Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Месяц О.К.
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Кудряшова В.К.,
судей областного суда Коваленко А.И., Прокаевой Е.Д.
при секретаре Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 29 ноября 2013 года по гражданскому делу по заявлению К.О.Н. об оспаривании отказа Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга в предоставлении земельного участка без торгов.
Заслушав доклад судьи Кудряшова В.К., объяснения К.О.Н. и ее представителя К.О.С., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
К.О.Н. обратилась в суд с заявлением, указав, что с (дата) года ей установлена бессрочно *** группа инвалидности. (дата) года заявитель обращалась в Департамент градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства по улице (адрес)
Письмом главного архитектора города *** от (дата) года в предоставлении запрашиваемого земельного участка для индивидуального жилищного строительства отказано. В качестве основания к отказу указывается, что предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства может осуществляться только в порядке, установленном ст. 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации, то есть исключительно на торгах.
Заявитель считает отказ Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга в предоставлении земельного участка не законным, поскольку отказ ущемляет ее права.
Просила признать незаконным решение Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга о невозможности предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
Обязать Департамент градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга предоставить земельный участок с кадастровым номером N по ул. (адрес) в аренду для индивидуального жилищного строительства.
В судебном заседании заявитель К.О.Н., заявленные требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.
Представитель заинтересованного лица Департамент градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга не явился, был извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 29 ноября 2014 года требования К.О.Н. удовлетворены. Суд обязал Департамент градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга предоставить К.О.Н. земельный участок с кадастровым номером N по улице (адрес) для индивидуального жилищного строительства без торгов.
С таким решением суда не согласился департамент градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга, в апелляционной жалобе просит его отменить, как незаконное и необоснованное.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении дела не просил.
В силу положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела и неправильным применением судом норм материального права (п. 1 и п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ).
Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В силу ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Как следует из материалов дела, К.О.Н. является инвалидом *** группы, что подтверждается справкой N от (дата) года. Инвалидность установлена бессрочно без повторного переосвидетельствования.
(дата) года Департаментом градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга принято решение об отказе в предоставлении К.О.Н. земельного участка в аренду. В обоснование отказа указано, что предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства может осуществляться только в порядке, установленном ст. 30.1 Земельного кодекса РФ, то есть исключительно на торгах.
Разрешая спор и удовлетворяя требования К.О.Н., суд первой инстанции пришел к выводу о том, что заявитель, как инвалид *** группы в соответствии с законодательством Российской Федерации имеет право на первоочередное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции, поскольку считает, что суд первой инстанции неправильно применил положения действующего законодательства.
Пунктом 2 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) установлено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Статьей 30 ЗК РФ определен порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и предусмотрено, что предоставление земельных участков для строительства осуществляется с проведением работ по их формированию без предварительного согласования мест размещения объектов и с предварительным согласованием мест размещения объектов.
В случаях, когда земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются для жилищного строительства, положения статьи 30 ЗК РФ применяются с учетом особенностей, предусмотренных статьей 30.1 ЗК РФ.
Согласно п. 1 ст. 30.1 ЗК РФ земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду, а в случаях, установленных подпунктами 5 и 5.1 пункта 1 ст. 24, - в безвозмездное срочное пользование без предварительного согласования места размещения объекта.
В силу п. 2 этой статьи продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных подпунктами 5 и 5.1 пункта 1 статьи 24, пунктом 2.1 статьи 30 и пунктом 27 статьи 38.1 ЗК РФ.
В соответствии с п. 3 ст. 30.1 ЗК РФ предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.
В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте соответственно уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет".
В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, указанному в абзаце первом настоящего пункта. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанным гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка.
В случае поступления заявления о предоставлении в аренду такого земельного участка проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.
Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" установлено, что инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.
Вместе с тем вышеприведенная норма находится в ст. 17 указанного Федерального закона, из названия которой - Обеспечение инвалидов жилой площадью - следует, что данная статья регулирует вопросы и регламентирует способы реализации права инвалидов и их семей на улучшение жилищных условий.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.07.1996 N 901 утверждены Правила предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, в силу п. 17 которых инвалиды и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, обеспечиваются в первоочередном порядке земельными участками для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства на основании заявления и приложенной к нему копии справки, подтверждающей факт установления инвалидности, выданной учреждением государственной службы медико-социальной экспертизы, подаваемых в установленном порядке в органы местного самоуправления.
В соответствии с Правилами предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июля 1996 г. N 901, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, установленных Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", по обеспечению жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства в соответствии с установленным порядком и положениями настоящих Правил.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении в случае получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома.
Исходя из системного толкования приведенных правовых норм судебная коллегия приходит к выводу, что право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства предусмотрено законодателем с целью установления дополнительных гарантий реализации жилищных прав инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, соответственно, связано с нуждаемостью граждан, относящихся к данной категории лиц, в улучшении жилищных условий.
Таким образом, первоочередное обеспечение земельными участками инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, для индивидуального жилищного строительства является мерой социальной поддержки, применяемой в отношении инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, которые нуждаются в получении такой социальной поддержки как дополнительной гарантии реализации их жилищных прав, то есть на инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, состоящих на жилищном учете или имеющих основания для постановки на жилищный учет.
Как следует из свидетельства о государственной регистрации права N от (дата) и договора на передачу квартиры в собственность граждан от (дата) года N, представленных в суд апелляционной инстанции, К.О.Н. является собственником *** квартиры общей площадью *** кв. м, расположенной по адресу: (адрес)
В справке, выданной (дата) года ***", указано, что в квартире по вышеуказанному адресу никто не прописан.
Согласно справке от (дата) года, выданной ***", К.О.Н. с (дата) зарегистрирована по адресу: (адрес)
Из объяснения К.О.В. в суде апелляционной инстанции и представленных документов следует, что на момент принятия решения судом первой инстанции она являлась собственником квартиры площадью *** кв. м, была одна зарегистрирована в квартире и не нуждалась в улучшении жилищных условий.
Доказательств нуждаемости К.О.Н. в улучшении жилищных условий в силу ст. 56 ГПК РФ не представлено.
То обстоятельство, что К.О.Н. снялась с регистрационного учета и зарегистрировалась по другому адресу и имеется решение о переводе ее квартиры в нежилое помещение, не свидетельствует о ее нуждаемости в улучшении жилищных условий, поскольку указанные действия были произведены после вынесения судебного решения.
Поскольку решение суда об удовлетворении требований К.О.Н. постановлено с нарушением норм материального права и неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, оно подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
апелляционную жалобу Департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга удовлетворить. Решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 29 ноября 2013 года отменить.
Постановить по делу новое решение, которым в удовлетворении требований К.О.Н. о признании незаконным решения Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга о невозможности предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства незаконным и возложении обязанности предоставить земельный участок с кадастровым номером N по улице (адрес) в аренду для индивидуального жилищного строительства отказать.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 04.03.2014 ПО ДЕЛУ N 33-1144/2014
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 марта 2014 г. по делу N 33-1144/2014
Судья: Месяц О.К.
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Кудряшова В.К.,
судей областного суда Коваленко А.И., Прокаевой Е.Д.
при секретаре Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 29 ноября 2013 года по гражданскому делу по заявлению К.О.Н. об оспаривании отказа Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга в предоставлении земельного участка без торгов.
Заслушав доклад судьи Кудряшова В.К., объяснения К.О.Н. и ее представителя К.О.С., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
К.О.Н. обратилась в суд с заявлением, указав, что с (дата) года ей установлена бессрочно *** группа инвалидности. (дата) года заявитель обращалась в Департамент градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства по улице (адрес)
Письмом главного архитектора города *** от (дата) года в предоставлении запрашиваемого земельного участка для индивидуального жилищного строительства отказано. В качестве основания к отказу указывается, что предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства может осуществляться только в порядке, установленном ст. 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации, то есть исключительно на торгах.
Заявитель считает отказ Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга в предоставлении земельного участка не законным, поскольку отказ ущемляет ее права.
Просила признать незаконным решение Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга о невозможности предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
Обязать Департамент градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга предоставить земельный участок с кадастровым номером N по ул. (адрес) в аренду для индивидуального жилищного строительства.
В судебном заседании заявитель К.О.Н., заявленные требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.
Представитель заинтересованного лица Департамент градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга не явился, был извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 29 ноября 2014 года требования К.О.Н. удовлетворены. Суд обязал Департамент градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга предоставить К.О.Н. земельный участок с кадастровым номером N по улице (адрес) для индивидуального жилищного строительства без торгов.
С таким решением суда не согласился департамент градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга, в апелляционной жалобе просит его отменить, как незаконное и необоснованное.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении дела не просил.
В силу положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела и неправильным применением судом норм материального права (п. 1 и п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ).
Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В силу ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Как следует из материалов дела, К.О.Н. является инвалидом *** группы, что подтверждается справкой N от (дата) года. Инвалидность установлена бессрочно без повторного переосвидетельствования.
(дата) года Департаментом градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга принято решение об отказе в предоставлении К.О.Н. земельного участка в аренду. В обоснование отказа указано, что предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства может осуществляться только в порядке, установленном ст. 30.1 Земельного кодекса РФ, то есть исключительно на торгах.
Разрешая спор и удовлетворяя требования К.О.Н., суд первой инстанции пришел к выводу о том, что заявитель, как инвалид *** группы в соответствии с законодательством Российской Федерации имеет право на первоочередное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции, поскольку считает, что суд первой инстанции неправильно применил положения действующего законодательства.
Пунктом 2 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) установлено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Статьей 30 ЗК РФ определен порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и предусмотрено, что предоставление земельных участков для строительства осуществляется с проведением работ по их формированию без предварительного согласования мест размещения объектов и с предварительным согласованием мест размещения объектов.
В случаях, когда земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются для жилищного строительства, положения статьи 30 ЗК РФ применяются с учетом особенностей, предусмотренных статьей 30.1 ЗК РФ.
Согласно п. 1 ст. 30.1 ЗК РФ земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду, а в случаях, установленных подпунктами 5 и 5.1 пункта 1 ст. 24, - в безвозмездное срочное пользование без предварительного согласования места размещения объекта.
В силу п. 2 этой статьи продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных подпунктами 5 и 5.1 пункта 1 статьи 24, пунктом 2.1 статьи 30 и пунктом 27 статьи 38.1 ЗК РФ.
В соответствии с п. 3 ст. 30.1 ЗК РФ предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.
В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте соответственно уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет".
В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, указанному в абзаце первом настоящего пункта. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанным гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка.
В случае поступления заявления о предоставлении в аренду такого земельного участка проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.
Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" установлено, что инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.
Вместе с тем вышеприведенная норма находится в ст. 17 указанного Федерального закона, из названия которой - Обеспечение инвалидов жилой площадью - следует, что данная статья регулирует вопросы и регламентирует способы реализации права инвалидов и их семей на улучшение жилищных условий.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.07.1996 N 901 утверждены Правила предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, в силу п. 17 которых инвалиды и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, обеспечиваются в первоочередном порядке земельными участками для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства на основании заявления и приложенной к нему копии справки, подтверждающей факт установления инвалидности, выданной учреждением государственной службы медико-социальной экспертизы, подаваемых в установленном порядке в органы местного самоуправления.
В соответствии с Правилами предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июля 1996 г. N 901, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, установленных Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", по обеспечению жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства в соответствии с установленным порядком и положениями настоящих Правил.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении в случае получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома.
Исходя из системного толкования приведенных правовых норм судебная коллегия приходит к выводу, что право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства предусмотрено законодателем с целью установления дополнительных гарантий реализации жилищных прав инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, соответственно, связано с нуждаемостью граждан, относящихся к данной категории лиц, в улучшении жилищных условий.
Таким образом, первоочередное обеспечение земельными участками инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, для индивидуального жилищного строительства является мерой социальной поддержки, применяемой в отношении инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, которые нуждаются в получении такой социальной поддержки как дополнительной гарантии реализации их жилищных прав, то есть на инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, состоящих на жилищном учете или имеющих основания для постановки на жилищный учет.
Как следует из свидетельства о государственной регистрации права N от (дата) и договора на передачу квартиры в собственность граждан от (дата) года N, представленных в суд апелляционной инстанции, К.О.Н. является собственником *** квартиры общей площадью *** кв. м, расположенной по адресу: (адрес)
В справке, выданной (дата) года ***", указано, что в квартире по вышеуказанному адресу никто не прописан.
Согласно справке от (дата) года, выданной ***", К.О.Н. с (дата) зарегистрирована по адресу: (адрес)
Из объяснения К.О.В. в суде апелляционной инстанции и представленных документов следует, что на момент принятия решения судом первой инстанции она являлась собственником квартиры площадью *** кв. м, была одна зарегистрирована в квартире и не нуждалась в улучшении жилищных условий.
Доказательств нуждаемости К.О.Н. в улучшении жилищных условий в силу ст. 56 ГПК РФ не представлено.
То обстоятельство, что К.О.Н. снялась с регистрационного учета и зарегистрировалась по другому адресу и имеется решение о переводе ее квартиры в нежилое помещение, не свидетельствует о ее нуждаемости в улучшении жилищных условий, поскольку указанные действия были произведены после вынесения судебного решения.
Поскольку решение суда об удовлетворении требований К.О.Н. постановлено с нарушением норм материального права и неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, оно подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
апелляционную жалобу Департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга удовлетворить. Решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 29 ноября 2013 года отменить.
Постановить по делу новое решение, которым в удовлетворении требований К.О.Н. о признании незаконным решения Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга о невозможности предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства незаконным и возложении обязанности предоставить земельный участок с кадастровым номером N по улице (адрес) в аренду для индивидуального жилищного строительства отказать.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)