Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Заявительница является собственником земельного участка, на котором возведен индивидуальный жилой дом. Осуществление кадастрового учета приостановлено ввиду отсутствия разрешения на строительство жилого дома.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья С.А. Ефремов
Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе:
Председательствующего Пономарева А.Н.,
судей Сисиной Н.В., Ставича В.В.
при секретаре Р.,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Ставича В.В. дело по заявлению К.Н.Г. об оспаривании решения Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" о приостановлении осуществления кадастрового учета, по апелляционной жалобе представителя ФГБУ "ФКП Росреестра по г. Москве" по доверенности *** К.Б. на решение Перовского районного суда г. Москвы от 19 июня 2014 г., которым заявление удовлетворено,
установила:
*** Н.Г. обратилась суд с заявлением об оспаривании решения ФГБУ "ФКП Росреестра по г. Москве" о приостановлении осуществлении кадастрового учета.
В обоснование заявления указала, что является собственником земельного участка, на котором в 2013 году возведен индивидуальный жилой дом. С целью государственного кадастрового учета данного жилого дома 18 февраля 2014 г. заявитель обратилась в ФГБУ "ФКП Росреестра по г. Москве", которым 4 марта 2014 года принято решение N *** о приостановлении осуществления кадастрового учета ввиду отсутствия разрешения на строительство жилого дома.
Указывая на то, что истребование у заявителя разрешения на строительство при постановке на кадастровый учет указанного выше жилого дома действующим законодательством не предусмотрено, заявитель просила суд признать названное решение об отказе в осуществлении кадастрового учета незаконным, обязать ФГБУ "ФКП Росреестра по г. Москве" поставить на кадастровый учет возведенный заявителем жилой дом.
Решением Перовского районного суда г. Москвы от 19 июня 2014 г. постановлено: Признать решение Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по г. Москве от 4 марта 2014 года о приостановлении осуществления кадастрового учета здания - жилого дома, площадью 380 кв. м, расположенного по адресу: г. Москва, пос. *** незаконным.
Обязать Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по г. Москве осуществить государственный кадастровый учет объекта недвижимости - жилого дома, площадью 380 кв. м, расположенного по адресу: ***.
В апелляционной жалобе ФГБУ "ФКП Росреестра по г. Москве" просит данное решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым заявление *** Н.Г. оставить без удовлетворения.
Заявитель *** Н.Г. и представитель ФГБУ "ФКП Росреестра по г. Москве" в заседание судебной коллегии не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.
Судебная коллегия на основании ст. 167 ГПК РФ сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, извещенных о времени и месте судебного заседания.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене на основании п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ в связи с неправильным применением судом норм материального права.
Из материалов дела усматривается, что *** Н.Г. является собственником земельного участка, площадью 1500 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: ***.
В 2013 году на указанном земельном участке *** Н.Г. возведен жилой дом, общей площадью 380 кв. м.
С целью постановки данного жилого дома на кадастровый учет, как вновь созданного объекта недвижимости, 18 февраля 2014 г. *** Н.Г. обратилась в ФГБУ "ФКП Росреестра по г. Москве".
4 марта 2014 г. ФГБУ "ФКП Росреестра по г. Москве" принято решение N *** о приостановлении осуществления кадастрового учета названного объекта недвижимости в связи с отсутствием разрешения на строительство жилого дома, заявителю рекомендовано представить разрешение на строительство в течение трех месяцев.
Признавая данное решение незаконным ФГБУ "ФКП Росреестра по г. Москве", суд первой инстанции исходил из вывода о том, что отсутствие разрешения на строительство в составе документов, представленных заявителем для осуществления кадастрового учета, не является законным основанием к приостановлению осуществления кадастрового учета возведенного заявителем жилого дома.
При этом суд руководствовался п. 2 ч. 1 ст. 22 Федерального закона N 122-ФЗ от 24 июля 2007 г. "О государственном кадастре недвижимости", согласно которому необходимыми для кадастрового учета здания документами являются, в том числе: технический план здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства или копия разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию - копия разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию или необходимые сведения, содержащиеся в таком документе, запрашиваются органом кадастрового учета в порядке межведомственного информационного взаимодействия.
С такими выводами суда судебная коллегия согласиться не может, оснований для признания их законными не имеется.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции применил положения ст. 22, 41 и Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ) без учета требований ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, регулирующей возникшие между сторонами правоотношения.
Так, ст. 22 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ предусмотрено, что для осуществления государственного кадастрового учета вновь возведенного объекта капитального строительства необходимо представить заявление о кадастровом учета, а также технический план здания.
В соответствии с ч. 8 ст. 41 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ сведения о здании или сооружении, за исключением сведений о местоположении таких объектов недвижимости на земельном участке, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на ввод таких объектов недвижимости в эксплуатацию, проектной документации таких объектов недвижимости или изготовленного до 1 января 2013 г. технического паспорта таких объектов.
В силу положений ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации таким документом, подтверждающим соответствие проектной документации, является разрешение на строительство. Строительство осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
Из положений ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что выдача разрешения на строительство не требуется в случае: строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства; строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других); строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования; изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом; капитального ремонта объектов капитального строительства; иных случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.
Как усматривается из представленного заявителем в ФГБУ "ФКП Росреестра по г. Москве" технического плана, он выдан на основании поданной заявителем декларации.
Между тем, возведенный *** Н.Г. жилой дом является объектом капитального строительства, расположенным на земельном участке для индивидуального жилищного строительства, для возведения которого в силу ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации требовалась разработка проектной документации и получение соответствующего разрешения на строительство.
При этом право на регистрацию такого жилого дома в декларативном порядке законом не предусмотрено, что также подтверждается п. 3.2.3 Свода правил по проектированию и строительству СП 11-111-99, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 30 декабря 1999 г. N 94.
Таким образом, оспариваемое решения ФГБУ "ФКП Росреестра по г. Москве" о приостановлении государственного кадастра жилого дома *** Н.Г. в связи необходимостью последней представить разрешение на строительство является законным и обоснованными.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит заявление *** Н.Г. не подлежащим удовлетворению.
С учетом изложенного, решение суда нельзя признать законным и обоснованным, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ оно подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении заявления *** Н.Г.
Руководствуясь ст. 328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда,
определила:
решение Перовского районного суда г. Москвы от 19 июня 2014 г. отменить, принять новое решение, которым заявление К.Н.Г. об оспаривании решения Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" о приостановлении осуществлении кадастрового учета оставить без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ОТ 10.03.2015 ПО ДЕЛУ N 33-7563/2015
Требование: Об оспаривании решения о приостановлении осуществления кадастрового учета.Разделы:
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Заявительница является собственником земельного участка, на котором возведен индивидуальный жилой дом. Осуществление кадастрового учета приостановлено ввиду отсутствия разрешения на строительство жилого дома.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 марта 2015 г. по делу N 33-7563/2015
Судья С.А. Ефремов
Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе:
Председательствующего Пономарева А.Н.,
судей Сисиной Н.В., Ставича В.В.
при секретаре Р.,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Ставича В.В. дело по заявлению К.Н.Г. об оспаривании решения Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" о приостановлении осуществления кадастрового учета, по апелляционной жалобе представителя ФГБУ "ФКП Росреестра по г. Москве" по доверенности *** К.Б. на решение Перовского районного суда г. Москвы от 19 июня 2014 г., которым заявление удовлетворено,
установила:
*** Н.Г. обратилась суд с заявлением об оспаривании решения ФГБУ "ФКП Росреестра по г. Москве" о приостановлении осуществлении кадастрового учета.
В обоснование заявления указала, что является собственником земельного участка, на котором в 2013 году возведен индивидуальный жилой дом. С целью государственного кадастрового учета данного жилого дома 18 февраля 2014 г. заявитель обратилась в ФГБУ "ФКП Росреестра по г. Москве", которым 4 марта 2014 года принято решение N *** о приостановлении осуществления кадастрового учета ввиду отсутствия разрешения на строительство жилого дома.
Указывая на то, что истребование у заявителя разрешения на строительство при постановке на кадастровый учет указанного выше жилого дома действующим законодательством не предусмотрено, заявитель просила суд признать названное решение об отказе в осуществлении кадастрового учета незаконным, обязать ФГБУ "ФКП Росреестра по г. Москве" поставить на кадастровый учет возведенный заявителем жилой дом.
Решением Перовского районного суда г. Москвы от 19 июня 2014 г. постановлено: Признать решение Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по г. Москве от 4 марта 2014 года о приостановлении осуществления кадастрового учета здания - жилого дома, площадью 380 кв. м, расположенного по адресу: г. Москва, пос. *** незаконным.
Обязать Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по г. Москве осуществить государственный кадастровый учет объекта недвижимости - жилого дома, площадью 380 кв. м, расположенного по адресу: ***.
В апелляционной жалобе ФГБУ "ФКП Росреестра по г. Москве" просит данное решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым заявление *** Н.Г. оставить без удовлетворения.
Заявитель *** Н.Г. и представитель ФГБУ "ФКП Росреестра по г. Москве" в заседание судебной коллегии не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.
Судебная коллегия на основании ст. 167 ГПК РФ сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, извещенных о времени и месте судебного заседания.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене на основании п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ в связи с неправильным применением судом норм материального права.
Из материалов дела усматривается, что *** Н.Г. является собственником земельного участка, площадью 1500 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: ***.
В 2013 году на указанном земельном участке *** Н.Г. возведен жилой дом, общей площадью 380 кв. м.
С целью постановки данного жилого дома на кадастровый учет, как вновь созданного объекта недвижимости, 18 февраля 2014 г. *** Н.Г. обратилась в ФГБУ "ФКП Росреестра по г. Москве".
4 марта 2014 г. ФГБУ "ФКП Росреестра по г. Москве" принято решение N *** о приостановлении осуществления кадастрового учета названного объекта недвижимости в связи с отсутствием разрешения на строительство жилого дома, заявителю рекомендовано представить разрешение на строительство в течение трех месяцев.
Признавая данное решение незаконным ФГБУ "ФКП Росреестра по г. Москве", суд первой инстанции исходил из вывода о том, что отсутствие разрешения на строительство в составе документов, представленных заявителем для осуществления кадастрового учета, не является законным основанием к приостановлению осуществления кадастрового учета возведенного заявителем жилого дома.
При этом суд руководствовался п. 2 ч. 1 ст. 22 Федерального закона N 122-ФЗ от 24 июля 2007 г. "О государственном кадастре недвижимости", согласно которому необходимыми для кадастрового учета здания документами являются, в том числе: технический план здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства или копия разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию - копия разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию или необходимые сведения, содержащиеся в таком документе, запрашиваются органом кадастрового учета в порядке межведомственного информационного взаимодействия.
С такими выводами суда судебная коллегия согласиться не может, оснований для признания их законными не имеется.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции применил положения ст. 22, 41 и Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ) без учета требований ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, регулирующей возникшие между сторонами правоотношения.
Так, ст. 22 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ предусмотрено, что для осуществления государственного кадастрового учета вновь возведенного объекта капитального строительства необходимо представить заявление о кадастровом учета, а также технический план здания.
В соответствии с ч. 8 ст. 41 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ сведения о здании или сооружении, за исключением сведений о местоположении таких объектов недвижимости на земельном участке, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на ввод таких объектов недвижимости в эксплуатацию, проектной документации таких объектов недвижимости или изготовленного до 1 января 2013 г. технического паспорта таких объектов.
В силу положений ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации таким документом, подтверждающим соответствие проектной документации, является разрешение на строительство. Строительство осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
Из положений ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что выдача разрешения на строительство не требуется в случае: строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства; строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других); строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования; изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом; капитального ремонта объектов капитального строительства; иных случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.
Как усматривается из представленного заявителем в ФГБУ "ФКП Росреестра по г. Москве" технического плана, он выдан на основании поданной заявителем декларации.
Между тем, возведенный *** Н.Г. жилой дом является объектом капитального строительства, расположенным на земельном участке для индивидуального жилищного строительства, для возведения которого в силу ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации требовалась разработка проектной документации и получение соответствующего разрешения на строительство.
При этом право на регистрацию такого жилого дома в декларативном порядке законом не предусмотрено, что также подтверждается п. 3.2.3 Свода правил по проектированию и строительству СП 11-111-99, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 30 декабря 1999 г. N 94.
Таким образом, оспариваемое решения ФГБУ "ФКП Росреестра по г. Москве" о приостановлении государственного кадастра жилого дома *** Н.Г. в связи необходимостью последней представить разрешение на строительство является законным и обоснованными.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит заявление *** Н.Г. не подлежащим удовлетворению.
С учетом изложенного, решение суда нельзя признать законным и обоснованным, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ оно подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении заявления *** Н.Г.
Руководствуясь ст. 328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда,
определила:
решение Перовского районного суда г. Москвы от 19 июня 2014 г. отменить, принять новое решение, которым заявление К.Н.Г. об оспаривании решения Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" о приостановлении осуществлении кадастрового учета оставить без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)