Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена "13" августа 2014 года
Полный текст постановления изготовлен "15" августа 2014 года
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Цуцковой М.Г.,
судей Комнатной Ю.А., Смирникова А.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Тюкиной А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Адян Артура Акоповича (г. Саратов)
на решение Арбитражного суда Саратовской области от 20 мая 2014 года по делу N А57-2980/2014 (судья Лескина Т.А.)
по заявлению индивидуального предпринимателя Адян Артура Акоповича (г. Саратов)
заинтересованное лицо:
Федерального государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице Саратовского филиала (410040, г. Саратов, Вишневый проезд, 2, ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757)
о признании недействительным ненормативного акта,
в судебном заседании в порядке статьи 163 АПК РФ объявлен перерыв с 06.08.2014 до 13.08.2014, 14 час. 20 мин.,
при участии в судебном заседании представителей: индивидуального предпринимателя Адян Артура Акоповича - Грушкин В.В., представитель по доверенности N 03 от 01.12.2011, Федерального государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице Саратовского филиала - Шатунова О.Г., представитель по доверенности N 64/2013-06 от 28.01.2013,
установил:
Индивидуальный предприниматель Адян Артур Акопович обратился в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконными действий Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по изменению 31.01.2013 г. в государственном кадастре недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 64:28:010112:54 на стоимость, равную 8 493 131.1 руб. В качестве восстановления нарушенного права заявитель просит обязать заинтересованное лицо в течение 5 дней с момента вынесения решения судом внести в государственный кадастр недвижимости запись об аннулирвоании записи от 31.01.013 г., содержащей сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 64:286010112654, в размере 8 493 131,1 руб.; восстановить в государственном кадастре недвижимости запись от 30.01.2013 г.
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 20 мая 2014 года по делу N А57-2980/2014 в удовлетворении требований индивидуального предпринимателя Адяна А.А. отказано.
Не согласившись с принятым решением, индивидуальный предприниматель Адян А.А. обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.
Письменного отзыва в порядке статьи 262 АПК РФ на апелляционную жалобу не представлено.
В порядке статьи 163 АПК РФ в судебном заседании 06.08.2014 объявлен перерыв до 13.08.2014, 14 час. 20 мин.
Объявление о перерыве размещено в соответствии с рекомендациями, данными в Информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19 сентября 2006 года N 113 "О применении статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации".
В судебном заседании представители индивидуального предпринимателя Адян Артура Акоповича, Федерального государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице Саратовского филиала поддержали позицию по делу.
Законность и обоснованность принятого решения проверена арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке ст. ст. 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
При рассмотрении апелляционной жалобы установлены следующие обстоятельства.
ИП Адян А.А. является арендатором земельного участка, находящегося в государственной собственности, расположенного по адресу: Саратовская область, Ровенский район, ул. Хлебная, д. 65, общей площадью 83 315 кв. м, предназначенного для размещения производственных и административных зданий, кадастровый номер участка: 64:28:010112:54.
Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 28.09.2010 кадастровая стоимость земельного участка составляла 20 809 587,55 руб.
Указанная стоимость внесена в ГКН в соответствии с постановлением Правительства Саратовской области от 07.07.2009 N 270-П "Вопросы государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области".
ИП Адян А.А., полагая, что такой размер кадастровой стоимости земельного участка является несоразмерным его рыночной стоимости, не соответствует требованиям законодательства и существенно нарушает его права и интересы, обратился с иском в Арбитражный суд Саратовской области об изменении внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость.
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 09.10.2012 по делу N А57-1616/2012, вступившим в законную силу 17.01.2013, установлено, что рыночная стоимость земельного участка, принадлежащего заявителю на праве аренды, определенная заключением эксперта, составляет 1 517 000 руб.
Суд установил обстоятельство несоответствия кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, ввиду чего на основании пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установил кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости.
В резолютивной части решения суд обязал Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" внести в государственный кадастр недвижимости рыночную стоимость земельного участка общей площадью 83 315 кв. м с кадастровым номером 64:286010112:54, предназначенного для размещения производственных и административных зданий, расположенного по адресу: Саратовская область, Ровенский район, р.п. Ровное, ул. Хлебная, д. 65, в размере 1 517 000 руб. в качестве новой кадастровой стоимости указанного земельного участка.
Установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11).
В соответствии с приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 11.03.2010 N П/93 "О наделении Федеральных государственных учреждений "Земельная кадастровая палата" по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета", ФГБУ "ФКП Росреестра" переданы полномочия органа кадастрового учета.
Из правоустанавливающих документов ФГБУ "ФКП Росреестра" следует, что оно осуществляет функции ведения государственного кадастра недвижимости и определения кадастровой стоимости учтенных объектов недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их характеристик, то есть является непосредственным исполнителем по внесению сведений о кадастровой стоимости земельного участка в кадастр объектов недвижимости. Отсутствие у кадастровой палаты функций по осуществлению кадастровой оценке само по себе не свидетельствует о том, что палата не является надлежащим ответчиком, обязанным исполнить вступивший в законную силу судебный акт.
Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 15.11.2013 в государственном кадастре недвижимости содержались сведения о кадастровой стоимости земельного участка на 30.01.2013-1 517 000 руб. Сведения о кадастровой стоимости земельного участка внесены в государственный кадастр недвижимости по решению Арбитражного суда Саратовской области от 02.10.2012 по делу N А57-1616/2012.
В соответствии со статьей 24.12 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не реже чем один раз в пять лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.
Распоряжением Комитета по управлению имуществом Саратовской области от 28.12.2012 N 989-р утверждены результаты государственной оценки земель населенных пунктов в Саратовской области по состоянию на 02.06.2012.
В связи с вступлением в силу распоряжения комитета по управлению имуществом Саратовской области от 28.12.2012 N 989-р "Об утверждении результатов государственной оценки земель населенных пунктов в Саратовской области" в государственный кадастр недвижимости Федеральным государственным бюджетным учреждением "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице Саратовского филиала внесены результаты кадастровой оценки земель населенных пунктов 31.01.2013 в размере кадастровой стоимости 8 493 131,1 руб. Согласно выписке о земельном участке от 15.11.2013 данная кадастровая стоимость является актуальной.
В рассматриваемом случае, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о соответствии действий "Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице Саратовского филиала по внесению результатов кадастровой оценки земель населенных пунктов Федеральному закону "Об оценочной деятельности", Правилам проведения государственной кадастровой оценки, утвержденным постановлением Правительства РФ N 316, Федеральному закону "О государственном кадастре недвижимости".
Доводы апелляционной жалобы о том, что действия кадастровой палаты по внесению 31.01.2013 в государственный кадастр недвижимости сведений о более высокой, чем рыночная стоимость, кадастровой стоимости земельного участка, являются незаконными, нарушают права и законные интересы предпринимателя, поскольку решение Арбитражного суда Саратовской области от 02.10.2012 по делу N А57-1616/2012 вступило в законную силу позднее, чем вступило в законную силу распоряжение Комитета по управлению имуществом Саратовской области от 28.12.2012 N 989-р "Об утверждении результатов государственной оценки земель населенных пунктов в Саратовской области", следовательно, актуальной должна являться кадастровая стоимость земельного участка, установленная указанным решением суда, правомерно отклонены судом как основанные на неверном толковании материального закона, регулирующего возникшие спорные правоотношения. Оснований для иной оценки выводов суда, суд апелляционной инстанции не усматривает.
В соответствии с пунктом 3 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2000 года N 316 (далее - Правила), действовавшим до вступления в силу Постановления Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года N 478 "О внесении изменения в правила проведения государственной кадастровой оценки земель", государственная кадастровая оценка земель проводилась не реже одного раза в 5 лет и не чаще одного раза в 3 года.
В соответствии с действующей редакцией пункта 3 Правил и со статьей 24.12 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" государственная кадастровая оценка земель проводится не реже одного раза в 5 лет.
Установление рыночной стоимости земельного участка решением Арбитражного суда Саратовской области от 02.10.2012 по делу N А57-1616/2012 явилось основанием для возложения на кадастровую палату обязанности внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу решения суда.
В силу ч. 1 ст. 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
Сведения о кадастровой стоимости в размере 1 517 000 руб. были внесены в государственный кадастр недвижимости Кадастровой палатой 30.01.2013. Таким образом, решение Арбитражного суда Саратовской области от 02.10.2012 было исполнено уполномоченным органом.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость (ст. 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в редакции Федерального закона от 30.11.2011 N 346-ФЗ).
Сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с момента их внесения в государственный кадастр недвижимости (ст. 24.20 названного закона).
Вступившим в законную силу решением арбитражного суда от 02.10.2012 по делу N А57-1616/2012 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 64:28:010112:54 установлена в размере его рыночной стоимости равной 1 517 000 руб. по состоянию на 01.01.2012.
Данное обстоятельство установлено судом первой инстанции в ходе обозрения в судебном заседании материалов дела N А57-1616/2012 г.
На момент рассмотрения данного дела кадастровая стоимость спорного земельного участка была установлена Постановлением Правительства Саратовской области N 270-П от 07.07.2009 в размере 20 809 587 руб. 55 коп. При этом, несмотря на то, что рыночная стоимость решением суда установлена на иную дату, нежели кадастровая стоимость, тем не менее, по данному делу устанавливалась соотносимость рыночной и кадастровой стоимости, которая была установлена на 01.01.2007 Постановление Правительства Саратовской области N 270-П от 07.07.2009.
28.12.2012 распоряжением комитета по управлению имуществом Саратовской области N 989-р были утверждены новые результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов по состоянию на 02.06.2012 11.01.2013 результаты государственной кадастровой оценки были опубликованы и с этой даты вступили в законную силу. В соответствии с указанным распоряжением кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 64:28:010112:54 установлена в размере 8 493 131,1 руб. по состоянию на 02.06.2012.
Таким образом, распоряжением комитета по управлению имуществом Саратовской области N 989-р от 28.12.2012 установлена кадастровая стоимость спорного земельного участка на более позднюю дату, чем кадастровая стоимость земельного участка по решению суда от 02.10.2012.
При наличии установленной новой кадастровой стоимости земельного участка на более позднюю дату - 02.06.2012, сведения о которой внесены в государственный кадастр недвижимости 31.01.2013, данная стоимость является актуальной.
В удовлетворении требования о признании незаконными действий Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по изменению 31.01.2013 в государственном кадастре недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 64:28:010112:54 на стоимость, равную 8 493 131,1 руб. - отказано правомерно.
Суд апелляционной инстанции считает, что, разрешая спор, суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделал правильные выводы по существу требований заявителя, а также не допустил при этом неправильного применения норм материального и процессуального права.
Судебные издержки в сумме 100 (сто) руб. 00 коп. по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы, судебная коллегия, в силу ст. 110 АПК РФ относит на Адяна А.А.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции
постановил:
Решение Арбитражного суда Саратовской области от 20 мая 2014 года по делу N А57-2980/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий
М.Г.ЦУЦКОВА
Судьи
Ю.А.КОМНАТНАЯ
А.В.СМИРНИКОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДВЕНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 15.08.2014 ПО ДЕЛУ N А57-2980/2014
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 августа 2014 г. по делу N А57-2980/2014
Резолютивная часть постановления объявлена "13" августа 2014 года
Полный текст постановления изготовлен "15" августа 2014 года
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Цуцковой М.Г.,
судей Комнатной Ю.А., Смирникова А.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Тюкиной А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Адян Артура Акоповича (г. Саратов)
на решение Арбитражного суда Саратовской области от 20 мая 2014 года по делу N А57-2980/2014 (судья Лескина Т.А.)
по заявлению индивидуального предпринимателя Адян Артура Акоповича (г. Саратов)
заинтересованное лицо:
Федерального государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице Саратовского филиала (410040, г. Саратов, Вишневый проезд, 2, ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757)
о признании недействительным ненормативного акта,
в судебном заседании в порядке статьи 163 АПК РФ объявлен перерыв с 06.08.2014 до 13.08.2014, 14 час. 20 мин.,
при участии в судебном заседании представителей: индивидуального предпринимателя Адян Артура Акоповича - Грушкин В.В., представитель по доверенности N 03 от 01.12.2011, Федерального государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице Саратовского филиала - Шатунова О.Г., представитель по доверенности N 64/2013-06 от 28.01.2013,
установил:
Индивидуальный предприниматель Адян Артур Акопович обратился в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконными действий Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по изменению 31.01.2013 г. в государственном кадастре недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 64:28:010112:54 на стоимость, равную 8 493 131.1 руб. В качестве восстановления нарушенного права заявитель просит обязать заинтересованное лицо в течение 5 дней с момента вынесения решения судом внести в государственный кадастр недвижимости запись об аннулирвоании записи от 31.01.013 г., содержащей сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 64:286010112654, в размере 8 493 131,1 руб.; восстановить в государственном кадастре недвижимости запись от 30.01.2013 г.
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 20 мая 2014 года по делу N А57-2980/2014 в удовлетворении требований индивидуального предпринимателя Адяна А.А. отказано.
Не согласившись с принятым решением, индивидуальный предприниматель Адян А.А. обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.
Письменного отзыва в порядке статьи 262 АПК РФ на апелляционную жалобу не представлено.
В порядке статьи 163 АПК РФ в судебном заседании 06.08.2014 объявлен перерыв до 13.08.2014, 14 час. 20 мин.
Объявление о перерыве размещено в соответствии с рекомендациями, данными в Информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19 сентября 2006 года N 113 "О применении статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации".
В судебном заседании представители индивидуального предпринимателя Адян Артура Акоповича, Федерального государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице Саратовского филиала поддержали позицию по делу.
Законность и обоснованность принятого решения проверена арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке ст. ст. 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
При рассмотрении апелляционной жалобы установлены следующие обстоятельства.
ИП Адян А.А. является арендатором земельного участка, находящегося в государственной собственности, расположенного по адресу: Саратовская область, Ровенский район, ул. Хлебная, д. 65, общей площадью 83 315 кв. м, предназначенного для размещения производственных и административных зданий, кадастровый номер участка: 64:28:010112:54.
Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 28.09.2010 кадастровая стоимость земельного участка составляла 20 809 587,55 руб.
Указанная стоимость внесена в ГКН в соответствии с постановлением Правительства Саратовской области от 07.07.2009 N 270-П "Вопросы государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области".
ИП Адян А.А., полагая, что такой размер кадастровой стоимости земельного участка является несоразмерным его рыночной стоимости, не соответствует требованиям законодательства и существенно нарушает его права и интересы, обратился с иском в Арбитражный суд Саратовской области об изменении внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость.
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 09.10.2012 по делу N А57-1616/2012, вступившим в законную силу 17.01.2013, установлено, что рыночная стоимость земельного участка, принадлежащего заявителю на праве аренды, определенная заключением эксперта, составляет 1 517 000 руб.
Суд установил обстоятельство несоответствия кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, ввиду чего на основании пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установил кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости.
В резолютивной части решения суд обязал Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" внести в государственный кадастр недвижимости рыночную стоимость земельного участка общей площадью 83 315 кв. м с кадастровым номером 64:286010112:54, предназначенного для размещения производственных и административных зданий, расположенного по адресу: Саратовская область, Ровенский район, р.п. Ровное, ул. Хлебная, д. 65, в размере 1 517 000 руб. в качестве новой кадастровой стоимости указанного земельного участка.
Установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11).
В соответствии с приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 11.03.2010 N П/93 "О наделении Федеральных государственных учреждений "Земельная кадастровая палата" по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета", ФГБУ "ФКП Росреестра" переданы полномочия органа кадастрового учета.
Из правоустанавливающих документов ФГБУ "ФКП Росреестра" следует, что оно осуществляет функции ведения государственного кадастра недвижимости и определения кадастровой стоимости учтенных объектов недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их характеристик, то есть является непосредственным исполнителем по внесению сведений о кадастровой стоимости земельного участка в кадастр объектов недвижимости. Отсутствие у кадастровой палаты функций по осуществлению кадастровой оценке само по себе не свидетельствует о том, что палата не является надлежащим ответчиком, обязанным исполнить вступивший в законную силу судебный акт.
Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 15.11.2013 в государственном кадастре недвижимости содержались сведения о кадастровой стоимости земельного участка на 30.01.2013-1 517 000 руб. Сведения о кадастровой стоимости земельного участка внесены в государственный кадастр недвижимости по решению Арбитражного суда Саратовской области от 02.10.2012 по делу N А57-1616/2012.
В соответствии со статьей 24.12 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не реже чем один раз в пять лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.
Распоряжением Комитета по управлению имуществом Саратовской области от 28.12.2012 N 989-р утверждены результаты государственной оценки земель населенных пунктов в Саратовской области по состоянию на 02.06.2012.
В связи с вступлением в силу распоряжения комитета по управлению имуществом Саратовской области от 28.12.2012 N 989-р "Об утверждении результатов государственной оценки земель населенных пунктов в Саратовской области" в государственный кадастр недвижимости Федеральным государственным бюджетным учреждением "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице Саратовского филиала внесены результаты кадастровой оценки земель населенных пунктов 31.01.2013 в размере кадастровой стоимости 8 493 131,1 руб. Согласно выписке о земельном участке от 15.11.2013 данная кадастровая стоимость является актуальной.
В рассматриваемом случае, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о соответствии действий "Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице Саратовского филиала по внесению результатов кадастровой оценки земель населенных пунктов Федеральному закону "Об оценочной деятельности", Правилам проведения государственной кадастровой оценки, утвержденным постановлением Правительства РФ N 316, Федеральному закону "О государственном кадастре недвижимости".
Доводы апелляционной жалобы о том, что действия кадастровой палаты по внесению 31.01.2013 в государственный кадастр недвижимости сведений о более высокой, чем рыночная стоимость, кадастровой стоимости земельного участка, являются незаконными, нарушают права и законные интересы предпринимателя, поскольку решение Арбитражного суда Саратовской области от 02.10.2012 по делу N А57-1616/2012 вступило в законную силу позднее, чем вступило в законную силу распоряжение Комитета по управлению имуществом Саратовской области от 28.12.2012 N 989-р "Об утверждении результатов государственной оценки земель населенных пунктов в Саратовской области", следовательно, актуальной должна являться кадастровая стоимость земельного участка, установленная указанным решением суда, правомерно отклонены судом как основанные на неверном толковании материального закона, регулирующего возникшие спорные правоотношения. Оснований для иной оценки выводов суда, суд апелляционной инстанции не усматривает.
В соответствии с пунктом 3 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2000 года N 316 (далее - Правила), действовавшим до вступления в силу Постановления Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года N 478 "О внесении изменения в правила проведения государственной кадастровой оценки земель", государственная кадастровая оценка земель проводилась не реже одного раза в 5 лет и не чаще одного раза в 3 года.
В соответствии с действующей редакцией пункта 3 Правил и со статьей 24.12 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" государственная кадастровая оценка земель проводится не реже одного раза в 5 лет.
Установление рыночной стоимости земельного участка решением Арбитражного суда Саратовской области от 02.10.2012 по делу N А57-1616/2012 явилось основанием для возложения на кадастровую палату обязанности внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу решения суда.
В силу ч. 1 ст. 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
Сведения о кадастровой стоимости в размере 1 517 000 руб. были внесены в государственный кадастр недвижимости Кадастровой палатой 30.01.2013. Таким образом, решение Арбитражного суда Саратовской области от 02.10.2012 было исполнено уполномоченным органом.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость (ст. 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в редакции Федерального закона от 30.11.2011 N 346-ФЗ).
Сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с момента их внесения в государственный кадастр недвижимости (ст. 24.20 названного закона).
Вступившим в законную силу решением арбитражного суда от 02.10.2012 по делу N А57-1616/2012 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 64:28:010112:54 установлена в размере его рыночной стоимости равной 1 517 000 руб. по состоянию на 01.01.2012.
Данное обстоятельство установлено судом первой инстанции в ходе обозрения в судебном заседании материалов дела N А57-1616/2012 г.
На момент рассмотрения данного дела кадастровая стоимость спорного земельного участка была установлена Постановлением Правительства Саратовской области N 270-П от 07.07.2009 в размере 20 809 587 руб. 55 коп. При этом, несмотря на то, что рыночная стоимость решением суда установлена на иную дату, нежели кадастровая стоимость, тем не менее, по данному делу устанавливалась соотносимость рыночной и кадастровой стоимости, которая была установлена на 01.01.2007 Постановление Правительства Саратовской области N 270-П от 07.07.2009.
28.12.2012 распоряжением комитета по управлению имуществом Саратовской области N 989-р были утверждены новые результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов по состоянию на 02.06.2012 11.01.2013 результаты государственной кадастровой оценки были опубликованы и с этой даты вступили в законную силу. В соответствии с указанным распоряжением кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 64:28:010112:54 установлена в размере 8 493 131,1 руб. по состоянию на 02.06.2012.
Таким образом, распоряжением комитета по управлению имуществом Саратовской области N 989-р от 28.12.2012 установлена кадастровая стоимость спорного земельного участка на более позднюю дату, чем кадастровая стоимость земельного участка по решению суда от 02.10.2012.
При наличии установленной новой кадастровой стоимости земельного участка на более позднюю дату - 02.06.2012, сведения о которой внесены в государственный кадастр недвижимости 31.01.2013, данная стоимость является актуальной.
В удовлетворении требования о признании незаконными действий Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по изменению 31.01.2013 в государственном кадастре недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 64:28:010112:54 на стоимость, равную 8 493 131,1 руб. - отказано правомерно.
Суд апелляционной инстанции считает, что, разрешая спор, суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделал правильные выводы по существу требований заявителя, а также не допустил при этом неправильного применения норм материального и процессуального права.
Судебные издержки в сумме 100 (сто) руб. 00 коп. по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы, судебная коллегия, в силу ст. 110 АПК РФ относит на Адяна А.А.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции
постановил:
Решение Арбитражного суда Саратовской области от 20 мая 2014 года по делу N А57-2980/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий
М.Г.ЦУЦКОВА
Судьи
Ю.А.КОМНАТНАЯ
А.В.СМИРНИКОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)