Судебные решения, арбитраж
Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 26 февраля 2014 г.
Полный текст постановления изготовлен 287 февраля 2014 г.
Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе:
председательствующего-судьи Стрельникова А.И.
судей Ананьиной Е.А., Кобылянского В.В.
при участии в заседании:
- от истца - никто не явился, извещен;
- от ответчика - никто не явился, извещен;
- от третьего лица - Рогов А.М., директор, приказ N 11 от 08.04.1997 года,
рассмотрев 26 февраля 2014 г. в судебном заседании кассационную жалобу
Администрации Люберецкого муниципального района Московской области
на решение от 16.08.2013 года
Арбитражного суда Московской области,
принятое судьей Неяскиной Е.А.,
на постановление от 26.11.2013 года
Десятого арбитражного апелляционного суда,
принятое судьями Катькиной Н.Н., Епифанцевой С.Ю., Коротковой Е.Н.,
по иску Администрации Люберецкого муниципального района Московской области
к ООО "Региональная финансово-строительная компания"
о признании договоров ничтожными,
третье лицо - ЗАО "Ресурс",
установил:
Администрация Люберецкого муниципального района Московской области обратилась с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Региональная финансово-строительная компания" (ООО "РФСК") о признании договоров купли-продажи земельных участков от 17.06.11 N 223/11, N 224/11, N 225/11, N 226/11 недействительными сделками в силу ничтожности, на основании статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации. В качестве третьего лица по делу было привлечено ЗАО "Ресурс".
Решением Арбитражного суда Московской области от 16 августа 2013 года, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 26 ноября 2013 года, в удовлетворении иска было отказано (т. 3, л.д. 8-10, 41-45).
Не согласившись с принятыми решением и постановлением, Администрация Люберецкого муниципального района Московской области обратилась с кассационной жалобой, в которой указывает на нарушение судом норм материального и процессуального права, на несоответствие выводов фактическим обстоятельствам дела и представленным в дело доказательствам, в связи с чем просила обжалуемые решение и постановление отменить и направить дело на новое рассмотрение. В обоснование доводов кассационной жалобы заявителем были приведены фактически идентичные доводы, изложенным им ранее в своей апелляционной жалобе.
В заседании суда кассационной инстанции представитель третьего лица против доводов кассационной жалобы возражал, в том числе и по доводам, изложенным в отзыве на кассационную жалобу.
Иные лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в суд кассационной инстанции не направили, что согласно ч. 3 ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле и явившихся в судебное заседание, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом, 30.05.11 ООО "РФСК" обратилось к Главе Люберецкого муниципального района Московской области с письмом N 72, в котором просило выпустить постановление о предоставлении в собственность земельных участков с кадастровыми номерами 50:22:0000000:29, 50:22:0010105:966, 50:22:0010105:960, 50:22:0010105:961, указав, что названные участки, предназначенные под линейные объекты с инженерными сооружениями, были поставлены обществом на кадастровый учет, в соответствии с проектом планировки комплексной застройки территории иловых площадок Люберецкой станции аэрации.
01.06.11 между Администрацией Люберецкого муниципального района Московской области (Заказчик) и ЗАО "Ресурс" (Исполнитель) был заключен договор N 191-2011-ОЦ на оказание услуг по оценке земельных участков, по условиям которого исполнитель обязался по заданию на оценку по оцениваемым объектам Заказчика оказать услуги по оценке объектов оценки - земельных участков с кадастровым и номерами 50:22:0000000:29, 50:22:0010105:966, 50:22:0010105:968, 50:22:0010105:967, а Заказчик - принять и оплатить такие услуги.
Во исполнение принятых на себя обязательств ЗАО "Ресурс" 16.06.11 были подготовлены отчеты N 3456/11/3, N 3457/11/3, N 3458/11/3, N 3459/11/3 по обоснованию рыночной стоимости права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 50:22:0000000:29, 50:22:0000000:30, 50:22:0010105:966, 50:22:0010105:968.
15.06.11 Администрацией Люберецкого муниципального района Московской области было издано постановление N 1294-ПА, в соответствии с которым ООО "РФСК" возмездно в собственность был предоставлен земельный участок общей площадью 173.599 кв. м с кадастровым номером 50:22:0000000:29, относящийся к категории "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения", с местоположением: Московская область, Люберецкий район, северо-восточнее завода "Эколог", с видом разрешенного использования: под размещение линейных объектов с инженерными сооружениями, и заключить договор купли-продажи земельного участка. Согласно приложению к постановлению N 1294-ПА от 15.06.11 стоимость земельного участка составляет 274.800 рублей, что соответствует рыночной стоимости земельного участка определенной в соответствии с оценочным заключением от 01.06.11 к отчету N 3457/11/3.
Во исполнение указанного постановления 17.06.11 между Администрацией Люберецкого муниципального района Московской области (Продавец) и ООО "РФСК" (Покупатель) был заключен договор купли-продажи земельного участка N 224/11, в соответствии с которым земельный участок общей площадью 173.599 кв. м с кадастровым номером 50:22:0000000:29 был передан Покупателю по цене 274.800 рублей. Пунктом 2.1. договора N 224/11 от 17.06.11 предусмотрено, что цена земельного участка установлена в соответствии с частью 5 статьи 12 Закона Московской области от 07.06.96 N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области". Земельный участок с кадастровым номером 50:22:0000000:29 был передан ООО "РФСК" по акту приема-передачи.
15.06.11 Администрацией Люберецкого муниципального района Московской области было издано постановление N 1295-ПА, в соответствии с которым ООО "РФСК" возмездно в собственность был предоставлен земельный участок общей площадью 172.644 кв. м с кадастровым номером 50:22:0010105:966, относящийся к категории "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения", с местоположением: Московская область, Люберецкий район, северо-восточнее завода "Эколог", с видом разрешенного использования: под размещение линейных объектов с инженерными сооружениями, и заключить договор купли-продажи земельного участка (т. 1, л.д. 18-19). Согласно приложению к постановлению N 1295-ПА от 15.06.11 стоимость земельного участка составила 273.300 рублей, что соответствует рыночной стоимости земельного участка определенной в соответствии с оценочным заключением от 01.06.11 к отчету N 3456/11/3.
Во исполнение данного постановления 17.06.11 между Администрацией Люберецкого муниципального района Московской области (Продавец) и ООО "РФСК" (Покупатель) также был заключен договор купли-продажи земельного участка N 225/11, в соответствии с которым земельный участок общей площадью 172.644 кв. м с кадастровым номером 50:22:0010105:966 был передан Покупателю по цене 273 300 рублей. Пунктом 2.1. договора N 225/11 от 17.06.11 предусмотрено, что цена участка установлена в соответствии с частью 5 статьи 12 Закона Московской области от 07.06.96 N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области". В соответствии с актом приема-передачи земельный участок с кадастровым номером 50:22:0010105:966 был передан ООО "РФСК".
15.06.11 Администрацией Люберецкого муниципального района Московской области было издано постановление N 1296-ПА, в соответствии с которым ООО "РФСК" возмездно в собственность был предоставлен земельный участок общей площадью 30.983 кв. м с кадастровым номером 50:22:0010105:968, относящийся к категории "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения", с местоположением: Московская область, Люберецкий район, северо-восточнее завода "Эколог", с видом разрешенного использования: под размещение линейных объектов с инженерными сооружениями, и заключить договор купли-продажи земельного участка. Согласно приложению к постановлению N 1296-ПА от 15.06.11 стоимость земельного участка составила 49.040 рублей, что соответствует рыночной стоимости земельного участка определенной в соответствии с оценочным заключением от 01.06.11 к отчету N 3459/11/3.
Во исполнение указанного постановления 17.06.11 между Администрацией Люберецкого муниципального района Московской области (Продавец) и ООО "РФСК" (Покупатель) был заключен договор купли-продажи земельного участка N 226/11, в соответствии с которым земельный участок общей площадью 30.983 кв. м с кадастровым номером 50:22:0010105:968 был передан Покупателю по цене 49.040 рублей. Пунктом 2.1. договора N 226/11 от 17.06.11 предусмотрено, что цена участка установлена в соответствии с частью 5 статьи 12 Закона Московской области от 07.06.96 N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области". В соответствии с актом приема-передачи земельный участок с кадастровым номером 50:22:0010105:968 был передан ООО "РФСК".
15.06.11 Администрацией Люберецкого муниципального района Московской области было издано постановление N 1297-ПА, в соответствии с которым ООО "РФСК" возмездно в собственность был предоставлен земельный участок общей площадью 18.861 кв. м с кадастровым номером 50:22:0000000:30, относящийся к категории "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения", с местоположением: Московская область, Люберецкий район, северо-восточнее завода "Эколог", с видом разрешенного использования: под размещение линейных объектов с инженерными сооружениями, и заключить договор купли-продажи земельного участка. Согласно приложению к постановлению N 1297-ПА от 15.06.11 стоимость земельного участка составила 29.850 рублей, что соответствует рыночной стоимости земельного участка определенной в соответствии с оценочным заключением от 01.06.11 к отчету N 3458/11/3. Во исполнение указанного постановления 17.06.11 между администрацией Люберецкого муниципального района Московской области (Продавец) и ООО "РФСК" (Покупатель) был заключен договор купли-продажи земельного участка N 223/11, в соответствии с которым земельный участок общей площадью 18.861 кв. м с кадастровым номером 50:22:0000000:30 был передан покупателю по цене 29.850 рублей. Пунктом 2.1. договора N 223/11 от 17.06.11 предусмотрено, что цена участка установлена в соответствии с частью 5 статьи 12 Закона Московской области от 07.06.96 N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области". В соответствии с актом приема-передачи земельный участок с кадастровым номером 50:22:0000000:30 был передан ООО "РФСК".
Обращаясь в арбитражный суд с настоящим иском, Администрация Люберецкого муниципального района Московской области указала, что оценка земельных участков с кадастровыми номерами 50:22:0000000:29, 50:22:0000000:30, 50:22:0010110:966, 50:22:0010110:968 была произведена ЗАО "Ресурс" с нарушением Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", поскольку совершалась на основании договора с ООО "РФСК", а не по договору с органом местного самоуправления; в результате проведенной ЗАО "Ресурс" оценки рыночная стоимость земельных участков была существенно занижена, чем нарушены права истца.
Принимая решение и постановление об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из следующего.
В соответствии со ст. 166 Гражданского кодекса Российской Федерации, сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия. Статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
В пункте 5 статьи 12 Закон Московской области N 23/96-ОЗ от 07.06.96 "О регулировании земельных отношений в Московской области" установлено, что цена продажи земельных участков, находящихся в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена, гражданам и юридическим лицам принимается равной рыночной стоимости земельного участка, определенной в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Согласно статье 8 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.98 "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", проведение оценки объектов оценки является обязательным в случае вовлечения в сделку объектов оценки, принадлежащих полностью или частично Российской Федерации, субъектам Российской Федерации либо муниципальным образованиям, в том числе при продаже или ином отчуждении объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям. При этом ст. 12 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" установлено, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Как правомерно отмечено судом, в пунктах 2.1. договоров купли-продажи N 223/11, N 224/11, N 225/11, N 226/11 от 17.06.11 закреплено, что цена спорных земельных участков установлена в соответствии с частью 5 статьи 12 Закона Московской области от 07.06.96 N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области". При этом указанная цена соответствует величине, установленной в постановлениях N 1294-ПА, N 1295-ПА, N 1296-ПА, N 1297-ПА от 15.06.11, а согласно представленным в материалы дела приложениям к постановлениям N 1294-ПА, N 1295-ПА, N 1296-ПА, N 1297-ПА от 15.06.11 стоимость спорных земельных участков соответствует рыночной стоимости, определенной в соответствии с оценочными заключениями от 01.06.11 к отчетам N 3457/11/3, N 3456/11/3, N 3459/11/3, N 3458/11/3 соответственно.
Из указанных отчетов следует, что они были подготовлены по заказу Администрации Люберецкого муниципального района Московской области в соответствии с договором N 191-2011-ОЦ на оказание услуг по оценке земельных участков от 01.06.11.
В соответствии со ст. 10 Закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в отношении оценки объектов, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, договор на проведение оценки от имени заказчика заключается лицом, уполномоченным собственником на совершение сделок с объектами, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
С учетом вышеизложенного судом было правомерно отклонен довод Администрации Люберецкого муниципального района Московской области о проведении оценки по заказу неуполномоченного лица.
Кроме того, договор N 191-2011-ОЦ на оказание услуг по оценке земельных участков от 01.06.11 в установленном законом порядке оспорен и признан недействительным не был, равно как и отчеты ЗАО "Ресурс" N 3457/11/3, N 3456/11/3, N 3459/11/3, N 3458/11/3 от 16.06.11, как не были признаны недействительными постановления Администрации Люберецкого муниципального района Московской области N 1294-ПА, N 1295-ПА, N 1296-ПА, N 1297-ПА от 15.06.11 и приложения к ним.
При таких обстоятельствах суд правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований.
При рассмотрении дела и вынесении обжалуемых актов судом были установлены все существенные для дела обстоятельства и им дана надлежащая правовая оценка. Выводы суда основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств по делу. Нормы материального права применены правильно. Нарушений норм процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены обжалуемых судебных актов, кассационной инстанцией не установлено.
Доводы кассационной жалобы подлежат отклонению, как основанные на неправильном толковании норм материального и процессуального права и направленные на переоценку доказательств, что не входит в полномочия суда кассационной инстанции. Кроме того, доводы кассационной жалобы уже были предметом исследования суда апелляционной инстанции, с оценкой которых согласна и кассационная инстанция.
Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа
постановил:
Решение Арбитражного суда Московской области от 16 августа 2013 года и постановление от 26 ноября 2013 Десятого арбитражного апелляционного суда по делу N А41-19643/13 оставить без изменения, а кассационную жалобу Администрации Люберецкого муниципального района Московской области - без удовлетворения.
Председательствующий судья
А.И.СТРЕЛЬНИКОВ
Судьи
В.В.КОБЫЛЯНСКИЙ
Е.А.АНАНЬИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС МОСКОВСКОГО ОКРУГА ОТ 28.02.2014 N Ф05-251/2014 ПО ДЕЛУ N А41-19643/13
Разделы:Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 февраля 2014 г. по делу N А41-19643/13
Резолютивная часть постановления объявлена 26 февраля 2014 г.
Полный текст постановления изготовлен 287 февраля 2014 г.
Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе:
председательствующего-судьи Стрельникова А.И.
судей Ананьиной Е.А., Кобылянского В.В.
при участии в заседании:
- от истца - никто не явился, извещен;
- от ответчика - никто не явился, извещен;
- от третьего лица - Рогов А.М., директор, приказ N 11 от 08.04.1997 года,
рассмотрев 26 февраля 2014 г. в судебном заседании кассационную жалобу
Администрации Люберецкого муниципального района Московской области
на решение от 16.08.2013 года
Арбитражного суда Московской области,
принятое судьей Неяскиной Е.А.,
на постановление от 26.11.2013 года
Десятого арбитражного апелляционного суда,
принятое судьями Катькиной Н.Н., Епифанцевой С.Ю., Коротковой Е.Н.,
по иску Администрации Люберецкого муниципального района Московской области
к ООО "Региональная финансово-строительная компания"
о признании договоров ничтожными,
третье лицо - ЗАО "Ресурс",
установил:
Администрация Люберецкого муниципального района Московской области обратилась с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Региональная финансово-строительная компания" (ООО "РФСК") о признании договоров купли-продажи земельных участков от 17.06.11 N 223/11, N 224/11, N 225/11, N 226/11 недействительными сделками в силу ничтожности, на основании статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации. В качестве третьего лица по делу было привлечено ЗАО "Ресурс".
Решением Арбитражного суда Московской области от 16 августа 2013 года, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 26 ноября 2013 года, в удовлетворении иска было отказано (т. 3, л.д. 8-10, 41-45).
Не согласившись с принятыми решением и постановлением, Администрация Люберецкого муниципального района Московской области обратилась с кассационной жалобой, в которой указывает на нарушение судом норм материального и процессуального права, на несоответствие выводов фактическим обстоятельствам дела и представленным в дело доказательствам, в связи с чем просила обжалуемые решение и постановление отменить и направить дело на новое рассмотрение. В обоснование доводов кассационной жалобы заявителем были приведены фактически идентичные доводы, изложенным им ранее в своей апелляционной жалобе.
В заседании суда кассационной инстанции представитель третьего лица против доводов кассационной жалобы возражал, в том числе и по доводам, изложенным в отзыве на кассационную жалобу.
Иные лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в суд кассационной инстанции не направили, что согласно ч. 3 ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле и явившихся в судебное заседание, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом, 30.05.11 ООО "РФСК" обратилось к Главе Люберецкого муниципального района Московской области с письмом N 72, в котором просило выпустить постановление о предоставлении в собственность земельных участков с кадастровыми номерами 50:22:0000000:29, 50:22:0010105:966, 50:22:0010105:960, 50:22:0010105:961, указав, что названные участки, предназначенные под линейные объекты с инженерными сооружениями, были поставлены обществом на кадастровый учет, в соответствии с проектом планировки комплексной застройки территории иловых площадок Люберецкой станции аэрации.
01.06.11 между Администрацией Люберецкого муниципального района Московской области (Заказчик) и ЗАО "Ресурс" (Исполнитель) был заключен договор N 191-2011-ОЦ на оказание услуг по оценке земельных участков, по условиям которого исполнитель обязался по заданию на оценку по оцениваемым объектам Заказчика оказать услуги по оценке объектов оценки - земельных участков с кадастровым и номерами 50:22:0000000:29, 50:22:0010105:966, 50:22:0010105:968, 50:22:0010105:967, а Заказчик - принять и оплатить такие услуги.
Во исполнение принятых на себя обязательств ЗАО "Ресурс" 16.06.11 были подготовлены отчеты N 3456/11/3, N 3457/11/3, N 3458/11/3, N 3459/11/3 по обоснованию рыночной стоимости права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 50:22:0000000:29, 50:22:0000000:30, 50:22:0010105:966, 50:22:0010105:968.
15.06.11 Администрацией Люберецкого муниципального района Московской области было издано постановление N 1294-ПА, в соответствии с которым ООО "РФСК" возмездно в собственность был предоставлен земельный участок общей площадью 173.599 кв. м с кадастровым номером 50:22:0000000:29, относящийся к категории "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения", с местоположением: Московская область, Люберецкий район, северо-восточнее завода "Эколог", с видом разрешенного использования: под размещение линейных объектов с инженерными сооружениями, и заключить договор купли-продажи земельного участка. Согласно приложению к постановлению N 1294-ПА от 15.06.11 стоимость земельного участка составляет 274.800 рублей, что соответствует рыночной стоимости земельного участка определенной в соответствии с оценочным заключением от 01.06.11 к отчету N 3457/11/3.
Во исполнение указанного постановления 17.06.11 между Администрацией Люберецкого муниципального района Московской области (Продавец) и ООО "РФСК" (Покупатель) был заключен договор купли-продажи земельного участка N 224/11, в соответствии с которым земельный участок общей площадью 173.599 кв. м с кадастровым номером 50:22:0000000:29 был передан Покупателю по цене 274.800 рублей. Пунктом 2.1. договора N 224/11 от 17.06.11 предусмотрено, что цена земельного участка установлена в соответствии с частью 5 статьи 12 Закона Московской области от 07.06.96 N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области". Земельный участок с кадастровым номером 50:22:0000000:29 был передан ООО "РФСК" по акту приема-передачи.
15.06.11 Администрацией Люберецкого муниципального района Московской области было издано постановление N 1295-ПА, в соответствии с которым ООО "РФСК" возмездно в собственность был предоставлен земельный участок общей площадью 172.644 кв. м с кадастровым номером 50:22:0010105:966, относящийся к категории "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения", с местоположением: Московская область, Люберецкий район, северо-восточнее завода "Эколог", с видом разрешенного использования: под размещение линейных объектов с инженерными сооружениями, и заключить договор купли-продажи земельного участка (т. 1, л.д. 18-19). Согласно приложению к постановлению N 1295-ПА от 15.06.11 стоимость земельного участка составила 273.300 рублей, что соответствует рыночной стоимости земельного участка определенной в соответствии с оценочным заключением от 01.06.11 к отчету N 3456/11/3.
Во исполнение данного постановления 17.06.11 между Администрацией Люберецкого муниципального района Московской области (Продавец) и ООО "РФСК" (Покупатель) также был заключен договор купли-продажи земельного участка N 225/11, в соответствии с которым земельный участок общей площадью 172.644 кв. м с кадастровым номером 50:22:0010105:966 был передан Покупателю по цене 273 300 рублей. Пунктом 2.1. договора N 225/11 от 17.06.11 предусмотрено, что цена участка установлена в соответствии с частью 5 статьи 12 Закона Московской области от 07.06.96 N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области". В соответствии с актом приема-передачи земельный участок с кадастровым номером 50:22:0010105:966 был передан ООО "РФСК".
15.06.11 Администрацией Люберецкого муниципального района Московской области было издано постановление N 1296-ПА, в соответствии с которым ООО "РФСК" возмездно в собственность был предоставлен земельный участок общей площадью 30.983 кв. м с кадастровым номером 50:22:0010105:968, относящийся к категории "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения", с местоположением: Московская область, Люберецкий район, северо-восточнее завода "Эколог", с видом разрешенного использования: под размещение линейных объектов с инженерными сооружениями, и заключить договор купли-продажи земельного участка. Согласно приложению к постановлению N 1296-ПА от 15.06.11 стоимость земельного участка составила 49.040 рублей, что соответствует рыночной стоимости земельного участка определенной в соответствии с оценочным заключением от 01.06.11 к отчету N 3459/11/3.
Во исполнение указанного постановления 17.06.11 между Администрацией Люберецкого муниципального района Московской области (Продавец) и ООО "РФСК" (Покупатель) был заключен договор купли-продажи земельного участка N 226/11, в соответствии с которым земельный участок общей площадью 30.983 кв. м с кадастровым номером 50:22:0010105:968 был передан Покупателю по цене 49.040 рублей. Пунктом 2.1. договора N 226/11 от 17.06.11 предусмотрено, что цена участка установлена в соответствии с частью 5 статьи 12 Закона Московской области от 07.06.96 N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области". В соответствии с актом приема-передачи земельный участок с кадастровым номером 50:22:0010105:968 был передан ООО "РФСК".
15.06.11 Администрацией Люберецкого муниципального района Московской области было издано постановление N 1297-ПА, в соответствии с которым ООО "РФСК" возмездно в собственность был предоставлен земельный участок общей площадью 18.861 кв. м с кадастровым номером 50:22:0000000:30, относящийся к категории "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения", с местоположением: Московская область, Люберецкий район, северо-восточнее завода "Эколог", с видом разрешенного использования: под размещение линейных объектов с инженерными сооружениями, и заключить договор купли-продажи земельного участка. Согласно приложению к постановлению N 1297-ПА от 15.06.11 стоимость земельного участка составила 29.850 рублей, что соответствует рыночной стоимости земельного участка определенной в соответствии с оценочным заключением от 01.06.11 к отчету N 3458/11/3. Во исполнение указанного постановления 17.06.11 между администрацией Люберецкого муниципального района Московской области (Продавец) и ООО "РФСК" (Покупатель) был заключен договор купли-продажи земельного участка N 223/11, в соответствии с которым земельный участок общей площадью 18.861 кв. м с кадастровым номером 50:22:0000000:30 был передан покупателю по цене 29.850 рублей. Пунктом 2.1. договора N 223/11 от 17.06.11 предусмотрено, что цена участка установлена в соответствии с частью 5 статьи 12 Закона Московской области от 07.06.96 N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области". В соответствии с актом приема-передачи земельный участок с кадастровым номером 50:22:0000000:30 был передан ООО "РФСК".
Обращаясь в арбитражный суд с настоящим иском, Администрация Люберецкого муниципального района Московской области указала, что оценка земельных участков с кадастровыми номерами 50:22:0000000:29, 50:22:0000000:30, 50:22:0010110:966, 50:22:0010110:968 была произведена ЗАО "Ресурс" с нарушением Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", поскольку совершалась на основании договора с ООО "РФСК", а не по договору с органом местного самоуправления; в результате проведенной ЗАО "Ресурс" оценки рыночная стоимость земельных участков была существенно занижена, чем нарушены права истца.
Принимая решение и постановление об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из следующего.
В соответствии со ст. 166 Гражданского кодекса Российской Федерации, сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия. Статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
В пункте 5 статьи 12 Закон Московской области N 23/96-ОЗ от 07.06.96 "О регулировании земельных отношений в Московской области" установлено, что цена продажи земельных участков, находящихся в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена, гражданам и юридическим лицам принимается равной рыночной стоимости земельного участка, определенной в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Согласно статье 8 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.98 "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", проведение оценки объектов оценки является обязательным в случае вовлечения в сделку объектов оценки, принадлежащих полностью или частично Российской Федерации, субъектам Российской Федерации либо муниципальным образованиям, в том числе при продаже или ином отчуждении объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям. При этом ст. 12 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" установлено, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Как правомерно отмечено судом, в пунктах 2.1. договоров купли-продажи N 223/11, N 224/11, N 225/11, N 226/11 от 17.06.11 закреплено, что цена спорных земельных участков установлена в соответствии с частью 5 статьи 12 Закона Московской области от 07.06.96 N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области". При этом указанная цена соответствует величине, установленной в постановлениях N 1294-ПА, N 1295-ПА, N 1296-ПА, N 1297-ПА от 15.06.11, а согласно представленным в материалы дела приложениям к постановлениям N 1294-ПА, N 1295-ПА, N 1296-ПА, N 1297-ПА от 15.06.11 стоимость спорных земельных участков соответствует рыночной стоимости, определенной в соответствии с оценочными заключениями от 01.06.11 к отчетам N 3457/11/3, N 3456/11/3, N 3459/11/3, N 3458/11/3 соответственно.
Из указанных отчетов следует, что они были подготовлены по заказу Администрации Люберецкого муниципального района Московской области в соответствии с договором N 191-2011-ОЦ на оказание услуг по оценке земельных участков от 01.06.11.
В соответствии со ст. 10 Закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в отношении оценки объектов, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, договор на проведение оценки от имени заказчика заключается лицом, уполномоченным собственником на совершение сделок с объектами, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
С учетом вышеизложенного судом было правомерно отклонен довод Администрации Люберецкого муниципального района Московской области о проведении оценки по заказу неуполномоченного лица.
Кроме того, договор N 191-2011-ОЦ на оказание услуг по оценке земельных участков от 01.06.11 в установленном законом порядке оспорен и признан недействительным не был, равно как и отчеты ЗАО "Ресурс" N 3457/11/3, N 3456/11/3, N 3459/11/3, N 3458/11/3 от 16.06.11, как не были признаны недействительными постановления Администрации Люберецкого муниципального района Московской области N 1294-ПА, N 1295-ПА, N 1296-ПА, N 1297-ПА от 15.06.11 и приложения к ним.
При таких обстоятельствах суд правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований.
При рассмотрении дела и вынесении обжалуемых актов судом были установлены все существенные для дела обстоятельства и им дана надлежащая правовая оценка. Выводы суда основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств по делу. Нормы материального права применены правильно. Нарушений норм процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены обжалуемых судебных актов, кассационной инстанцией не установлено.
Доводы кассационной жалобы подлежат отклонению, как основанные на неправильном толковании норм материального и процессуального права и направленные на переоценку доказательств, что не входит в полномочия суда кассационной инстанции. Кроме того, доводы кассационной жалобы уже были предметом исследования суда апелляционной инстанции, с оценкой которых согласна и кассационная инстанция.
Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа
постановил:
Решение Арбитражного суда Московской области от 16 августа 2013 года и постановление от 26 ноября 2013 Десятого арбитражного апелляционного суда по делу N А41-19643/13 оставить без изменения, а кассационную жалобу Администрации Люберецкого муниципального района Московской области - без удовлетворения.
Председательствующий судья
А.И.СТРЕЛЬНИКОВ
Судьи
В.В.КОБЫЛЯНСКИЙ
Е.А.АНАНЬИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)