Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 20 июля 2015 года
Постановление изготовлено в полном объеме 06 августа 2015 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Жиляевой Е.В.
судей Баркановой Я.В., Тимухиной И.А.
при ведении протокола судебного заседания: Евстегнеевой Е.В.
при участии:
от заявителя: не явился, извещен,
от заинтересованного лица: не явился, извещен,
от 3-х лиц: не явился, извещен,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-14184/2015) индивидуального предпринимателя Головизнина Юрия Михайловича
на решение Арбитражного суда Калининградской области от 22.04.2015 по делу N А21-8435/2014 (судья Лобанова Е.А.), принятое
по заявлению индивидуального предпринимателя Головизнина Юрия Михайловича
заинтересованное лицо: ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" в лице филиала по Калининградской области
3-и лица: Позднякова О.И., Григорьева А.А., Лопеха А.Т., Романовский К.И., Марченко Е.Э., Цвирка Т.И., Тестов А.А., Аникина И.С., Светлаков Д.А., Малевская А.Л., Бердникова Н.П., Баринова Л.Н., Позднякова М.Н., Петрошене Л.Г., Лопатина О.И., Лопатин Д.С., Порываев С.А., Спирко Л.А., Сачкова А.Н.,, Лукашова С.Т., Блохин Д.В., Блохина З.А., Скугарева Л.К.
о признании незаконным решения об отказе в осуществлении кадастрового учета объекта недвижимости,
установил:
Индивидуальный предприниматель Головизнин Юрий Михайлович (ОГРН 304391115500030; далее - ИП Головизнин Ю.М.) обратился в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании незаконным решения Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ОГРН 1027700485757; далее - Кадастровая палата по Калининградской области) от 30.07.2014 N 39/14-55787 об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета; об обязании ФГБУ "ФКП Росреестра" осуществить кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 39:16:010522:42, расположенного по адресу: Калининградская область, г. Советск, ул. Ленина, д. 7, и осуществить государственный кадастровый учет изменений указанного объекта недвижимости в соответствии с межевым планом от 20.01.2014 г.
Определением от 02.02.2015 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, суд привлек Позднякову Ольгу Ивановну, Григорьеву Анастасию Андреевну, Лопеха Анастасию Тимофеевну, Романовского Константина Игоревича, Марченко Елену Эдуардовну, Цвирка Тамару Ивановну, Тестова Александра Анатольевича, Аникину Ирину Станиславовну, Светлакова Дениса Андреевича, Малевскую Алису Леонидовну, Бердникову Надежду Петровну, Баринову Любовь Николаевну, Позднякову Марию Петровну, Петрошене Лидию Германовну, Лопатину Ольгу Ивановну, Лопатина Дмитрия Сергеевича, Порываева Сергея Александровича, Спирко Лилию Александровну, Сачкову Анастасию Николаевну, Лукашову Светлану Тимофеевну, Блохина Дмитрия Вячеславовича, Блохину Зою Александровну, Скугареву Лейлу Камильевну.
Решением от 22.04.2015 в удовлетворении заявления отказано.
Не согласившись с принятым судебным актом, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, Предприниматель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить. В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает, что при проведении кадастровых работ смежная граница земельных участков с кадастровыми номерами 39:16:010522:0042 и 39:16:010522:20 согласована в соответствии с действующим законодательством, согласование иных границ, местоположение которых изменяется, по мнению Предпринимателя, не требуется с собственниками земельного участка для эксплуатации многоквартирного дома. По мнению подателя жалобы, поскольку после опубликования в газете "Вестник" N 144 (8616) от 19.12.2013 извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ, собственниками земельного участка с кадастровым номером 39:16:010522:20 не заявлено возражений, то границы земельных участков с кадастровыми номерами 39:16:010522:0042 и 39:16:010522:20 являются согласованными.
В судебное заседание апелляционной инстанции представители участвующих в деле лиц не явились.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.
Как следует из материалов дела, Головизнин Ю.М. является собственником земельного участка площадью 682 кв. м с кадастровым номером 39:16:01 05 22:0042, расположенного по адресу: Калининградская область, г. Советск, ул. Ленина, 7 (свидетельство о государственной регистрации права от 17.11.2010 г. 39-АА N 883450). Право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано на основании постановления администрации муниципального образования "Советский городской округ" Калининградской области от 11.07.2006 г. N 707, договора купли-продажи земельного участка, заключенного с администрацией муниципального образования "Советский городской округ" N 15 от 01.02.2007 г.
Как следует из кадастрового паспорта от 14.02.2014, принадлежащий Предпринимателю земельный участок поставлен на кадастровый учет, в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о местоположении границ земельного участка.
Земельный участок с кадастровым номером 39:16:010522:42 был поставлен на государственный кадастровый учет 22.01.2007 как ранее учтенный, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации нежилого здания, используемого под магазин.
Указанный земельный участок является смежным с земельным участком с кадастровым номером 39:16:010522:20, относящимся к землям населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации многоквартирного жилого дома, и находящимся в общей долевой собственности собственников помещений многоквартирного дома.
Согласно кадастровой выписке от 17.06.2014 земельный участок с кадастровым номером 39:16:010522:20, поставлен на кадастровый учет, в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о местоположении границ земельного участка.
Земельный участок с кадастровым номером 39:16:010522:20 был поставлен на государственный кадастровый учет 23.03.2004 г. как ранее учтенный, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации многоквартирного жилого дома. Правообладателями земельного участка являются собственники многоквартирного жилого дома.
По заказу Головизнина Ю.М. кадастровым инженером ООО "ЗЕМЛЕМЕР" проведены кадастровые работы, по результатам которых составлен межевой план от 25.06.2014.
Как следует из межевого плана от 25.06.2014, межевой план подготовлен в связи с исправлением кадастровой ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 39:16:010522:0042, расположенным по адресу: Калининградская обл., г. Советск, ул. Ленина, д. 7. В заключении кадастрового инженера указано, что кадастровые работы по исправлению кадастровой ошибки в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 39:16:010522:0042 и 39:16:010522:20 осуществляются в связи с выявленным пересечением границ участков с границами расположенных на них объектов капитального строительства.
24.04.2014 г. ИП Головизнин Ю.М. обратился в Кадастровую палату по Калининградской области с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости земельного участка с кадастровым номером 39:16:010522:42 в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и исправлением кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости о земельном участке. К заявлению был приложен межевой план от 20.01.2014 г.
30.04.2014 Кадастровой палатой по Калининградской области было принято решение N 39/14-29971 о приостановлении осуществления кадастрового учета на основании пункта 2 части 2 статьи 26 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре), поскольку в представленных документах отсутствовало заявление правообладателя смежного земельного участка с кадастровым номером 39:16:010522:20 об учете изменений земельного участка в связи с исправлением кадастровой ошибки. Кроме того, Кадастровая палата по Калининградской области указала, что граница смежного земельного участка не считается согласованной ввиду отсутствия личной подписи правообладателя или его представителя в указанном акте.
27.06.2014 ИП Головизнин Ю.М. обратился к заинтересованному лицу с заявлением о возобновлении осуществления кадастрового учета принадлежащего ему земельного участка и осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости в соответствии с межевым планом от 20.01.2014 г. в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и исправлением кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости о земельном участке.
30.07.2014 Кадастровой палатой по Калининградской области принято решение N 39/14-55787 об отказе в удовлетворении заявления об исправлении кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 39:16:010522:42 на основании пункта 6 части 2 статьи 27 Закона о кадастре, что следует из письма заинтересованного лица от 30.07.2014 г. исх. N 06442-10/01-33. В данном письме указано, что согласно межевому плану, представленному заявителем, изменяется описание местоположения границ, в том числе конфигурация земельного участка с кадастровым номером 39:16:010522:42 и смежного земельного участка с кадастровым номером 39:16:010522:20, собственниками которого являются собственники помещений многоквартирного дома по адресу: Калининградская область, г. Советск, ул. Пятницкого, д. 2. При этом в акте согласования границ земельных участков отсутствует личная подпись представителя собственников данного земельного участка, что делает невозможным внесение в государственный кадастр недвижимости изменений в отношении данного земельного участка.
Полагая отказ Кадастровой палаты по Калининградской области незаконным, ИП Головизнин Ю.М. обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суд первой инстанции, исследовав материалы дела, правильно применив нормы материального и процессуального права, удовлетворил иск.
Апелляционный суд, оценив все имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.
Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Частью 2 статьи 201 АПК РФ установлено, что для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными, необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствия их закону или иным нормативным правовым актам и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с частью 13 статьи 27 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) решение об отказе в осуществлении кадастрового учета может быть обжаловано в судебном порядке заявителем или его представителем, а также кадастровым инженером, подготовившим межевой план, технический план, акт обследования, представленные для осуществления кадастрового учета.
В соответствии с частью 3 статьи 1 Закона о кадастре государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.
Описание местоположения границ объекта недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок, отнесено статьей 7 Закона о кадастре к числу сведений об уникальных характеристиках объекта недвижимости. Поэтому внесение в государственный кадастр недвижимости изменений в сведения о местоположении границ земельного участка означает изменение его характеристик как индивидуально-определенной вещи.
Согласно статье 28 Закона о кадастре кадастровой ошибкой признается воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости. Кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.
Статьей 20 Закона о кадастре определен круг лиц, имеющих право на обращение с заявлениями о кадастровом учете. С заявлениями об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов или в случаях, предусмотренных федеральным законом, иные лица. От имени собственников помещений в многоквартирном доме с заявлением о кадастровом учете вправе обратиться также их представитель, уполномоченный на подачу такого заявления принятым в установленном федеральным законом порядке решением общего собрания собственников.
В силу частей 1, 2 статьи 39 Закона о кадастре местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости. Предметом указанного в части 1 настоящей статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка.
Результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана и считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного частью 3 настоящей статьи случая (части 1, 2 статьи 40 Закона о кадастре).
Частью 3 статьи 40 Закона о кадастре предусмотрено, что если надлежащим образом извещенное заинтересованное лицо или его представитель в установленный срок не выразили свое согласие посредством заверения личной подписью акта согласования местоположения границ либо не представили свои возражения о местоположении границ в письменной форме с их обоснованием, местоположение соответствующих границ земельных участков считается согласованным таким лицом, о чем в акт согласования местоположения границ вносится соответствующая запись.
Податель жалобы полагает, что поскольку после опубликования в газете "Вестник" извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ, собственниками земельного участка с кадастровым номером 39:16:010522:20 не заявлено возражений, то границы земельных участков с кадастровыми номерами 39:16:010522:0042 и 39:16:010522:20 являются согласованными, следовательно, Кадастровая палата неправомерно отказала в исправлении технических ошибок.
Указанный довод апелляционной жалобы основан на неверном толковании норм материального права и подлежит отклонению ввиду следующего.
Предприниматель обратился с заявлением об исправлении кадастровой ошибки в местоположении принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером 39:16:010522:0042.
Как следует из представленного межевого плана от 25.06.2014 при исправлении кадастровой ошибки смежная граница между земельными участками с кадастровыми номерами 39:16:010522:0042 и 39:16:010522:20 подлежит переносу в сторону земельного участка с кадастровым номером 39:16:010522:20.
Вместе с тем, границы земельного участка с кадастровым номером 39:16:010522:20 установлены в соответствии с действующим законодательством, площадь названного земельного участка в установленных границах составляет 952, 21 кв. м. В связи с изменением местоположения спорной границы площадь земельного участка будет уменьшена, чем могут быть нарушены права собственников земельного участка с кадастровым номером 39:16:010522:20.
Из материалов дела следует, что собственники (либо их уполномоченный представитель) земельного участка с кадастровым номером 39:16:010522:20 не обращались с заявлением об исправлении кадастровой ошибки, изменение местоположения согласованной границы не согласовывали.
При этом как следует из представленного межевого плана от 25.06.2014 в целях исправления кадастровой ошибки в отношении земельного участка с кадастровым номерам 39:16:010522:0042, по заказу Предпринимателя кадастровые работы произведены также в отношении земельного участка с кадастровым номером 39:16:010522:20, в отношении которого у Предпринимателя отсутствуют какие-либо права. По результатам проведенных кадастровых работ в отношении земельного участка с кадастровым номером 39:16:010522:20 изменилось местоположение не только смежной с принадлежащим Предпринимателем земельным участком границы, но и иных границ. В связи с предполагаемым изменением границ площадь земельного участка с кадастровым номером 39:16:010522:20 должна остаться прежней.
Однако, собственниками земельного участка с кадастровым номером 39:16:010522:20 не согласовывалось изменение установленных в соответствии с действующим законодательством границ принадлежащего им земельного участка. С заявлением об изменении местоположения границ земельного участка, об исправлении кадастровой ошибки собственники земельного участка с кадастровым номером 39:16:010522:20 не обращались в Кадастровую палату.
При указанных обстоятельствах Кадастровая палата правомерно отказала Предпринимателю в удовлетворении заявления Предпринимателя об исправлении кадастровой ошибки.
Принимая во внимание, что дело рассмотрено судом первой инстанции полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, выводы суда о применении норм права соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся доказательствам, у апелляционной инстанции не имеется правовых оснований для отмены или изменения принятого решения.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Калининградской области от 22.04.2015 по делу N А21-8435/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
Е.В.ЖИЛЯЕВА
Судьи
Я.В.БАРКАНОВА
И.А.ТИМУХИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ТРИНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 06.08.2015 N 13АП-14184/2015 ПО ДЕЛУ N А21-8435/2014
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 августа 2015 г. по делу N А21-8435/2014
Резолютивная часть постановления объявлена 20 июля 2015 года
Постановление изготовлено в полном объеме 06 августа 2015 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Жиляевой Е.В.
судей Баркановой Я.В., Тимухиной И.А.
при ведении протокола судебного заседания: Евстегнеевой Е.В.
при участии:
от заявителя: не явился, извещен,
от заинтересованного лица: не явился, извещен,
от 3-х лиц: не явился, извещен,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-14184/2015) индивидуального предпринимателя Головизнина Юрия Михайловича
на решение Арбитражного суда Калининградской области от 22.04.2015 по делу N А21-8435/2014 (судья Лобанова Е.А.), принятое
по заявлению индивидуального предпринимателя Головизнина Юрия Михайловича
заинтересованное лицо: ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" в лице филиала по Калининградской области
3-и лица: Позднякова О.И., Григорьева А.А., Лопеха А.Т., Романовский К.И., Марченко Е.Э., Цвирка Т.И., Тестов А.А., Аникина И.С., Светлаков Д.А., Малевская А.Л., Бердникова Н.П., Баринова Л.Н., Позднякова М.Н., Петрошене Л.Г., Лопатина О.И., Лопатин Д.С., Порываев С.А., Спирко Л.А., Сачкова А.Н.,, Лукашова С.Т., Блохин Д.В., Блохина З.А., Скугарева Л.К.
о признании незаконным решения об отказе в осуществлении кадастрового учета объекта недвижимости,
установил:
Индивидуальный предприниматель Головизнин Юрий Михайлович (ОГРН 304391115500030; далее - ИП Головизнин Ю.М.) обратился в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании незаконным решения Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ОГРН 1027700485757; далее - Кадастровая палата по Калининградской области) от 30.07.2014 N 39/14-55787 об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета; об обязании ФГБУ "ФКП Росреестра" осуществить кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 39:16:010522:42, расположенного по адресу: Калининградская область, г. Советск, ул. Ленина, д. 7, и осуществить государственный кадастровый учет изменений указанного объекта недвижимости в соответствии с межевым планом от 20.01.2014 г.
Определением от 02.02.2015 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, суд привлек Позднякову Ольгу Ивановну, Григорьеву Анастасию Андреевну, Лопеха Анастасию Тимофеевну, Романовского Константина Игоревича, Марченко Елену Эдуардовну, Цвирка Тамару Ивановну, Тестова Александра Анатольевича, Аникину Ирину Станиславовну, Светлакова Дениса Андреевича, Малевскую Алису Леонидовну, Бердникову Надежду Петровну, Баринову Любовь Николаевну, Позднякову Марию Петровну, Петрошене Лидию Германовну, Лопатину Ольгу Ивановну, Лопатина Дмитрия Сергеевича, Порываева Сергея Александровича, Спирко Лилию Александровну, Сачкову Анастасию Николаевну, Лукашову Светлану Тимофеевну, Блохина Дмитрия Вячеславовича, Блохину Зою Александровну, Скугареву Лейлу Камильевну.
Решением от 22.04.2015 в удовлетворении заявления отказано.
Не согласившись с принятым судебным актом, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, Предприниматель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить. В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает, что при проведении кадастровых работ смежная граница земельных участков с кадастровыми номерами 39:16:010522:0042 и 39:16:010522:20 согласована в соответствии с действующим законодательством, согласование иных границ, местоположение которых изменяется, по мнению Предпринимателя, не требуется с собственниками земельного участка для эксплуатации многоквартирного дома. По мнению подателя жалобы, поскольку после опубликования в газете "Вестник" N 144 (8616) от 19.12.2013 извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ, собственниками земельного участка с кадастровым номером 39:16:010522:20 не заявлено возражений, то границы земельных участков с кадастровыми номерами 39:16:010522:0042 и 39:16:010522:20 являются согласованными.
В судебное заседание апелляционной инстанции представители участвующих в деле лиц не явились.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.
Как следует из материалов дела, Головизнин Ю.М. является собственником земельного участка площадью 682 кв. м с кадастровым номером 39:16:01 05 22:0042, расположенного по адресу: Калининградская область, г. Советск, ул. Ленина, 7 (свидетельство о государственной регистрации права от 17.11.2010 г. 39-АА N 883450). Право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано на основании постановления администрации муниципального образования "Советский городской округ" Калининградской области от 11.07.2006 г. N 707, договора купли-продажи земельного участка, заключенного с администрацией муниципального образования "Советский городской округ" N 15 от 01.02.2007 г.
Как следует из кадастрового паспорта от 14.02.2014, принадлежащий Предпринимателю земельный участок поставлен на кадастровый учет, в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о местоположении границ земельного участка.
Земельный участок с кадастровым номером 39:16:010522:42 был поставлен на государственный кадастровый учет 22.01.2007 как ранее учтенный, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации нежилого здания, используемого под магазин.
Указанный земельный участок является смежным с земельным участком с кадастровым номером 39:16:010522:20, относящимся к землям населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации многоквартирного жилого дома, и находящимся в общей долевой собственности собственников помещений многоквартирного дома.
Согласно кадастровой выписке от 17.06.2014 земельный участок с кадастровым номером 39:16:010522:20, поставлен на кадастровый учет, в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о местоположении границ земельного участка.
Земельный участок с кадастровым номером 39:16:010522:20 был поставлен на государственный кадастровый учет 23.03.2004 г. как ранее учтенный, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации многоквартирного жилого дома. Правообладателями земельного участка являются собственники многоквартирного жилого дома.
По заказу Головизнина Ю.М. кадастровым инженером ООО "ЗЕМЛЕМЕР" проведены кадастровые работы, по результатам которых составлен межевой план от 25.06.2014.
Как следует из межевого плана от 25.06.2014, межевой план подготовлен в связи с исправлением кадастровой ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 39:16:010522:0042, расположенным по адресу: Калининградская обл., г. Советск, ул. Ленина, д. 7. В заключении кадастрового инженера указано, что кадастровые работы по исправлению кадастровой ошибки в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 39:16:010522:0042 и 39:16:010522:20 осуществляются в связи с выявленным пересечением границ участков с границами расположенных на них объектов капитального строительства.
24.04.2014 г. ИП Головизнин Ю.М. обратился в Кадастровую палату по Калининградской области с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости земельного участка с кадастровым номером 39:16:010522:42 в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и исправлением кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости о земельном участке. К заявлению был приложен межевой план от 20.01.2014 г.
30.04.2014 Кадастровой палатой по Калининградской области было принято решение N 39/14-29971 о приостановлении осуществления кадастрового учета на основании пункта 2 части 2 статьи 26 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре), поскольку в представленных документах отсутствовало заявление правообладателя смежного земельного участка с кадастровым номером 39:16:010522:20 об учете изменений земельного участка в связи с исправлением кадастровой ошибки. Кроме того, Кадастровая палата по Калининградской области указала, что граница смежного земельного участка не считается согласованной ввиду отсутствия личной подписи правообладателя или его представителя в указанном акте.
27.06.2014 ИП Головизнин Ю.М. обратился к заинтересованному лицу с заявлением о возобновлении осуществления кадастрового учета принадлежащего ему земельного участка и осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости в соответствии с межевым планом от 20.01.2014 г. в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и исправлением кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости о земельном участке.
30.07.2014 Кадастровой палатой по Калининградской области принято решение N 39/14-55787 об отказе в удовлетворении заявления об исправлении кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 39:16:010522:42 на основании пункта 6 части 2 статьи 27 Закона о кадастре, что следует из письма заинтересованного лица от 30.07.2014 г. исх. N 06442-10/01-33. В данном письме указано, что согласно межевому плану, представленному заявителем, изменяется описание местоположения границ, в том числе конфигурация земельного участка с кадастровым номером 39:16:010522:42 и смежного земельного участка с кадастровым номером 39:16:010522:20, собственниками которого являются собственники помещений многоквартирного дома по адресу: Калининградская область, г. Советск, ул. Пятницкого, д. 2. При этом в акте согласования границ земельных участков отсутствует личная подпись представителя собственников данного земельного участка, что делает невозможным внесение в государственный кадастр недвижимости изменений в отношении данного земельного участка.
Полагая отказ Кадастровой палаты по Калининградской области незаконным, ИП Головизнин Ю.М. обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суд первой инстанции, исследовав материалы дела, правильно применив нормы материального и процессуального права, удовлетворил иск.
Апелляционный суд, оценив все имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.
Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Частью 2 статьи 201 АПК РФ установлено, что для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными, необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствия их закону или иным нормативным правовым актам и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с частью 13 статьи 27 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) решение об отказе в осуществлении кадастрового учета может быть обжаловано в судебном порядке заявителем или его представителем, а также кадастровым инженером, подготовившим межевой план, технический план, акт обследования, представленные для осуществления кадастрового учета.
В соответствии с частью 3 статьи 1 Закона о кадастре государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.
Описание местоположения границ объекта недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок, отнесено статьей 7 Закона о кадастре к числу сведений об уникальных характеристиках объекта недвижимости. Поэтому внесение в государственный кадастр недвижимости изменений в сведения о местоположении границ земельного участка означает изменение его характеристик как индивидуально-определенной вещи.
Согласно статье 28 Закона о кадастре кадастровой ошибкой признается воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости. Кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.
Статьей 20 Закона о кадастре определен круг лиц, имеющих право на обращение с заявлениями о кадастровом учете. С заявлениями об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов или в случаях, предусмотренных федеральным законом, иные лица. От имени собственников помещений в многоквартирном доме с заявлением о кадастровом учете вправе обратиться также их представитель, уполномоченный на подачу такого заявления принятым в установленном федеральным законом порядке решением общего собрания собственников.
В силу частей 1, 2 статьи 39 Закона о кадастре местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости. Предметом указанного в части 1 настоящей статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка.
Результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана и считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного частью 3 настоящей статьи случая (части 1, 2 статьи 40 Закона о кадастре).
Частью 3 статьи 40 Закона о кадастре предусмотрено, что если надлежащим образом извещенное заинтересованное лицо или его представитель в установленный срок не выразили свое согласие посредством заверения личной подписью акта согласования местоположения границ либо не представили свои возражения о местоположении границ в письменной форме с их обоснованием, местоположение соответствующих границ земельных участков считается согласованным таким лицом, о чем в акт согласования местоположения границ вносится соответствующая запись.
Податель жалобы полагает, что поскольку после опубликования в газете "Вестник" извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ, собственниками земельного участка с кадастровым номером 39:16:010522:20 не заявлено возражений, то границы земельных участков с кадастровыми номерами 39:16:010522:0042 и 39:16:010522:20 являются согласованными, следовательно, Кадастровая палата неправомерно отказала в исправлении технических ошибок.
Указанный довод апелляционной жалобы основан на неверном толковании норм материального права и подлежит отклонению ввиду следующего.
Предприниматель обратился с заявлением об исправлении кадастровой ошибки в местоположении принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером 39:16:010522:0042.
Как следует из представленного межевого плана от 25.06.2014 при исправлении кадастровой ошибки смежная граница между земельными участками с кадастровыми номерами 39:16:010522:0042 и 39:16:010522:20 подлежит переносу в сторону земельного участка с кадастровым номером 39:16:010522:20.
Вместе с тем, границы земельного участка с кадастровым номером 39:16:010522:20 установлены в соответствии с действующим законодательством, площадь названного земельного участка в установленных границах составляет 952, 21 кв. м. В связи с изменением местоположения спорной границы площадь земельного участка будет уменьшена, чем могут быть нарушены права собственников земельного участка с кадастровым номером 39:16:010522:20.
Из материалов дела следует, что собственники (либо их уполномоченный представитель) земельного участка с кадастровым номером 39:16:010522:20 не обращались с заявлением об исправлении кадастровой ошибки, изменение местоположения согласованной границы не согласовывали.
При этом как следует из представленного межевого плана от 25.06.2014 в целях исправления кадастровой ошибки в отношении земельного участка с кадастровым номерам 39:16:010522:0042, по заказу Предпринимателя кадастровые работы произведены также в отношении земельного участка с кадастровым номером 39:16:010522:20, в отношении которого у Предпринимателя отсутствуют какие-либо права. По результатам проведенных кадастровых работ в отношении земельного участка с кадастровым номером 39:16:010522:20 изменилось местоположение не только смежной с принадлежащим Предпринимателем земельным участком границы, но и иных границ. В связи с предполагаемым изменением границ площадь земельного участка с кадастровым номером 39:16:010522:20 должна остаться прежней.
Однако, собственниками земельного участка с кадастровым номером 39:16:010522:20 не согласовывалось изменение установленных в соответствии с действующим законодательством границ принадлежащего им земельного участка. С заявлением об изменении местоположения границ земельного участка, об исправлении кадастровой ошибки собственники земельного участка с кадастровым номером 39:16:010522:20 не обращались в Кадастровую палату.
При указанных обстоятельствах Кадастровая палата правомерно отказала Предпринимателю в удовлетворении заявления Предпринимателя об исправлении кадастровой ошибки.
Принимая во внимание, что дело рассмотрено судом первой инстанции полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, выводы суда о применении норм права соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся доказательствам, у апелляционной инстанции не имеется правовых оснований для отмены или изменения принятого решения.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Калининградской области от 22.04.2015 по делу N А21-8435/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
Е.В.ЖИЛЯЕВА
Судьи
Я.В.БАРКАНОВА
И.А.ТИМУХИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)