объяснения представителя администрации г. Владивостока Г., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, а также объяснения представителя В. - Ш., считавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
установила:
В. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решения администрации г. Владивостока об отказе в выдаче разрешения на реконструкцию индивидуального жилого дома и о возложении обязанности. В обоснование своих требований заявитель указала, что 26 сентября 2013 года она обратилась в администрацию г. Владивостока с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию принадлежащего ей на праве собственности 1-этажного жилого дома, общей площадью ... кв. м, 1951 года постройки, расположенного по адресу: <адрес>. Земельный участок с кадастровым номером N площадью ... кв. м, на котором расположен жилой дом, также принадлежит заявителю на праве собственности. Данный земельный участок был предоставлен В. на основании постановления главы администрации г. Владивостока от 23 июля 1999 года N под индивидуальный жилой дом и хозяйственные постройки. Письмом от 30 сентября 2013 года N администрация г. Владивостока отказала заявителю в выдаче разрешения на реконструкцию жилого дома на том основании, что земельный участок находится в территориальной зоне застройки многоэтажными жилыми домами (Ж-3), где в качестве основного и вспомогательного вида разрешенного использования земельных участков строительство и реконструкция индивидуальных жилых домов не предусмотрены. По мнению заявителя, данное решение противоречит требованиям действующего законодательства и нарушает ее права, в связи с чем, В. просила суд признать незаконным отказ администрации г. Владивостока в выдаче разрешения на реконструкцию индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, выраженный в письме от 30 сентября 2013 года N, а также обязать администрацию г. Владивостока выдать разрешение на реконструкцию индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании представитель В. - Ш. настаивал на удовлетворении заявленных требований.
Представитель администрации г. Владивостока А. в судебном заседании просила суд отказать в удовлетворении заявления.
Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласилась представитель администрации г. Владивостока А., в поданной апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда по мотиву его незаконности и необоснованности.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии со статьей 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
При рассмотрении настоящего дела таких нарушений судом первой инстанции не допущено.
Согласно части 1 статьи 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, если считает, что нарушены его права и свободы.
Как следует из материалов дела, В. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 20 августа 1998 года N на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 25-АБ N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8).
Согласно техническому паспорту, составленному Отделением N 1 Филиала ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" по Приморскому краю 13 октября 2008 года, общая площадь указанного дома 1951 года постройки составляет ... кв. м (л.д. 19 - 34).
Постановлением главы администрации г. Владивостока от 23 июля 1999 года N В. в собственность был предоставлен земельный участок площадью ... кв. м с кадастровым номером N, имеющий вид разрешенного использования: под индивидуальный жилой дом и хозяйственные постройки. Право собственности на земельный участок зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ рег. N (л.д. 7).
26 сентября 2013 года В. обратилась в администрацию г. Владивостока с заявлением по вопросу выдачи разрешения на реконструкцию индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 9).
Письмом от 30 сентября 2013 года N администрация г. Владивостока отказала В. в выдаче разрешения на реконструкцию жилого дома, поскольку земельный участок находится в зоне застройки многоэтажными жилыми домами (Ж-3), в которой не предусмотрено строительство и реконструкция индивидуальных жилых домов (л.д. 6).
В силу статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право, в том числе, возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.
Существенным обстоятельством, имеющим значение для данного дела, является то, что вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером N (под индивидуальным жилым домом и хозяйственными постройками) был определен до принятия и вступления в силу Правил землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа, утвержденных решением Думы г. Владивостока от 7 апреля 2010 года N (далее - Правила). Вместе с тем, при установлении Правилами градостроительного регламента для зоны "Ж-3", в которой расположен как указанный выше земельный участок, так и индивидуальный жилой дом 1951 года постройки, вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером N учтен не был. В установленном законом порядке земельный участок у В. не изымался.
В соответствии с пунктом 3 статьи 6 Правил земельные участки и объекты капитального строительства, виды разрешенного использования которых не соответствуют видам разрешенного использования, установленным данными Правилами, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.
Проанализировав установленные по делу обстоятельства, суд первой инстанции, с учетом положений статей 209, 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 40, 85 Земельного кодекса Российской Федерации и статей 34, 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пришел к правильному выводу, что оспариваемое решение администрации г. Владивостока, которым отказано в выдаче разрешения на реконструкцию жилого дома по тому основанию, что земельный участок, имеющий вид разрешенного использования для размещения индивидуального жилого дома и хозяйственных построек, находится в зоне "Ж-3" (в зоне застройки многоэтажными жилыми домами), является незаконным.
Признав решение органа местного самоуправления незаконным, суд, руководствуясь частью 1 статьи 258 ГПК РФ, обоснованно возложил на администрацию г. Владивостока обязанность принять в установленном законом порядке решение по заявлению В. о выдаче разрешения на реконструкцию индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.
Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к переоценке правильных выводов суда первой инстанции, а также к неверному толкованию положений действующего земельного и градостроительного законодательства.
По мнению судебной коллегии, материалы дела исследованы судом полно и объективно, обстоятельства, имеющие значение для дела, определены правильно, нормы материального и процессуального права применены верно. Оснований для отмены решения по доводам, содержащимся в апелляционной жалобе, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Первореченского районного суда г. Владивостока Приморского края от 24 декабря 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 13.03.2014 ПО ДЕЛУ N 33-1966
Разделы:Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 марта 2014 г. по делу N 33-1966
Судья: Миронова Е.А.
Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:
председательствующего Светловой С.Е.
судей Ровенко П.А., Королевой Е.В.
при секретаре Б.О.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению В. о признании незаконным решения администрации г. Владивостока об отказе в выдаче разрешения на реконструкцию индивидуального жилого дома и о возложении обязанности
по апелляционной жалобе представителя администрации г. Владивостока А. на решение Первореченского районного суда г. Владивостока Приморского края от 24 декабря 2013 года, которым заявленные требования удовлетворены частично; признан незаконным отказ администрации г. Владивостока, оформленный письмом от 30 сентября 2013 года N, в выдаче разрешения на реконструкцию индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>; на администрацию г. Владивостока возложена обязанность в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу устранить в полном объеме допущенное нарушение прав В. путем принятия решения по ее заявлению о выдаче разрешения на реконструкцию индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в установленном законом порядке.
Заслушав доклад судьи Ровенко П.А., выслушав объяснения представителя администрации г. Владивостока Г., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, а также объяснения представителя В. - Ш., считавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
установила:
В. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решения администрации г. Владивостока об отказе в выдаче разрешения на реконструкцию индивидуального жилого дома и о возложении обязанности. В обоснование своих требований заявитель указала, что 26 сентября 2013 года она обратилась в администрацию г. Владивостока с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию принадлежащего ей на праве собственности 1-этажного жилого дома, общей площадью ... кв. м, 1951 года постройки, расположенного по адресу: <адрес>. Земельный участок с кадастровым номером N площадью ... кв. м, на котором расположен жилой дом, также принадлежит заявителю на праве собственности. Данный земельный участок был предоставлен В. на основании постановления главы администрации г. Владивостока от 23 июля 1999 года N под индивидуальный жилой дом и хозяйственные постройки. Письмом от 30 сентября 2013 года N администрация г. Владивостока отказала заявителю в выдаче разрешения на реконструкцию жилого дома на том основании, что земельный участок находится в территориальной зоне застройки многоэтажными жилыми домами (Ж-3), где в качестве основного и вспомогательного вида разрешенного использования земельных участков строительство и реконструкция индивидуальных жилых домов не предусмотрены. По мнению заявителя, данное решение противоречит требованиям действующего законодательства и нарушает ее права, в связи с чем, В. просила суд признать незаконным отказ администрации г. Владивостока в выдаче разрешения на реконструкцию индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, выраженный в письме от 30 сентября 2013 года N, а также обязать администрацию г. Владивостока выдать разрешение на реконструкцию индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании представитель В. - Ш. настаивал на удовлетворении заявленных требований.
Представитель администрации г. Владивостока А. в судебном заседании просила суд отказать в удовлетворении заявления.
Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласилась представитель администрации г. Владивостока А., в поданной апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда по мотиву его незаконности и необоснованности.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии со статьей 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
При рассмотрении настоящего дела таких нарушений судом первой инстанции не допущено.
Согласно части 1 статьи 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, если считает, что нарушены его права и свободы.
Как следует из материалов дела, В. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 20 августа 1998 года N на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 25-АБ N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8).
Согласно техническому паспорту, составленному Отделением N 1 Филиала ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" по Приморскому краю 13 октября 2008 года, общая площадь указанного дома 1951 года постройки составляет ... кв. м (л.д. 19 - 34).
Постановлением главы администрации г. Владивостока от 23 июля 1999 года N В. в собственность был предоставлен земельный участок площадью ... кв. м с кадастровым номером N, имеющий вид разрешенного использования: под индивидуальный жилой дом и хозяйственные постройки. Право собственности на земельный участок зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ рег. N (л.д. 7).
26 сентября 2013 года В. обратилась в администрацию г. Владивостока с заявлением по вопросу выдачи разрешения на реконструкцию индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 9).
Письмом от 30 сентября 2013 года N администрация г. Владивостока отказала В. в выдаче разрешения на реконструкцию жилого дома, поскольку земельный участок находится в зоне застройки многоэтажными жилыми домами (Ж-3), в которой не предусмотрено строительство и реконструкция индивидуальных жилых домов (л.д. 6).
В силу статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право, в том числе, возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.
Существенным обстоятельством, имеющим значение для данного дела, является то, что вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером N (под индивидуальным жилым домом и хозяйственными постройками) был определен до принятия и вступления в силу Правил землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа, утвержденных решением Думы г. Владивостока от 7 апреля 2010 года N (далее - Правила). Вместе с тем, при установлении Правилами градостроительного регламента для зоны "Ж-3", в которой расположен как указанный выше земельный участок, так и индивидуальный жилой дом 1951 года постройки, вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером N учтен не был. В установленном законом порядке земельный участок у В. не изымался.
В соответствии с пунктом 3 статьи 6 Правил земельные участки и объекты капитального строительства, виды разрешенного использования которых не соответствуют видам разрешенного использования, установленным данными Правилами, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.
Проанализировав установленные по делу обстоятельства, суд первой инстанции, с учетом положений статей 209, 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 40, 85 Земельного кодекса Российской Федерации и статей 34, 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пришел к правильному выводу, что оспариваемое решение администрации г. Владивостока, которым отказано в выдаче разрешения на реконструкцию жилого дома по тому основанию, что земельный участок, имеющий вид разрешенного использования для размещения индивидуального жилого дома и хозяйственных построек, находится в зоне "Ж-3" (в зоне застройки многоэтажными жилыми домами), является незаконным.
Признав решение органа местного самоуправления незаконным, суд, руководствуясь частью 1 статьи 258 ГПК РФ, обоснованно возложил на администрацию г. Владивостока обязанность принять в установленном законом порядке решение по заявлению В. о выдаче разрешения на реконструкцию индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.
Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к переоценке правильных выводов суда первой инстанции, а также к неверному толкованию положений действующего земельного и градостроительного законодательства.
По мнению судебной коллегии, материалы дела исследованы судом полно и объективно, обстоятельства, имеющие значение для дела, определены правильно, нормы материального и процессуального права применены верно. Оснований для отмены решения по доводам, содержащимся в апелляционной жалобе, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Первореченского районного суда г. Владивостока Приморского края от 24 декабря 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)