Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 27.05.2015 ПО ДЕЛУ N 33-11231/2015

Требование: О признании неправомерным отказа в регистрации права собственности на земельный участок, обязании совершить действия.

Разделы:
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обстоятельства: В регистрации права на земельный участок под гаражом отказано в связи с отсутствием в ГКН сведений о координатах границ земельного участка и неполной уплатой государственной пошлины.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 мая 2015 г. по делу N 33-11231/2015


Судья: Калинина О.В.

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:
председательствующего Терещенко А.А.,
судей Редченко Е.В., Варламовой Е.А.,
при секретаре Р.
рассмотрела в открытом судебном заседании 27 мая 2015 г. апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области на решение Воскресенского городского суда Московской области от 17 февраля 2015 г. по делу по заявлению А.С. о признании неправомерным отказа Воскресенского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в регистрации права собственности на земельный участок, об обязании совершить действия,
заслушав доклад судьи Редченко Е.В.,
объяснения представителя Управления Росреестра по Московской области Ф., А.С.,

установила:

А.С. обратился в суд с заявлением о признании неправомерным отказа Воскресенского отдела Управления Росреестра по Московской области в регистрации права собственности на земельный участок, просил обязать Воскресенский отдел Управления Росреестра по Московской области осуществить регистрацию его права на земельный участок в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество".
В обоснование требований А.С. указал, что 16 августа 2014 г. он обратился Воскресенский отдел Управления Росреестра по Московской области с заявлением о государственной регистрации права на помещение (гаражный бокс) и земельный участок под гаражом, расположенных по адресу: <данные изъяты>, и представил свидетельства о праве на наследство по завещанию на помещение (гаражный бокс) и на земельный участок под ним.
Право собственности А.С. на помещение (гаражный бокс) было зарегистрировано, о чем выдано соответствующее свидетельство, а в регистрации права на земельный участок под гаражом было отказано в связи с отсутствием в Государственном кадастре недвижимости сведений о координатах характерных точек границ земельного участка и неполной оплатой государственной пошлины.
Такой отказ заявитель считал незаконным, поскольку государственная регистрация земельного участка под гаражом должна осуществляться в соответствии в упрощенном порядке в соответствии с пунктом 7 статьи 25.2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и проведение межевания земельного участка в этом случае не является обязательным.
А.С. указывал, что земельный участок под строительство гаража был выделен его отцу до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, о чем 20 декабря 1993 г. ему было выдано свидетельство N <данные изъяты> на право пожизненного наследуемого владения земельным участком, а также кадастровый паспорт земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> с датой внесения в государственный кадастр недвижимости 20 декабря 1993 г., с разрешенным видом использования: для гаража. С учетом этих данных, А.С. считал, что земельный участок был предоставлен его отцу для индивидуального гаражного строительства на праве пожизненного наследуемого владения. Кроме того, заявителю было выдано свидетельство о государственной регистрации права на помещение (гаражный бокс), что также подтверждает его право оформить земельный участок в упрощенном порядке.
В судебном заседании в суде первой инстанции А.С. заявленные требования поддержал в полном объеме.
Представитель Управления Росреестра по Московской области в судебном заседании не присутствовал, был извещен.
В адрес суда поступили письменные возражения Управления Росреестра по Московской области.
Решением Воскресенского городского суда Московской области от 17 февраля 2015 г. заявленные А.С. требования были удовлетворены. На Воскресенский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области возложена обязанности произвести регистрацию земельного участка, площадью 27,5 кв. м, с кадастровым номером <данные изъяты>, положенного по адресу: <данные изъяты>, в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 122 "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
В апелляционной жалобе Управление Росреестра по Московской области просит об отмене решения суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
Представитель Управления Росреестра по Московской области Ф. в судебное заседание явился, доводы апелляционной жалобы поддержал.
А.С. против удовлетворения апелляционной жалобы возражал. В материалы дела им представлены возражения на апелляционную жалобу (л.д. 76 - 80).
Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя Управления Росреестра по Московской области Ф., А.С., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Согласно части 1 статьи 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В соответствии с пунктом 5 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" отказ в государственной регистрации прав либо уклонение соответствующего органа от государственной регистрации могут быть обжалованы заинтересованным лицом или судебным приставом-исполнителем в суд, арбитражный суд.
В силу абзаца четырнадцатого пункта 1 статьи 20 указанного Федерального закона в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если в государственном кадастре недвижимости в отношении земельного участка, на государственную регистрацию прав на который представлены документы, отсутствуют сведения о координатах характерных точек границ такого земельного участка.
При этом пунктом 1 статьи 19 названного Федерального закона предусмотрено, что государственная регистрация прав на земельный участок приостанавливается в случае, если в государственном кадастре недвижимости в отношении такого земельного участка отсутствуют сведения о координатах характерных точек границ такого земельного участка, за исключением в том числе случая, если такой земельный участок предоставлен для ведения индивидуального гаражного строительства.
Согласно пункту 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения, в том числе индивидуального гаражного строительства на праве пожизненного наследуемого владения, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе, по общему правилу, зарегистрировать право собственности на такой земельный участок (абзац первый). Граждане, к которым перешли в порядке наследования права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в этом пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе, по общему правилу, зарегистрировать права собственности на такие земельные участки (абзац третий). Государственная регистрация прав собственности на указанные в этом пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (абзац четвертый).
В силу указанной нормы Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения, в том числе индивидуального гаражного строительства на праве пожизненного наследуемого владения осуществляется на основании документа, указанного в пункте втором этой статьи, а в случае перехода к гражданину в порядке наследования права собственности на расположенное на данном земельном участке здание (строение) или сооружение, также с представлением свидетельства о праве на наследство либо иного документа, устанавливающего или удостоверяющего право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение.
Из материалов дела усматривается, что постановлением главы администрации Воскресенского района Московской области от 24 марта 1993 г. за ГСК "Сигнал" по ул. Куйбышева в г. Воскресенск были закреплены земельные участки площадью 2,69 га, в том числе 0,5 га в постоянное (бессрочное) пользование (земли общего пользования), 2,19 га в пожизненное наследуемое владение членов ГСК (согласно спискам) - л.д. 11. В списке членов ГСК "Сигнал" <данные изъяты> значился А.Ф., номер гаража 43, площадь 27,5 кв. м (л.д. 11 об.).
20 декабря 1993 г. земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, находящийся по адресу: <данные изъяты>, был поставлен на кадастровый учет, а также выдано свидетельство N <данные изъяты> о праве пожизненного наследуемого владения на землю, о чем имеется соответствующая запись в кадастровом паспорте от 12 декабря 2011 г. (л.д. 10). По данным на 23 января 2015 г. этот участок значился в Росреестре как ранее учтенный (л.д. 27).
После смерти А.Ф., последовавшей 16 июня 2013 г., помещение (гаражный бокс) и земельный участок в ГСК "Сигнал" перешли по наследству его сыну - А.С., о чем 25 июля 2014 г. выданы соответствующие свидетельства о праве на наследство (л.д. 7, 9).
16 августа 2014 г. А.С. обратился в Воскресенский отдел Управления Росреестра по Московской области с заявлением о регистрации права собственности на земельный участок и помещение (гаражный бокс), расположенные по адресу: <данные изъяты>.
22 августа 2014 г. право собственности А.С. на помещение (гаражный бокс), общей площадью 48,5 кв. м, было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д. 8).
22 августа 2014 г. государственная регистрация прав на земельный участок была приостановлена (л.д. 16), а 22 ноября 2014 г. А.С. отказано в государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <данные изъяты>, в связи с тем, что в Государственном кадастре недвижимости отсутствовали сведения о координатах характерных точек границ земельного участка, регистрация права собственности на который заявлена. Государственный регистратор также указал, что А.С. представлен документ, подтверждающий оплату государственной пошлины за заявленное регистрационное действие в размере 200 руб., вместо установленных законом 1000 руб. (л.д. 13).
Разрешая заявленные требования и признавая незаконным отказ государственного регистратора в регистрации права собственности А.С. на земельный участок, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что земельный участок был предоставлен отцу заявителя - А.Ф., до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации в целях индивидуального гаражного строительства, поскольку земельный участок был выделен А.Ф., как члену ГСК "Сигнал", в пожизненное наследуемое владение для строительства гаража; строительство гаража А.Ф. осуществлял личными силами и за счет собственных средств. Следовательно, в силу вышеприведенных положений законодательства представления на государственную регистрацию в отношении такого земельного участка сведений о координатах характерных точек границ земельного участка не требовалось, в связи с чем государственным регистратором не могло быть отказано в регистрации прав на земельный участок по причине отсутствия указанных сведений. Государственная пошлина за регистрацию прав на земельный участок, фактически выделенный для индивидуального гаражного строительства, была уплачена А.С. в размере 200 рублей, как того требуют положения подпункта 24 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации, в редакции действующей на момент подачи заявителем документов на регистрацию.
Утверждения в апелляционной жалобе Управления Росреестра по Московской области о необоснованности вывода суда первой инстанции о строительстве гаража личными силами А.Ф. и за счет его собственных средств, а также последующего вывода о назначении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, отвергаются судебной коллегией. Обстоятельства, связанные со строительством гаража установлены судом первой инстанции на основании имеющихся в деле доказательств, в том числе объяснений А.С., оснований не доверять которым у суда не имелось. Доказательств, опровергающих эти обстоятельства, в материалы дела не представлено. Согласно представленным А.С. в судебное заседание в суде апелляционной инстанции сведениям, каких-либо возражений в отношении оформления в собственность земельного участка под гаражом N 43 у ГСК "Сигнал" не имеется.
Кроме того, в материалах дела имеется копия письма Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Министерства финансов Российской Федерации от 06 марта 2012 г. N 03-05-06-03/16, из которого можно сделать вывод, что при наличии в кадастровом паспорте указания на назначение земельного участка для размещения гаражей или объектов гаражного строительства государственная пошлина уплачивается в размере, установленном для земельного участка, предназначенного для индивидуального гаражного строительства, - согласно подпункту 24 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации (л.д. 18). В кадастровом паспорте на земельный участок А.Ф. было определено назначение земельного участка: для гаража (л.д. 10).
Ссылки в апелляционной жалобе Управления Росреестра по Московской области на то, что Управление не участвовало в деле, опровергаются материалами дела, из которых следует, что полномочия Управления по данному делу осуществлял на основании доверенности начальник Воскресенского отдела Управления, представивший в материалы дела соответствующие возражения (л.д. 47 - 50).
С учетом изложенного судебная коллегия считает, что решение суда является законным и обоснованным, и что отсутствуют основания для его отмены.
Руководствуясь статьями 193, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Воскресенского городского суда Московской области от 17 февраля 2015 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области - без удовлетворения.





















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)