Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обстоятельства: Победителю торгов отказано в согласовании размещения на участке автостоянки, так как на участке находится охраняемая зона и через территорию планируемой автостоянки проходит радиофидер. Победитель ссылается на то, что он был введен в заблуждение относительно возможностей использования участка.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Рудницкого Г.М., судей Гафиатуллиной Т.С., Ракчеевой М.А., рассмотрев 19.05.2015 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Северодвинска на решение Арбитражного суда Архангельской области от 08.10.2014 (судья Шперлинг М.Ю.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2015 (судьи Зорина Ю.В., Романова А.В., Шадрина А.Н.) по делу N А05-8597/2014,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "АВТО", место нахождения: 164524, Архангельская обл., г. Северодвинск, Октябрьская ул., д. 53, оф. 44, ОГРН 1132932002830, ИНН 2902077196 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с иском к администрации муниципального образования "Северодвинск", место нахождения: 164501, Архангельская обл., г. Северодвинск, ул. Плюснина, д. 7, ОГРН 1032901000703, ИНН 2902018137 (далее - Администрация) и Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Администрации, место нахождения: 164501, Архангельская обл., г. Северодвинск, ул. Плюснина, д. 7, ОГРН 1032901000307, ИНН 2902026995 (далее - Комитет), о признании недействительными торгов по лоту N 2, проведенных 28.11.2013 Комитетом в форме открытого аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка площадью 4970 кв. м с кадастровым номером 29:28:104153:2824; о признании недействительным договора аренды земельного участка от 29.11.2013, заключенного Обществом и Администрацией по результатам аукциона; о применении последствий недействительности сделки в виде взыскания ранее перечисленных 1 871 949 руб. 33 коп., а также обязании Общества передать Администрации названный земельный участок.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены открытое акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" (далее - ОАО "МРСК Северо-Запада"), открытое акционерное общество междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" (далее - ОАО "Ростелеком").
Решением от 08.10.2014, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 23.01.2015, иск удовлетворен.
В кассационной жалобе Комитет, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, просит отменить указанные решение и постановление, принять новый судебный акт об отказе в иске.
Податель жалобы указывает, что процедура предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, в том числе для размещения и эксплуатации объектов, не являющихся объектами капитального строительства, не предусматривает выполнение органом, уполномоченным на предоставление соответствующего земельного участка, мероприятий по определению технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за такое подключение; наличие на земельном участке инженерных коммуникаций не является основанием для установления ограничений в оборотоспособности такого земельного участка.
В отзыве на кассационную жалобу Общество просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными.
Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, однако своих представителей в суд не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не может служить препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке исходя из доводов жалобы.
Как следует из материалов дела, Комитет 28.11.2013 провел открытый аукцион по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков. Предметом аукциона по лоту N 2 было право на заключение договора аренды земельного участка площадью 4970 кв. м с кадастровым номером 29:28:104153:2824 для размещения платной автостоянки.
Как следует из извещения N 251013/0046115/02 о проведении торгов по лоту N 2, на аукцион выставлен земельный участок площадью 4970 кв. м с кадастровым номером 29:28:104153:2824; местоположение земельного участка установлено относительно ориентира - здания, расположенного за пределами границ земельного участка по адресу: Архангельская обл., г. Северодвинск, Кирилкина ул., д. 1, примерно в 55 м по направлению на запад; целевое назначение и разрешенное использование земельного участка - для размещения платной автостоянки; обременений нет.
По результатам торгов Общество признано победителем и ему продано право на заключение договора аренды для размещения платной автостоянки за 1 854 717 руб.
Комитет (арендодатель) и Общество (арендатор) 29.11.2013 заключили договор N 1262300 аренды названного земельного участка сроком на 3 года.
На основании пункта 5.1 договора Общество перечислило Комитету 1 854 717 руб. по платежным поручениям от 27.02.2014 N 2672, от 30.12.2013 N 4763, от 21.11.2013 N 4285, а также 17 232 руб. 33 коп. пеней по платежному поручению от 24.03.2014 N 3961, всего - 1 871 949 руб. 33 коп.
Письмом от 26.06.2014 N 149 ОАО "МРСК Северо-Запада" отказало в согласовании рабочей документации по объекту "Проект автостоянки открытого типа", поскольку автостоянка расположена в охранной зоне ВЛ-35 кВ, что противоречит пункту 9 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 N 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон".
Письмом от 04.07.2014 N 40-5/566 ОАО "Ростелеком" также отказало в согласовании размещения автостоянки, так как через территорию планируемой автостоянки проходит радиофидер. Проектом необходимо предусмотреть защиту радиофидера путем укладки железобетонных дорожных плит на песчаной подушке и устройство 2 асбестоцементных труб параллельно трассе радиофидера, с устройством приямков за территорией автостоянки.
Общество, ссылаясь на названные обстоятельства и на то, что оно было введено в заблуждение относительно возможностей использования спорного земельного участка по его целевому назначению, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
Суды первой и апелляционной инстанций, установив, что торги были проведены с нарушением правил, предусмотренных законом, иск удовлетворили.
Кассационная инстанция, изучив материалы дела и обсудив доводы жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
В соответствии со статьями 449 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.
Согласно подпункту 4 пункта 10 статьи 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) извещение о проведении аукциона должно, в частности, содержать сведения о предмете аукциона, в том числе о местоположении, о площади, о границах, об обременениях земельного участка, об ограничениях его использования, о кадастровом номере, о разрешенном использовании земельного участка, о параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства, о технических условиях подключения такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и информацию о плате за подключение.
Факт нахождения в границах спорного земельного участка охранной зоны ВЛ-35 кВ и радиофидера подтверждается материалами дела и ответчиком не оспаривается.
Обществу на момент проведения торгов и при заключении по их результатам договора не было известно о наличии на спорном земельном участке охранной зоны ВЛ-35 кВ и радиофидера, информация о наличии указанных обременений в отношении земельного участка в конкурсной документации отсутствовала.
Суды приняли во внимание, что для согласования названного проекта Общество понесет значительные затраты, а смещение ограждения автостоянки повлечет уменьшение количества машиномест.
С учетом указанных обстоятельств отсутствие в извещении о торгах обязательных сведений о наличии обременений земельного участка оценено судами как существенное нарушение порядка проведения торгов (статья 449 ГК РФ, статьи 38 - 38.2 ЗК РФ), а также интересов Общества.
При таких обстоятельствах суды правомерно признали торги по лоту N 2, состоявшиеся 28.11.2013, а также заключенный по их результатам договор аренды недействительными.
Руководствуясь пунктом 2 статьи 167 ГК РФ, суды применили последствия недействительности сделки по проведению торгов в виде возврата полученного сторонами по договору аренды земельного участка.
Поскольку суды первой и апелляционной инстанций правильно применили нормы материального и процессуального права, выводы, изложенные в обжалуемых решении и постановлении, соответствуют обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам, то оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил:
решение Арбитражного суда Архангельской области от 08.10.2014 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2015 по делу N А05-8597/2014 оставить без изменения, а кассационную жалобу Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Северодвинска - без удовлетворения.
Председательствующий
Г.М.РУДНИЦКИЙ
Судьи
Т.С.ГАФИАТУЛЛИНА
М.А.РАКЧЕЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА ОТ 20.05.2015 ПО ДЕЛУ N А05-8597/2014
Требование: О признании недействительными торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка; о признании недействительным договора.Разделы:
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обстоятельства: Победителю торгов отказано в согласовании размещения на участке автостоянки, так как на участке находится охраняемая зона и через территорию планируемой автостоянки проходит радиофидер. Победитель ссылается на то, что он был введен в заблуждение относительно возможностей использования участка.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 мая 2015 г. по делу N А05-8597/2014
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Рудницкого Г.М., судей Гафиатуллиной Т.С., Ракчеевой М.А., рассмотрев 19.05.2015 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Северодвинска на решение Арбитражного суда Архангельской области от 08.10.2014 (судья Шперлинг М.Ю.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2015 (судьи Зорина Ю.В., Романова А.В., Шадрина А.Н.) по делу N А05-8597/2014,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "АВТО", место нахождения: 164524, Архангельская обл., г. Северодвинск, Октябрьская ул., д. 53, оф. 44, ОГРН 1132932002830, ИНН 2902077196 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с иском к администрации муниципального образования "Северодвинск", место нахождения: 164501, Архангельская обл., г. Северодвинск, ул. Плюснина, д. 7, ОГРН 1032901000703, ИНН 2902018137 (далее - Администрация) и Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Администрации, место нахождения: 164501, Архангельская обл., г. Северодвинск, ул. Плюснина, д. 7, ОГРН 1032901000307, ИНН 2902026995 (далее - Комитет), о признании недействительными торгов по лоту N 2, проведенных 28.11.2013 Комитетом в форме открытого аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка площадью 4970 кв. м с кадастровым номером 29:28:104153:2824; о признании недействительным договора аренды земельного участка от 29.11.2013, заключенного Обществом и Администрацией по результатам аукциона; о применении последствий недействительности сделки в виде взыскания ранее перечисленных 1 871 949 руб. 33 коп., а также обязании Общества передать Администрации названный земельный участок.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены открытое акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" (далее - ОАО "МРСК Северо-Запада"), открытое акционерное общество междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" (далее - ОАО "Ростелеком").
Решением от 08.10.2014, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 23.01.2015, иск удовлетворен.
В кассационной жалобе Комитет, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, просит отменить указанные решение и постановление, принять новый судебный акт об отказе в иске.
Податель жалобы указывает, что процедура предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, в том числе для размещения и эксплуатации объектов, не являющихся объектами капитального строительства, не предусматривает выполнение органом, уполномоченным на предоставление соответствующего земельного участка, мероприятий по определению технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за такое подключение; наличие на земельном участке инженерных коммуникаций не является основанием для установления ограничений в оборотоспособности такого земельного участка.
В отзыве на кассационную жалобу Общество просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными.
Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, однако своих представителей в суд не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не может служить препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке исходя из доводов жалобы.
Как следует из материалов дела, Комитет 28.11.2013 провел открытый аукцион по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков. Предметом аукциона по лоту N 2 было право на заключение договора аренды земельного участка площадью 4970 кв. м с кадастровым номером 29:28:104153:2824 для размещения платной автостоянки.
Как следует из извещения N 251013/0046115/02 о проведении торгов по лоту N 2, на аукцион выставлен земельный участок площадью 4970 кв. м с кадастровым номером 29:28:104153:2824; местоположение земельного участка установлено относительно ориентира - здания, расположенного за пределами границ земельного участка по адресу: Архангельская обл., г. Северодвинск, Кирилкина ул., д. 1, примерно в 55 м по направлению на запад; целевое назначение и разрешенное использование земельного участка - для размещения платной автостоянки; обременений нет.
По результатам торгов Общество признано победителем и ему продано право на заключение договора аренды для размещения платной автостоянки за 1 854 717 руб.
Комитет (арендодатель) и Общество (арендатор) 29.11.2013 заключили договор N 1262300 аренды названного земельного участка сроком на 3 года.
На основании пункта 5.1 договора Общество перечислило Комитету 1 854 717 руб. по платежным поручениям от 27.02.2014 N 2672, от 30.12.2013 N 4763, от 21.11.2013 N 4285, а также 17 232 руб. 33 коп. пеней по платежному поручению от 24.03.2014 N 3961, всего - 1 871 949 руб. 33 коп.
Письмом от 26.06.2014 N 149 ОАО "МРСК Северо-Запада" отказало в согласовании рабочей документации по объекту "Проект автостоянки открытого типа", поскольку автостоянка расположена в охранной зоне ВЛ-35 кВ, что противоречит пункту 9 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 N 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон".
Письмом от 04.07.2014 N 40-5/566 ОАО "Ростелеком" также отказало в согласовании размещения автостоянки, так как через территорию планируемой автостоянки проходит радиофидер. Проектом необходимо предусмотреть защиту радиофидера путем укладки железобетонных дорожных плит на песчаной подушке и устройство 2 асбестоцементных труб параллельно трассе радиофидера, с устройством приямков за территорией автостоянки.
Общество, ссылаясь на названные обстоятельства и на то, что оно было введено в заблуждение относительно возможностей использования спорного земельного участка по его целевому назначению, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
Суды первой и апелляционной инстанций, установив, что торги были проведены с нарушением правил, предусмотренных законом, иск удовлетворили.
Кассационная инстанция, изучив материалы дела и обсудив доводы жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
В соответствии со статьями 449 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.
Согласно подпункту 4 пункта 10 статьи 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) извещение о проведении аукциона должно, в частности, содержать сведения о предмете аукциона, в том числе о местоположении, о площади, о границах, об обременениях земельного участка, об ограничениях его использования, о кадастровом номере, о разрешенном использовании земельного участка, о параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства, о технических условиях подключения такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и информацию о плате за подключение.
Факт нахождения в границах спорного земельного участка охранной зоны ВЛ-35 кВ и радиофидера подтверждается материалами дела и ответчиком не оспаривается.
Обществу на момент проведения торгов и при заключении по их результатам договора не было известно о наличии на спорном земельном участке охранной зоны ВЛ-35 кВ и радиофидера, информация о наличии указанных обременений в отношении земельного участка в конкурсной документации отсутствовала.
Суды приняли во внимание, что для согласования названного проекта Общество понесет значительные затраты, а смещение ограждения автостоянки повлечет уменьшение количества машиномест.
С учетом указанных обстоятельств отсутствие в извещении о торгах обязательных сведений о наличии обременений земельного участка оценено судами как существенное нарушение порядка проведения торгов (статья 449 ГК РФ, статьи 38 - 38.2 ЗК РФ), а также интересов Общества.
При таких обстоятельствах суды правомерно признали торги по лоту N 2, состоявшиеся 28.11.2013, а также заключенный по их результатам договор аренды недействительными.
Руководствуясь пунктом 2 статьи 167 ГК РФ, суды применили последствия недействительности сделки по проведению торгов в виде возврата полученного сторонами по договору аренды земельного участка.
Поскольку суды первой и апелляционной инстанций правильно применили нормы материального и процессуального права, выводы, изложенные в обжалуемых решении и постановлении, соответствуют обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам, то оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил:
решение Арбитражного суда Архангельской области от 08.10.2014 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2015 по делу N А05-8597/2014 оставить без изменения, а кассационную жалобу Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Северодвинска - без удовлетворения.
Председательствующий
Г.М.РУДНИЦКИЙ
Судьи
Т.С.ГАФИАТУЛЛИНА
М.А.РАКЧЕЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)