Судебные решения, арбитраж
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Бойко Л.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
Председательствующего: Лазарева Н.А.
Судей: Занкиной Е.П., Маркина А.В.
при секретаре: Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Министерства имущественных отношений по Самарской области на решение Железнодорожного районного суда г. Самары от 02 сентября 2013 года, которым постановлено:
"Признать за А. право собственности на земельный участок площадью 594 кв. м, расположенный по адресу <адрес> с разрешенным использованием под садоводство".
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Занкиной Е.П., возражения на апелляционную жалобу представителя А. - Ш. (по доверенности), судебная коллегия
установила:
А. обратился в суд с иском к Министерству имущественных отношений по Самарской области о признании права собственности на земельный участок.
В обоснование заявленных требований указывал, что согласно договору о предоставлении в пользование земельного участка в Садоводческом товариществе "Железнодорожник", ДД.ММ.ГГГГ между ним и СТ "Железнодорожник", ему предоставлен в пользование земельный участок в границах СТ "Железнодорожник" под разведение сада и использование его в качестве садового участка по адресу: <адрес>
ДД.ММ.ГГГГ исполнительным комитетом Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся принято решение об отводе под разведение садов рабочими и служащими железной дороги им. В.В. Куйбышева территории свалок, ныне закрытых, не могущих быть использованной под другие цели и расположенных к югу от существующего кладбища, на общей площади до 30 га. Расположенное на территории кладбищ озеро примкнуть с южной стороны к массиву в целях обеспечения к нему доступа для полива садов. ДД.ММ.ГГГГ создано СТ "Железнодорожник" для организации коллективного садоводства на земельной площади, отведенной Куйбышевской железной дороге. Садовое товарищество было зарегистрировано в соответствии с действующим на тот момент законодательством, что подтверждено справкой начальника отделения Куйбышевской железной дороги от ДД.ММ.ГГГГ года.
По условиям заключенного между истцом и ответчиком договора срок, на который предоставляется земельный участок, не оговорен, а потому, он предоставлен в бессрочное пользование. Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ СТ "Железнодорожник" истец является членом данного товарищества и пользуется земельным участком N расположенным по адресу: <адрес> задолженности- по членским и целевым взносам не имеется.
ДД.ММ.ГГГГ с целью оформления указанного земельного участка, истец обратился в Министерство имущественных отношений <адрес> о предоставлении в собственность бесплатно указанного земельного участка, площадью 594 кв. м. Однако, ДД.ММ.ГГГГ Министерство имущественных отношений <адрес> отказало в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка, мотивировав отказ тем, что земельные участки, расположенные в границах красных линий не подлежат приватизации.
Истец считает данный отказ необоснованным, поскольку он приобрел право собственности на данный земельный участок в порядке п. 4 ст. 28 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих и дачных некоммерческих объединениях граждан". Кроме того, данный земельный участок сформирован и предоставлен ему в пользование до введения в действие Правил застройки и землепользования, утвержденных постановлением Самарской городской думы ДД.ММ.ГГГГ N
Ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, истец просил суд признать за ним право собственности на земельный участок площадью 594 кв. м, расположенный по адресу <адрес> с разрешенным использованием под садоводство
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Министерство имущественных отношений по Самарской области просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное.
Представитель А. - Ш. просила оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Представители Министерства имущественных отношений по Самарской области, СТ "Железнодорожник" в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом, причину неявки не сообщили.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с постановлением Правительства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ N "Об органах исполнительной власти <адрес>, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара" с ДД.ММ.ГГГГ полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, возложены на Министерство имущественных отношений <адрес>.
Согласно ст. 209 ГК РФ право владение, пользования и распоряжения своим имуществом принадлежит собственнику.
В силу ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом и др.
Согласно ч. 2 ст. 214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.
В силу п. 2 ст. 235 ГК РФ по решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц.
В соответствии со ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
В соответствии с п. 2 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N N "О земле" земельные участки предоставляются в собственность граждан и юридических лиц бесплатно в порядке и при наличии оснований, предусмотренных частями N настоящей статьи.
Из материалов дела следует, что Решением Исполнительного комитета Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся N от ДД.ММ.ГГГГ. управлению железной дороги им.Куйбышева отведены земли под расширение полосы отчуждения и утвержден проект границ полосы отчуждения железной дороги им.Куйбышева на участке от 127 км до 144 км на общей площади 276,64 га.
Согласно акту N ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ "О предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации" Куйбышевским городским советом депутатов трудящихся передан в бессрочное пользование Управлению Куйбышевской Железной дороги земельный участок площадью N кв. м. Согласно разделу П указанного акта бессрочный пользователь обязуется возвести на выделенном участке полосу отвода железной дороги.
N. комиссией в составе начальника 11-й дистанции пути, старшего инженера 11-ой дистанции пути, председателя Райпрофсожа 4-го отделения Куйбышевской железной дороги подписан акт о натуральном осмотре массивов земли под садоводство в полосе отвода железной дороги N км. Главного пути перегона Средне-Волжская-Водинская и передаче их райпрофсожу НОД-4 Куйбышевской железной дороги для выделения участков землепользователям по 0,06 га под садоводство.
Городским комитетом по земельной реформе ДД.ММ.ГГГГ 11 Самарской дистанции пути Куйбышевской железной дороги выдано свидетельство о праве собственности на землю N (постоянное пользование) под фактически занимаемым земельным участком полосой отчуждения железной дороги по землям г.<адрес>
Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ. N утвержден Устав садоводческого товарищества рабочих и служащих, принятый конференцией товарищества садоводов "Железнодорожник" от ДД.ММ.ГГГГ. и зарегистрированный решением Исполнительного комитета <адрес> Совета депутатов трудящихся N от ДД.ММ.ГГГГ Устав товарищества был зарегистрирован коммунальным отделом исполкома <адрес> Совета народных депутатов.
Садоводческое товарищество "Железнодорожник" поставлено на учет в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ
Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между А. и СТ "Железнодорожник" заключен договор о предоставлении в пользование земельного участка в Садоводческом товариществе "Железнодорожник", согласно которому истцу предоставлен в пользование под разведение сада земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>
ДД.ММ.ГГГГ СТ "Железнодорожник" утвержден устав садоводческого товарищества, о чем ИФНС России по <адрес> в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись. Согласно п. 6.3 Устава общее собрание уполномоченных предоставило право приема и добровольного выхода из числа членов товарищества производить председателю правления товарищества на основании заявлений желающих выйти из числа членов или вступить в члены.
Согласно справки СТ "Железнодорожник" от ДД.ММ.ГГГГ А. является членом товарищества, задолженности по оплате членских взносов не имеет.
Границы земельного участка согласованы со смежными землепользователями.
Согласно выписки из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ. сведения о предоставлении кому-либо спорного земельного участка в ЕГРП отсутствуют.
Из материалов дела следует, что Министерство имущественных отношений <адрес> отказало А. в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, ж.д. платформа "Толевая", массив N участок N площадью 594 кв. м, поскольку согласно сообщению Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара, испрашиваемый земельный участок в соответствии с Картой градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки г.о. Самара, утвержденных постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ. N, находится в двух зонах: в зоне садово-дачных участков и коллективных садов (Р-5) и в зоне предприятий и складов У-1У классов вредности (санитарно-защитные зоны - до 100 м) (ПК-1).
Отказ в предоставлении земельного участка истцом в судебном порядке не обжалован.
Согласно пункту 59 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Удовлетворяя исковые требования А., суд первой инстанции принял во внимание пункт 4 статьи 28 Федерального закона РФ от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих и дачных некоммерческих объединениях граждан", согласно которого, в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.
Суд указал, что спорный земельный участок предоставлен истцу в бессрочное пользование.
Однако, судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда, поскольку А. не предоставлено доказательств, подтверждающих возникновение у него права собственности на спорный земельный участок.
Земельный участок должен быть предоставлен в пользование гражданину до введения в действие Федеральных законов N 66-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан и "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" N 122-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ
Доводы истца о том, что ДД.ММ.ГГГГ года является членом СТ "Железнодорожник" и спорный земельный участок ему предоставлен правлением данного СТ, в связи с чем в силу п. 4 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" имеет право на бесплатное приобретение в собственность испрашиваемого им земельного участка, являются необоснованными, поскольку, в силу указанной выше нормы, право на бесплатное приобретение в собственность земельных участков, имеют граждане, которым участок предоставлен в соответствии с проектом организации и застройки территории некоммерческого объединения, либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном объединении документом, в случае, если участок составляет территорию некоммерческого объединения и предоставлен такому объединению или иной организации, при которой до вступления в силу данного Закона было создано данное некоммерческое объединение.
В данном случае, не представлено доказательств, подтверждающих законное основание включения истца в состав членов СТ "Железнодорожник" (его личное заявление, протокол правления или общего собрания членов СТ "Железнодорожник") предусмотренное ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", либо факт перехода прав на земельный участок в порядке универсального правопреемства, а также основания для формирования и предоставления ему в данном СТ земельного участка.
Истцом не предоставлено сведений о выделении спорного участка кому-либо из членов СТ "Железнодорожник" по условиям, предусмотренным ч. 4 ст. 28 ФЗ от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ. Действующим законодательством не предоставлено право распоряжения свободными от прав третьих лиц земельными участками органами управления товарищества.
Кроме того, судебная коллегия принимает во внимание, что правление СТ правомочно принимать решение о закреплении земельного участка за своими членами лишь в отношении участков, составляющих товарищество.
При этом описание местоположения участка должно подтверждаться планом организации и застройки товарищества, утвержденным соответствующим органом исполнительной власти. Доказательств того, что спорный земельный участок входит в границы СТ "Железнодорожник" и что его местоположение соответствует плану организации товарищества не представлено.
Земельный участок, отведенный СТ "Железнодорожник" до настоящего времени не сформирован, на кадастровый учет не поставлен, границы участка не определены на местности, не обозначены какими либо знаками. План земельного участка, содержащий привязку к местности, не выполнялся, поэтому определить границы отведенного земельного участка с достоверностью невозможно.
Доказательств того, что земельный участок, составляющий территорию некоммерческого объединения СТ "Железнодорожник" был предоставлен данному некоммерческому объединению в соответствии с требованиями законодательства, в связи с чем, у СТ "Железнодорожник" возникло право распоряжаться земельным участком также не представлено.
При таких обстоятельствах, оснований для признания права собственности за истцом на земельный участок, именно в порядке п. 4 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", у суда не имелось.
Учитывая изложенное, решение подлежит отмене, в связи с неправильным применением судом норм материального права, недоказанностью обстоятельств имеющих значение для дела.
Руководствуясь ст. ст. 328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Железнодорожного районного суда г. Самары от 02.09.2013 года отменить.
Постановить по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований А. к Министерству имущественных отношений по Самарской области о признании права собственности на земельный участок площадью 594 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 12.02.2014 ПО ДЕЛУ N 33-1525/2014
Разделы:Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 февраля 2014 г. по делу N 33-1525/2014
Судья: Бойко Л.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
Председательствующего: Лазарева Н.А.
Судей: Занкиной Е.П., Маркина А.В.
при секретаре: Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Министерства имущественных отношений по Самарской области на решение Железнодорожного районного суда г. Самары от 02 сентября 2013 года, которым постановлено:
"Признать за А. право собственности на земельный участок площадью 594 кв. м, расположенный по адресу <адрес> с разрешенным использованием под садоводство".
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Занкиной Е.П., возражения на апелляционную жалобу представителя А. - Ш. (по доверенности), судебная коллегия
установила:
А. обратился в суд с иском к Министерству имущественных отношений по Самарской области о признании права собственности на земельный участок.
В обоснование заявленных требований указывал, что согласно договору о предоставлении в пользование земельного участка в Садоводческом товариществе "Железнодорожник", ДД.ММ.ГГГГ между ним и СТ "Железнодорожник", ему предоставлен в пользование земельный участок в границах СТ "Железнодорожник" под разведение сада и использование его в качестве садового участка по адресу: <адрес>
ДД.ММ.ГГГГ исполнительным комитетом Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся принято решение об отводе под разведение садов рабочими и служащими железной дороги им. В.В. Куйбышева территории свалок, ныне закрытых, не могущих быть использованной под другие цели и расположенных к югу от существующего кладбища, на общей площади до 30 га. Расположенное на территории кладбищ озеро примкнуть с южной стороны к массиву в целях обеспечения к нему доступа для полива садов. ДД.ММ.ГГГГ создано СТ "Железнодорожник" для организации коллективного садоводства на земельной площади, отведенной Куйбышевской железной дороге. Садовое товарищество было зарегистрировано в соответствии с действующим на тот момент законодательством, что подтверждено справкой начальника отделения Куйбышевской железной дороги от ДД.ММ.ГГГГ года.
По условиям заключенного между истцом и ответчиком договора срок, на который предоставляется земельный участок, не оговорен, а потому, он предоставлен в бессрочное пользование. Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ СТ "Железнодорожник" истец является членом данного товарищества и пользуется земельным участком N расположенным по адресу: <адрес> задолженности- по членским и целевым взносам не имеется.
ДД.ММ.ГГГГ с целью оформления указанного земельного участка, истец обратился в Министерство имущественных отношений <адрес> о предоставлении в собственность бесплатно указанного земельного участка, площадью 594 кв. м. Однако, ДД.ММ.ГГГГ Министерство имущественных отношений <адрес> отказало в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка, мотивировав отказ тем, что земельные участки, расположенные в границах красных линий не подлежат приватизации.
Истец считает данный отказ необоснованным, поскольку он приобрел право собственности на данный земельный участок в порядке п. 4 ст. 28 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих и дачных некоммерческих объединениях граждан". Кроме того, данный земельный участок сформирован и предоставлен ему в пользование до введения в действие Правил застройки и землепользования, утвержденных постановлением Самарской городской думы ДД.ММ.ГГГГ N
Ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, истец просил суд признать за ним право собственности на земельный участок площадью 594 кв. м, расположенный по адресу <адрес> с разрешенным использованием под садоводство
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Министерство имущественных отношений по Самарской области просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное.
Представитель А. - Ш. просила оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Представители Министерства имущественных отношений по Самарской области, СТ "Железнодорожник" в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом, причину неявки не сообщили.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с постановлением Правительства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ N "Об органах исполнительной власти <адрес>, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара" с ДД.ММ.ГГГГ полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, возложены на Министерство имущественных отношений <адрес>.
Согласно ст. 209 ГК РФ право владение, пользования и распоряжения своим имуществом принадлежит собственнику.
В силу ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом и др.
Согласно ч. 2 ст. 214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.
В силу п. 2 ст. 235 ГК РФ по решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц.
В соответствии со ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
В соответствии с п. 2 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N N "О земле" земельные участки предоставляются в собственность граждан и юридических лиц бесплатно в порядке и при наличии оснований, предусмотренных частями N настоящей статьи.
Из материалов дела следует, что Решением Исполнительного комитета Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся N от ДД.ММ.ГГГГ. управлению железной дороги им.Куйбышева отведены земли под расширение полосы отчуждения и утвержден проект границ полосы отчуждения железной дороги им.Куйбышева на участке от 127 км до 144 км на общей площади 276,64 га.
Согласно акту N ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ "О предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации" Куйбышевским городским советом депутатов трудящихся передан в бессрочное пользование Управлению Куйбышевской Железной дороги земельный участок площадью N кв. м. Согласно разделу П указанного акта бессрочный пользователь обязуется возвести на выделенном участке полосу отвода железной дороги.
N. комиссией в составе начальника 11-й дистанции пути, старшего инженера 11-ой дистанции пути, председателя Райпрофсожа 4-го отделения Куйбышевской железной дороги подписан акт о натуральном осмотре массивов земли под садоводство в полосе отвода железной дороги N км. Главного пути перегона Средне-Волжская-Водинская и передаче их райпрофсожу НОД-4 Куйбышевской железной дороги для выделения участков землепользователям по 0,06 га под садоводство.
Городским комитетом по земельной реформе ДД.ММ.ГГГГ 11 Самарской дистанции пути Куйбышевской железной дороги выдано свидетельство о праве собственности на землю N (постоянное пользование) под фактически занимаемым земельным участком полосой отчуждения железной дороги по землям г.<адрес>
Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ. N утвержден Устав садоводческого товарищества рабочих и служащих, принятый конференцией товарищества садоводов "Железнодорожник" от ДД.ММ.ГГГГ. и зарегистрированный решением Исполнительного комитета <адрес> Совета депутатов трудящихся N от ДД.ММ.ГГГГ Устав товарищества был зарегистрирован коммунальным отделом исполкома <адрес> Совета народных депутатов.
Садоводческое товарищество "Железнодорожник" поставлено на учет в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ
Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между А. и СТ "Железнодорожник" заключен договор о предоставлении в пользование земельного участка в Садоводческом товариществе "Железнодорожник", согласно которому истцу предоставлен в пользование под разведение сада земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>
ДД.ММ.ГГГГ СТ "Железнодорожник" утвержден устав садоводческого товарищества, о чем ИФНС России по <адрес> в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись. Согласно п. 6.3 Устава общее собрание уполномоченных предоставило право приема и добровольного выхода из числа членов товарищества производить председателю правления товарищества на основании заявлений желающих выйти из числа членов или вступить в члены.
Согласно справки СТ "Железнодорожник" от ДД.ММ.ГГГГ А. является членом товарищества, задолженности по оплате членских взносов не имеет.
Границы земельного участка согласованы со смежными землепользователями.
Согласно выписки из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ. сведения о предоставлении кому-либо спорного земельного участка в ЕГРП отсутствуют.
Из материалов дела следует, что Министерство имущественных отношений <адрес> отказало А. в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, ж.д. платформа "Толевая", массив N участок N площадью 594 кв. м, поскольку согласно сообщению Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара, испрашиваемый земельный участок в соответствии с Картой градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки г.о. Самара, утвержденных постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ. N, находится в двух зонах: в зоне садово-дачных участков и коллективных садов (Р-5) и в зоне предприятий и складов У-1У классов вредности (санитарно-защитные зоны - до 100 м) (ПК-1).
Отказ в предоставлении земельного участка истцом в судебном порядке не обжалован.
Согласно пункту 59 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Удовлетворяя исковые требования А., суд первой инстанции принял во внимание пункт 4 статьи 28 Федерального закона РФ от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих и дачных некоммерческих объединениях граждан", согласно которого, в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.
Суд указал, что спорный земельный участок предоставлен истцу в бессрочное пользование.
Однако, судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда, поскольку А. не предоставлено доказательств, подтверждающих возникновение у него права собственности на спорный земельный участок.
Земельный участок должен быть предоставлен в пользование гражданину до введения в действие Федеральных законов N 66-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан и "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" N 122-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ
Доводы истца о том, что ДД.ММ.ГГГГ года является членом СТ "Железнодорожник" и спорный земельный участок ему предоставлен правлением данного СТ, в связи с чем в силу п. 4 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" имеет право на бесплатное приобретение в собственность испрашиваемого им земельного участка, являются необоснованными, поскольку, в силу указанной выше нормы, право на бесплатное приобретение в собственность земельных участков, имеют граждане, которым участок предоставлен в соответствии с проектом организации и застройки территории некоммерческого объединения, либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном объединении документом, в случае, если участок составляет территорию некоммерческого объединения и предоставлен такому объединению или иной организации, при которой до вступления в силу данного Закона было создано данное некоммерческое объединение.
В данном случае, не представлено доказательств, подтверждающих законное основание включения истца в состав членов СТ "Железнодорожник" (его личное заявление, протокол правления или общего собрания членов СТ "Железнодорожник") предусмотренное ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", либо факт перехода прав на земельный участок в порядке универсального правопреемства, а также основания для формирования и предоставления ему в данном СТ земельного участка.
Истцом не предоставлено сведений о выделении спорного участка кому-либо из членов СТ "Железнодорожник" по условиям, предусмотренным ч. 4 ст. 28 ФЗ от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ. Действующим законодательством не предоставлено право распоряжения свободными от прав третьих лиц земельными участками органами управления товарищества.
Кроме того, судебная коллегия принимает во внимание, что правление СТ правомочно принимать решение о закреплении земельного участка за своими членами лишь в отношении участков, составляющих товарищество.
При этом описание местоположения участка должно подтверждаться планом организации и застройки товарищества, утвержденным соответствующим органом исполнительной власти. Доказательств того, что спорный земельный участок входит в границы СТ "Железнодорожник" и что его местоположение соответствует плану организации товарищества не представлено.
Земельный участок, отведенный СТ "Железнодорожник" до настоящего времени не сформирован, на кадастровый учет не поставлен, границы участка не определены на местности, не обозначены какими либо знаками. План земельного участка, содержащий привязку к местности, не выполнялся, поэтому определить границы отведенного земельного участка с достоверностью невозможно.
Доказательств того, что земельный участок, составляющий территорию некоммерческого объединения СТ "Железнодорожник" был предоставлен данному некоммерческому объединению в соответствии с требованиями законодательства, в связи с чем, у СТ "Железнодорожник" возникло право распоряжаться земельным участком также не представлено.
При таких обстоятельствах, оснований для признания права собственности за истцом на земельный участок, именно в порядке п. 4 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", у суда не имелось.
Учитывая изложенное, решение подлежит отмене, в связи с неправильным применением судом норм материального права, недоказанностью обстоятельств имеющих значение для дела.
Руководствуясь ст. ст. 328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Железнодорожного районного суда г. Самары от 02.09.2013 года отменить.
Постановить по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований А. к Министерству имущественных отношений по Самарской области о признании права собственности на земельный участок площадью 594 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)