Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей; Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 16 декабря 2014 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 23 декабря 2014 года.
Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Семенюта Е.А.,
судей Донцова П.В.,
Миронцевой Н.Д.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Синицыной Е.Г.,
при участии:
- от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области: Маматов А.В. представитель по доверенности N 75 от 11.08.2014;
- от индивидуального предпринимателя главы КФХ "Славянский" Поплавского Геннадия Иосифовича: Корнеева Т.А. представитель по доверенности от 05.05.2014;
- от Администрации муниципального района "Прохоровский район" Белгородской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области на решение Арбитражного суда Белгородской области от 22.09.2014 по делу N А08-3382/2014 (судья Линченко И.В.) по заявлению индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) "Славянский" Поплавского Геннадия Иосифовича к Управлению Росреестра по Белгородской области (ИНН 3123113560, ОГРН 1043107046861), при участии третьего лица: Администрации муниципального района "Прохоровский район" Белгородской области о признании действий незаконными, обязании осуществить государственную регистрацию договора аренды,
установил:
Индивидуальный предприниматель глава крестьянского (фермерского) хозяйства "Славянский" Поплавский Геннадий Иосифович (далее - ИП глава КФХ "Славянский" Поплавский Геннадий Иосифович) обратился в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области (далее - Управление, регистрирующий орган) о признании незаконным решения от 12.07.2014 N 17/001/2014-268 и обязании произвести государственную регистрацию договора аренды (с учетом уточнения от 30.07.2014).
Решением арбитражного суда от 22.09.2014, принятым по настоящему делу, заявленные требования удовлетворены. Действия Управления, выразившиеся в отказе в государственной регистрации договора аренды земельных участков N 648 от 23.03.2009, признаны незаконными. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области обязано устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ИП главы КФХ "Славянский" Поплавского Геннадия Иосифовича.
Не согласившись с решением суда, регистрирующий орган обратился в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить, как незаконное и необоснованное.
В обоснование апелляционной жалобы ее заявитель настаивает, на том, что предметом первоначального договора аренды N 648 от 23.03.2009 являлись земельные участки, границы которых не были установлены на местности, и которые на момент заключения договора не состояли на государственном кадастровом учете, что в свою очередь свидетельствует о том, что указанный договор аренды является незаключенным. Отсутствие на кадастровом учете передаваемых Администрацией муниципального района "Прохоровский район" в аренду объектов недвижимости исключает возможности их идентификации.
Считает решение суд незаконным и необоснованным.
Представитель регистрирующего органа в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал, просил обжалуемый судебный акт отменить, а жалобу удовлетворить.
ИП глава КФХ "Славянский" Поплавский Геннадий Иосифович в представленном отзыве против удовлетворения апелляционной жалобы возражает, настаивает на том, что суд области пришел к правомерному выводу о том, что, исходя из представленных документов, у регистрирующего органа при проведении правовой экспертизы имелись достаточные основания для проведения государственной регистрации соответствующего договора аренды.
Считает решение суда области законным и обоснованным.
Представитель ИП главы КФХ "Славянский" в судебном заседании просил решение суда области оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
Третье лицо явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, отзыв в суд апелляционной инстанции не представило, доводы жалобы не оспорило. Учитывая наличие у суда доказательств надлежащего извещения данного лица о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассматривалась в отсутствие его представителя в порядке статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав пояснения участников процесса, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого решения.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 14.02.2014 ИП глава крестьянского (фермерского) хозяйства "Славянский" Поплавский Геннадий Иосифович обратился в Прохоровский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области с заявлением о регистрации договора аренды земельных участков N 648 от 23.03.2009. С заявлением были представлены документы для проведения государственной регистрации: договор аренды земельных участков N 648 от 23.03.2009, дополнительное соглашение к договору аренды земельных участков от 25.10.2013, постановление Главы администрации муниципального района "Прохоровский район" Белгородской области от 25.10.2013 N 1393.
25.02.2014 государственным регистратором Прохоровского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области государственная регистрация договора аренды земельных участков N 648 от 23.03.2009 приостановлена по причине отсутствия в договоре аренды земельных участков N 648 от 23.03.2009 кадастровых номеров земельных участков, что не позволяет определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объектов аренды.
По истечении срока приостановления государственной регистрации представленного заявителем договора аренды земельных участков N 648 от 23.03.2009, государственным регистратором в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним отказано, о чем 12.07.2014 вынесено сообщение об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним N 17/001/2014-268.
Полагая действия регистрирующего органа, выразившиеся в отказе в государственной регистрации договора аренды, не соответствующими требованиям законодательства и нарушающим права и законные интересы заявителя, ИП глава КФХ "Славянский" Поплавский Г.И. обратился в арбитражный суд с рассмотренными требованиями.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о незаконности отказа регистрирующего органа.
Апелляционная инстанция находит позицию суда первой инстанции правильной, а решение - правомерным на основании следующего.
Частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) определено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
При этом, ненормативные правовые акты, решения, действия (бездействие) могут быть признаны недействительными, незаконными только при наличии одновременно двух условий, а именно, не соответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов граждан и юридических лиц.
Согласно статье 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ) государственная регистрация является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ).
Государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации (статья 4 Федерального закона N 122-ФЗ).
В соответствии со статьей 16 Закона N 122-ФЗ государственная регистрация прав производится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного на то им (ими) лицами, и документов, необходимых для ее осуществления (правоустанавливающих документов), которые должны пройти правовую экспертизу (статья 13 Закона) с целью установления отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав.
Статьей 18 Закона N 122-ФЗ установлены требования к документам, представляемым на государственную регистрацию прав. Документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.
При отсутствии указанных противоречий и других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав осуществляется внесение записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество, совершение надписей на правоустанавливающих документах и выдача удостоверений о произведенной государственной регистрации прав.
В соответствии с ч. 1 ст. 20 Закона N 122-ФЗ в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; правоустанавливающий документ об объекте недвижимого имущества свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на данный объект недвижимого имущества; не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.
Из материалов дела усматривается, что на основании постановления главы Администрации Прохоровского района от 23.03.2009 N 159 "О предоставлении в аренду земельных участков индивидуальному предпринимателю - главе крестьянского (фермерского) хозяйства Г.И. Поплавскому" был заключен договор аренды земельных участков N 648 от 23.03.2009, в соответствии с которым арендодатель (Администрация Прохоровского района) предоставляет, а арендатор (ИП глава крестьянского (фермерского) хозяйства Поплавский Геннадий Иосифович) принимает в аренду из земель населенных пунктов для ведения КФХ следующие объекты недвижимости: земельный участок площадью 4893 кв. м, имеющий адресный ориентир: Белгородская область, Прохоровский район, Береговое с/п, х. Средняя Ольшанка, земельный участок площадью 1884 кв. м, имеющий адресные ориентиры: Белгородская область, Прохоровский район, Береговое с/п, х. Средняя Ольшанка, земельный участок площадью 811 кв. м, имеющий адресные ориентиры: Белгородская область, Прохоровский район, Береговое с/п, х. Средняя Ольшанка, земельный участок площадью 232 кв. м, имеющий адресные ориентиры: Белгородская область, Прохоровский район, Береговое с/п, х. Средняя Ольшанка.
В соответствии с п. 1.2 указанного договора на земельных участках имеются объекты недвижимости - здания фермы, телятника, мастерской и сооружение ЗАВ-40, принадлежащие индивидуальному предпринимателю Поплавскому Г.И. на праве собственности в соответствии с договором купли-продажи имущества N 24/а от 01.11.2008.
Срок данного договора устанавливается с 23.03.2009 по 21.03.2010.
В целях продления срока действия договора между сторонами на основании постановления Главы администрации муниципального района "Прохоровский район" Белгородской области от 25.10.2013 N 1393, 25.10.2013 заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельных участков N 648 от 23.03.2009. При этом, как верно отметил суд области в постановлении и в дополнительном соглашении в качестве объекта аренды указаны земельные участки, поименованные в постановлении от 23.03.2009 имеющие аналогичную площадь и адресные ориентиры, дополнительно указаны кадастровые номера земельных участков: 31:02:0205005:24; 31:02:0205005:25; 31:02:0205005:26; 31:02:0205005:27.
Обстоятельства дела свидетельствуют, что Управление Росреестра отказало в государственной регистрации договора аренды земельных участков, исходя из того, что в самом договоре аренды отсутствуют сведения о кадастровых номерах земельных участках.
Согласно ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
Частью 3 статьи 607 ГК РФ установлено, что в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.
Таким образом, как в договоре аренды, так и в дополнительном соглашении к договору аренды, сведения об объекте аренды должны соответствовать представленным правоустанавливающим документам, позволяющим однозначно идентифицировать объект аренды.
В соответствии со ст. 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
Согласно п. 3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.
В силу названных норм законодательства земельный участок признается объектом гражданских правоотношений с момента внесения в государственный кадастр недвижимости сведений, позволяющих определить данное недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи.
В соответствии с п. 1 ст. 5 Закона о кадастре каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер.
Как следует из материалов дела, 26.03.2009 Комитетом имущественных и земельных отношений администрации муниципального района "Прохоровский район" Белгородской области были переданы заявителю, изготовленные БОГУП "РНПЦ "Одно окно" межевые дела, на основании которых арендуемые земельные участки 22.04.2009 были поставлены на кадастровый учет, что подтверждается кадастровыми паспортами земельных участков.
Земельным участкам были присвоены следующие кадастровые номера: земельный участок площадью 4892 кв. м, имеющий адресные ориентиры: Белгородская область, Прохоровский район, Береговое с/п, х. Средняя Ольшанка присвоен кадастровый номер 31:02:0205005:18; земельный участок площадью 1884 кв. м, имеющий адресные ориентиры: Белгородская область, Прохоровский район, Береговое с/п, х. Средняя Ольшанка присвоен кадастровый номер 31:02:0205005:16; земельный участок площадью 811 кв. м, имеющий адресные ориентиры: Белгородская область, Прохоровский район, Береговое с/п, х. Средняя Ольшанка присвоен кадастровый номер 31:02:0205005:16; земельный участок площадью 232 кв. м, имеющий адресные ориентиры: Белгородская область, Прохоровский район, Береговое с/п, х. Средняя Ольшанка присвоен кадастровый номер 31:02:0205005:19.
Решениями регистрирующего органа от 04.05.2011 N 02/11-366, от 04.05.2011 N 02/11-365, от 04.05.2011 N 02/11-363 по истечении двух лет со дня постановки на кадастровый учет арендуемых земельных участков, в связи с отсутствием заявленных прав и правопритязаний, внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения в отношении указанных земельных участков были аннулированы.
В связи с вышеуказанными обстоятельствами заявителем 28.05.2013 объекты договора аренды были вновь поставлены на кадастровый учет с присвоением следующих кадастровых номеров: земельный участок площадью 4892 кв. м, имеющий адресные ориентиры: Белгородская область, Прохоровский район, Береговое с/п, х. Средняя Ольшанка присвоен кадастровый номер 31:02:0205005:25; земельный участок площадью 1884 кв. м, имеющий адресные ориентиры: Белгородская область, Прохоровский район, Береговое с/п, х. Средняя Ольшанка присвоен кадастровый номер 31:02:0205005:26; земельный участок площадью 811 кв. м, имеющий адресные ориентиры: Белгородская область, Прохоровский район, Береговое с/п, х. Средняя Ольшанка присвоен кадастровый номер 31:02:0205005:24; земельный участок площадью 232 кв. м, имеющий адресные ориентиры: Белгородская область, Прохоровский район, Береговое с/п, х. Средняя Ольшанка присвоен кадастровый номер 31:02:0205005:27.
Апелляционный суд принимает во внимание, что подписанный сторонами договор аренды не содержал сведений о кадастровых номерах земельных участков, подлежащих передаче в пользование арендатора. Однако, как подтверждается материалам дела и не отрицают лица, участвующие в деле, в договоре были указаны признаки, позволяющие установить границы и местоположение земельных участков, все спорные земельные участки были поставлены на кадастровый учет в апреле 2009 года. В дополнительном соглашении к договору аренды земельных участков от 25.10.2013 указаны кадастровые номера поименованных земельных участков в договоре аренды.
При таких обстоятельствах, учитывая, что все земельные участки были поставлены на кадастровый учет, разногласия относительно местоположения, границ и площади земельных участков между сторонами договора отсутствуют, предмет договора аренды определен путем текстуального описания, суд области пришел к законному выводу о том, что исходя из представленных ИП главой КФХ "Славянский" Поплавским Г.И. документов для регистрации договора аренды, регистрирующий орган мог однозначно установить, что объект аренды, указанный в договоре аренды, соответствует объекту аренды, указанному в дополнительном соглашении.
Таким образом, суд области правомерно признал незаконными действия государственного регистратора Прохоровского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области, выразившиеся в отказе в государственной регистрации договора аренды земельных участков N 648 от 23.03.2009.
Ссылка заявителя жалобы на решение Арбитражного суда Белгородской области по делу N А08-4748/2012 от 12.10.2012 в данном случае судом апелляционной инстанции не принимается во внимание, поскольку в основу указанного судебного акта легли иные обстоятельства.
Апелляционный суд находит, что доводы жалобы фактически повторяют доводы, приведенные при рассмотрении дела арбитражным судом области, и выражают лишь несогласие с выводами, изложенными в обжалуемом судебном акте. Им была дана надлежащая оценка судом первой инстанции, с которой апелляционный суд согласен.
При таких обстоятельствах апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.
Нарушений норм процессуального права, которые в соответствии со статьей 270 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.
Руководствуясь частью 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Белгородской области от 22.09.2014 по делу N А08-3382/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в установленном законом порядке в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья
Е.А.СЕМЕНЮТА
Судьи
П.В.ДОНЦОВ
Н.Д.МИРОНЦЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕВЯТНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 23.12.2014 ПО ДЕЛУ N А08-3382/2014
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей; Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 декабря 2014 г. по делу N А08-3382/2014
Резолютивная часть постановления объявлена 16 декабря 2014 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 23 декабря 2014 года.
Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Семенюта Е.А.,
судей Донцова П.В.,
Миронцевой Н.Д.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Синицыной Е.Г.,
при участии:
- от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области: Маматов А.В. представитель по доверенности N 75 от 11.08.2014;
- от индивидуального предпринимателя главы КФХ "Славянский" Поплавского Геннадия Иосифовича: Корнеева Т.А. представитель по доверенности от 05.05.2014;
- от Администрации муниципального района "Прохоровский район" Белгородской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области на решение Арбитражного суда Белгородской области от 22.09.2014 по делу N А08-3382/2014 (судья Линченко И.В.) по заявлению индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) "Славянский" Поплавского Геннадия Иосифовича к Управлению Росреестра по Белгородской области (ИНН 3123113560, ОГРН 1043107046861), при участии третьего лица: Администрации муниципального района "Прохоровский район" Белгородской области о признании действий незаконными, обязании осуществить государственную регистрацию договора аренды,
установил:
Индивидуальный предприниматель глава крестьянского (фермерского) хозяйства "Славянский" Поплавский Геннадий Иосифович (далее - ИП глава КФХ "Славянский" Поплавский Геннадий Иосифович) обратился в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области (далее - Управление, регистрирующий орган) о признании незаконным решения от 12.07.2014 N 17/001/2014-268 и обязании произвести государственную регистрацию договора аренды (с учетом уточнения от 30.07.2014).
Решением арбитражного суда от 22.09.2014, принятым по настоящему делу, заявленные требования удовлетворены. Действия Управления, выразившиеся в отказе в государственной регистрации договора аренды земельных участков N 648 от 23.03.2009, признаны незаконными. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области обязано устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ИП главы КФХ "Славянский" Поплавского Геннадия Иосифовича.
Не согласившись с решением суда, регистрирующий орган обратился в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить, как незаконное и необоснованное.
В обоснование апелляционной жалобы ее заявитель настаивает, на том, что предметом первоначального договора аренды N 648 от 23.03.2009 являлись земельные участки, границы которых не были установлены на местности, и которые на момент заключения договора не состояли на государственном кадастровом учете, что в свою очередь свидетельствует о том, что указанный договор аренды является незаключенным. Отсутствие на кадастровом учете передаваемых Администрацией муниципального района "Прохоровский район" в аренду объектов недвижимости исключает возможности их идентификации.
Считает решение суд незаконным и необоснованным.
Представитель регистрирующего органа в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал, просил обжалуемый судебный акт отменить, а жалобу удовлетворить.
ИП глава КФХ "Славянский" Поплавский Геннадий Иосифович в представленном отзыве против удовлетворения апелляционной жалобы возражает, настаивает на том, что суд области пришел к правомерному выводу о том, что, исходя из представленных документов, у регистрирующего органа при проведении правовой экспертизы имелись достаточные основания для проведения государственной регистрации соответствующего договора аренды.
Считает решение суда области законным и обоснованным.
Представитель ИП главы КФХ "Славянский" в судебном заседании просил решение суда области оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
Третье лицо явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, отзыв в суд апелляционной инстанции не представило, доводы жалобы не оспорило. Учитывая наличие у суда доказательств надлежащего извещения данного лица о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассматривалась в отсутствие его представителя в порядке статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав пояснения участников процесса, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого решения.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 14.02.2014 ИП глава крестьянского (фермерского) хозяйства "Славянский" Поплавский Геннадий Иосифович обратился в Прохоровский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области с заявлением о регистрации договора аренды земельных участков N 648 от 23.03.2009. С заявлением были представлены документы для проведения государственной регистрации: договор аренды земельных участков N 648 от 23.03.2009, дополнительное соглашение к договору аренды земельных участков от 25.10.2013, постановление Главы администрации муниципального района "Прохоровский район" Белгородской области от 25.10.2013 N 1393.
25.02.2014 государственным регистратором Прохоровского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области государственная регистрация договора аренды земельных участков N 648 от 23.03.2009 приостановлена по причине отсутствия в договоре аренды земельных участков N 648 от 23.03.2009 кадастровых номеров земельных участков, что не позволяет определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объектов аренды.
По истечении срока приостановления государственной регистрации представленного заявителем договора аренды земельных участков N 648 от 23.03.2009, государственным регистратором в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним отказано, о чем 12.07.2014 вынесено сообщение об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним N 17/001/2014-268.
Полагая действия регистрирующего органа, выразившиеся в отказе в государственной регистрации договора аренды, не соответствующими требованиям законодательства и нарушающим права и законные интересы заявителя, ИП глава КФХ "Славянский" Поплавский Г.И. обратился в арбитражный суд с рассмотренными требованиями.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о незаконности отказа регистрирующего органа.
Апелляционная инстанция находит позицию суда первой инстанции правильной, а решение - правомерным на основании следующего.
Частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) определено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
При этом, ненормативные правовые акты, решения, действия (бездействие) могут быть признаны недействительными, незаконными только при наличии одновременно двух условий, а именно, не соответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов граждан и юридических лиц.
Согласно статье 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ) государственная регистрация является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ).
Государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации (статья 4 Федерального закона N 122-ФЗ).
В соответствии со статьей 16 Закона N 122-ФЗ государственная регистрация прав производится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного на то им (ими) лицами, и документов, необходимых для ее осуществления (правоустанавливающих документов), которые должны пройти правовую экспертизу (статья 13 Закона) с целью установления отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав.
Статьей 18 Закона N 122-ФЗ установлены требования к документам, представляемым на государственную регистрацию прав. Документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.
При отсутствии указанных противоречий и других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав осуществляется внесение записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество, совершение надписей на правоустанавливающих документах и выдача удостоверений о произведенной государственной регистрации прав.
В соответствии с ч. 1 ст. 20 Закона N 122-ФЗ в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; правоустанавливающий документ об объекте недвижимого имущества свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на данный объект недвижимого имущества; не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.
Из материалов дела усматривается, что на основании постановления главы Администрации Прохоровского района от 23.03.2009 N 159 "О предоставлении в аренду земельных участков индивидуальному предпринимателю - главе крестьянского (фермерского) хозяйства Г.И. Поплавскому" был заключен договор аренды земельных участков N 648 от 23.03.2009, в соответствии с которым арендодатель (Администрация Прохоровского района) предоставляет, а арендатор (ИП глава крестьянского (фермерского) хозяйства Поплавский Геннадий Иосифович) принимает в аренду из земель населенных пунктов для ведения КФХ следующие объекты недвижимости: земельный участок площадью 4893 кв. м, имеющий адресный ориентир: Белгородская область, Прохоровский район, Береговое с/п, х. Средняя Ольшанка, земельный участок площадью 1884 кв. м, имеющий адресные ориентиры: Белгородская область, Прохоровский район, Береговое с/п, х. Средняя Ольшанка, земельный участок площадью 811 кв. м, имеющий адресные ориентиры: Белгородская область, Прохоровский район, Береговое с/п, х. Средняя Ольшанка, земельный участок площадью 232 кв. м, имеющий адресные ориентиры: Белгородская область, Прохоровский район, Береговое с/п, х. Средняя Ольшанка.
В соответствии с п. 1.2 указанного договора на земельных участках имеются объекты недвижимости - здания фермы, телятника, мастерской и сооружение ЗАВ-40, принадлежащие индивидуальному предпринимателю Поплавскому Г.И. на праве собственности в соответствии с договором купли-продажи имущества N 24/а от 01.11.2008.
Срок данного договора устанавливается с 23.03.2009 по 21.03.2010.
В целях продления срока действия договора между сторонами на основании постановления Главы администрации муниципального района "Прохоровский район" Белгородской области от 25.10.2013 N 1393, 25.10.2013 заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельных участков N 648 от 23.03.2009. При этом, как верно отметил суд области в постановлении и в дополнительном соглашении в качестве объекта аренды указаны земельные участки, поименованные в постановлении от 23.03.2009 имеющие аналогичную площадь и адресные ориентиры, дополнительно указаны кадастровые номера земельных участков: 31:02:0205005:24; 31:02:0205005:25; 31:02:0205005:26; 31:02:0205005:27.
Обстоятельства дела свидетельствуют, что Управление Росреестра отказало в государственной регистрации договора аренды земельных участков, исходя из того, что в самом договоре аренды отсутствуют сведения о кадастровых номерах земельных участках.
Согласно ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
Частью 3 статьи 607 ГК РФ установлено, что в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.
Таким образом, как в договоре аренды, так и в дополнительном соглашении к договору аренды, сведения об объекте аренды должны соответствовать представленным правоустанавливающим документам, позволяющим однозначно идентифицировать объект аренды.
В соответствии со ст. 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
Согласно п. 3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.
В силу названных норм законодательства земельный участок признается объектом гражданских правоотношений с момента внесения в государственный кадастр недвижимости сведений, позволяющих определить данное недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи.
В соответствии с п. 1 ст. 5 Закона о кадастре каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер.
Как следует из материалов дела, 26.03.2009 Комитетом имущественных и земельных отношений администрации муниципального района "Прохоровский район" Белгородской области были переданы заявителю, изготовленные БОГУП "РНПЦ "Одно окно" межевые дела, на основании которых арендуемые земельные участки 22.04.2009 были поставлены на кадастровый учет, что подтверждается кадастровыми паспортами земельных участков.
Земельным участкам были присвоены следующие кадастровые номера: земельный участок площадью 4892 кв. м, имеющий адресные ориентиры: Белгородская область, Прохоровский район, Береговое с/п, х. Средняя Ольшанка присвоен кадастровый номер 31:02:0205005:18; земельный участок площадью 1884 кв. м, имеющий адресные ориентиры: Белгородская область, Прохоровский район, Береговое с/п, х. Средняя Ольшанка присвоен кадастровый номер 31:02:0205005:16; земельный участок площадью 811 кв. м, имеющий адресные ориентиры: Белгородская область, Прохоровский район, Береговое с/п, х. Средняя Ольшанка присвоен кадастровый номер 31:02:0205005:16; земельный участок площадью 232 кв. м, имеющий адресные ориентиры: Белгородская область, Прохоровский район, Береговое с/п, х. Средняя Ольшанка присвоен кадастровый номер 31:02:0205005:19.
Решениями регистрирующего органа от 04.05.2011 N 02/11-366, от 04.05.2011 N 02/11-365, от 04.05.2011 N 02/11-363 по истечении двух лет со дня постановки на кадастровый учет арендуемых земельных участков, в связи с отсутствием заявленных прав и правопритязаний, внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения в отношении указанных земельных участков были аннулированы.
В связи с вышеуказанными обстоятельствами заявителем 28.05.2013 объекты договора аренды были вновь поставлены на кадастровый учет с присвоением следующих кадастровых номеров: земельный участок площадью 4892 кв. м, имеющий адресные ориентиры: Белгородская область, Прохоровский район, Береговое с/п, х. Средняя Ольшанка присвоен кадастровый номер 31:02:0205005:25; земельный участок площадью 1884 кв. м, имеющий адресные ориентиры: Белгородская область, Прохоровский район, Береговое с/п, х. Средняя Ольшанка присвоен кадастровый номер 31:02:0205005:26; земельный участок площадью 811 кв. м, имеющий адресные ориентиры: Белгородская область, Прохоровский район, Береговое с/п, х. Средняя Ольшанка присвоен кадастровый номер 31:02:0205005:24; земельный участок площадью 232 кв. м, имеющий адресные ориентиры: Белгородская область, Прохоровский район, Береговое с/п, х. Средняя Ольшанка присвоен кадастровый номер 31:02:0205005:27.
Апелляционный суд принимает во внимание, что подписанный сторонами договор аренды не содержал сведений о кадастровых номерах земельных участков, подлежащих передаче в пользование арендатора. Однако, как подтверждается материалам дела и не отрицают лица, участвующие в деле, в договоре были указаны признаки, позволяющие установить границы и местоположение земельных участков, все спорные земельные участки были поставлены на кадастровый учет в апреле 2009 года. В дополнительном соглашении к договору аренды земельных участков от 25.10.2013 указаны кадастровые номера поименованных земельных участков в договоре аренды.
При таких обстоятельствах, учитывая, что все земельные участки были поставлены на кадастровый учет, разногласия относительно местоположения, границ и площади земельных участков между сторонами договора отсутствуют, предмет договора аренды определен путем текстуального описания, суд области пришел к законному выводу о том, что исходя из представленных ИП главой КФХ "Славянский" Поплавским Г.И. документов для регистрации договора аренды, регистрирующий орган мог однозначно установить, что объект аренды, указанный в договоре аренды, соответствует объекту аренды, указанному в дополнительном соглашении.
Таким образом, суд области правомерно признал незаконными действия государственного регистратора Прохоровского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области, выразившиеся в отказе в государственной регистрации договора аренды земельных участков N 648 от 23.03.2009.
Ссылка заявителя жалобы на решение Арбитражного суда Белгородской области по делу N А08-4748/2012 от 12.10.2012 в данном случае судом апелляционной инстанции не принимается во внимание, поскольку в основу указанного судебного акта легли иные обстоятельства.
Апелляционный суд находит, что доводы жалобы фактически повторяют доводы, приведенные при рассмотрении дела арбитражным судом области, и выражают лишь несогласие с выводами, изложенными в обжалуемом судебном акте. Им была дана надлежащая оценка судом первой инстанции, с которой апелляционный суд согласен.
При таких обстоятельствах апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.
Нарушений норм процессуального права, которые в соответствии со статьей 270 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.
Руководствуясь частью 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Белгородской области от 22.09.2014 по делу N А08-3382/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в установленном законом порядке в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья
Е.А.СЕМЕНЮТА
Судьи
П.В.ДОНЦОВ
Н.Д.МИРОНЦЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)