Судебные решения, арбитраж
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Липилина Д.Г.
Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Киселевой Н.В., судей Фомина В.И. и Пьянкова Д.А.,
при секретаре К.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 12 ноября 2014 года дело по апелляционной жалобе М. на решение Добрянского районного суда от 05.08.2014 г., которым постановлено:
"В удовлетворении требований М. к Администрации Добрянского муниципального района Пермского края о признании права собственности на земельный участок N <...> площадью 1130 кв. м, находящийся по адресу: <...>, в границах согласно прилагаемой схеме, в следующих точках координат:
1
2
3
4
5
6
7
8
537260.30
537262.30
537252.04
537203.33
537211.55
537222.36
537236.44
537245.99
2242558.25
2242579.90
2242579.93
2242574.17
2242552.76
2242555.12
2242557.97
2242559.52
отказать в полном объеме.
Заслушав доклад судьи Киселевой Н.В., проверив материалы дела, судебная коллегия
установила:
М. обратился в суд с иском к администрации Добрянского муниципального района (далее - Администрация) о признании права собственности на земельный участок N <...> площадью 1.130 кв. м, расположенный в <...>, в границах согласно прилагаемой схеме координат. Требование мотивировал тем, что на основании Акта выбора от 10.11.1992 г., утвержденного главным инженером Пермского отделения Свердловской железной дороги, определено место размещения земельного участка под коллективные сады в полосе отвода железной дороги с занятием полосы лесонасаждений на 7-8 км перегона Пальники-Дивья. 05.03.1993 года Управлением Свердловской железной дороги согласовано размещение садовых участков для работников Пермского отделения в указанной полосе отвода железнодорожных путей. Постановлением администрации г. Добрянки N 922 от 05.07.1994 г. Пермскому отделению Свердловской железной дороги разрешено организовать коллективный сад на площади 2,75 га за счет своих земель в постоянное пользование на перегоне Пальники-Дивья. На основании указанного постановления Пермскому отделению Свердловской железной дороги выдан Государственный акт N ПМО-216-1792 на право постоянного бессрочного пользования земельным участком площадью 2,75 га для коллективного садоводства в границах, указанных в чертеже. На указанном земельном участке организован коллективный сад <...>, Устав которого утвержден постановлением администрации г. Добрянки N 1004 от 16.07.1994 г. С момента создания СНТ <...> и до настоящего времени претензий со стороны железной дороги по поводу использования земельного участка под садоводство не поступало. Указанный земельный участок находится в пользовании членов СНТ <...> и состоит на государственном кадастровом учете с кадастровым номером <...> в точках координат согласно действующему законодательству. В 2009 году пользователями земельных участков в коллективных садах в установленном порядке было создано СНТ <...>. СНТ <...> обращалось в администрацию Добрянского муниципального района с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, однако Администрацией было отказано в представлении земельного участка со ссылкой на то, что испрашиваемый СНТ <...> земельный участок был предоставлен в бессрочное пользование Пермскому отделению Свердловской железной дороги, и до настоящего времени данное право на землю не прекращено. ОАО "РЖД" акционировалось в 2003 году, при этом указанный земельный участок не принадлежит Свердловской железной дороге на каком-либо праве и на балансе ОАО "РЖД" не числится. Право федеральной собственности на указанный земельный участок также не зарегистрировано. Он имеет в пользовании земельный участок N <...> площадью 1.130 кв. м, является членом СНТ <...>. Поскольку его земельный участок находится в составе СНТ <...>, не изъят из оборота, не ограничен в обороте, не зарезервирован для государственных или муниципальных нужд, отсутствуют какие-либо запреты на приватизацию участка.
Истец судебном заседании не присутствовал.
Представитель Администрации П. исковые требования не признала.
Представители ОАО "РЖД", Управления Росреестра по Пермскому краю и СНТ <...> в судебном заседании не присутствовали.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе М. просит отменить решение суда. Пользователи земельных участков, предоставленных под коллективные сады, не имеют возможности оформить право собственности на них в установленном законом порядке. Законодательством предусмотрена возможность передачи в собственность членов СНТ земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное пользование. Из имеющихся у Товарищества документов не следует, что спорные земельные участки ограничены в обороте и не подлежат приватизации. Указанный земельный участок не принадлежит Свердловской железной дороге на каком-либо праве и на балансе дороги не числится. ФГУП "Свердловская железная дорога" ликвидировано в 2003 году. Право федеральной собственности на указанный участок также не зарегистрировано. Право постоянного бессрочного пользования земельным участком, возникшее на основании Государственного акта, прекратилось, следовательно, указанное обстоятельство не может явиться основанием для отказа в иске. Действующим законодательством не предусмотрено, что для оформления права собственности члена садоводческого объединения на участок, входящий в состав такого объединения, необходимо установление границ территории такого объединения. То обстоятельство, что СНТ на момент судебного разбирательства не существует как юридическое лицо, не может являться основанием для отказа в иске, поскольку истец являлся его членом до исключения юридического лица из реестра, следовательно, у него возникло право на приобретение земельного участка. Доказательства того, что земельный участок был выделен для садоводческого объединения, в материалах дела имеются, какие-либо запреты на приватизацию участка отсутствуют.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда исходя из доводов апелляционной жалобы, не усматривает оснований для его отмены.
В соответствии со ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Пунктом 1 ст. 28 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" предусмотрено, что предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, правообладателем вышеназванного земельного участка, предоставленного в бессрочное (постоянное) пользование, с 1994 года является Пермское отделение Свердловской железной дороги.
Данный земельный участок площадью 27.500 кв. м поставлен на государственный кадастровый учет 05.07.1994 г., ему присвоен кадастровый
номер <...>. Работы по уточнению местоположения границ земельного участка и межеванию не проводились.
Постановлением главы администрации Дзержинского района г. Перми N 640 от 2002 года государственное предприятие "Пермское отделение Свердловской железной" дороги исключено из государственного реестра юридических лиц в связи с присоединением ФГУП "Свердловская железная дорога Министерства путей сообщения РФ".
Согласно сведениям Управления Росреестра по Пермскому краю N 05/001/2014-739 от 20.05.2014 г. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о зарегистрированных правах на земельный участок, расположенный по адресу: <...>".
Из ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Пермскому краю N 01-16-11742/05 от 11.08.2009 г. представлена информация о том, что право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером <...>, расположенный по адресу: <...>, не зарегистрировано.
Постановлением администрации города Добрянки N 1004 от 16.07.1994 г. зарегистрирован Устав СНТ <...>, расположенного в полосе отвода Пермского отделения Свердловской железной дороги на перегоне "Пальники-Дивья".
Общим собранием членов СНТ <...> N 1 от 23.01.2009 г. утвержден Устав СНТ <...>.
В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц и свидетельством о государственной регистрации 59 N <...> в Едином государственном реестре юридических лиц 05.02.2009 г. внесена запись о регистрации СНТ <...>. 05.02.2009 года СНТ <...> постановлено на налоговый учет в ИФНС России по г. Добрянке Пермского края.
Из сведений Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 10.07.2014 г. следует, что деятельность СНТ <...> прекращена 13.10.2011 г. и СНТ <...> исключено из Единого государственного реестра юридических лиц.
Принимая решение об отказе М. в удовлетворении требований, суд исходил из того, что право постоянного бессрочного пользования земельным участком с кадастровым номером <...> у Пермского отделения Свердловской железной дороги до настоящего времени не прекращено, границы земельного участка, на котором расположено садоводческое товарищество, в соответствии с требованиями действующего законодательства не определены, сведений о его площади и местоположении не имеется. Кроме того, судом принято во внимание, что нахождение спорного объекта в границах земельного участка, выделенного СНТ <...>, не доказано, деятельность СНТ <...> прекращена 13.10.2011 г.
Судебная коллегия считает данные выводы суда правильными, в должной степени мотивированными, основанными на анализе и соответствующей правовой оценке фактических обстоятельств дела и имеющихся в деле доказательств, верном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения сторон, доводами апелляционной жалобы эти выводы не опровергаются.
Довод истца о том, что спорный земельный участок не является федеральной собственностью и не принадлежит на праве собственности Пермскому отделению Свердловской железной дороги и на ее балансе не состоит, в связи с чем членам СНТ, в том числе и после прекращения его деятельности, принадлежит право приватизации земельных участков, предоставленных им в постоянное пользование, основан на субъективном толковании норм материального права.
Основанием предоставления права собственности на земельный участок гражданину - члену некоммерческого объединения являются обстоятельства, предусмотренные ст. 28 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".
При этом факт длительного открытого владения и пользования земельным участком не является основанием для признания права собственности на него.
Из материалов дела следует, что в установленном законом порядке спорный земельный участок истцу не предоставлялся. Заключение о том, что испрашиваемый участок находится в границах земельного участка СНТ <...>, отсутствует. Сведения о земельном участке с кадастровым номером <...> внесены в государственный кадастр недвижимости по декларативному принципу (с присвоением кадастрового номера и определением площади земельного участка) без проведения работ по уточнению местоположения границ земельного участка и проведения процедуры межевания.
Таким образом, суд обоснованно пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для признания права собственности на земельный участок за истцом.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,
определила:
Апелляционную жалобу М. на решение Добрянского районного суда от 05.08.2014 г. оставить без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 12.11.2014 ПО ДЕЛУ N 33-10030А
Разделы:Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 ноября 2014 г. по делу N 33-10030А
Судья Липилина Д.Г.
Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Киселевой Н.В., судей Фомина В.И. и Пьянкова Д.А.,
при секретаре К.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 12 ноября 2014 года дело по апелляционной жалобе М. на решение Добрянского районного суда от 05.08.2014 г., которым постановлено:
"В удовлетворении требований М. к Администрации Добрянского муниципального района Пермского края о признании права собственности на земельный участок N <...> площадью 1130 кв. м, находящийся по адресу: <...>, в границах согласно прилагаемой схеме, в следующих точках координат:
1
2
3
4
5
6
7
8
537260.30
537262.30
537252.04
537203.33
537211.55
537222.36
537236.44
537245.99
2242558.25
2242579.90
2242579.93
2242574.17
2242552.76
2242555.12
2242557.97
2242559.52
отказать в полном объеме.
Заслушав доклад судьи Киселевой Н.В., проверив материалы дела, судебная коллегия
установила:
М. обратился в суд с иском к администрации Добрянского муниципального района (далее - Администрация) о признании права собственности на земельный участок N <...> площадью 1.130 кв. м, расположенный в <...>, в границах согласно прилагаемой схеме координат. Требование мотивировал тем, что на основании Акта выбора от 10.11.1992 г., утвержденного главным инженером Пермского отделения Свердловской железной дороги, определено место размещения земельного участка под коллективные сады в полосе отвода железной дороги с занятием полосы лесонасаждений на 7-8 км перегона Пальники-Дивья. 05.03.1993 года Управлением Свердловской железной дороги согласовано размещение садовых участков для работников Пермского отделения в указанной полосе отвода железнодорожных путей. Постановлением администрации г. Добрянки N 922 от 05.07.1994 г. Пермскому отделению Свердловской железной дороги разрешено организовать коллективный сад на площади 2,75 га за счет своих земель в постоянное пользование на перегоне Пальники-Дивья. На основании указанного постановления Пермскому отделению Свердловской железной дороги выдан Государственный акт N ПМО-216-1792 на право постоянного бессрочного пользования земельным участком площадью 2,75 га для коллективного садоводства в границах, указанных в чертеже. На указанном земельном участке организован коллективный сад <...>, Устав которого утвержден постановлением администрации г. Добрянки N 1004 от 16.07.1994 г. С момента создания СНТ <...> и до настоящего времени претензий со стороны железной дороги по поводу использования земельного участка под садоводство не поступало. Указанный земельный участок находится в пользовании членов СНТ <...> и состоит на государственном кадастровом учете с кадастровым номером <...> в точках координат согласно действующему законодательству. В 2009 году пользователями земельных участков в коллективных садах в установленном порядке было создано СНТ <...>. СНТ <...> обращалось в администрацию Добрянского муниципального района с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, однако Администрацией было отказано в представлении земельного участка со ссылкой на то, что испрашиваемый СНТ <...> земельный участок был предоставлен в бессрочное пользование Пермскому отделению Свердловской железной дороги, и до настоящего времени данное право на землю не прекращено. ОАО "РЖД" акционировалось в 2003 году, при этом указанный земельный участок не принадлежит Свердловской железной дороге на каком-либо праве и на балансе ОАО "РЖД" не числится. Право федеральной собственности на указанный земельный участок также не зарегистрировано. Он имеет в пользовании земельный участок N <...> площадью 1.130 кв. м, является членом СНТ <...>. Поскольку его земельный участок находится в составе СНТ <...>, не изъят из оборота, не ограничен в обороте, не зарезервирован для государственных или муниципальных нужд, отсутствуют какие-либо запреты на приватизацию участка.
Истец судебном заседании не присутствовал.
Представитель Администрации П. исковые требования не признала.
Представители ОАО "РЖД", Управления Росреестра по Пермскому краю и СНТ <...> в судебном заседании не присутствовали.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе М. просит отменить решение суда. Пользователи земельных участков, предоставленных под коллективные сады, не имеют возможности оформить право собственности на них в установленном законом порядке. Законодательством предусмотрена возможность передачи в собственность членов СНТ земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное пользование. Из имеющихся у Товарищества документов не следует, что спорные земельные участки ограничены в обороте и не подлежат приватизации. Указанный земельный участок не принадлежит Свердловской железной дороге на каком-либо праве и на балансе дороги не числится. ФГУП "Свердловская железная дорога" ликвидировано в 2003 году. Право федеральной собственности на указанный участок также не зарегистрировано. Право постоянного бессрочного пользования земельным участком, возникшее на основании Государственного акта, прекратилось, следовательно, указанное обстоятельство не может явиться основанием для отказа в иске. Действующим законодательством не предусмотрено, что для оформления права собственности члена садоводческого объединения на участок, входящий в состав такого объединения, необходимо установление границ территории такого объединения. То обстоятельство, что СНТ на момент судебного разбирательства не существует как юридическое лицо, не может являться основанием для отказа в иске, поскольку истец являлся его членом до исключения юридического лица из реестра, следовательно, у него возникло право на приобретение земельного участка. Доказательства того, что земельный участок был выделен для садоводческого объединения, в материалах дела имеются, какие-либо запреты на приватизацию участка отсутствуют.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда исходя из доводов апелляционной жалобы, не усматривает оснований для его отмены.
В соответствии со ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Пунктом 1 ст. 28 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" предусмотрено, что предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, правообладателем вышеназванного земельного участка, предоставленного в бессрочное (постоянное) пользование, с 1994 года является Пермское отделение Свердловской железной дороги.
Данный земельный участок площадью 27.500 кв. м поставлен на государственный кадастровый учет 05.07.1994 г., ему присвоен кадастровый
номер <...>. Работы по уточнению местоположения границ земельного участка и межеванию не проводились.
Постановлением главы администрации Дзержинского района г. Перми N 640 от 2002 года государственное предприятие "Пермское отделение Свердловской железной" дороги исключено из государственного реестра юридических лиц в связи с присоединением ФГУП "Свердловская железная дорога Министерства путей сообщения РФ".
Согласно сведениям Управления Росреестра по Пермскому краю N 05/001/2014-739 от 20.05.2014 г. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о зарегистрированных правах на земельный участок, расположенный по адресу: <...>".
Из ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Пермскому краю N 01-16-11742/05 от 11.08.2009 г. представлена информация о том, что право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером <...>, расположенный по адресу: <...>, не зарегистрировано.
Постановлением администрации города Добрянки N 1004 от 16.07.1994 г. зарегистрирован Устав СНТ <...>, расположенного в полосе отвода Пермского отделения Свердловской железной дороги на перегоне "Пальники-Дивья".
Общим собранием членов СНТ <...> N 1 от 23.01.2009 г. утвержден Устав СНТ <...>.
В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц и свидетельством о государственной регистрации 59 N <...> в Едином государственном реестре юридических лиц 05.02.2009 г. внесена запись о регистрации СНТ <...>. 05.02.2009 года СНТ <...> постановлено на налоговый учет в ИФНС России по г. Добрянке Пермского края.
Из сведений Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 10.07.2014 г. следует, что деятельность СНТ <...> прекращена 13.10.2011 г. и СНТ <...> исключено из Единого государственного реестра юридических лиц.
Принимая решение об отказе М. в удовлетворении требований, суд исходил из того, что право постоянного бессрочного пользования земельным участком с кадастровым номером <...> у Пермского отделения Свердловской железной дороги до настоящего времени не прекращено, границы земельного участка, на котором расположено садоводческое товарищество, в соответствии с требованиями действующего законодательства не определены, сведений о его площади и местоположении не имеется. Кроме того, судом принято во внимание, что нахождение спорного объекта в границах земельного участка, выделенного СНТ <...>, не доказано, деятельность СНТ <...> прекращена 13.10.2011 г.
Судебная коллегия считает данные выводы суда правильными, в должной степени мотивированными, основанными на анализе и соответствующей правовой оценке фактических обстоятельств дела и имеющихся в деле доказательств, верном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения сторон, доводами апелляционной жалобы эти выводы не опровергаются.
Довод истца о том, что спорный земельный участок не является федеральной собственностью и не принадлежит на праве собственности Пермскому отделению Свердловской железной дороги и на ее балансе не состоит, в связи с чем членам СНТ, в том числе и после прекращения его деятельности, принадлежит право приватизации земельных участков, предоставленных им в постоянное пользование, основан на субъективном толковании норм материального права.
Основанием предоставления права собственности на земельный участок гражданину - члену некоммерческого объединения являются обстоятельства, предусмотренные ст. 28 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".
При этом факт длительного открытого владения и пользования земельным участком не является основанием для признания права собственности на него.
Из материалов дела следует, что в установленном законом порядке спорный земельный участок истцу не предоставлялся. Заключение о том, что испрашиваемый участок находится в границах земельного участка СНТ <...>, отсутствует. Сведения о земельном участке с кадастровым номером <...> внесены в государственный кадастр недвижимости по декларативному принципу (с присвоением кадастрового номера и определением площади земельного участка) без проведения работ по уточнению местоположения границ земельного участка и проведения процедуры межевания.
Таким образом, суд обоснованно пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для признания права собственности на земельный участок за истцом.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,
определила:
Апелляционную жалобу М. на решение Добрянского районного суда от 05.08.2014 г. оставить без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)