Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего Разуваевой Т.А.
судей Симаковой М.Е., Ющенко И.К.
при секретаре Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционная жалоба администрации городского поселения "Город Николаевск-на-Амуре" Николаевского муниципального района Хабаровского края на решение Николаевского-на-Амуре городского суда от 11.03.2014 по иску Николаевского-на-Амуре городского прокурора к администрации городского поселения "Город Николаевск-на-Амуре" Николаевского муниципального района Хабаровского края, ООО "Вектор" об обязании организовать снегоуборочные работы в переулке Дорожный в г. Николаевске-на-Амуре Хабаровского края, а именно по очистке проезжей части переулка от снежного наката до твердого покрытия с расчисткой выездов, посыпкой инертными материалами и последующей вывозкой снега, в том числе, остановочных пунктов общественного транспорта, тротуаров и площадок для стоянки и остановки транспортных средств.
Заслушав доклад судьи Симаковой М.Е., возражения прокурора Лазаревой Н.А., судебная коллегия
установила:
Николаевский-на-Амуре городской прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения "Город Николаевск-на-Амуре" Николаевского муниципального района Хабаровского края, ООО "Вектор" о возложении обязанности устранить выявленные нарушения, связанные с ненадлежащим содержанием автомобильной дороги переулка Дорожного.
В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведенной прокурорской проверки соблюдения законодательства, устанавливающего требования в области обеспечения безопасности дорожного движения, 14.01.2014 комиссией было проведено обследование улиц г. Николаевска-на-Амуре, в том числе переулка Дорожный на предмет соответствия требованиям ГОСТа Р 50597-93 "Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения".
В результате обследования установлено, что проезжая часть переулка Дорожный не очищена от снега на полную ширину, на всем протяжении проезжей части имеется снежный накат высотой до 35 см, чем нарушаются интересы неопределенного круга лиц.
Просил обязать ответчиков устранить выявленные нарушения, вывезти снег, лед, очистить от снежного наката и мусора до твердого покрытия во всю ширину дорожное полотно (в том числе выезды и обочины прилегающей территории, тротуары, остановочные и посадочные площадки), с подсыпкой песком или разрешенными противогололедными материалами, устранить снежные валы.
Решением Николаевского-на-Амуре городского суда от 11.03.2014 исковые требования прокурора удовлетворены. На администрацию городского поселения "Город Николаевск-на-Амуре" Николаевского муниципального района Хабаровского края и ООО "Вектор" возложена обязанность организовать снегоуборочные работы в переулке Дорожный в г. Николаевске-на-Амуре, а именно, по очистке проезжей части переулка от снежного наката до твердого покрытия с расчисткой выездов, посыпкой инертными материалами и последующей вывозкой снега, в том числе остановочных пунктов общественного транспорта, тротуаров и площадок для стоянки и остановки транспортных средств.
В апелляционной жалобе и.о. главы администрации городского поселения "Город Николаевск-на-Амуре" ФИО просит отменить решение суда, полагая его незаконным и необоснованным, считает, что представленный истцом акт выявленных нарушений не отвечает требованиям закона, также не представлено сведений о правомочности комиссии, проводившей обследование, в нарушение п. п. 3, 5 ст. 67 ГПК РФ представленные прокурором доказательства приняты судом без проверки их относимости, допустимости, наличия неотъемлемых реквизитов данного вида доказательств.
Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав возражения прокурора Лазаревой Н.А. судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Как установлено судом и следует из материалов дела, на период 2014 года между администрацией городского поселения "Город Николаевск-на-Амуре" Николаевского муниципального района Хабаровского края (заказчик) и ООО "Вектор" (подрядчик) заключен муниципальный контракт по текущему содержанию дорог в зимнее и летнее время, текущему содержанию участка по эксплуатации средств дорожного движения городского поселения "Николаевск-на-Амуре" в соответствии с техническим заданием с целью обеспечения безопасности дорожного и пешеходного движения.
Из акта обследования улицы "Переулок Дорожный" от 14.01.2014, проведенного в рамках прокурорской проверки за соблюдением законодательства о безопасности дорожного движения, следует, что проезжая часть улицы не очищена от снега на полную ширину и имеется снежный накат высотой до 35 см, таким образом, содержание улицы не соответствует требованиям ГОСТа Р 50597-93 "Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения".
Согласно ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Согласно требованиям ГОСТа Р 50597-93, утвержденного постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 N 221, срок ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки для автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов составляет 5-6 часов с момента окончания снегопада (п. 3.1.6); на дорогах и улицах городов и других населенных пунктов снег с проезжей части следует убирать в лотки или на разделительную полосу и формировать в виде снежных валов с разрывами на ширину 2,0 - 2.5 м. После очистки проезжей части снегоуборочные работы должны быть проведены на остановочных пунктах общественного транспорта, тротуарах и площадках для стоянки и остановки транспортных средств (п. 3.1.7); не допускается формирование снежных валов на пересечениях дорог в одном уровне, ближе 5 м от пешеходного перехода, ближе 20 м от остановочного пункта общественного транспорта, на участках дорог, оборудованных транспортными ограждениями или повышенным бордюром, на тротуарах (п. 3.1.8).
В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (в редакции от 28.11.2011) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ответственными за решение вопросов обеспечения безопасности дорожного движения, за дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, за создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания в границах поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности являются органы местного самоуправления и должностные лица иных организаций и предприятий, на которые возложены обязанности по осуществлению дорожной деятельности и благоустройству территорий населенных пунктов.
Возлагая обязанность по организации снегоуборочных работ в переулке Дорожный в г. Николаевске-на-Амуре Хабаровского края на ООО "Вектор" как лицо ответственное за содержание дорог в соответствии с требованиями в области безопасности дорожного движения в силу закона и условий муниципального контракта и администрацию городского поселения "Город Николаевск-на-Амуре", полномочную осуществлять контроль за качеством и соответствием объемов выполняемых ООО "Вектор" работ (п. 4.2 контракта), а также устранять недостатки своими силами или привлечь для их устранение третье лицо с отнесением соответствующих расходов на ООО "Вектор" (п. 5.4.3 контракта), суд пришел к обоснованному выводу об удовлетворении требований прокурора, установив, что ООО "Вектор" не выполнил должным образом взятого на себя обязательства по содержанию дорог общего пользования на территории муниципального образования в соответствии с требованием ГОСТа Р 50597-93, что создает угрозу безопасности движения, жизни и здоровью населения.
Выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам и нормам материального и процессуального права.
Оформление результатов проверки актом комиссионного обследования является допустимым доказательством выявленных нарушений, не противоречит требованиям ГОСТа Р 50597-93, в связи с чем, доводы жалобы о недопустимости представленного прокурором акта, поскольку в нем не указаны свидетели и отсутствуют сведения правомочности комиссии, проводившей обследование, судебная коллегия находит несостоятельными.
Представленные истцом доказательства содержат все необходимые данные о нарушении ответчиками требований безопасности дорожного движения.
Таким образом, решение суда первой инстанции постановлено в соответствии с нормами материального и процессуального права, оснований для его отмены или изменения по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Другие доводы апелляционной жалобы не имеют правового значения для правильного разрешения спора по существу и не могут быть основанием для отмены или изменения постановленного судом первой инстанции решения в апелляционной инстанции.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
решение Николаевского-на-Амуре городского суда от 11.03.2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации городского поселения "Город Николаевск-на-Амуре" Николаевского муниципального района Хабаровского края - без удовлетворения.
Председательствующий
Т.А.РАЗУВАЕВА
Судьи
М.Е.СИМАКОВА
И.К.ЮЩЕНКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 23.05.2014 ПО ДЕЛУ N 33-3096/2014
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 мая 2014 г. по делу N 33-3096/2014
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего Разуваевой Т.А.
судей Симаковой М.Е., Ющенко И.К.
при секретаре Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционная жалоба администрации городского поселения "Город Николаевск-на-Амуре" Николаевского муниципального района Хабаровского края на решение Николаевского-на-Амуре городского суда от 11.03.2014 по иску Николаевского-на-Амуре городского прокурора к администрации городского поселения "Город Николаевск-на-Амуре" Николаевского муниципального района Хабаровского края, ООО "Вектор" об обязании организовать снегоуборочные работы в переулке Дорожный в г. Николаевске-на-Амуре Хабаровского края, а именно по очистке проезжей части переулка от снежного наката до твердого покрытия с расчисткой выездов, посыпкой инертными материалами и последующей вывозкой снега, в том числе, остановочных пунктов общественного транспорта, тротуаров и площадок для стоянки и остановки транспортных средств.
Заслушав доклад судьи Симаковой М.Е., возражения прокурора Лазаревой Н.А., судебная коллегия
установила:
Николаевский-на-Амуре городской прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения "Город Николаевск-на-Амуре" Николаевского муниципального района Хабаровского края, ООО "Вектор" о возложении обязанности устранить выявленные нарушения, связанные с ненадлежащим содержанием автомобильной дороги переулка Дорожного.
В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведенной прокурорской проверки соблюдения законодательства, устанавливающего требования в области обеспечения безопасности дорожного движения, 14.01.2014 комиссией было проведено обследование улиц г. Николаевска-на-Амуре, в том числе переулка Дорожный на предмет соответствия требованиям ГОСТа Р 50597-93 "Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения".
В результате обследования установлено, что проезжая часть переулка Дорожный не очищена от снега на полную ширину, на всем протяжении проезжей части имеется снежный накат высотой до 35 см, чем нарушаются интересы неопределенного круга лиц.
Просил обязать ответчиков устранить выявленные нарушения, вывезти снег, лед, очистить от снежного наката и мусора до твердого покрытия во всю ширину дорожное полотно (в том числе выезды и обочины прилегающей территории, тротуары, остановочные и посадочные площадки), с подсыпкой песком или разрешенными противогололедными материалами, устранить снежные валы.
Решением Николаевского-на-Амуре городского суда от 11.03.2014 исковые требования прокурора удовлетворены. На администрацию городского поселения "Город Николаевск-на-Амуре" Николаевского муниципального района Хабаровского края и ООО "Вектор" возложена обязанность организовать снегоуборочные работы в переулке Дорожный в г. Николаевске-на-Амуре, а именно, по очистке проезжей части переулка от снежного наката до твердого покрытия с расчисткой выездов, посыпкой инертными материалами и последующей вывозкой снега, в том числе остановочных пунктов общественного транспорта, тротуаров и площадок для стоянки и остановки транспортных средств.
В апелляционной жалобе и.о. главы администрации городского поселения "Город Николаевск-на-Амуре" ФИО просит отменить решение суда, полагая его незаконным и необоснованным, считает, что представленный истцом акт выявленных нарушений не отвечает требованиям закона, также не представлено сведений о правомочности комиссии, проводившей обследование, в нарушение п. п. 3, 5 ст. 67 ГПК РФ представленные прокурором доказательства приняты судом без проверки их относимости, допустимости, наличия неотъемлемых реквизитов данного вида доказательств.
Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав возражения прокурора Лазаревой Н.А. судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Как установлено судом и следует из материалов дела, на период 2014 года между администрацией городского поселения "Город Николаевск-на-Амуре" Николаевского муниципального района Хабаровского края (заказчик) и ООО "Вектор" (подрядчик) заключен муниципальный контракт по текущему содержанию дорог в зимнее и летнее время, текущему содержанию участка по эксплуатации средств дорожного движения городского поселения "Николаевск-на-Амуре" в соответствии с техническим заданием с целью обеспечения безопасности дорожного и пешеходного движения.
Из акта обследования улицы "Переулок Дорожный" от 14.01.2014, проведенного в рамках прокурорской проверки за соблюдением законодательства о безопасности дорожного движения, следует, что проезжая часть улицы не очищена от снега на полную ширину и имеется снежный накат высотой до 35 см, таким образом, содержание улицы не соответствует требованиям ГОСТа Р 50597-93 "Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения".
Согласно ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Согласно требованиям ГОСТа Р 50597-93, утвержденного постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 N 221, срок ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки для автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов составляет 5-6 часов с момента окончания снегопада (п. 3.1.6); на дорогах и улицах городов и других населенных пунктов снег с проезжей части следует убирать в лотки или на разделительную полосу и формировать в виде снежных валов с разрывами на ширину 2,0 - 2.5 м. После очистки проезжей части снегоуборочные работы должны быть проведены на остановочных пунктах общественного транспорта, тротуарах и площадках для стоянки и остановки транспортных средств (п. 3.1.7); не допускается формирование снежных валов на пересечениях дорог в одном уровне, ближе 5 м от пешеходного перехода, ближе 20 м от остановочного пункта общественного транспорта, на участках дорог, оборудованных транспортными ограждениями или повышенным бордюром, на тротуарах (п. 3.1.8).
В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (в редакции от 28.11.2011) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ответственными за решение вопросов обеспечения безопасности дорожного движения, за дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, за создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания в границах поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности являются органы местного самоуправления и должностные лица иных организаций и предприятий, на которые возложены обязанности по осуществлению дорожной деятельности и благоустройству территорий населенных пунктов.
Возлагая обязанность по организации снегоуборочных работ в переулке Дорожный в г. Николаевске-на-Амуре Хабаровского края на ООО "Вектор" как лицо ответственное за содержание дорог в соответствии с требованиями в области безопасности дорожного движения в силу закона и условий муниципального контракта и администрацию городского поселения "Город Николаевск-на-Амуре", полномочную осуществлять контроль за качеством и соответствием объемов выполняемых ООО "Вектор" работ (п. 4.2 контракта), а также устранять недостатки своими силами или привлечь для их устранение третье лицо с отнесением соответствующих расходов на ООО "Вектор" (п. 5.4.3 контракта), суд пришел к обоснованному выводу об удовлетворении требований прокурора, установив, что ООО "Вектор" не выполнил должным образом взятого на себя обязательства по содержанию дорог общего пользования на территории муниципального образования в соответствии с требованием ГОСТа Р 50597-93, что создает угрозу безопасности движения, жизни и здоровью населения.
Выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам и нормам материального и процессуального права.
Оформление результатов проверки актом комиссионного обследования является допустимым доказательством выявленных нарушений, не противоречит требованиям ГОСТа Р 50597-93, в связи с чем, доводы жалобы о недопустимости представленного прокурором акта, поскольку в нем не указаны свидетели и отсутствуют сведения правомочности комиссии, проводившей обследование, судебная коллегия находит несостоятельными.
Представленные истцом доказательства содержат все необходимые данные о нарушении ответчиками требований безопасности дорожного движения.
Таким образом, решение суда первой инстанции постановлено в соответствии с нормами материального и процессуального права, оснований для его отмены или изменения по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Другие доводы апелляционной жалобы не имеют правового значения для правильного разрешения спора по существу и не могут быть основанием для отмены или изменения постановленного судом первой инстанции решения в апелляционной инстанции.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
решение Николаевского-на-Амуре городского суда от 11.03.2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации городского поселения "Город Николаевск-на-Амуре" Николаевского муниципального района Хабаровского края - без удовлетворения.
Председательствующий
Т.А.РАЗУВАЕВА
Судьи
М.Е.СИМАКОВА
И.К.ЮЩЕНКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)