Судебные решения, арбитраж
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 02 апреля 2015 года
Постановление изготовлено в полном объеме 08 апреля 2015 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Полубехиной Н.С.
судей Кашиной Т.А., Старовойтовой О.Р.
при ведении протокола судебного заседания: Колокольцевой О.С.,
при участии:
от истца (заявителя): Ржевцев Ю.Б. (доверенность от 12.01.2015 г.), Некрестьянов Д.С. (доверенность от 06.06.2014 г.)
от ответчика (должника): Вишневская М.В. (доверенность от 12.01.2015 г.)
от 3-х лиц: 1 - Поликевич А.Л. (доверенность от 12.01.2015 г.), 2 - не явился (извещен)
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-4193/2015) Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.12.2014 по делу N А56-59765/2014 (судья Васильева Н.В.), принятое
по иску ООО "Строительная Инициатива"
к Комитету по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга
3-и лица: Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга, Комитет по градостроительству и архитектуре
об обязании заключить договор,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Строительная Инициатива" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Комитету по управлению городским имуществом (далее - Комитет) об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка площадью 3 109 кв., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения объектов торговли, кадастровый номер 78:35:0022421:5, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, город Зеленогорск, Приморское шоссе, дом 516, литера А, с Обществом с ограниченной ответственностью "Строительная Инициатива" на условиях согласно проекту договора.
К участию в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований привлечены Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга (далее - КЗР) и Комитет по градостроительству и архитектуре (далее - КГА).
Решением от 17.12.2014 г. Комитет обязан заключить с Обществом договор купли-продажи земельного участка площадью 3 109 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения объектов торговли, кадастровый номер 78:35:0022421:5, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, город Зеленогорск, Приморское шоссе, дом 516, литера А, на следующих условиях:
ДОГОВОР N
КУПЛИ-ПРОДАЖИ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА В ПРОЦЕССЕ ПРИВАТИЗАЦИИ
Санкт-Петербург____________2014 года
Комитет по управлению городским имуществом, действующий в соответствии с положением о Комитете по управлению городским имуществом, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 21.09.2004 N 1589, в лице _____________________________________________________ действующего на основании ____________________________________________ именуемого в дальнейшем "Продавец", с одной стороны, и Общество с ограниченной ответственностью "Строительная Инициатива", именуемое в дальнейшем "Покупатель", в лице генерального директора Цыпкина А.С., действующего на основании Устава, с другой стороны, именуемые далее "Стороны", на основании заявки Покупателя исх. N 12418-32 от 07.05.2014, в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ, Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" заключили настоящий договор, именуемый в дальнейшем "Договор", о нижеследующем.
1. Предмет Договора
1.1. Продавец обязуется передать в собственность, а Покупатель обязуется принять и оплатить по цене и на условиях договора земельный участок, именуемый в дальнейшем "Участок", находящийся по адресу: Санкт-Петербург, город Зеленогорск, Приморское шоссе, дом 516, литера А., кадастровый номер: 78:38:0022421:5.
Площадь Участка: 3109 (три тысячи сто девять) кв. м.
Участок относится к категории земель населенных пунктов.
Разрешенное использование: для размещения объектов торговли.
На Участке расположено находящееся в собственности Покупателя недвижимое имущество: Нежилое здание, назначение: нежилое, этажность: 1-2, подвал, общая площадь: 1947,1 кв. м, адрес (местонахождение) объекта: Санкт-Петербург, город Зеленогорск, Приморское шоссе, д. 516, лит. А, кадастровый номер: .78:38:22421:5:1
Размер Участка определен исходя из необходимости для использования указанных объектов.
1.2. Участок предназначен для использования, не противоречащего ограничениям, установленным соответствующими органами власти (местного самоуправления) в соответствии с требованиями законодательства и утвержденными строительными, санитарными, природоохранными, противопожарными нормами.
1.3. Участок расположен в границах в соответствии с кадастровым паспортом Участка, выданным филиалом федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" по Санкт-Петербургу. Кадастровый паспорт Участка является неотъемлемым приложением к Договору, а его наличие - необходимым условием заключения Договора.
1.4. В отношении Участка действуют следующие ограничения прав на Участок (сервитуты, обременения Участка, в том числе наличие заключенных договоров аренды Участка, обременения Участка правами безвозмездного пользования и пр.):
- - охранная зона канализационных сетей площадью 40 кв. м;
- - охранная зона сетей связи и сооружений связи площадью 18 кв. м;
- - зона градостроительных ограничений площадью 812 кв. м;
- - зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности площадью 3109 кв. м;
- - водоохранная зона водного объекта площадью 3109 кв. м;
- - прибрежная защитная полоса водного объекта площадью 408 кв. м;
- - прибрежная защитная полоса водного объекта площадью 1325 кв. м;
- - охранная зона тепловых сетей площадью 79 кв. м;
- - охранная зона тепловых сетей площадью 109 кв. м;
- - охранная зона канализационных сетей площадью 20 кв. м;
- - аренда всего участка ООО "Строительная Инициатива".
1.5. Ограничения прав на Участок (обременения Участка, сервитуты), именуемые в дальнейшем "Ограничения", изменяющие или дополняющие указанные в пункте 1.4 Договора, устанавливаются в соответствии с законодательством соответствующими уполномоченными государственными органами, в том числе по земельным ресурсам и землеустройству, по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры, градостроительства и архитектуры. Как Продавец, так и Покупатель имеют право в одностороннем порядке зарегистрировать в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, именуемом в дальнейшем "Регистрирующий орган", Ограничения в качестве приложений к Договору.
2. Цена по Договору и порядок расчетов
2.1 Цена Участка составляет 4 201 215 (четыре миллиона двести одна тысяча двести пятнадцать) рублей 02 копейки.
2.2. Покупатель оплачивает цену Участка (п. 2.1 Договора) в течение 10 календарных дней с момента заключения Договора путем перечисления указанных денежных средств платежным поручением на расчетный счет Продавца _______________________________.
3. Права и обязанности Сторон
3.1. Продавец обязуется:
3.1.1. Принять оплату цены Участка в размере и в сроки, установленные разделом 2 Договора.
3.1.2. В течение 30 календарных дней с момента оплаты Покупателем цены Участка в размере и в сроки, установленные разделом 2 Договора, совместно с Покупателем подать необходимый комплект документов в уполномоченный орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - Регистрирующий орган), для государственной регистрации перехода права собственности на Участок и в необходимых случаях ограничений прав на Участок (обременении Участка, сервитутов).
3.2. Покупатель обязуется:
3.2.1. Оплатить цену Участка в размере и в сроки, установленные разделом 2 Договора. Указанная в данном пункте обязанность Покупателя считается выполненной с момента поступления денежных средств в размере цены Участка, указанной в п. 2.1 Договора, указанного в п. 2.2 Договора, на расчетный счет.
3.2.2. Подписать представленный Продавцом акт выполнения услуг по осуществлению действий по продаже Участка в течение 5 календарных дней с момента выполнения Покупателем обязанности, предусмотренной п. 3.2.1 Договора.
3.2.3. Выполнять условия ограничений прав на Участок (обременении Участка, сервитутов), указанных в пункте 1.4 Договора, а также Ограничений.
3.2.4. При переходе прав на Участок уведомить их приобретателя о наличии и условиях переходящих к нему ограничений прав на Участок (обременении Участка, сервитутов), указанных в пункте 1.4 Договора, а также Ограничений.
3.2.5. Обеспечивать безвозмездное и беспрепятственное использование объектов недвижимости, существовавших на Участке на момент его продажи и в отношении которых установлены публичные сервитуты, указанные в пункте 1.4 Договора, размещение на Участке межевых и геодезических знаков и проезда к ним, доступ на Участок соответствующих служб для обслуживания, реконструкции, ремонта объектов инфраструктуры.
3.2.6. Представлять информацию о состоянии земель по запросам уполномоченных исполнительных органов государственной власти, муниципальных и федеральных служб, обеспечивать условия для контроля за надлежащим исполнением условий Договора и установленным порядком землепользования, в том числе обеспечивать доступ и проход на Участок их представителей.
3.2.7. Письменно уведомить Продавца о переуступке своих прав и обязанностей по Договору в случае совершения до момента государственной регистрации перехода права собственности на Участок сделки по отчуждению в собственность третьих лиц принадлежащего ему на праве собственности недвижимого имущества, расположенного на Участке, в день совершения указанной сделки.
Если в результате указанной выше сделки права и обязанности Покупателя по Договору не перешли к новому собственнику недвижимого имущества, расположенного на Участке, Продавец вправе в одностороннем и бесспорном порядке расторгнуть Договор. При этом Стороны возвращаются в первоначальное положение.
3.2.8. В течение 30 календарных дней с момента выполнения Покупателем обязанности по оплате цены Участка в размере и в сроки, установленные разделом 2 Договора, обратиться совместно с Продавцом в Регистрирующий орган для государственной регистрации перехода права собственности на Участок и в необходимых случаях ограничений прав на Участок (обременении Участка, сервитутов).
3.3. В случае если Участок на момент заключения настоящего Договора находится в аренде юридического или физического лица, не являющегося Покупателем Участка, то передача Участка Продавцом и принятие его Покупателем осуществляется по акту приема-передачи, подписываемому Сторонами в течение 5 календарных дней с момента выполнения Покупателем обязанности по оплате цены Участка, предусмотренной п. 3.2.1 Договора.
4. Возникновение права собственности
4.1. Право собственности на Участок переходит к Покупателю с момента государственной регистрации перехода права собственности в Регистрирующем органе при условии выполнения Покупателем обязанности по оплате цены продажи Участка (пункт 2.2 Договора).
4.2. Вещные и обязательственные права Покупателя на Участок, существующие до заключения Договора (аренды, право постоянного (бессрочного) пользования, иное), прекращаются с момента перехода права собственности на Участок к Покупателю.
5. Ответственность Сторон
5.1. Стороны несут ответственность в порядке, предусмотренном законодательством, за предоставление заведомо ложной информации об обременениях Участка и ограничениях его использования.
5.2. Покупатель несет ответственность перед третьими лицами за последствия отчуждения недвижимого имущества, принадлежащего ему на праве собственности на дату подачи заявки и находящегося на Участке без одновременной передачи прав и обязанностей по Договору в соответствующей части.
5.3. Стороны несут ответственность за невыполнение либо за ненадлежащее выполнение условий Договора в соответствии с действующим законодательством.
5.4. Продавец не отвечает за непригодность Участка к улучшению.
5.5. За нарушение срока внесения платежей, указанного в 2.2 Договора, Покупатель выплачивает Продавцу пени из расчета 0,3% от цены Участка, указанной в пункте 2.1 Договора, за каждый календарный день просрочки, но не свыше 15 дней.
5.6. В случае просрочки Покупателем платежа, предусмотренного п. 2.1 договора, свыше 15 календарных дней по истечении срока, указанного в пункте 2.2 Договора, Продавец вправе отказаться от исполнения Договора. В этом случае Договор считается расторгнутым в соответствии с требованиями части 3 статьи 450 Гражданского кодекса РФ. Продавец в письменной форме уведомляет Покупателя об отказе от исполнения Договора.
В случае направления указанного уведомления Покупателю по почте оно считается полученным, во всяком случае, не позднее семи календарных дней со дня отправки.
5.7. В случае расторжения Договора при отказе Покупателя от его исполнения, последний не вправе требовать возвращения того, что им было уплачено по Договору. При этом Покупатель обязуется в двухнедельный срок заключить договор аренды Участка в случае, если на данный момент Участок не используется Покупателем по договору аренды.
5.8. Покупатель отвечает в полном объеме по неисполненным им до перехода права собственности на Участок обязательствам перед Продавцом, возникшим из договора аренды Участка и (или) в силу иных оснований землепользования.
Покупатель обязуется оплатить арендную плату по договору аренды Участка, а также предусмотренную договором аренды Участка неустойку за ненадлежащее исполнение арендатором обязательств по договору аренды Участка, начисленные до момента государственной регистрации перехода права собственности на Участок к Покупателю.
5.9. Стороны принимают к сведению, что на момент заключения Договора Участок, на котором расположены принадлежащие Покупателю на праве собственности объекты недвижимости, находится во владении и пользовании Покупателя и не нуждается в передаче от Продавца к Покупателю.
5.10. В случае если в отношении Участка на момент заключения Договора действует договор аренды Участка (пункт 1.4 Договора), то с момента государственной регистрации перехода права собственности на Участок к Покупателю обязательство Покупателя по внесению арендной платы по договору аренды Участка, указанному в пункте 1.4 Договора, в соответствии со статьей 413 Гражданского кодекса РФ считается прекращенным.
При этом Покупатель признает и подтверждает, что:
- денежные средства, перечисленные Покупателем в бюджет Санкт-Петербурга в качестве арендной платы по договору аренды Участка до момента государственной регистрации перехода права собственности на Участок к Покупателю, в том числе в счет предстоящих периодов (выплаченные авансом) (далее - денежные средства), являются выплаченными Покупателем на основании и в соответствии с условиями договора аренды Участка и возврату Покупателю или зачету в счет оплаты цены продажи Участка не подлежат;
- денежные средства в той части, в какой они признаются или могут быть признаны впоследствии излишне уплаченными в бюджет Санкт-Петербурга (неосновательным обогащением Санкт-Петербурга), возврату Покупателю или зачету в счет оплаты цены Участка не подлежат, так как помимо указанного в абзаце 3 настоящего пункта Покупатель настоящим осуществляет полное прощение данного долга - (статья 415 Гражданского кодекса РФ).
6. Прочие условия
6.1. Продажа Участка полностью или по частям (в случае разделения его на отдельные самостоятельные земельные участки) влечет переход к новым собственникам соответствующих прав и обязанностей, в том числе ограничений прав на Участок (обременении Участка, сервитутов), указанных в пункте 1.4 Договора.
6.2. Все изменения и дополнения к Договору действительны, если они совершены в письменной форме, в форме одного документа и подписаны уполномоченными лицами.
6.3. Договор составлен в трех экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, хранящихся у Продавца, Покупателя и в Регистрирующем органе.
Приложение к Договору: копия кадастрового паспорта Участка.
Адреса и иные реквизиты Сторон:
Продавец:
Комитет по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга
191060, Санкт-Петербург, Смольный ИНН 7832000076, ОГРН 1027809244561
___________________________________________________________________
Покупатель:
ООО "Строительная Инициатива"
199397, г. Санкт-Петербург, улица Наличная, д. 40, корпус 1, литер А, пом. 23Н
ИНН 7801558865, КПП 780101001, ОГРН: 1117847453151 Р/с 40702810800000003569 в ЗАО "Сити Инвест Банк" г. Санкт-Петербург, к/с 30101810600000000702
БИК 044030702 ОКПО 30616827 ОКВЭД 70.20.2
Продавец Покупатель
______________________________ /А.С.Цыпкин/
Не согласившись с решением, Комитет обратился с апелляционной жалобой об его отмене. По мнению подателя жалобы, спорный земельный участок находится в границах красных линий, в связи с чем не подлежит приватизации. Кроме того, Комитет ссылается на противоречие проекта договора, предложенного Обществом, установленной форме в части отсутствия условия о выплате вознаграждения ОАО "Фонд имущества".
В письменных пояснениях Общество отклонило доводы апелляционной жалобы.
КГА о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направил. В судебном заседании представитель Комитета апелляционную жалобу поддержала, доводы жалобы подтвердила, представитель КЗР согласился с доводами жалобы, представители Общества возражали против удовлетворения жалобы.
Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.
Как установлено судом в решении и подтверждается материалами дела, Общество является собственником нежилого здания общей площадью 1947,1 кв. м, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, город Зеленогорск, Приморское шоссе, дом 516, литера А.
Указанное здание расположено на земельном участке площадью 3109,0 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения объектов торговли, кадастровый номер 78:38:0022421:5, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, город Зеленогорск, Приморское шоссе, дом 516, литера А.
18.09.2013 Общество обратилось в Комитет заявление о выкупе названного земельного участка.
Письмом N 2048-13 от 29.01.2014 Комитет уведомил Общество об отказе в выкупе спорного земельного участка, ссылаясь на заключение КЗР от 25.11.2013 N 46/39039, согласно которому часть земельного участка расположена на землях общего пользования (за красными линиями).
В названном заключении КЗР указано, что согласно письму КГА от 13.11.13 N 1-1-59369/2 проектом детальной планировки центральной части г. Зеленогорска, утвержденным решением ЛГИ от 26 июля 1981 года N 660, установлены красные линии, и тем самым определены территории земель общего пользования, в соответствии с которыми часть испрашиваемого земельного участка находится в красных линиях и является территорией земель общего пользования.
Общество повторно обратилось в Комитет с заявлением о выкупе участка письмом 28.04.2014, в ответ на которое Комитет письмом от 08.07.2014 N 18583-13 уведомил Общество об отказе в выкупе участка.
21.07.2014 Общество направило в Комитет проект договора купли-продажи участка.
Письмом от 05.08.2014 Комитет подтвердил данный ранее отказ в выкупе.
Ссылаясь на уклонение Комитета от заключения договора купли-продажи, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
Суд первой инстанции удовлетворил иск, сделав вывод о том, что Комитет необоснованно, в нарушение требований статьи 36 Земельного кодекса РФ, уклоняется от заключения договора купли-продажи названного участка с Обществом, отклонив возражения ответчика, указывающие на наличие препятствий для приватизации спорного участка.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, третьего лица и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу не подлежащей удовлетворению ввиду следующего.
С учетом положений статьи 445 Гражданского кодекса РФ суд пришел к выводу о том, что Комитет, которому Общество направило проект договора купли-продажи и для которого заключение такого договора обязательно в силу статьи 36 ЗК РФ, неправомерно уклонилось от его заключения и не направило проекта разногласий.
При этом суд пришел к правильному выводу о недоказанности Комитетом наличия обстоятельств, ограничивающих оборотоспособность спорного участка. Из письма КЗР от 25.11.2013 N 46/39039 следует, что по данным региональной информационной системы, содержащей сведения об объектах недвижимости и объектах землеустройства "Геоинформационная система Санкт-Петербурга", земельный участок расположен вне границ территории, зарезервированной для государственных нужд.
Согласно пункту 2 статьи 35 Земельного кодекса РФ, действовавшему в период разрешения спора, площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 33 названного Кодекса. Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Границы земельного участка устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка (абзац 2 пункта 7 статьи 36 ЗК РФ).
В соответствии с п. 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты).
Согласно п. 8 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" отчуждению не подлежат земельные участки в составе земель общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты).
В соответствии с ч. 12 статьи 85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.
Судом установлено и сторонами не оспаривается, что красные линии, отображенные в проекте детальной планировки центральной части г. Зеленогорска, утвержденном решением ЛГИ от 26 июля 1981 года N 660, проходят по истребуемому земельному участку в том числе в части, занятой принадлежащим истцу зданием.
Вместе с тем, как правильно указал суд в решении, принадлежащее Обществу здание не является объектом общего пользования, на данный земельный участок не имеется свободного доступа, то есть фактически данный участок не является земельным участком общего пользования.
Кроме того, исходя из положений ч. 3 статьи 42 ГрК РФ красные линии отображаются в проекте планировки территории.
В отношении рассматриваемой территории отсутствует утвержденный проект планировки территории.
Как установлено в ч. 10 статьи 45 ГрК РФ, подготовка документации по планировке территории осуществляется на основании документов территориального планирования, правил землепользования и застройки в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативов градостроительного проектирования, градостроительных регламентов с учетом границ территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, границ территорий вновь выявленных объектов культурного наследия, границ зон с особыми условиями использования территорий.
Документом территориального планирования Санкт-Петербурга (ч. 3 статьи 63 ГрК РФ) является Генеральный план Санкт-Петербурга, утвержденный Законом Санкт-Петербурга N 728-99 от 22.12.2005.
Законом Санкт-Петербурга от 16.02.2009 N 29-10 утверждены Правила землепользования и застройки Санкт-Петербурга. Границы зон с особыми условиями использования территории установлены Законом Санкт-Петербурга N 820-7 19.01.2009 "О границах зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга и режимах использования земель в границах указанных зон и о внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга "О Генеральном плане Санкт-Петербурга и границах зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга".
Проект детальной планировки центральной части г. Зеленогорска, утвержденный решением ЛГИ от 26 июля 1981 года N 660, был выполнен без учета территориального планирования, территориального зонирования и границ зон с особыми условиями использования территорий, применяемых на территории Санкт-Петербурга в настоящее время, в связи с чем отраженные в данном документе красные линии не могут являться актуальными при выявлении ограничений оборотоспособности земельных участков, на что обоснованно указал суд в решении.
Согласно п. 3 ст. 2 Закона Санкт-Петербурга от 10.03.2005 г. N 59-15 "О приватизации государственного имущества Санкт-Петербурга" по решению Правительства Санкт-Петербурга функции по подготовке имущества Санкт-Петербурга к приватизации, исполнению решений об условиях приватизации имущества Санкт-Петербурга и осуществлению контроля за соблюдением (выполнением) условий сделок, совершенных в процессе приватизации имущества Санкт-Петербурга, осуществляется специализированной организацией, единственным учредителем (участником) которой является Санкт-Петербург.
Размер вознаграждения специализированной организации составляет один процент от цены продажи земельных участков (долей в праве общей долевой собственности на земельные участки) за осуществление действий по приватизации находящегося в государственной собственности Санкт-Петербурга и расположенных на территории Санкт-Петербурга земельных участков (долей в праве общей долевой собственности на земельные участки), на которых расположены объекты недвижимости, в том числе имущественные комплексы.
Учитывая, что договор заключается в судебном порядке, оснований для увеличения цены договора на размер вознаграждения ОАО "Фонд имущества" не имеется.
При таких обстоятельствах оснований для переоценки выводов суда, изложенных в решении, апелляционный суд не установил.
Судом полно и всесторонне исследованы и оценены все представленные доказательства, на основании которых установлены обстоятельства, имеющие значение для дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного акта, судом при рассмотрении дела и разрешении спора не допущено.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.12.2014 г. по делу N А56-59765/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
Н.С.ПОЛУБЕХИНА
Судьи
Т.А.КАШИНА
О.Р.СТАРОВОЙТОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ТРИНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 08.04.2015 N 13АП-4193/2015 ПО ДЕЛУ N А56-59765/2014
Разделы:Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 апреля 2015 г. по делу N А56-59765/2014
Резолютивная часть постановления объявлена 02 апреля 2015 года
Постановление изготовлено в полном объеме 08 апреля 2015 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Полубехиной Н.С.
судей Кашиной Т.А., Старовойтовой О.Р.
при ведении протокола судебного заседания: Колокольцевой О.С.,
при участии:
от истца (заявителя): Ржевцев Ю.Б. (доверенность от 12.01.2015 г.), Некрестьянов Д.С. (доверенность от 06.06.2014 г.)
от ответчика (должника): Вишневская М.В. (доверенность от 12.01.2015 г.)
от 3-х лиц: 1 - Поликевич А.Л. (доверенность от 12.01.2015 г.), 2 - не явился (извещен)
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-4193/2015) Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.12.2014 по делу N А56-59765/2014 (судья Васильева Н.В.), принятое
по иску ООО "Строительная Инициатива"
к Комитету по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга
3-и лица: Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга, Комитет по градостроительству и архитектуре
об обязании заключить договор,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Строительная Инициатива" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Комитету по управлению городским имуществом (далее - Комитет) об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка площадью 3 109 кв., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения объектов торговли, кадастровый номер 78:35:0022421:5, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, город Зеленогорск, Приморское шоссе, дом 516, литера А, с Обществом с ограниченной ответственностью "Строительная Инициатива" на условиях согласно проекту договора.
К участию в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований привлечены Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга (далее - КЗР) и Комитет по градостроительству и архитектуре (далее - КГА).
Решением от 17.12.2014 г. Комитет обязан заключить с Обществом договор купли-продажи земельного участка площадью 3 109 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения объектов торговли, кадастровый номер 78:35:0022421:5, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, город Зеленогорск, Приморское шоссе, дом 516, литера А, на следующих условиях:
ДОГОВОР N
КУПЛИ-ПРОДАЖИ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА В ПРОЦЕССЕ ПРИВАТИЗАЦИИ
Санкт-Петербург____________2014 года
Комитет по управлению городским имуществом, действующий в соответствии с положением о Комитете по управлению городским имуществом, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 21.09.2004 N 1589, в лице _____________________________________________________ действующего на основании ____________________________________________ именуемого в дальнейшем "Продавец", с одной стороны, и Общество с ограниченной ответственностью "Строительная Инициатива", именуемое в дальнейшем "Покупатель", в лице генерального директора Цыпкина А.С., действующего на основании Устава, с другой стороны, именуемые далее "Стороны", на основании заявки Покупателя исх. N 12418-32 от 07.05.2014, в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ, Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" заключили настоящий договор, именуемый в дальнейшем "Договор", о нижеследующем.
1. Предмет Договора
1.1. Продавец обязуется передать в собственность, а Покупатель обязуется принять и оплатить по цене и на условиях договора земельный участок, именуемый в дальнейшем "Участок", находящийся по адресу: Санкт-Петербург, город Зеленогорск, Приморское шоссе, дом 516, литера А., кадастровый номер: 78:38:0022421:5.
Площадь Участка: 3109 (три тысячи сто девять) кв. м.
Участок относится к категории земель населенных пунктов.
Разрешенное использование: для размещения объектов торговли.
На Участке расположено находящееся в собственности Покупателя недвижимое имущество: Нежилое здание, назначение: нежилое, этажность: 1-2, подвал, общая площадь: 1947,1 кв. м, адрес (местонахождение) объекта: Санкт-Петербург, город Зеленогорск, Приморское шоссе, д. 516, лит. А, кадастровый номер: .78:38:22421:5:1
Размер Участка определен исходя из необходимости для использования указанных объектов.
1.2. Участок предназначен для использования, не противоречащего ограничениям, установленным соответствующими органами власти (местного самоуправления) в соответствии с требованиями законодательства и утвержденными строительными, санитарными, природоохранными, противопожарными нормами.
1.3. Участок расположен в границах в соответствии с кадастровым паспортом Участка, выданным филиалом федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" по Санкт-Петербургу. Кадастровый паспорт Участка является неотъемлемым приложением к Договору, а его наличие - необходимым условием заключения Договора.
1.4. В отношении Участка действуют следующие ограничения прав на Участок (сервитуты, обременения Участка, в том числе наличие заключенных договоров аренды Участка, обременения Участка правами безвозмездного пользования и пр.):
- - охранная зона канализационных сетей площадью 40 кв. м;
- - охранная зона сетей связи и сооружений связи площадью 18 кв. м;
- - зона градостроительных ограничений площадью 812 кв. м;
- - зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности площадью 3109 кв. м;
- - водоохранная зона водного объекта площадью 3109 кв. м;
- - прибрежная защитная полоса водного объекта площадью 408 кв. м;
- - прибрежная защитная полоса водного объекта площадью 1325 кв. м;
- - охранная зона тепловых сетей площадью 79 кв. м;
- - охранная зона тепловых сетей площадью 109 кв. м;
- - охранная зона канализационных сетей площадью 20 кв. м;
- - аренда всего участка ООО "Строительная Инициатива".
1.5. Ограничения прав на Участок (обременения Участка, сервитуты), именуемые в дальнейшем "Ограничения", изменяющие или дополняющие указанные в пункте 1.4 Договора, устанавливаются в соответствии с законодательством соответствующими уполномоченными государственными органами, в том числе по земельным ресурсам и землеустройству, по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры, градостроительства и архитектуры. Как Продавец, так и Покупатель имеют право в одностороннем порядке зарегистрировать в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, именуемом в дальнейшем "Регистрирующий орган", Ограничения в качестве приложений к Договору.
2. Цена по Договору и порядок расчетов
2.1 Цена Участка составляет 4 201 215 (четыре миллиона двести одна тысяча двести пятнадцать) рублей 02 копейки.
2.2. Покупатель оплачивает цену Участка (п. 2.1 Договора) в течение 10 календарных дней с момента заключения Договора путем перечисления указанных денежных средств платежным поручением на расчетный счет Продавца _______________________________.
3. Права и обязанности Сторон
3.1. Продавец обязуется:
3.1.1. Принять оплату цены Участка в размере и в сроки, установленные разделом 2 Договора.
3.1.2. В течение 30 календарных дней с момента оплаты Покупателем цены Участка в размере и в сроки, установленные разделом 2 Договора, совместно с Покупателем подать необходимый комплект документов в уполномоченный орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - Регистрирующий орган), для государственной регистрации перехода права собственности на Участок и в необходимых случаях ограничений прав на Участок (обременении Участка, сервитутов).
3.2. Покупатель обязуется:
3.2.1. Оплатить цену Участка в размере и в сроки, установленные разделом 2 Договора. Указанная в данном пункте обязанность Покупателя считается выполненной с момента поступления денежных средств в размере цены Участка, указанной в п. 2.1 Договора, указанного в п. 2.2 Договора, на расчетный счет.
3.2.2. Подписать представленный Продавцом акт выполнения услуг по осуществлению действий по продаже Участка в течение 5 календарных дней с момента выполнения Покупателем обязанности, предусмотренной п. 3.2.1 Договора.
3.2.3. Выполнять условия ограничений прав на Участок (обременении Участка, сервитутов), указанных в пункте 1.4 Договора, а также Ограничений.
3.2.4. При переходе прав на Участок уведомить их приобретателя о наличии и условиях переходящих к нему ограничений прав на Участок (обременении Участка, сервитутов), указанных в пункте 1.4 Договора, а также Ограничений.
3.2.5. Обеспечивать безвозмездное и беспрепятственное использование объектов недвижимости, существовавших на Участке на момент его продажи и в отношении которых установлены публичные сервитуты, указанные в пункте 1.4 Договора, размещение на Участке межевых и геодезических знаков и проезда к ним, доступ на Участок соответствующих служб для обслуживания, реконструкции, ремонта объектов инфраструктуры.
3.2.6. Представлять информацию о состоянии земель по запросам уполномоченных исполнительных органов государственной власти, муниципальных и федеральных служб, обеспечивать условия для контроля за надлежащим исполнением условий Договора и установленным порядком землепользования, в том числе обеспечивать доступ и проход на Участок их представителей.
3.2.7. Письменно уведомить Продавца о переуступке своих прав и обязанностей по Договору в случае совершения до момента государственной регистрации перехода права собственности на Участок сделки по отчуждению в собственность третьих лиц принадлежащего ему на праве собственности недвижимого имущества, расположенного на Участке, в день совершения указанной сделки.
Если в результате указанной выше сделки права и обязанности Покупателя по Договору не перешли к новому собственнику недвижимого имущества, расположенного на Участке, Продавец вправе в одностороннем и бесспорном порядке расторгнуть Договор. При этом Стороны возвращаются в первоначальное положение.
3.2.8. В течение 30 календарных дней с момента выполнения Покупателем обязанности по оплате цены Участка в размере и в сроки, установленные разделом 2 Договора, обратиться совместно с Продавцом в Регистрирующий орган для государственной регистрации перехода права собственности на Участок и в необходимых случаях ограничений прав на Участок (обременении Участка, сервитутов).
3.3. В случае если Участок на момент заключения настоящего Договора находится в аренде юридического или физического лица, не являющегося Покупателем Участка, то передача Участка Продавцом и принятие его Покупателем осуществляется по акту приема-передачи, подписываемому Сторонами в течение 5 календарных дней с момента выполнения Покупателем обязанности по оплате цены Участка, предусмотренной п. 3.2.1 Договора.
4. Возникновение права собственности
4.1. Право собственности на Участок переходит к Покупателю с момента государственной регистрации перехода права собственности в Регистрирующем органе при условии выполнения Покупателем обязанности по оплате цены продажи Участка (пункт 2.2 Договора).
4.2. Вещные и обязательственные права Покупателя на Участок, существующие до заключения Договора (аренды, право постоянного (бессрочного) пользования, иное), прекращаются с момента перехода права собственности на Участок к Покупателю.
5. Ответственность Сторон
5.1. Стороны несут ответственность в порядке, предусмотренном законодательством, за предоставление заведомо ложной информации об обременениях Участка и ограничениях его использования.
5.2. Покупатель несет ответственность перед третьими лицами за последствия отчуждения недвижимого имущества, принадлежащего ему на праве собственности на дату подачи заявки и находящегося на Участке без одновременной передачи прав и обязанностей по Договору в соответствующей части.
5.3. Стороны несут ответственность за невыполнение либо за ненадлежащее выполнение условий Договора в соответствии с действующим законодательством.
5.4. Продавец не отвечает за непригодность Участка к улучшению.
5.5. За нарушение срока внесения платежей, указанного в 2.2 Договора, Покупатель выплачивает Продавцу пени из расчета 0,3% от цены Участка, указанной в пункте 2.1 Договора, за каждый календарный день просрочки, но не свыше 15 дней.
5.6. В случае просрочки Покупателем платежа, предусмотренного п. 2.1 договора, свыше 15 календарных дней по истечении срока, указанного в пункте 2.2 Договора, Продавец вправе отказаться от исполнения Договора. В этом случае Договор считается расторгнутым в соответствии с требованиями части 3 статьи 450 Гражданского кодекса РФ. Продавец в письменной форме уведомляет Покупателя об отказе от исполнения Договора.
В случае направления указанного уведомления Покупателю по почте оно считается полученным, во всяком случае, не позднее семи календарных дней со дня отправки.
5.7. В случае расторжения Договора при отказе Покупателя от его исполнения, последний не вправе требовать возвращения того, что им было уплачено по Договору. При этом Покупатель обязуется в двухнедельный срок заключить договор аренды Участка в случае, если на данный момент Участок не используется Покупателем по договору аренды.
5.8. Покупатель отвечает в полном объеме по неисполненным им до перехода права собственности на Участок обязательствам перед Продавцом, возникшим из договора аренды Участка и (или) в силу иных оснований землепользования.
Покупатель обязуется оплатить арендную плату по договору аренды Участка, а также предусмотренную договором аренды Участка неустойку за ненадлежащее исполнение арендатором обязательств по договору аренды Участка, начисленные до момента государственной регистрации перехода права собственности на Участок к Покупателю.
5.9. Стороны принимают к сведению, что на момент заключения Договора Участок, на котором расположены принадлежащие Покупателю на праве собственности объекты недвижимости, находится во владении и пользовании Покупателя и не нуждается в передаче от Продавца к Покупателю.
5.10. В случае если в отношении Участка на момент заключения Договора действует договор аренды Участка (пункт 1.4 Договора), то с момента государственной регистрации перехода права собственности на Участок к Покупателю обязательство Покупателя по внесению арендной платы по договору аренды Участка, указанному в пункте 1.4 Договора, в соответствии со статьей 413 Гражданского кодекса РФ считается прекращенным.
При этом Покупатель признает и подтверждает, что:
- денежные средства, перечисленные Покупателем в бюджет Санкт-Петербурга в качестве арендной платы по договору аренды Участка до момента государственной регистрации перехода права собственности на Участок к Покупателю, в том числе в счет предстоящих периодов (выплаченные авансом) (далее - денежные средства), являются выплаченными Покупателем на основании и в соответствии с условиями договора аренды Участка и возврату Покупателю или зачету в счет оплаты цены продажи Участка не подлежат;
- денежные средства в той части, в какой они признаются или могут быть признаны впоследствии излишне уплаченными в бюджет Санкт-Петербурга (неосновательным обогащением Санкт-Петербурга), возврату Покупателю или зачету в счет оплаты цены Участка не подлежат, так как помимо указанного в абзаце 3 настоящего пункта Покупатель настоящим осуществляет полное прощение данного долга - (статья 415 Гражданского кодекса РФ).
6. Прочие условия
6.1. Продажа Участка полностью или по частям (в случае разделения его на отдельные самостоятельные земельные участки) влечет переход к новым собственникам соответствующих прав и обязанностей, в том числе ограничений прав на Участок (обременении Участка, сервитутов), указанных в пункте 1.4 Договора.
6.2. Все изменения и дополнения к Договору действительны, если они совершены в письменной форме, в форме одного документа и подписаны уполномоченными лицами.
6.3. Договор составлен в трех экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, хранящихся у Продавца, Покупателя и в Регистрирующем органе.
Приложение к Договору: копия кадастрового паспорта Участка.
Адреса и иные реквизиты Сторон:
Продавец:
Комитет по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга
191060, Санкт-Петербург, Смольный ИНН 7832000076, ОГРН 1027809244561
___________________________________________________________________
Покупатель:
ООО "Строительная Инициатива"
199397, г. Санкт-Петербург, улица Наличная, д. 40, корпус 1, литер А, пом. 23Н
ИНН 7801558865, КПП 780101001, ОГРН: 1117847453151 Р/с 40702810800000003569 в ЗАО "Сити Инвест Банк" г. Санкт-Петербург, к/с 30101810600000000702
БИК 044030702 ОКПО 30616827 ОКВЭД 70.20.2
Продавец Покупатель
______________________________ /А.С.Цыпкин/
Не согласившись с решением, Комитет обратился с апелляционной жалобой об его отмене. По мнению подателя жалобы, спорный земельный участок находится в границах красных линий, в связи с чем не подлежит приватизации. Кроме того, Комитет ссылается на противоречие проекта договора, предложенного Обществом, установленной форме в части отсутствия условия о выплате вознаграждения ОАО "Фонд имущества".
В письменных пояснениях Общество отклонило доводы апелляционной жалобы.
КГА о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направил. В судебном заседании представитель Комитета апелляционную жалобу поддержала, доводы жалобы подтвердила, представитель КЗР согласился с доводами жалобы, представители Общества возражали против удовлетворения жалобы.
Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.
Как установлено судом в решении и подтверждается материалами дела, Общество является собственником нежилого здания общей площадью 1947,1 кв. м, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, город Зеленогорск, Приморское шоссе, дом 516, литера А.
Указанное здание расположено на земельном участке площадью 3109,0 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения объектов торговли, кадастровый номер 78:38:0022421:5, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, город Зеленогорск, Приморское шоссе, дом 516, литера А.
18.09.2013 Общество обратилось в Комитет заявление о выкупе названного земельного участка.
Письмом N 2048-13 от 29.01.2014 Комитет уведомил Общество об отказе в выкупе спорного земельного участка, ссылаясь на заключение КЗР от 25.11.2013 N 46/39039, согласно которому часть земельного участка расположена на землях общего пользования (за красными линиями).
В названном заключении КЗР указано, что согласно письму КГА от 13.11.13 N 1-1-59369/2 проектом детальной планировки центральной части г. Зеленогорска, утвержденным решением ЛГИ от 26 июля 1981 года N 660, установлены красные линии, и тем самым определены территории земель общего пользования, в соответствии с которыми часть испрашиваемого земельного участка находится в красных линиях и является территорией земель общего пользования.
Общество повторно обратилось в Комитет с заявлением о выкупе участка письмом 28.04.2014, в ответ на которое Комитет письмом от 08.07.2014 N 18583-13 уведомил Общество об отказе в выкупе участка.
21.07.2014 Общество направило в Комитет проект договора купли-продажи участка.
Письмом от 05.08.2014 Комитет подтвердил данный ранее отказ в выкупе.
Ссылаясь на уклонение Комитета от заключения договора купли-продажи, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
Суд первой инстанции удовлетворил иск, сделав вывод о том, что Комитет необоснованно, в нарушение требований статьи 36 Земельного кодекса РФ, уклоняется от заключения договора купли-продажи названного участка с Обществом, отклонив возражения ответчика, указывающие на наличие препятствий для приватизации спорного участка.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, третьего лица и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу не подлежащей удовлетворению ввиду следующего.
С учетом положений статьи 445 Гражданского кодекса РФ суд пришел к выводу о том, что Комитет, которому Общество направило проект договора купли-продажи и для которого заключение такого договора обязательно в силу статьи 36 ЗК РФ, неправомерно уклонилось от его заключения и не направило проекта разногласий.
При этом суд пришел к правильному выводу о недоказанности Комитетом наличия обстоятельств, ограничивающих оборотоспособность спорного участка. Из письма КЗР от 25.11.2013 N 46/39039 следует, что по данным региональной информационной системы, содержащей сведения об объектах недвижимости и объектах землеустройства "Геоинформационная система Санкт-Петербурга", земельный участок расположен вне границ территории, зарезервированной для государственных нужд.
Согласно пункту 2 статьи 35 Земельного кодекса РФ, действовавшему в период разрешения спора, площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 33 названного Кодекса. Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Границы земельного участка устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка (абзац 2 пункта 7 статьи 36 ЗК РФ).
В соответствии с п. 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты).
Согласно п. 8 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" отчуждению не подлежат земельные участки в составе земель общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты).
В соответствии с ч. 12 статьи 85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.
Судом установлено и сторонами не оспаривается, что красные линии, отображенные в проекте детальной планировки центральной части г. Зеленогорска, утвержденном решением ЛГИ от 26 июля 1981 года N 660, проходят по истребуемому земельному участку в том числе в части, занятой принадлежащим истцу зданием.
Вместе с тем, как правильно указал суд в решении, принадлежащее Обществу здание не является объектом общего пользования, на данный земельный участок не имеется свободного доступа, то есть фактически данный участок не является земельным участком общего пользования.
Кроме того, исходя из положений ч. 3 статьи 42 ГрК РФ красные линии отображаются в проекте планировки территории.
В отношении рассматриваемой территории отсутствует утвержденный проект планировки территории.
Как установлено в ч. 10 статьи 45 ГрК РФ, подготовка документации по планировке территории осуществляется на основании документов территориального планирования, правил землепользования и застройки в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативов градостроительного проектирования, градостроительных регламентов с учетом границ территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, границ территорий вновь выявленных объектов культурного наследия, границ зон с особыми условиями использования территорий.
Документом территориального планирования Санкт-Петербурга (ч. 3 статьи 63 ГрК РФ) является Генеральный план Санкт-Петербурга, утвержденный Законом Санкт-Петербурга N 728-99 от 22.12.2005.
Законом Санкт-Петербурга от 16.02.2009 N 29-10 утверждены Правила землепользования и застройки Санкт-Петербурга. Границы зон с особыми условиями использования территории установлены Законом Санкт-Петербурга N 820-7 19.01.2009 "О границах зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга и режимах использования земель в границах указанных зон и о внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга "О Генеральном плане Санкт-Петербурга и границах зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга".
Проект детальной планировки центральной части г. Зеленогорска, утвержденный решением ЛГИ от 26 июля 1981 года N 660, был выполнен без учета территориального планирования, территориального зонирования и границ зон с особыми условиями использования территорий, применяемых на территории Санкт-Петербурга в настоящее время, в связи с чем отраженные в данном документе красные линии не могут являться актуальными при выявлении ограничений оборотоспособности земельных участков, на что обоснованно указал суд в решении.
Согласно п. 3 ст. 2 Закона Санкт-Петербурга от 10.03.2005 г. N 59-15 "О приватизации государственного имущества Санкт-Петербурга" по решению Правительства Санкт-Петербурга функции по подготовке имущества Санкт-Петербурга к приватизации, исполнению решений об условиях приватизации имущества Санкт-Петербурга и осуществлению контроля за соблюдением (выполнением) условий сделок, совершенных в процессе приватизации имущества Санкт-Петербурга, осуществляется специализированной организацией, единственным учредителем (участником) которой является Санкт-Петербург.
Размер вознаграждения специализированной организации составляет один процент от цены продажи земельных участков (долей в праве общей долевой собственности на земельные участки) за осуществление действий по приватизации находящегося в государственной собственности Санкт-Петербурга и расположенных на территории Санкт-Петербурга земельных участков (долей в праве общей долевой собственности на земельные участки), на которых расположены объекты недвижимости, в том числе имущественные комплексы.
Учитывая, что договор заключается в судебном порядке, оснований для увеличения цены договора на размер вознаграждения ОАО "Фонд имущества" не имеется.
При таких обстоятельствах оснований для переоценки выводов суда, изложенных в решении, апелляционный суд не установил.
Судом полно и всесторонне исследованы и оценены все представленные доказательства, на основании которых установлены обстоятельства, имеющие значение для дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного акта, судом при рассмотрении дела и разрешении спора не допущено.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.12.2014 г. по делу N А56-59765/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
Н.С.ПОЛУБЕХИНА
Судьи
Т.А.КАШИНА
О.Р.СТАРОВОЙТОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)