Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обстоятельства: За ответчиками произведена государственная регистрация права собственности на земельные участки. В выписки из похозяйственной книги внесены заведомо ложные сведения о том, что ответчикам на праве пользования принадлежат земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Батршиной Ю.А.,
судей Хамидуллиной Э.М., Салихова Х.А.,
с участием прокурора Сафина А.Р.,
при секретаре К.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам В., Л. на решение Архангельского районного суда Республики Башкортостан от 14 апреля 2015 года, которым постановлено:
иск прокурора удовлетворить.
Признать выписку из похозяйственной книги о наличии права на земельный участок от дата площадью ... кв. м, расположенный по адресу: адрес за В. недействительной и прекратить за ним право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: адрес с кадастровым номером N ....
Признать выписку из похозяйственной книги о наличии права на земельный участок от дата площадью ... кв. м, расположенный по адресу: адрес за Л. недействительной и прекратить за ним право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: адрес с кадастровым номером N ....
Заслушав доклад судьи Батршиной Ю.А., судебная коллегия
установила:
И.о. Прокурора Архангельского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исками к В., Л. о признании выписки из похозяйственной книги недействительными, прекращения права собственности на земельные участки. Заявленные требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка правомерности выделения земельных участков, в ходе которой установлено, что дата отделом по Архангельскому району Управления Росреестра по РБ произведена государственная регистрация права собственности за В. на земельный участок адрес, РБ с кадастровым номером N ..., на основании выписки из похозяйственной книги N ... от дата, а дата за Л. на земельный участок адрес, РБ с кадастровым номером N ..., на основании выписки из похозяйственной книги N ... от дата.
В нарушение п. 2 ст. 25.2. Федерального закона от дата N 122-ФЗ ФИО5, назначенная приказом N ... от дата на должность землеустроителя Краснозилимского сельсовета, составила выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданин права на земельный участок, в который внесла заведомо ложные сведения о том, что В. принадлежит на праве пользования земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства площадью 2070 кв. м, расположенный по адресу: адрес, о чем (по сведениям выписки) дата сделана запись в похозяйственной книге N... лицевой счет 285 за 1997 - 2001 гг. Краснозилимской сельской администрации Архангельского района РБ, и о том, что Л. принадлежит на праве пользования земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства площадью ... кв. м, расположенный по адресу: адрес, о чем (по сведениям выписки), дата сделана запись в похозяйственной книге N ... лицевой счет 298 за 1997 - 2001 гг. Краснозилимской сельской администрации Архангельского района РБ.
Вместе с тем лицевой счет N ... похозяйственной книге N 5 за 1997 - 2001 гг. Краснозилимской сельской администрации Архангельского района РБ сведений о наличии у Л. данного земельного участка не содержит. Лицевой счет N 285 похозяйственной книге N 5 за 1997 - 2001 гг. Краснозилимской сельской администрации Архангельского района РБ сведений о наличии у В. данного земельного участка также не содержит.
За совершение данных незаконных действий в отношении ФИО5 на основании п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ принято решения об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.
Таким образом, законные основания для приобретения права собственности на указанный земельный участок у В., Л. отсутствовали, в связи с чем нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению.
Истец просил суд признать выписку из похозяйственной книги о наличии права на земельный участок от дата площадью ... кв. м, расположенный по адресу: адрес за В. недействительной и прекратить за ним право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: адрес кадастровым номером N ...; признать выписку из похозяйственной книги о наличии права на земельный участок от дата площадью ... кв. м, расположенный по адресу: адрес за ФИО1 недействительной и прекратить за ним право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: РБ адрес кадастровым номером N ....
Определением суда дела объединены в одно производство.
Суд вынес вышеприведенное решение.
Не согласившись с решением суда, в апелляционных жалобах В., Л. просят его отменить, ссылаясь на незаконность и необоснованность. При этом в апелляционных жалобах Л., В. указывают, что в данном случае сама по себе выписка не влечет прекращения права собственности на земельный участок, поскольку юридически значимым обстоятельством является соблюдение иных установленных законом процедур по передаче земельного участка. Л. земельный участок принадлежит на праве собственности на основании государственного акта серии РБ N ... от дата года, постановления Администрации Краснозилимского сельского Совета Архангельского района РБ N ... от дата об отводе земельного участка и разрешения строительства дачного домика. Основанием для возникновения права на земельный участок у В. являются: выписка из решения заседания исполкома Краснозелимского сельского Совета Архангельского района Башкирской АССР об отводе земли под приусадебные участки от дата года. Кроме того у и.о. Прокурора Архангельского района РБ полномочий на предъявление иска не имелось, поскольку не представлено доказательств нарушения ответчиками чьих-либо прав, так как соответствующие обращения, заявления, жалобы отсутствуют.
Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 167, 327 ГПК РФ, в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав В., Л., прокурора Сафина А.Р., судебная коллегия находит, что решение суда подлежит оставлению без изменения.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что, землеустроителем Краснозилимского сельсовета ФИО5 составлена выписка из похозяйственной книги о наличии права на земельный участок, о том, что В. принадлежит на праве пользования земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства площадью ... кв. м, расположенный по адресу: адрес, о чем (по сведениям выписки) дата сделана запись в похозяйственной книге N 5 лицевой счет 285 за 1997 - 2001 гг. Краснозилимской сельской администрации Архангельского района РБ, и о том, что Л. принадлежит на праве пользования земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства площадью ... кв. м, расположенный по адресу: адрес, о чем (по сведениям выписки), дата сделана запись в похозяйственной книге N 5 лицевой счет 298 за 1997 - 2001 гг. Краснозилимской сельской администрации Архангельского района РБ.
На основании указанных выписок Управлением Росреестра по РБ зарегистрировано право собственности за В. на земельный участок адрес, общей площадью ... кв. м и за Л. на земельный участок адрес, общей площадью ... кв. м.
Удовлетворяя исковые требования прокурора района, суд первой инстанции исходил из того, что выписки из похозяйственной книги, выданные В. и Л., не соответствует действительности, сведений о предоставлении В. земельного участка по адресу: адрес, адрес, общей площадью ... кв. м и Л. земельного участка по адресу: адрес, общей площадью ... кв. м не имеется, в связи с чем законные основания для приобретения права собственности на указанный земельный участок у ответчиков отсутствовали.
Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции.
Статьей 31 Земельного кодекса РСФСР было предусмотрено, что право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов.
На основании статьи 3 пункта 9 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
В соответствии с пунктом 1 ст. 25.2 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
В силу абзаца 4 пункта 2 ст. 25.2 данного Федерального закона основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ: выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О личном подсобном хозяйстве" учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.
В соответствии с п. 1 Порядка ведения хозяйственных книг, утвержденным Приказом Минсельхоза РФ N 345 от 11.10.2010, ведение похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств осуществляется органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов, на территории которых имеются хозяйства.
Исходя из п. 7 Порядка записи в книгу производятся должностными лицами на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе членами хозяйств.
Пунктом 24 Порядка ведения похозяйственных книг предусмотрено, что, заполняя сведения о правах на землю, в свободных строках указывается номер документа, подтверждающего право на земельный участок, его категория и размер.
Форма выписки из похозяйственной книги, утверждена Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 07.03.2012 г. N П/103, согласно которой о наличии у гражданина права на земельный участок, в форму вносятся реквизиты документа, на основании которого в похозяйственную книгу внесена запись о наличии у гражданина права на земельный участок при наличии сведений в похозяйственной книге.
Анализируя вышеприведенные положения, следует, что для выдачи выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок необходимо непосредственное установление основания предоставления гражданину данного земельного участка, вид данного права.
Из материалов настоящего дела следует, что суд установил отсутствие достоверных доказательств предоставления ответчикам спорного земельного участка, внесение в похозяйственную книгу сведений о правах ответчика на спорный земельный участок.
Так, лицевой счет N 285 в похозяйственной книге N 5 за 1997 - 2001 гг. Краснозилимской сельской администрации Архангельского района РБ сведений наличии у В. данного земельного участка не содержит, лицевой счет N 298 в похозяйственной книге N 5 за 1997 - 2001 гг. Краснозилимской сельской администрации Архангельского района РБ сведений о наличии у Л. данного земельного участка также не содержит. Последняя запись в похозяйственной книге за 1997 - 2001 гг. имеет номер лицевого счета 284, а далее записей не имеется. Согласно данных архива Архангельского района РБ тетрадь в архив не сдана. Других похозяйственных книг по учету дачников в архиве и сельском поселении нет. Ответчики в похозяйственных книгах не значатся. Сведений об оплате налогов, копий решений о выделении земельного участка сельской администрацией до 29 октября 2001 г., т.е. до введения в действие ЗК РФ, не имеется.
Л. согласно постановлению администрации Краснозилимского сельского Совета Архангельского района Республики Башкортостан N ... от дата выделялся участок в деревне Малышовка, площадью ... кв. м, из которых ... кв. м - в собственность, ... кв. м - в аренду для ведения индивидуального садоводства.
Л. выдан государственный акт серии РБ N ... (регистрационная запись N ... от дата) на земельный участок площадью ... кв. м в д. Малышовка. При этом основанием для выдачи указанного государственного акта указано постановление Красно Зилинской сельской администрации от дата.
Согласно выписки из решения заседания исполкома Краснозилимского сельского Совета Архангеельского района Башкирской АССР от дата "Об отводе земли под приусадебный участок" В. отведен земельный участок под огород в размере ... га в д. Малышовка Краснозилимского сельского Совета.
Впоследствии Постановлением Администрации сельского поселения Краснозилимский сельский совет МР Архангельский район РБ за N ... от дата адрес (л.д. 35).
Изложенное указывает на то, что оспариваемые выписки из похозяйственной книги выданы ответчикам без каких-либо оснований.
За совершение данных незаконных действий в отношении ФИО5 на основании пункта 3 части 1 статьи 24 Уголовного процессуального кодекса Российской Федерации принято решения об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.
Анализируя приведенные письменные доказательства, на которые ответчики ссылаются в апелляционной жалобе, в их совокупности, судебная коллегия приходит к выводу, что они не подтверждают тот факт, что ответчикам выделялись в пользование земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства: В. - площадью ... кв. м, расположенный по адресу: адрес, Л. площадью ... кв. м, расположенный по адресу: адрес.
Поскольку выписка из похозяйственной книги по форме, утвержденной Приказом Росреестра от 07 марта 2012 года N П/103, выдается в случае наличия у гражданина права на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, тогда как сведений о наличии у ответчиков земельных участков площадью ... кв. м и ... кв. м, предоставленных для ведения личного подсобного хозяйства, не имеется, то суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о недействительности выписок из похозяйственной книги о наличии права у В. и Л. на земельный участок и применил последствия ее недействительности.
По изложенным мотивам судебной коллегией отклоняются доводы апелляционной жалобы о том, что выписка из похозяйственной книги не свидетельствует о незаконности возникновения у ответчиков прав на земельные участки.
Также судебная коллегия отклоняет доводы апелляционной жалобы о том, что у прокурора отсутствует право обращения в суд в интересах неопределенного круга лиц с настоящим иском, как не основанные на законе.
В силу пункта 4 статьи 27 и пункта 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
Прокурором заявлены требования о прекращении права собственности ответчиков на земельные участки, зарегистрированного на основании подложной выписки из похозяйственной книги о наличии права на земельные участки из земель населенных пунктов, находящихся в ведении МР Архангельский район РБ.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальное образование - городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ, городской округ с внутригородским делением, внутригородской район либо внутригородская территория города федерального значения.
В силу того же закона администрация муниципального образования это орган местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемый представительным органом муниципального образования орган, наделенный собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Следовательно, муниципальное образование - это территориальное образование, включая население этого образования.
Прокурором иск подан в интересах муниципального образования, в том числе, и в интересах граждан, проживающих в муниципальном образовании, то есть в интересах неопределенного круга лиц.
Таким образом, решение суда по данному гражданскому делу следует признать законным и обоснованным, поскольку юридически значимые обстоятельства дела установлены правильно и в необходимом объеме, к возникшим правоотношениям правильно применены нормы материального права, нарушений норм процессуального права судом не допущено.
Выводы судом сделаны с учетом обстоятельств дела, на основании представленных сторонами доказательств, которым по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дана надлежащая оценка.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан,
определила:
решение Архангельского районного суда Республики Башкортостан от 14 апреля 2015 года оставить без изменения, апелляционные жалобы В., Л. - без удовлетворения.
Председательствующий
Ю.А.БАТРШИНА
Судьи
Э.М.ХАМИДУЛЛИНА
Х.А.САЛИХОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 09.06.2015 ПО ДЕЛУ N 33-9440/2015
Требование: О признании выписок из похозяйственной книги о наличии прав на земельные участки недействительными, прекращении прав собственности на участки.Разделы:
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обстоятельства: За ответчиками произведена государственная регистрация права собственности на земельные участки. В выписки из похозяйственной книги внесены заведомо ложные сведения о том, что ответчикам на праве пользования принадлежат земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 июня 2015 г. по делу N 33-9440/2015
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Батршиной Ю.А.,
судей Хамидуллиной Э.М., Салихова Х.А.,
с участием прокурора Сафина А.Р.,
при секретаре К.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам В., Л. на решение Архангельского районного суда Республики Башкортостан от 14 апреля 2015 года, которым постановлено:
иск прокурора удовлетворить.
Признать выписку из похозяйственной книги о наличии права на земельный участок от дата площадью ... кв. м, расположенный по адресу: адрес за В. недействительной и прекратить за ним право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: адрес с кадастровым номером N ....
Признать выписку из похозяйственной книги о наличии права на земельный участок от дата площадью ... кв. м, расположенный по адресу: адрес за Л. недействительной и прекратить за ним право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: адрес с кадастровым номером N ....
Заслушав доклад судьи Батршиной Ю.А., судебная коллегия
установила:
И.о. Прокурора Архангельского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исками к В., Л. о признании выписки из похозяйственной книги недействительными, прекращения права собственности на земельные участки. Заявленные требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка правомерности выделения земельных участков, в ходе которой установлено, что дата отделом по Архангельскому району Управления Росреестра по РБ произведена государственная регистрация права собственности за В. на земельный участок адрес, РБ с кадастровым номером N ..., на основании выписки из похозяйственной книги N ... от дата, а дата за Л. на земельный участок адрес, РБ с кадастровым номером N ..., на основании выписки из похозяйственной книги N ... от дата.
В нарушение п. 2 ст. 25.2. Федерального закона от дата N 122-ФЗ ФИО5, назначенная приказом N ... от дата на должность землеустроителя Краснозилимского сельсовета, составила выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданин права на земельный участок, в который внесла заведомо ложные сведения о том, что В. принадлежит на праве пользования земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства площадью 2070 кв. м, расположенный по адресу: адрес, о чем (по сведениям выписки) дата сделана запись в похозяйственной книге N... лицевой счет 285 за 1997 - 2001 гг. Краснозилимской сельской администрации Архангельского района РБ, и о том, что Л. принадлежит на праве пользования земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства площадью ... кв. м, расположенный по адресу: адрес, о чем (по сведениям выписки), дата сделана запись в похозяйственной книге N ... лицевой счет 298 за 1997 - 2001 гг. Краснозилимской сельской администрации Архангельского района РБ.
Вместе с тем лицевой счет N ... похозяйственной книге N 5 за 1997 - 2001 гг. Краснозилимской сельской администрации Архангельского района РБ сведений о наличии у Л. данного земельного участка не содержит. Лицевой счет N 285 похозяйственной книге N 5 за 1997 - 2001 гг. Краснозилимской сельской администрации Архангельского района РБ сведений о наличии у В. данного земельного участка также не содержит.
За совершение данных незаконных действий в отношении ФИО5 на основании п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ принято решения об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.
Таким образом, законные основания для приобретения права собственности на указанный земельный участок у В., Л. отсутствовали, в связи с чем нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению.
Истец просил суд признать выписку из похозяйственной книги о наличии права на земельный участок от дата площадью ... кв. м, расположенный по адресу: адрес за В. недействительной и прекратить за ним право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: адрес кадастровым номером N ...; признать выписку из похозяйственной книги о наличии права на земельный участок от дата площадью ... кв. м, расположенный по адресу: адрес за ФИО1 недействительной и прекратить за ним право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: РБ адрес кадастровым номером N ....
Определением суда дела объединены в одно производство.
Суд вынес вышеприведенное решение.
Не согласившись с решением суда, в апелляционных жалобах В., Л. просят его отменить, ссылаясь на незаконность и необоснованность. При этом в апелляционных жалобах Л., В. указывают, что в данном случае сама по себе выписка не влечет прекращения права собственности на земельный участок, поскольку юридически значимым обстоятельством является соблюдение иных установленных законом процедур по передаче земельного участка. Л. земельный участок принадлежит на праве собственности на основании государственного акта серии РБ N ... от дата года, постановления Администрации Краснозилимского сельского Совета Архангельского района РБ N ... от дата об отводе земельного участка и разрешения строительства дачного домика. Основанием для возникновения права на земельный участок у В. являются: выписка из решения заседания исполкома Краснозелимского сельского Совета Архангельского района Башкирской АССР об отводе земли под приусадебные участки от дата года. Кроме того у и.о. Прокурора Архангельского района РБ полномочий на предъявление иска не имелось, поскольку не представлено доказательств нарушения ответчиками чьих-либо прав, так как соответствующие обращения, заявления, жалобы отсутствуют.
Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 167, 327 ГПК РФ, в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав В., Л., прокурора Сафина А.Р., судебная коллегия находит, что решение суда подлежит оставлению без изменения.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что, землеустроителем Краснозилимского сельсовета ФИО5 составлена выписка из похозяйственной книги о наличии права на земельный участок, о том, что В. принадлежит на праве пользования земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства площадью ... кв. м, расположенный по адресу: адрес, о чем (по сведениям выписки) дата сделана запись в похозяйственной книге N 5 лицевой счет 285 за 1997 - 2001 гг. Краснозилимской сельской администрации Архангельского района РБ, и о том, что Л. принадлежит на праве пользования земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства площадью ... кв. м, расположенный по адресу: адрес, о чем (по сведениям выписки), дата сделана запись в похозяйственной книге N 5 лицевой счет 298 за 1997 - 2001 гг. Краснозилимской сельской администрации Архангельского района РБ.
На основании указанных выписок Управлением Росреестра по РБ зарегистрировано право собственности за В. на земельный участок адрес, общей площадью ... кв. м и за Л. на земельный участок адрес, общей площадью ... кв. м.
Удовлетворяя исковые требования прокурора района, суд первой инстанции исходил из того, что выписки из похозяйственной книги, выданные В. и Л., не соответствует действительности, сведений о предоставлении В. земельного участка по адресу: адрес, адрес, общей площадью ... кв. м и Л. земельного участка по адресу: адрес, общей площадью ... кв. м не имеется, в связи с чем законные основания для приобретения права собственности на указанный земельный участок у ответчиков отсутствовали.
Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции.
Статьей 31 Земельного кодекса РСФСР было предусмотрено, что право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов.
На основании статьи 3 пункта 9 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
В соответствии с пунктом 1 ст. 25.2 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
В силу абзаца 4 пункта 2 ст. 25.2 данного Федерального закона основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ: выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О личном подсобном хозяйстве" учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.
В соответствии с п. 1 Порядка ведения хозяйственных книг, утвержденным Приказом Минсельхоза РФ N 345 от 11.10.2010, ведение похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств осуществляется органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов, на территории которых имеются хозяйства.
Исходя из п. 7 Порядка записи в книгу производятся должностными лицами на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе членами хозяйств.
Пунктом 24 Порядка ведения похозяйственных книг предусмотрено, что, заполняя сведения о правах на землю, в свободных строках указывается номер документа, подтверждающего право на земельный участок, его категория и размер.
Форма выписки из похозяйственной книги, утверждена Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 07.03.2012 г. N П/103, согласно которой о наличии у гражданина права на земельный участок, в форму вносятся реквизиты документа, на основании которого в похозяйственную книгу внесена запись о наличии у гражданина права на земельный участок при наличии сведений в похозяйственной книге.
Анализируя вышеприведенные положения, следует, что для выдачи выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок необходимо непосредственное установление основания предоставления гражданину данного земельного участка, вид данного права.
Из материалов настоящего дела следует, что суд установил отсутствие достоверных доказательств предоставления ответчикам спорного земельного участка, внесение в похозяйственную книгу сведений о правах ответчика на спорный земельный участок.
Так, лицевой счет N 285 в похозяйственной книге N 5 за 1997 - 2001 гг. Краснозилимской сельской администрации Архангельского района РБ сведений наличии у В. данного земельного участка не содержит, лицевой счет N 298 в похозяйственной книге N 5 за 1997 - 2001 гг. Краснозилимской сельской администрации Архангельского района РБ сведений о наличии у Л. данного земельного участка также не содержит. Последняя запись в похозяйственной книге за 1997 - 2001 гг. имеет номер лицевого счета 284, а далее записей не имеется. Согласно данных архива Архангельского района РБ тетрадь в архив не сдана. Других похозяйственных книг по учету дачников в архиве и сельском поселении нет. Ответчики в похозяйственных книгах не значатся. Сведений об оплате налогов, копий решений о выделении земельного участка сельской администрацией до 29 октября 2001 г., т.е. до введения в действие ЗК РФ, не имеется.
Л. согласно постановлению администрации Краснозилимского сельского Совета Архангельского района Республики Башкортостан N ... от дата выделялся участок в деревне Малышовка, площадью ... кв. м, из которых ... кв. м - в собственность, ... кв. м - в аренду для ведения индивидуального садоводства.
Л. выдан государственный акт серии РБ N ... (регистрационная запись N ... от дата) на земельный участок площадью ... кв. м в д. Малышовка. При этом основанием для выдачи указанного государственного акта указано постановление Красно Зилинской сельской администрации от дата.
Согласно выписки из решения заседания исполкома Краснозилимского сельского Совета Архангеельского района Башкирской АССР от дата "Об отводе земли под приусадебный участок" В. отведен земельный участок под огород в размере ... га в д. Малышовка Краснозилимского сельского Совета.
Впоследствии Постановлением Администрации сельского поселения Краснозилимский сельский совет МР Архангельский район РБ за N ... от дата адрес (л.д. 35).
Изложенное указывает на то, что оспариваемые выписки из похозяйственной книги выданы ответчикам без каких-либо оснований.
За совершение данных незаконных действий в отношении ФИО5 на основании пункта 3 части 1 статьи 24 Уголовного процессуального кодекса Российской Федерации принято решения об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.
Анализируя приведенные письменные доказательства, на которые ответчики ссылаются в апелляционной жалобе, в их совокупности, судебная коллегия приходит к выводу, что они не подтверждают тот факт, что ответчикам выделялись в пользование земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства: В. - площадью ... кв. м, расположенный по адресу: адрес, Л. площадью ... кв. м, расположенный по адресу: адрес.
Поскольку выписка из похозяйственной книги по форме, утвержденной Приказом Росреестра от 07 марта 2012 года N П/103, выдается в случае наличия у гражданина права на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, тогда как сведений о наличии у ответчиков земельных участков площадью ... кв. м и ... кв. м, предоставленных для ведения личного подсобного хозяйства, не имеется, то суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о недействительности выписок из похозяйственной книги о наличии права у В. и Л. на земельный участок и применил последствия ее недействительности.
По изложенным мотивам судебной коллегией отклоняются доводы апелляционной жалобы о том, что выписка из похозяйственной книги не свидетельствует о незаконности возникновения у ответчиков прав на земельные участки.
Также судебная коллегия отклоняет доводы апелляционной жалобы о том, что у прокурора отсутствует право обращения в суд в интересах неопределенного круга лиц с настоящим иском, как не основанные на законе.
В силу пункта 4 статьи 27 и пункта 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
Прокурором заявлены требования о прекращении права собственности ответчиков на земельные участки, зарегистрированного на основании подложной выписки из похозяйственной книги о наличии права на земельные участки из земель населенных пунктов, находящихся в ведении МР Архангельский район РБ.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальное образование - городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ, городской округ с внутригородским делением, внутригородской район либо внутригородская территория города федерального значения.
В силу того же закона администрация муниципального образования это орган местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемый представительным органом муниципального образования орган, наделенный собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Следовательно, муниципальное образование - это территориальное образование, включая население этого образования.
Прокурором иск подан в интересах муниципального образования, в том числе, и в интересах граждан, проживающих в муниципальном образовании, то есть в интересах неопределенного круга лиц.
Таким образом, решение суда по данному гражданскому делу следует признать законным и обоснованным, поскольку юридически значимые обстоятельства дела установлены правильно и в необходимом объеме, к возникшим правоотношениям правильно применены нормы материального права, нарушений норм процессуального права судом не допущено.
Выводы судом сделаны с учетом обстоятельств дела, на основании представленных сторонами доказательств, которым по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дана надлежащая оценка.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан,
определила:
решение Архангельского районного суда Республики Башкортостан от 14 апреля 2015 года оставить без изменения, апелляционные жалобы В., Л. - без удовлетворения.
Председательствующий
Ю.А.БАТРШИНА
Судьи
Э.М.ХАМИДУЛЛИНА
Х.А.САЛИХОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)