Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 18 сентября 2014 года
Постановление изготовлено в полном объеме 25 сентября 2014 года
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Бушмелевой Л.В.
судей Орловой Н.В.
Сириной В.В.
при ведении протокола судебного заседания с использованием средств видеоконференц-связи помощником судьи Шохиревой С.Т. рассмотрел кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 18.02.2014 (судья Булахова Е.И.) и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 14.05.2014 (судьи Нагишева О.Б., Захарчук Е.И. Терехина И.И.) по делу N А45-22971/2013
по иску открытого акционерного общества "Новосибирский завод "Экран" (630047, г. Новосибирск, ул. Даргомыжского, 8А, ИНН 5402100011, ОГРН 1025401007312)
к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом в Новосибирской области (630004, г. Новосибирск, ул. Революции, 38, ИНН 5407063282, ОГРН 1095406019170)
об урегулировании разногласий при заключении договора купли-продажи земельного участка.
Путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Новосибирской области (судья Бродская М.В.) в заседании участвовали представители:
- от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области - Машко Д.С. по доверенности от 24.09.2013;
- от открытого акционерного общества "Новосибирский завод "Экран" - Усик Ю.О. по доверенности от 18.09.2014, Курбатов А.А. по доверенности от 03.06.2014
Суд
установил:
открытое акционерное общество "Новосибирский завод "Экран" (далее - ОАО "Новосибирский завод "Экран", общество) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области (далее - Управление) об урегулировании разногласий при заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 54:35:033070:86, приняв пункт 2.1 договора в следующей редакции: "Цена Участка составляет 558 611 (пятьсот пятьдесят восемь тысяч шестьсот одиннадцать) рублей 04 копейки без НДС".
Требования общества основаны на нормах статей 445, 446 Гражданского кодекса РФ, статьи 36 Земельного кодекса РФ, статей 2, 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" (далее - Федеральный закон N 137-ФЗ) и мотивированы наличием права на приобретение земельного участка в собственность по льготной цене.
Решением арбитражного суда от 18.02.2014, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 14.05.2014, исковые требования удовлетворены.
Управление в поданной кассационной жалобе, ссылаясь на неполное выяснение судами обстоятельств дела, просит решение и постановление отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении, считая недоказанным наличие у общества права на выкуп земельного участка по льготной цене, предусмотренной пунктом 1 статьи 2 Федерального закона N 137-ФЗ.
Общество в представленных возражениях отклонило доводы кассационной жалобы, как необоснованные, просило обжалуемые судебные акты оставить без изменения.
В судебном заседании представитель Управления поддержал доводы и требования, изложенные в кассационной жалобе, а представитель общества высказался против удовлетворения кассационной жалобы.
Проверив в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ правильность применения судами норм права, суд кассационной инстанции не установил оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Из материалов дела следует, что ОАО "Новосибирский завод "Экран" на основании договора аренды земельного участка от 04.06.2002 N 25373 является арендатором земельного участка с кадастровым номером 54:35:033070:86, кадастровая стоимость которого составляет 22 344 441 50 руб.
На данном земельном участке расположен объект недвижимости: сооружение - железнодорожные пути, кадастровый номер: 54:35:033070:0086:01, приобретенный обществом в собственность в результате сделки приватизации.
Судами установлено, что ОАО "Новосибирский завод "Экран" является правопреемником завода п/я N 30, которому спорный земельный участок был предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования.
Общество обратилось в Управление с заявкой от 10.01.2013 N 25 на приобретение в собственность находящегося в федеральной государственной собственности земельного участка с кадастровым номером 54:35:033070:86 площадью 10 975 кв. м по льготной цене в размере 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка, предусмотренной статье 2 Федерального закона N 137-ФЗ.
Однако Управление направило в адрес ОАО "Новосибирский завод "Экран" для подписания договор купли-продажи земельного участка по цене 22 344 441,50 руб. (без НДС), составляющей полную кадастровую стоимостью спорного земельного участка.
Не согласившись с предложенной выкупной ценой земельного участка, общество с подписанным договором купли-продажи земельного участка направило протокол разногласий с указанием принять пункт 2.1 договора в редакции: "Цена Участка составляет 558 611 (пятьсот пятьдесят восемь тысяч шестьсот одиннадцать) рублей 04 копейки без НДС", рассчитав стоимость земельного участка по льготной цене в размере 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка.
Управление письмом от 14.11.2013 N НК-17548/05 отказало в согласовании предложенного обществом изменения пункта 2.1 договора купли-продажи, указав со ссылкой на статью 3 Федерального закона N 137-ФЗ на непредставление документов, подтверждающих право постоянного бессрочного пользования.
Поскольку возникшие при заключении договора купли-продажи разногласия относительно выкупной цены земельного участка не были урегулированы сторонами, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим иском.
Арбитражный суд удовлетворил предъявленные требования, руководствуясь пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ, пунктом 1 статьи 2 Закона N 137-ФЗ, правовой позицией изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 09.04.2009 N 14649/08, установив доказанным наличие у общества права на приобретение спорного земельного участка в собственность по льготной цене.
Выводы суда, поддержанные судом апелляционной инстанции, следует признать правильными.
В соответствии со статьей 446 Гражданского кодекса РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса спорные условия договора определяются решением суда.
В силу пункта 4 статьи 421, пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.
Согласно части 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ юридические лица, имеющие в собственности здания, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с названным Кодексом.
Пунктом 1 статьи 2 Закона N 137-ФЗ установлен субъектный состав лиц, которым до 01.07.2012 осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
К этим лицам относятся, в том числе, коммерческие организации и индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, в том числе в случае, если на таких земельных участках возведены или реконструированы здания, строения, сооружения.
При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек и двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.
Как разъяснено в пункте 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", при определении цены земельного участка по договору купли-продажи, заключаемому в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса РФ, стороны должны руководствоваться Законом о введении в действие данного Кодекса, содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка.
Таким образом, в случае перехода прав на такие здания, строения, сооружения от лиц, ставших их собственниками в результате отчуждения из государственной или муниципальной собственности, к другим лицам, ставшим их собственниками по договору купли-продажи или в результате иных видов сделок, данные лица также имеют право выкупить указанные земельные участки по льготной цене.
Судами установлено, что земельный участок с кадастровым номером 54:35:033070:86 образован из земельного участка 54:35:033070:14, который был предоставлен обществу по договору аренды для эксплуатации промплощадки по ул. Даргомыжского 8а, что соответствует указанному разрешенному использованию и адресу, указанному в Акте о предоставлении бессрочного пользования от 22.03.1961.
Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из того, что испрашиваемый участок образован из земельного участка, предоставленного правопредшественнику общества на праве бессрочного пользования, на данном земельном участке расположен объект недвижимости - железнодорожные пути, кадастровый номер: 54:35:033070:0086:01, принадлежащий на праве собственности ОАО "Завод "Экран", приобретенный обществом в порядке приватизации, что подтверждается утвержденным 07.06.1993 планом приватизации Новосибирского завода "Экран".
На основании установленных обстоятельств, суды пришли к обоснованному выводу об отнесении общества к категории собственников, для которых действует льготная цена выкупа земельного участка из расчета два с половиной процента от его кадастровой стоимости и правомерно удовлетворили требования, изложив спорный пункт договора купли-продажи земельного участка в редакции ОАО "Новосибирский завод "Экран".
Выводы суда соответствуют правовому подходу применения земельного законодательства относительно распространения на собственника объекта недвижимого имущества льготного порядка определения цены выкупа земельного участка, сформулированному в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.04.2009 N 14649/08.
Доводы Управления относительно недоказанности обществом наличия права на выкуп земельного участка по льготной цене подлежат отклонению в виду их несостоятельности. Приведенные Управлением доводы являлись предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции, получили надлежащую правовую оценку, не опровергают правильность выводов судов, не свидетельствуют о неправильном применении норм законодательства, основаны на неверном толковании норм права.
Оснований для отмены судебных актов по доводам кассационной жалобы не имеется.
При разрешении спора судами не допущено нарушений, предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса РФ для отмены судебных актов.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Новосибирской области от 18.02.2014 и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 14.05.2014 по делу N А45-22971/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Л.В.БУШМЕЛЕВА
Судьи
Н.В.ОРЛОВА
В.В.СИРИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА ОТ 25.09.2014 ПО ДЕЛУ N А45-22971/2013
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 сентября 2014 г. по делу N А45-22971/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 18 сентября 2014 года
Постановление изготовлено в полном объеме 25 сентября 2014 года
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Бушмелевой Л.В.
судей Орловой Н.В.
Сириной В.В.
при ведении протокола судебного заседания с использованием средств видеоконференц-связи помощником судьи Шохиревой С.Т. рассмотрел кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 18.02.2014 (судья Булахова Е.И.) и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 14.05.2014 (судьи Нагишева О.Б., Захарчук Е.И. Терехина И.И.) по делу N А45-22971/2013
по иску открытого акционерного общества "Новосибирский завод "Экран" (630047, г. Новосибирск, ул. Даргомыжского, 8А, ИНН 5402100011, ОГРН 1025401007312)
к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом в Новосибирской области (630004, г. Новосибирск, ул. Революции, 38, ИНН 5407063282, ОГРН 1095406019170)
об урегулировании разногласий при заключении договора купли-продажи земельного участка.
Путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Новосибирской области (судья Бродская М.В.) в заседании участвовали представители:
- от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области - Машко Д.С. по доверенности от 24.09.2013;
- от открытого акционерного общества "Новосибирский завод "Экран" - Усик Ю.О. по доверенности от 18.09.2014, Курбатов А.А. по доверенности от 03.06.2014
Суд
установил:
открытое акционерное общество "Новосибирский завод "Экран" (далее - ОАО "Новосибирский завод "Экран", общество) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области (далее - Управление) об урегулировании разногласий при заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 54:35:033070:86, приняв пункт 2.1 договора в следующей редакции: "Цена Участка составляет 558 611 (пятьсот пятьдесят восемь тысяч шестьсот одиннадцать) рублей 04 копейки без НДС".
Требования общества основаны на нормах статей 445, 446 Гражданского кодекса РФ, статьи 36 Земельного кодекса РФ, статей 2, 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" (далее - Федеральный закон N 137-ФЗ) и мотивированы наличием права на приобретение земельного участка в собственность по льготной цене.
Решением арбитражного суда от 18.02.2014, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 14.05.2014, исковые требования удовлетворены.
Управление в поданной кассационной жалобе, ссылаясь на неполное выяснение судами обстоятельств дела, просит решение и постановление отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении, считая недоказанным наличие у общества права на выкуп земельного участка по льготной цене, предусмотренной пунктом 1 статьи 2 Федерального закона N 137-ФЗ.
Общество в представленных возражениях отклонило доводы кассационной жалобы, как необоснованные, просило обжалуемые судебные акты оставить без изменения.
В судебном заседании представитель Управления поддержал доводы и требования, изложенные в кассационной жалобе, а представитель общества высказался против удовлетворения кассационной жалобы.
Проверив в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ правильность применения судами норм права, суд кассационной инстанции не установил оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Из материалов дела следует, что ОАО "Новосибирский завод "Экран" на основании договора аренды земельного участка от 04.06.2002 N 25373 является арендатором земельного участка с кадастровым номером 54:35:033070:86, кадастровая стоимость которого составляет 22 344 441 50 руб.
На данном земельном участке расположен объект недвижимости: сооружение - железнодорожные пути, кадастровый номер: 54:35:033070:0086:01, приобретенный обществом в собственность в результате сделки приватизации.
Судами установлено, что ОАО "Новосибирский завод "Экран" является правопреемником завода п/я N 30, которому спорный земельный участок был предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования.
Общество обратилось в Управление с заявкой от 10.01.2013 N 25 на приобретение в собственность находящегося в федеральной государственной собственности земельного участка с кадастровым номером 54:35:033070:86 площадью 10 975 кв. м по льготной цене в размере 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка, предусмотренной статье 2 Федерального закона N 137-ФЗ.
Однако Управление направило в адрес ОАО "Новосибирский завод "Экран" для подписания договор купли-продажи земельного участка по цене 22 344 441,50 руб. (без НДС), составляющей полную кадастровую стоимостью спорного земельного участка.
Не согласившись с предложенной выкупной ценой земельного участка, общество с подписанным договором купли-продажи земельного участка направило протокол разногласий с указанием принять пункт 2.1 договора в редакции: "Цена Участка составляет 558 611 (пятьсот пятьдесят восемь тысяч шестьсот одиннадцать) рублей 04 копейки без НДС", рассчитав стоимость земельного участка по льготной цене в размере 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка.
Управление письмом от 14.11.2013 N НК-17548/05 отказало в согласовании предложенного обществом изменения пункта 2.1 договора купли-продажи, указав со ссылкой на статью 3 Федерального закона N 137-ФЗ на непредставление документов, подтверждающих право постоянного бессрочного пользования.
Поскольку возникшие при заключении договора купли-продажи разногласия относительно выкупной цены земельного участка не были урегулированы сторонами, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим иском.
Арбитражный суд удовлетворил предъявленные требования, руководствуясь пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ, пунктом 1 статьи 2 Закона N 137-ФЗ, правовой позицией изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 09.04.2009 N 14649/08, установив доказанным наличие у общества права на приобретение спорного земельного участка в собственность по льготной цене.
Выводы суда, поддержанные судом апелляционной инстанции, следует признать правильными.
В соответствии со статьей 446 Гражданского кодекса РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса спорные условия договора определяются решением суда.
В силу пункта 4 статьи 421, пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.
Согласно части 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ юридические лица, имеющие в собственности здания, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с названным Кодексом.
Пунктом 1 статьи 2 Закона N 137-ФЗ установлен субъектный состав лиц, которым до 01.07.2012 осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
К этим лицам относятся, в том числе, коммерческие организации и индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, в том числе в случае, если на таких земельных участках возведены или реконструированы здания, строения, сооружения.
При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек и двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.
Как разъяснено в пункте 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", при определении цены земельного участка по договору купли-продажи, заключаемому в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса РФ, стороны должны руководствоваться Законом о введении в действие данного Кодекса, содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка.
Таким образом, в случае перехода прав на такие здания, строения, сооружения от лиц, ставших их собственниками в результате отчуждения из государственной или муниципальной собственности, к другим лицам, ставшим их собственниками по договору купли-продажи или в результате иных видов сделок, данные лица также имеют право выкупить указанные земельные участки по льготной цене.
Судами установлено, что земельный участок с кадастровым номером 54:35:033070:86 образован из земельного участка 54:35:033070:14, который был предоставлен обществу по договору аренды для эксплуатации промплощадки по ул. Даргомыжского 8а, что соответствует указанному разрешенному использованию и адресу, указанному в Акте о предоставлении бессрочного пользования от 22.03.1961.
Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из того, что испрашиваемый участок образован из земельного участка, предоставленного правопредшественнику общества на праве бессрочного пользования, на данном земельном участке расположен объект недвижимости - железнодорожные пути, кадастровый номер: 54:35:033070:0086:01, принадлежащий на праве собственности ОАО "Завод "Экран", приобретенный обществом в порядке приватизации, что подтверждается утвержденным 07.06.1993 планом приватизации Новосибирского завода "Экран".
На основании установленных обстоятельств, суды пришли к обоснованному выводу об отнесении общества к категории собственников, для которых действует льготная цена выкупа земельного участка из расчета два с половиной процента от его кадастровой стоимости и правомерно удовлетворили требования, изложив спорный пункт договора купли-продажи земельного участка в редакции ОАО "Новосибирский завод "Экран".
Выводы суда соответствуют правовому подходу применения земельного законодательства относительно распространения на собственника объекта недвижимого имущества льготного порядка определения цены выкупа земельного участка, сформулированному в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.04.2009 N 14649/08.
Доводы Управления относительно недоказанности обществом наличия права на выкуп земельного участка по льготной цене подлежат отклонению в виду их несостоятельности. Приведенные Управлением доводы являлись предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции, получили надлежащую правовую оценку, не опровергают правильность выводов судов, не свидетельствуют о неправильном применении норм законодательства, основаны на неверном толковании норм права.
Оснований для отмены судебных актов по доводам кассационной жалобы не имеется.
При разрешении спора судами не допущено нарушений, предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса РФ для отмены судебных актов.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Новосибирской области от 18.02.2014 и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 14.05.2014 по делу N А45-22971/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Л.В.БУШМЕЛЕВА
Судьи
Н.В.ОРЛОВА
В.В.СИРИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)