Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 08 октября 2015 года
Постановление изготовлено в полном объеме 20 октября 2015 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Полубехиной Н.С.
судей Кашиной Т.А., Старовойтовой О.Р.
при ведении протокола судебного заседания: Колокольцевой О.С.,
при участии:
от истца (заявителя): не явился, извещен
от ответчика (должника): Коноплева В.А. (доверенности от 18.09.2015 г., от 17.02.2015 г.)
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-17290/2015) ООО "Остроговицы" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.05.2015 по делу N А56-14843/2015 (судья Васильева Н.В.), принятое
по заявлению ООО "Остроговицы"
к Администрации муниципального образования Волосовский муниципальный район Ленинградской области, Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования Волосовский муниципальный район Ленинградской области
о признании действий незаконными,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Остроговицы" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным бездействия Администрации Муниципального образования "Волосовский муниципальный район" Ленинградской области (далее - Администрация), Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации (далее - Комитет), выразившегося в непредоставлении в аренду Обществу земельного участка с кадастровым номером 47:22:0223002:33, площадью 304923 кв. м, расположенного по адресу: Ленинградская область, Волосовский район, в районе д. Курск Курского сельского поселения; обязании Администрации, Комитета принять решение о предоставлении в аренду Обществу указанного земельного участка и направить в месячный срок в адрес Общества проект договора аренды данного земельного участка с предложением о заключении соответствующего договора.
Решением от 13.05.2015 г. в удовлетворении заявления отказано.
Не согласившись с решением, Общество обратилось с апелляционной жалобой об его отмене.
В судебном заседании представитель Администрации и Комитета возражала против удовлетворения жалобы.
Общество о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, представителей в судебное заседание не направило.
Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя Администрации и Комитета и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено судом в решении и подтверждается материалами дела, в марте 2014 года Комитет разместил в средствах массовой информации извещение о намерении предоставить в аренду для ведения сельскохозяйственного производства следующие земельные участки: с кадастровым номером 47:22:0236001:115, площадью 1828362 кв. м в районе д. Морозове Беседского сельского поселения; с кадастровым номером 47:22:0221001:93, площадью 407240 кв. в районе д. Котино Беседского сельского поселения; с кадастровым номером 47:22:0219001:147, площадью 1246531 кв. м в районе д. Котино Беседского сельского поселения; с кадастровым номером 47:22:0219001:145, площадью 72699 кв., м в районе д. Новые Смолеговицы Беседского сельского поселения; с кадастровым номером 47:22:0223002:33, площадью 304923 кв. в районе д. Курск Курского сельского поселения; с кадастровым номером 47:22:0233001:168, площадью 1223531 кв. м в районе д. Сумск Курского сельского поселения; с кадастровым номером 47:22:0229002:33, площадью 119880 кв. м в районе д. Волпи Курского сельского поселения.
Поскольку в отношении земельных участков поступило более одного заявления о предоставлении их в аренду, в соответствии с п. 2 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" Администрацией было принято решение о проведении торгов на предмет предоставления земельных участков в аренду.
Впоследствии все заявители отказались от участия в торгах, в связи с чем Комитет вторично разместил в средствах массовой информации извещение о намерении предоставить в аренду для ведения сельскохозяйственного производства земельные участки, исключив при этом земельный участок с кадастровым номером 47:22:0223002:33, поскольку межевание участка было проведено с нарушением.
На основании заявления Общества был предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 47:22:0229002:33 площадью 119880 кв. м в районе д. Волпи Курского сельского поселения.
Полагая, что Обществу незаконно не был предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 47:22:0223002:33, заявитель обратился с настоящим требованием в арбитражный суд в порядке главы 24 АПК РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, иных органов и должностных лиц обладают лица, которые таким способом защищают свои права в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, если полагают, что они нарушены оспариваемым актом или действиями (бездействием) в связи с его несоответствием закону или иному нормативному правовому акту.
В силу ч. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ в ходе судебного разбирательства арбитражный суд должен проверить оспариваемые акты и действия, установить соответствуют ли они закону или иному нормативному правовому акту.
Суд также должен установить нарушают ли оспариваемый акт, решение или действие (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, поскольку именно с наличием такого нарушения связывается вероятность признания акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными.
Отказывая в удовлетворении заявления, суд установил факт отзыва Обществом заявления и отказа от участия в торгах по продаже права на заключение договора аренды спорного земельного участка после его первоначального предложения о предоставлении в аренду (вторично спорный земельный участок для заключения договора аренды не предлагался), в связи с чем Администрация и Комитет не допускали незаконного бездействия, по указанным Обществом обстоятельствам.
Доводы жалобы о подаче в суде первой инстанции заявления о фальсификации доказательств (ст. 161 АПК РФ) не подтверждены материалами дела.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.05.2015 г. по делу N А56-14843/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
Н.С.ПОЛУБЕХИНА
Судьи
Т.А.КАШИНА
О.Р.СТАРОВОЙТОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ТРИНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 20.10.2015 N 13АП-17290/2015 ПО ДЕЛУ N А56-14843/2015
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 октября 2015 г. по делу N А56-14843/2015
Резолютивная часть постановления объявлена 08 октября 2015 года
Постановление изготовлено в полном объеме 20 октября 2015 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Полубехиной Н.С.
судей Кашиной Т.А., Старовойтовой О.Р.
при ведении протокола судебного заседания: Колокольцевой О.С.,
при участии:
от истца (заявителя): не явился, извещен
от ответчика (должника): Коноплева В.А. (доверенности от 18.09.2015 г., от 17.02.2015 г.)
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-17290/2015) ООО "Остроговицы" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.05.2015 по делу N А56-14843/2015 (судья Васильева Н.В.), принятое
по заявлению ООО "Остроговицы"
к Администрации муниципального образования Волосовский муниципальный район Ленинградской области, Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования Волосовский муниципальный район Ленинградской области
о признании действий незаконными,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Остроговицы" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным бездействия Администрации Муниципального образования "Волосовский муниципальный район" Ленинградской области (далее - Администрация), Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации (далее - Комитет), выразившегося в непредоставлении в аренду Обществу земельного участка с кадастровым номером 47:22:0223002:33, площадью 304923 кв. м, расположенного по адресу: Ленинградская область, Волосовский район, в районе д. Курск Курского сельского поселения; обязании Администрации, Комитета принять решение о предоставлении в аренду Обществу указанного земельного участка и направить в месячный срок в адрес Общества проект договора аренды данного земельного участка с предложением о заключении соответствующего договора.
Решением от 13.05.2015 г. в удовлетворении заявления отказано.
Не согласившись с решением, Общество обратилось с апелляционной жалобой об его отмене.
В судебном заседании представитель Администрации и Комитета возражала против удовлетворения жалобы.
Общество о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, представителей в судебное заседание не направило.
Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя Администрации и Комитета и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено судом в решении и подтверждается материалами дела, в марте 2014 года Комитет разместил в средствах массовой информации извещение о намерении предоставить в аренду для ведения сельскохозяйственного производства следующие земельные участки: с кадастровым номером 47:22:0236001:115, площадью 1828362 кв. м в районе д. Морозове Беседского сельского поселения; с кадастровым номером 47:22:0221001:93, площадью 407240 кв. в районе д. Котино Беседского сельского поселения; с кадастровым номером 47:22:0219001:147, площадью 1246531 кв. м в районе д. Котино Беседского сельского поселения; с кадастровым номером 47:22:0219001:145, площадью 72699 кв., м в районе д. Новые Смолеговицы Беседского сельского поселения; с кадастровым номером 47:22:0223002:33, площадью 304923 кв. в районе д. Курск Курского сельского поселения; с кадастровым номером 47:22:0233001:168, площадью 1223531 кв. м в районе д. Сумск Курского сельского поселения; с кадастровым номером 47:22:0229002:33, площадью 119880 кв. м в районе д. Волпи Курского сельского поселения.
Поскольку в отношении земельных участков поступило более одного заявления о предоставлении их в аренду, в соответствии с п. 2 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" Администрацией было принято решение о проведении торгов на предмет предоставления земельных участков в аренду.
Впоследствии все заявители отказались от участия в торгах, в связи с чем Комитет вторично разместил в средствах массовой информации извещение о намерении предоставить в аренду для ведения сельскохозяйственного производства земельные участки, исключив при этом земельный участок с кадастровым номером 47:22:0223002:33, поскольку межевание участка было проведено с нарушением.
На основании заявления Общества был предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 47:22:0229002:33 площадью 119880 кв. м в районе д. Волпи Курского сельского поселения.
Полагая, что Обществу незаконно не был предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 47:22:0223002:33, заявитель обратился с настоящим требованием в арбитражный суд в порядке главы 24 АПК РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, иных органов и должностных лиц обладают лица, которые таким способом защищают свои права в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, если полагают, что они нарушены оспариваемым актом или действиями (бездействием) в связи с его несоответствием закону или иному нормативному правовому акту.
В силу ч. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ в ходе судебного разбирательства арбитражный суд должен проверить оспариваемые акты и действия, установить соответствуют ли они закону или иному нормативному правовому акту.
Суд также должен установить нарушают ли оспариваемый акт, решение или действие (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, поскольку именно с наличием такого нарушения связывается вероятность признания акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными.
Отказывая в удовлетворении заявления, суд установил факт отзыва Обществом заявления и отказа от участия в торгах по продаже права на заключение договора аренды спорного земельного участка после его первоначального предложения о предоставлении в аренду (вторично спорный земельный участок для заключения договора аренды не предлагался), в связи с чем Администрация и Комитет не допускали незаконного бездействия, по указанным Обществом обстоятельствам.
Доводы жалобы о подаче в суде первой инстанции заявления о фальсификации доказательств (ст. 161 АПК РФ) не подтверждены материалами дела.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.05.2015 г. по делу N А56-14843/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
Н.С.ПОЛУБЕХИНА
Судьи
Т.А.КАШИНА
О.Р.СТАРОВОЙТОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)