Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 06 ноября 2014 года
Полный текст постановления изготовлен 13 ноября 2014 года
Арбитражный суд Московского округа в составе:
председательствующего-судьи Крекотнева С.Н.,
судей Дудкиной О.В., Латыповой Р.Р.
при участии в заседании:
от заявителя - Гудзенко А.Б. дов. б/н от 03.10.2014, Липкан О.Е. дов. б/н от 27.06.2014
от заинтересованного лица - Клокова Е.В. дов. от 27.12.2013 N 33-Д-954/13, дов. от 27.12.2013 N 4-47-730/3-1
рассмотрев 06 ноября 2014 года в судебном заседании кассационную жалобу
правительства Москвы
на решение от 17.04.2014
Арбитражного суда города Москвы,
принятое судьей Березовой О.А.,
на постановление от 07.07.2014
Девятого арбитражного апелляционного суда,
принятое судьями Мухиным С.М., Румянцевым П.В., Кольцовой Н.Н.,
по заявлению ЗАО "Лираль индустрия пластмасс" (г. Москва, ОГРН: 1027739417331)
к ФГБУ "ФКП Росреестра", правительству Москвы, Департаменту городского имущества города Москвы (г. Москва, ОГРН: 1037739510423)
- об установлении и внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости;
- третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управление Росреестра по городу Москве (г. Москва, ОГРН: 1097746580822),
установил:
Закрытое акционерное общество "Лираль-индустрия пластмасс" (далее - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра, ответчик) со следующими требованиями, уточненными в порядке статьи 49 АПК РФ:
- - установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 1173 кв. м с кадастровым номером 77:07:0007006:1000, относящегося к категории земель населенных пунктов, имеющего вид разрешенного использования "земельные участки предназначенные для размещения административных и офисных зданий" расположенного по адресу: Москва, Бережковская набережная, вл. 20Б, в размере его рыночной стоимости равной в размере 60 178 029 рублей;
- - обязать ФГБУ "ФКП Росреестра" внести в государственный кадастр недвижимости указанную рыночную стоимость земельного участка в качестве его кадастровой стоимости.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Росреестра по городу Москве.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 17 апреля 2014 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 07 июля 2014 года исковые требования удовлетворены в полном объеме.
Не согласившись с вынесенными судебными актами Правительство Москвы обратилось в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой ссылается на нарушение норм судами обеих инстанций норм материального и процессуального права, а также на несоответствие их выводов обстоятельствам дела и представленным доказательствам, просит отменить решение и постановление и отказать в иске.
В судебном заседании представитель Правительства поддержал доводы жалобы, просил отменить обжалуемые судебные акты.
В судебном заседании представители общества возражали против удовлетворения кассационной жалобы по мотивам изложенным в ней. Просили оставить обжалуемые судебные акты без удовлетворения.
Другие лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, однако своих представителей в суд не направили, что в соответствии со статьей 284 АПК РФ не может служить препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав лиц, участвовавших в судебном заседании, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального и процессуального права, кассационная инстанция находит решение и постановление подлежащими отмене по следующим основаниям.
Как установлено судами и следует из материалов дела, принадлежащий истцу на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 77:07:0007006:1000 площадью 1173 кв. м, расположенный по адресу: Бережковская набережная, вл. 20Б.
Постановлением Правительства Москвы от 27 ноября 2012 года N 670-ПП "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель города Москвы" с 01.01.2013 кадастровая стоимость спорного земельного участка установлена в размере 89 754 464 руб. 46 коп. - кадастровой стоимости, определенной по состоянию на 01.01.2012.
До принятия данного постановления кадастровая стоимость спорного земельного участка составляла 40 451 127 руб. 87 коп. Изменение кадастровой стоимости земельного участка привело к значительному увеличению размера земельного налога, который исчисляется и уплачивается истцом исходя из кадастровой стоимости земельного участка.
Вместе с тем согласно представленному истцом отчету, составленному ООО "Консалтинговая группа "ЭКСПЕРТ", рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2012 составляет 60 679 000 руб.
ЗАО "Лираль-индустрия пластмасс" полагая, что кадастровая стоимость земельных участков установлена неверно, обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.
Удовлетворяя исковые требования, суды указали, что отчет ООО "Консалтинговая группа "ЭКСПЕРТ" не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, стоимость спорного земельного участка в отчете определена недостоверно, рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2012 экспертом определена в размере 60 178 029 руб.
Между тем судами не учтено следующее.
На основании статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами.
В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 названной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
В силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка влечет за собой обязанность органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
То обстоятельство, что размер рыночной стоимости определяется по состоянию на дату определения кадастровой стоимости - в настоящем случае по состоянию на 01 января 2012 года, не является основанием для установления нового размера кадастровой стоимости с даты, ранее даты вступления в законную силу судебного акта об установлении нового размера кадастровой стоимости.
Как установлено судом и следует из материалов дела, в процессе рассмотрения дела органом исполнительной власти были утверждены иные результаты государственной кадастровой оценки земель.
Постановление Правительства Москвы от 27 ноября 2012 года N 670-ПП "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель города Москвы", которым утверждены результаты государственной кадастровой стоимости земель города Москвы по состоянию на 01 января 2012 года, утратило силу 26 ноября 2013 года, в связи с принятием Правительством Москвы Постановления от 26 ноября 2013 года N 751-ПП "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель города Москвы", в пункте 2.2 которого есть специальная оговорка.
Постановление Правительства Москвы от 26 ноября 2013 года N 751-ПП утвердило новый удельный показатель кадастровой стоимости для указанного земельного участка в противовес старому удельному показателю кадастровой стоимости для соответствующего земельного участка на основании Постановления N 670-ПП от 27 ноября 2012 года.
Пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" установлен принцип непрерывности актуализации сведений государственного кадастра недвижимости, который предполагает постоянное обновление кадастровых сведений, обеспечение их актуальности и достоверности.
Исходя из названного принципа утверждение новых результатов кадастровой оценки, в частности, утверждение нового удельного показателя кадастровой стоимости, закрепленного Постановлением N 751-ПП, исключает применение старых результатов кадастровой оценки, отраженных в постановлении N 670-ПП.
Следовательно, определение рыночной стоимости на прежнюю дату (01 января 2012 года) кадастровой оценки утрачивает правовое значение, поскольку к возникновению, изменению, прекращению прав и обязанностей не приведет.
Принимая во внимание изложенное, выводы судов об удовлетворении исковых требований являются не правильными.
Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
Решение Арбитражного суда города Москвы от 17 апреля 2014 года постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 07 июля 2014 года по делу N А40-81477/13 отменить.
В удовлетворении заявленных ЗАО "Лираль индустрия пластмасс" исковых требований отказать.
Председательствующий судья
С.Н.КРЕКОТНЕВ
Судьи
О.В.ДУДКИНА
Р.Р.ЛАТЫПОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА МОСКОВСКОГО ОКРУГА ОТ 13.11.2014 N Ф05-11453/2014 ПО ДЕЛУ N А40-81477/13
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 ноября 2014 г. по делу N А40-81477/13
Резолютивная часть постановления объявлена 06 ноября 2014 года
Полный текст постановления изготовлен 13 ноября 2014 года
Арбитражный суд Московского округа в составе:
председательствующего-судьи Крекотнева С.Н.,
судей Дудкиной О.В., Латыповой Р.Р.
при участии в заседании:
от заявителя - Гудзенко А.Б. дов. б/н от 03.10.2014, Липкан О.Е. дов. б/н от 27.06.2014
от заинтересованного лица - Клокова Е.В. дов. от 27.12.2013 N 33-Д-954/13, дов. от 27.12.2013 N 4-47-730/3-1
рассмотрев 06 ноября 2014 года в судебном заседании кассационную жалобу
правительства Москвы
на решение от 17.04.2014
Арбитражного суда города Москвы,
принятое судьей Березовой О.А.,
на постановление от 07.07.2014
Девятого арбитражного апелляционного суда,
принятое судьями Мухиным С.М., Румянцевым П.В., Кольцовой Н.Н.,
по заявлению ЗАО "Лираль индустрия пластмасс" (г. Москва, ОГРН: 1027739417331)
к ФГБУ "ФКП Росреестра", правительству Москвы, Департаменту городского имущества города Москвы (г. Москва, ОГРН: 1037739510423)
- об установлении и внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости;
- третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управление Росреестра по городу Москве (г. Москва, ОГРН: 1097746580822),
установил:
Закрытое акционерное общество "Лираль-индустрия пластмасс" (далее - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра, ответчик) со следующими требованиями, уточненными в порядке статьи 49 АПК РФ:
- - установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 1173 кв. м с кадастровым номером 77:07:0007006:1000, относящегося к категории земель населенных пунктов, имеющего вид разрешенного использования "земельные участки предназначенные для размещения административных и офисных зданий" расположенного по адресу: Москва, Бережковская набережная, вл. 20Б, в размере его рыночной стоимости равной в размере 60 178 029 рублей;
- - обязать ФГБУ "ФКП Росреестра" внести в государственный кадастр недвижимости указанную рыночную стоимость земельного участка в качестве его кадастровой стоимости.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Росреестра по городу Москве.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 17 апреля 2014 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 07 июля 2014 года исковые требования удовлетворены в полном объеме.
Не согласившись с вынесенными судебными актами Правительство Москвы обратилось в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой ссылается на нарушение норм судами обеих инстанций норм материального и процессуального права, а также на несоответствие их выводов обстоятельствам дела и представленным доказательствам, просит отменить решение и постановление и отказать в иске.
В судебном заседании представитель Правительства поддержал доводы жалобы, просил отменить обжалуемые судебные акты.
В судебном заседании представители общества возражали против удовлетворения кассационной жалобы по мотивам изложенным в ней. Просили оставить обжалуемые судебные акты без удовлетворения.
Другие лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, однако своих представителей в суд не направили, что в соответствии со статьей 284 АПК РФ не может служить препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав лиц, участвовавших в судебном заседании, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального и процессуального права, кассационная инстанция находит решение и постановление подлежащими отмене по следующим основаниям.
Как установлено судами и следует из материалов дела, принадлежащий истцу на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 77:07:0007006:1000 площадью 1173 кв. м, расположенный по адресу: Бережковская набережная, вл. 20Б.
Постановлением Правительства Москвы от 27 ноября 2012 года N 670-ПП "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель города Москвы" с 01.01.2013 кадастровая стоимость спорного земельного участка установлена в размере 89 754 464 руб. 46 коп. - кадастровой стоимости, определенной по состоянию на 01.01.2012.
До принятия данного постановления кадастровая стоимость спорного земельного участка составляла 40 451 127 руб. 87 коп. Изменение кадастровой стоимости земельного участка привело к значительному увеличению размера земельного налога, который исчисляется и уплачивается истцом исходя из кадастровой стоимости земельного участка.
Вместе с тем согласно представленному истцом отчету, составленному ООО "Консалтинговая группа "ЭКСПЕРТ", рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2012 составляет 60 679 000 руб.
ЗАО "Лираль-индустрия пластмасс" полагая, что кадастровая стоимость земельных участков установлена неверно, обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.
Удовлетворяя исковые требования, суды указали, что отчет ООО "Консалтинговая группа "ЭКСПЕРТ" не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, стоимость спорного земельного участка в отчете определена недостоверно, рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2012 экспертом определена в размере 60 178 029 руб.
Между тем судами не учтено следующее.
На основании статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами.
В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 названной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
В силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка влечет за собой обязанность органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
То обстоятельство, что размер рыночной стоимости определяется по состоянию на дату определения кадастровой стоимости - в настоящем случае по состоянию на 01 января 2012 года, не является основанием для установления нового размера кадастровой стоимости с даты, ранее даты вступления в законную силу судебного акта об установлении нового размера кадастровой стоимости.
Как установлено судом и следует из материалов дела, в процессе рассмотрения дела органом исполнительной власти были утверждены иные результаты государственной кадастровой оценки земель.
Постановление Правительства Москвы от 27 ноября 2012 года N 670-ПП "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель города Москвы", которым утверждены результаты государственной кадастровой стоимости земель города Москвы по состоянию на 01 января 2012 года, утратило силу 26 ноября 2013 года, в связи с принятием Правительством Москвы Постановления от 26 ноября 2013 года N 751-ПП "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель города Москвы", в пункте 2.2 которого есть специальная оговорка.
Постановление Правительства Москвы от 26 ноября 2013 года N 751-ПП утвердило новый удельный показатель кадастровой стоимости для указанного земельного участка в противовес старому удельному показателю кадастровой стоимости для соответствующего земельного участка на основании Постановления N 670-ПП от 27 ноября 2012 года.
Пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" установлен принцип непрерывности актуализации сведений государственного кадастра недвижимости, который предполагает постоянное обновление кадастровых сведений, обеспечение их актуальности и достоверности.
Исходя из названного принципа утверждение новых результатов кадастровой оценки, в частности, утверждение нового удельного показателя кадастровой стоимости, закрепленного Постановлением N 751-ПП, исключает применение старых результатов кадастровой оценки, отраженных в постановлении N 670-ПП.
Следовательно, определение рыночной стоимости на прежнюю дату (01 января 2012 года) кадастровой оценки утрачивает правовое значение, поскольку к возникновению, изменению, прекращению прав и обязанностей не приведет.
Принимая во внимание изложенное, выводы судов об удовлетворении исковых требований являются не правильными.
Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
Решение Арбитражного суда города Москвы от 17 апреля 2014 года постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 07 июля 2014 года по делу N А40-81477/13 отменить.
В удовлетворении заявленных ЗАО "Лираль индустрия пластмасс" исковых требований отказать.
Председательствующий судья
С.Н.КРЕКОТНЕВ
Судьи
О.В.ДУДКИНА
Р.Р.ЛАТЫПОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)