Судебные решения, арбитраж
Земли лесного фонда, водного фонда и земли запаса; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Боровкова Л.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:
Председательствующего: Зинченко И.Н.,
судей: Малякина А.В., Пташника И.П.,
при секретаре: Т.,
заслушав в открытом судебном заседании, по докладу судьи Зинченко И.Н., гражданское дело по заявлению Г. о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления по невыдаче схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, по апелляционной жалобе Г., на решение Дивногорского городского суда Красноярского края от 26 декабря 2013 года, которым в удовлетворении заявленных требований отказано.
Заслушав докладчика, Судебная коллегия,
установила:
Г. обратилась в суд с заявлением приведенного выше содержания.
Заявленные требования мотивированы тем, что со 02 декабря 1980 года ее отец Ш. являлся собственником жилого дома по адресу: Россия, <адрес> на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию. 21 августа 2011 года указанный жилой дом по договору дарения перешел в собственность заявителя. На неоднократные устные обращения в администрацию г. Дивногорска о предоставлении в собственность приусадебного земельного участка Г. был получен ответ об обращении администрации г. Дивногорска в КГКУ "Красноярское лесничество" за разъяснением процедуры оформления земельного участка, поскольку <адрес> находится в составе земель лесного фонда. Согласно ответу Агентства лесной отрасли Красноярского края <адрес> находится в составе земель лесного фонда и согласно ст. 8 Лесного кодекса РФ является федеральной собственностью.
06 мая 2013 года Г. обратилась в администрацию г. Дивногорска с заявлением о подготовке, утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в кадастровом квартале N, площадью 2860 кв. м для дальнейшего оформления его в собственность, на которое 29 мая 2013 года был получен ответ о выдаче Правительством Красноярского края заключения о согласовании проекта генерального плана муниципального образования города Дивногорска, на основании которого решением Дивногорского Совета депутатов был утвержден генеральный план муниципального образования г. Дивногорска. Проектом плана предусмотрено включение в границы населенных пунктов земельных участков из земель лесного фонда <адрес>. Администрацией г. Дивногорска направлен проект генерального плана на согласование в Министерство регионального развития РФ, после согласования которого будет предусмотрена возможность оформления ею земельного участка. Однако из ответа не ясно, в какой срок будет предоставлена возможность оформления земельного участка, кроме того, не понятно, каким образом данные обстоятельства влияют на предоставление утвержденной схемы расположения земельного участка.
Заявитель считает, что бездействием администрации г. Дивногорска по не предоставлению утвержденной схемы расположения земельного участка нарушаются ее права на равный доступ по приобретению земельных участков в частную собственность.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Г. просит отменить решение суда, как незаконное, указывает на то, что до настоящего времени администрация г. Дивногорска перевод земельных участков из категории земель лесного фонда в категорию муниципальных земель, в связи с изменением черты населенных пунктов, не осуществила, что и послужило основанием к не предоставлению схемы расположения земельного участка в установленный законом срок.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав заявителя Г., поддержавшую ее доводы, Судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, и находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пунктах 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Принятое по делу судебное постановление отвечает указанным требованиям. Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, Г. на основании договора дарения от 20.08.2011 года является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 09 апреля 2013 года.
06 мая 2013 года Г. обратилась в администрацию г. Дивногорска с заявлением о подготовке, утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка площадью 2860 кв. м, расположенного по указанному адресу, с разрешенным использованием: для эксплуатации жилого дома, на кадастровом плане территории в кадастровом квартале N
Из ответа администрации г. Дивногорска от 29 мая 2013 года следует, что проектом генерального плана муниципального образования г. Дивногорск предусмотрено включение в границы населенных пунктов земельных участков из земель лесного фонда, в т.ч. <адрес>. Кроме того, 29 апреля 2013 года администрация г. Дивногорска обратилась в КГКУ "Красноярское лесничество" за разъяснением процедуры дальнейшего оформления данных земельных участков. После получения согласования Министерства регионального развития Российской Федерации и разъяснений КГКУ "Красноярское лесничество" представится возможность оформления земельных участков.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 07 августа 2008 года лесной участок, земли лесного фонда общей площадью 85971 га, в том числе, по адресу: Россия, <адрес>, земли муниципального образования <адрес>, участковое лесничество <адрес> (выд.) 1-179 принадлежит на праве собственности Российской Федерации.
Решением Дивногорского городского Совета депутатов N 29-187-ГС от 20.12.2012 года был утвержден генеральный план муниципального образования г. Дивногорск с разработкой генеральных планов п. Бахта, п. Верхняя Бирюса, п. Манский, с. Овсянка, п. Усть-Мана, п. Хмельники.
Утверждение генерального плана городского округа, отображающего границу населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования, является установлением границ населенных пунктов, что в свою очередь является основанием перевода земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо перевода земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов.
Надлежащим образом оценив представленные доказательства, суд первой инстанции, правильно руководствуясь положениями статей 34, 101, 27 Земельного кодекса Российской Федерации, статьями 8, 9 Лесного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса РФ", регулирующими спорные правоотношения, пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, при этом верно исходил из того, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, в кадастровом квартале N в настоящее время находится на землях государственного лесного фонда, принадлежит на праве собственности Российской Федерации, в связи с чем администрация г. Дивногорска не имела полномочий выдавать схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории в отношении земельного участка, не принадлежащего муниципальному образованию.
Выводы суда об этом подробно мотивированы, основаны на исследованных в судебном заседании доказательствах, в связи с чем, сомнений в своей правильности не вызывают.
Установив, что администрацией г. Дивногорска не допущено незаконного бездействия, ответ на обращение заявителя подготовлен уполномоченным должностным лицом и в пределах предоставленных законом органу местного самоуправления полномочий, суд пришел к правильным выводам об отсутствии правовых и фактических оснований для удовлетворения заявленных требований Г., и обоснованно отказал в удовлетворении заявления.
При таких обстоятельствах, доводы апелляционной жалобы не могут быть положены в основу отмены правильного по существу судебного постановления, так как основаны на неправильном толковании положений законодательства, применяемого к спорным правоотношениям, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия со сделанной судом первой инстанции оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, произведенной судом первой инстанции в полном соответствии с положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при этом оснований для иной оценки имеющихся в материалах дела доказательств суд апелляционной инстанции не усматривает.
С учетом изложенного, Судебная коллегия находит, что суд первой инстанции вынес законное и обоснованное решение, не допустив при этом процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь за собой его безусловную отмену.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, Судебная коллегия
определила:
Решение Дивногорского городского суда Красноярского края от 26 декабря 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Г. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 14.04.2014 N 33-3473/2014, А-63
Разделы:Земли лесного фонда, водного фонда и земли запаса; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 апреля 2014 г. N 33-3473/2014, А-63
Судья: Боровкова Л.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:
Председательствующего: Зинченко И.Н.,
судей: Малякина А.В., Пташника И.П.,
при секретаре: Т.,
заслушав в открытом судебном заседании, по докладу судьи Зинченко И.Н., гражданское дело по заявлению Г. о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления по невыдаче схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, по апелляционной жалобе Г., на решение Дивногорского городского суда Красноярского края от 26 декабря 2013 года, которым в удовлетворении заявленных требований отказано.
Заслушав докладчика, Судебная коллегия,
установила:
Г. обратилась в суд с заявлением приведенного выше содержания.
Заявленные требования мотивированы тем, что со 02 декабря 1980 года ее отец Ш. являлся собственником жилого дома по адресу: Россия, <адрес> на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию. 21 августа 2011 года указанный жилой дом по договору дарения перешел в собственность заявителя. На неоднократные устные обращения в администрацию г. Дивногорска о предоставлении в собственность приусадебного земельного участка Г. был получен ответ об обращении администрации г. Дивногорска в КГКУ "Красноярское лесничество" за разъяснением процедуры оформления земельного участка, поскольку <адрес> находится в составе земель лесного фонда. Согласно ответу Агентства лесной отрасли Красноярского края <адрес> находится в составе земель лесного фонда и согласно ст. 8 Лесного кодекса РФ является федеральной собственностью.
06 мая 2013 года Г. обратилась в администрацию г. Дивногорска с заявлением о подготовке, утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в кадастровом квартале N, площадью 2860 кв. м для дальнейшего оформления его в собственность, на которое 29 мая 2013 года был получен ответ о выдаче Правительством Красноярского края заключения о согласовании проекта генерального плана муниципального образования города Дивногорска, на основании которого решением Дивногорского Совета депутатов был утвержден генеральный план муниципального образования г. Дивногорска. Проектом плана предусмотрено включение в границы населенных пунктов земельных участков из земель лесного фонда <адрес>. Администрацией г. Дивногорска направлен проект генерального плана на согласование в Министерство регионального развития РФ, после согласования которого будет предусмотрена возможность оформления ею земельного участка. Однако из ответа не ясно, в какой срок будет предоставлена возможность оформления земельного участка, кроме того, не понятно, каким образом данные обстоятельства влияют на предоставление утвержденной схемы расположения земельного участка.
Заявитель считает, что бездействием администрации г. Дивногорска по не предоставлению утвержденной схемы расположения земельного участка нарушаются ее права на равный доступ по приобретению земельных участков в частную собственность.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Г. просит отменить решение суда, как незаконное, указывает на то, что до настоящего времени администрация г. Дивногорска перевод земельных участков из категории земель лесного фонда в категорию муниципальных земель, в связи с изменением черты населенных пунктов, не осуществила, что и послужило основанием к не предоставлению схемы расположения земельного участка в установленный законом срок.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав заявителя Г., поддержавшую ее доводы, Судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, и находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пунктах 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Принятое по делу судебное постановление отвечает указанным требованиям. Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, Г. на основании договора дарения от 20.08.2011 года является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 09 апреля 2013 года.
06 мая 2013 года Г. обратилась в администрацию г. Дивногорска с заявлением о подготовке, утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка площадью 2860 кв. м, расположенного по указанному адресу, с разрешенным использованием: для эксплуатации жилого дома, на кадастровом плане территории в кадастровом квартале N
Из ответа администрации г. Дивногорска от 29 мая 2013 года следует, что проектом генерального плана муниципального образования г. Дивногорск предусмотрено включение в границы населенных пунктов земельных участков из земель лесного фонда, в т.ч. <адрес>. Кроме того, 29 апреля 2013 года администрация г. Дивногорска обратилась в КГКУ "Красноярское лесничество" за разъяснением процедуры дальнейшего оформления данных земельных участков. После получения согласования Министерства регионального развития Российской Федерации и разъяснений КГКУ "Красноярское лесничество" представится возможность оформления земельных участков.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 07 августа 2008 года лесной участок, земли лесного фонда общей площадью 85971 га, в том числе, по адресу: Россия, <адрес>, земли муниципального образования <адрес>, участковое лесничество <адрес> (выд.) 1-179 принадлежит на праве собственности Российской Федерации.
Решением Дивногорского городского Совета депутатов N 29-187-ГС от 20.12.2012 года был утвержден генеральный план муниципального образования г. Дивногорск с разработкой генеральных планов п. Бахта, п. Верхняя Бирюса, п. Манский, с. Овсянка, п. Усть-Мана, п. Хмельники.
Утверждение генерального плана городского округа, отображающего границу населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования, является установлением границ населенных пунктов, что в свою очередь является основанием перевода земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо перевода земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов.
Надлежащим образом оценив представленные доказательства, суд первой инстанции, правильно руководствуясь положениями статей 34, 101, 27 Земельного кодекса Российской Федерации, статьями 8, 9 Лесного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса РФ", регулирующими спорные правоотношения, пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, при этом верно исходил из того, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, в кадастровом квартале N в настоящее время находится на землях государственного лесного фонда, принадлежит на праве собственности Российской Федерации, в связи с чем администрация г. Дивногорска не имела полномочий выдавать схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории в отношении земельного участка, не принадлежащего муниципальному образованию.
Выводы суда об этом подробно мотивированы, основаны на исследованных в судебном заседании доказательствах, в связи с чем, сомнений в своей правильности не вызывают.
Установив, что администрацией г. Дивногорска не допущено незаконного бездействия, ответ на обращение заявителя подготовлен уполномоченным должностным лицом и в пределах предоставленных законом органу местного самоуправления полномочий, суд пришел к правильным выводам об отсутствии правовых и фактических оснований для удовлетворения заявленных требований Г., и обоснованно отказал в удовлетворении заявления.
При таких обстоятельствах, доводы апелляционной жалобы не могут быть положены в основу отмены правильного по существу судебного постановления, так как основаны на неправильном толковании положений законодательства, применяемого к спорным правоотношениям, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия со сделанной судом первой инстанции оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, произведенной судом первой инстанции в полном соответствии с положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при этом оснований для иной оценки имеющихся в материалах дела доказательств суд апелляционной инстанции не усматривает.
С учетом изложенного, Судебная коллегия находит, что суд первой инстанции вынес законное и обоснованное решение, не допустив при этом процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь за собой его безусловную отмену.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, Судебная коллегия
определила:
Решение Дивногорского городского суда Красноярского края от 26 декабря 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Г. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)