Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ОТ 06.04.2015 ПО ДЕЛУ N 33-11277

Требование: О признании незаконными отказов уполномоченного органа в государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок, обязании осуществить государственную регистрацию права общей собственности на земельный участок.

Разделы:
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Заявители указали, что квартиры в доме принадлежат им на праве собственности, полагали, что представили все необходимые документы, подтверждающие предоставление земельного участка под строительство жилого дома до введения в действие ЗК РФ, которые позволяли зарегистрировать их право собственности на земельный участок в упрощенном порядке.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 апреля 2015 г. по делу N 33-11277


судья: О.В. Андреева

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе
председательствующего А.Н. Пономарева,
судей В.В. Лукьянченко, О.Н. Бурениной,
при секретаре Т.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи А.Н. Пономарева дело по апелляционным жалобам С.Е., М.О., Ч. на решение Перовского районного суда г. Москвы от 4 декабря 2014 года по делу по заявлению С.Е., М.О., Ч. о признании необоснованными отказов Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по г. Москве в государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок, признании необходимым осуществить государственную регистрацию права общей собственности на земельный участок, которым в удовлетворении заявленных требований отказано,

установила:

С.Е., М.О., Ч. обратились в суд с указанным выше заявлением, ссылаясь на то, что у Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по г. Москве отсутствовали правовые основания для отказа в государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок, на котором возведен жилой дом.
Требования мотивированы тем, что квартиры в указанном доме принадлежат им на праве собственности, они полагают, что представили в Управление федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по г. Москве все необходимые документы, подтверждающие предоставление земельного участка под строительство жилого дома до введения в действие Земельного кодекса РФ, которые позволяли зарегистрировать их право собственности на земельный участок в упрощенном порядке, предусмотренном ст. 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Решением Перовского районного суда г. Москвы от 4 декабря 2014 года постановлено: в удовлетворении заявления С.Е., М.О., Ч. о признании необоснованными отказов Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по г. Москве в государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок, признании необходимым осуществить государственную регистрацию права общей собственности на земельный участок отказать.
В апелляционных жалобах С.Е., М.О., Ч. ставится вопрос об отмене решения.
В заседании судебной коллегии С.Е. и его представитель С.Я., по доверенности от 5 апреля 2013 года, представитель М.О. - М.А., по доверенности от 3 сентября 2013 года, Ч. доводы апелляционных жалоб поддержали с учетом дополнения к апелляционным жалобам.
Судебная коллегия на основании ст. 167 ГПК РФ сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве извещенного о времени и месте судебного заседания.
Проверив материалы дела, выслушав С.Е., его представителя, представителя М.О., Ч., обсудив доводы жалоб, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:
1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;
2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;
3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;
4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционных жалоб, изученным по материалам дела, не имеется.
Установлено, что С.Е., М.О., Ч. являются собственниками квартир в доме --- по ул. --- г. ---.
Каждый из заявителей в декабре 2013 года (С.Е. и М.О. - 4 декабря 2013 года, Ч. - 6 декабря 2013 года) обратились с самостоятельными заявлениями в Управление федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по г. Москве о государственной регистрации в порядке ст. 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" права общей долевой собственности на земельный участок, под которым расположен их жилой дом, пропорционально долям в праве собственности на их квартиры в этом доме.
В соответствии с решениями Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве от 17 января 2014 года заявителям отказано в государственной регистрации права собственности на основании п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", поскольку ими не представлены документы, устанавливающие право на земельный участок.
Указанные обстоятельства нашли подтверждение в судебном заседании.
Частью 1 ст. 249 ГПК РФ установлено, что обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
Управлением федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по г. Москве представлены такие доказательства, имеющие значение для дела применительно к следующим нормам материального права.
Согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.
Частью 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность. Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.
Пункт 2 ст. 25.2 названного Федерального закона к числу необходимых правоустанавливающих документов в отношении земельного участка, предоставленного до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства относит: акт о предоставлении гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок. Истребование у заявителя дополнительных документов для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок не допускается.
Согласно Письму Минэкономразвития от 18.01.2010 N Д23-84 "О государственной регистрации прав собственности на земельные участки" для государственной регистрации прав собственности на земельные участки может быть предоставлен любой документ, подтверждающий право на земельный участок, в том числе архивная выписка.
Форма выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок утверждена Приказом Росреестра от 07.03.2012 N П/103.
Письмом ФГБУ "ФКП Росреестра" от 29.05.2014 N 11-0445/14 "Для сведения и учета в работе" (вместе с <Письмом> Росреестра от 22.05.2014 N 14-06674/14) разъяснено, что в случае представления в орган кадастрового учета выписки из похозяйственной книги, в которой отсутствуют реквизиты документа, на основании которого в похозяйственную книгу внесена запись о наличии у гражданина прав на земельный участок, а также отсутствуют реквизиты похозяйственной книги, такая выписка не может служить основанием для внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке.
В соответствии с этим суд правильно исходил из того, что заявителями не представлены на государственную регистрацию документы, которые бы подтверждали предоставление земельного участка им либо иным лицам, правопреемниками которых являются заявители, под строительство жилого дома (индивидуальное жилищное строительство), в котором расположены квартиры заявителей.
Доказательств обратного в апелляционных жалобах заявителей не содержится, поскольку ни один из документов, на которые имеется ссылка в жалобах и дополнении к ним не подтверждает указанные выше обстоятельства, имеющие значение для дела.
Так, в указанных документах отсутствуют сведения о том, кому именно из заявителей либо лиц, правопреемниками которых они являются, когда и в каком размере предоставлялся земельный участок для целей строительства жилого дома по указанному адресу. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве не располагало реквизитами документа, на основании которого в похозяйственную книгу могли быть внесены записи о наличии у заявителей или лиц, правопреемниками которых они являются, прав на земельный участок. Реквизиты похозяйственной книги также отсутствуют.
Более того, в заседании судебной коллегии Ч. пояснил, что земельный участок предоставлялся для ведения садоводства, в то время как на данном земельном участке возведен двухэтажный жилой дом.
В такой ситуации суд пришел к правильному выводу о том, что спор о государственной регистрации права собственности на земельный участок может быть решен по иску заинтересованных лиц в порядке ст. 36 Земельного кодекса РФ, с учетом принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов (подпункт 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ), а также положений ст. 135, п. 3 ст. 552 Гражданского кодекса РФ, согласно которым земельный участок является принадлежностью жилого дома и связан с ним общим назначением.
Доводы жалобы об обратном не могут быть приняты во внимание, так как в рамках ст. 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и, соответственно при рассмотрении дела в порядке главы 25 ГПК РФ, не могут быть установлены обстоятельства, связанные с образованием новых земельных участков, решением вопросов о их квалификации как делимого или неделимого недвижимого имущества применительно к нормам ст. 11.2 Земельного кодекса РФ, ст. 133, ст. 252 Гражданского кодекса РФ.
Таким образом, разрешая спор, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.
Доводы жалоб не опровергают выводов решения суда и потому не могут служить основанием к отмене этого решения.
Руководствуясь ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда

определила:

решение Перовского районного суда г. Москвы от 4 декабря 2014 года оставить без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения.





















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)