Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 12 ноября 2012 года
Постановление изготовлено в полном объеме 19 ноября 2012 года
Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Соколовой И.Ю.,
судей Пивоваровой Л.В., Карпачевой М.И.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Никифоровой Я.В., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства обороны Российской Федерации на определение Арбитражного суда Челябинской области от 05.09.2012 по делу N А76-16809/2012 (судья Скобелкин А.П.).
В заседании приняли участие представители:
Нечет Валерии Дмитриевны - Куликовских О.А. (доверенность от 04.102012).
Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска (далее - Комитет, истец) обратился в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к Министерству обороны Российской Федерации (далее - Министерство обороны), Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (далее - ФАУГИ), Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской области (далее - ТУ ФАУГИ в Челябинской области), Федеральному государственному казенному учреждению "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (далее также - ответчики), о признании:
1) права собственности за муниципальным образованием "город Челябинск" на земельный участок, кадастровый номер 74:36:0408001:192, общей площадью 7 096,0 кв. м, категория: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: г. Челябинск, Монакова;
2) зарегистрированного права собственности Российской Федерации на земельный участок, кадастровый номер 74:36:0408001:192, общей площадью 7 096,0 кв. м, категория: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: г. Челябинск, ул. Монакова, отсутствующим (прекращенным) с момента вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу;
3) права собственности за муниципальным образованием "город Челябинск" на земельный участок, кадастровый номер 74:36:0408001:191, общей площадью 17 413,0 кв. м, категория: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: г. Челябинск, ул. Монакова, д. 1;
4) зарегистрированного права собственности Российской Федерации на земельный участок, кадастровый номер 74:36:0408001:191, общей площадью 17 413,0 кв. м, категория: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: г. Челябинск, ул. Монакова, д. 1, отсутствующим (прекращенным) с момента вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу;
5) права собственности за муниципальным образованием "город Челябинск" на нежилое здание - казарма, Литер АА1, общей площадью 1 487,3 кв. м, расположенное по адресу: ул. Монакова, д. 1;
6) зарегистрированного права собственности Российской Федерации на нежилое здание - казарма, Литер АА1, общей площадью 1 487,3 кв. м, расположенное по адресу: ул. Монакова, д. 1, отсутствующим (прекращенным) с момента вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу;
7) зарегистрированного права оперативного управления ФГУ "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации на нежилое здание - казарма, Литер АА1, общей площадью 1 487,3 кв. м, расположенное по адресу: ул. Монакова, д. 1, отсутствующим (прекращенным) с момента вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу;
8) права собственности за муниципальным образованием "город Челябинск" на нежилое здание - спортивный зал, Литер Ж, общей площадью 1 782,3 кв. м, расположенное по адресу: ул. Монакова, д. 1;
9) зарегистрированного права собственности Российской Федерации на нежилое здание - спортивный зал, Литер Ж, общей площадью 1 782,3 кв. м, расположенное по адресу: ул. Монакова, д. 1, отсутствующим (прекращенным) с момента вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу;
10) зарегистрированного права оперативного управления ФГУ "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации на нежилое здание - спортивный зал, Литер Ж, общей площадью 1 782,3 кв. м, расположенное по адресу: ул. Монакова, д. 1, отсутствующим (прекращенным) с момента вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу;
11) права собственности за муниципальным образованием "город Челябинск" на нежилое здание - медпункт, Литер 21, общей площадью 823,8 кв. м, расположенное по адресу: ул. Монакова, д. 1;
12) зарегистрированного права собственности Российской Федерации на нежилое здание - медпункт, Литер 21, общей площадью 823,8 кв. м, расположенное по адресу: ул. Монакова, д. 1, отсутствующим (прекращенным) с момента вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу;
13) зарегистрированного права оперативного управления ФГУ "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации на нежилое здание - медпункт, Литер 21, общей площадью 823,8 кв. м, расположенное по адресу: ул. Монакова, д. 1, отсутствующим (прекращенным) с момента вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу;
14) права собственности за муниципальным образованием "город Челябинск" на нежилое здание - тепловой пункт. Литер К, общей площадью 67,9 кв. м, расположенное по адресу: ул. Монакова, д. 1;
15) зарегистрированного права собственности Российской Федерации на нежилое здание - тепловой пункт, Литер К, общей площадью 67,9 кв. м, расположенное по адресу: ул. Монакова, д. 1, отсутствующим (прекращенным) с момента вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу;
16) зарегистрированного права оперативного управления ФГУ "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации на нежилое здание - тепловой пункт, Литер К, общей площадью 67,9 кв. м, расположенное по адресу: ул. Монакова, д. 1, отсутствующим (прекращенным) с момента вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу;
17) права собственности за муниципальным образованием "город Челябинск" на нежилое здание - тренажерно-специальный комплекс, Литер Д-Д2, условный номер 74-74-01/268/2008-197, общей площадью 1 258,6 кв. м, по адресу: ул. Монакова, д. 1;
18) зарегистрированного права собственности Российской Федерации на нежилое здание - тренажерно-специальный комплекс, Литер Д-Д2, условный номер 74-74-01/268/2008-197, общей площадью 1 258,6 кв. м, по адресу: ул. Монакова, д. 1, отсутствующим (прекращенным) с момента вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу;
19) зарегистрированного права оперативного управления ФГУ "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации на нежилое здание - тренажерно-специальный комплекс, Литер Д-Д2, условный номер 74-74-01/268/2008-197, общей площадью 1 258,6 кв. м, по адресу: ул. Монакова, д. 1, отсутствующим (прекращенным) с момента вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу.
Одновременно с исковым заявлением в Арбитражный суд Челябинской области от истца поступило заявление о принятии мер по обеспечению исковых требований, в соответствии с которым просит:
1) Наложить арест на следующие объекты недвижимого имущества:
- - Земельный участок, кадастровый номер 74:36:0408001:192, общей площадью 7 096,0 кв. м, категория: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: г. Челябинск, ул. Монакова;
- - Земельный участок, кадастровый номер 74:36:0408001:191, общей площадью 17 413,0 кв. м, категория: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: г. Челябинск, ул. Монакова, д. 1;
- - Нежилое здание - казарма, Литер АА1, условный номер 74-74-01/268/2008-192, общей площадью 1 487,3 кв. м, по адресу: ул. Монакова, д. 1;
- - Нежилое здание - спортивный зал. Литер Ж, условный номер 74-74-01/268/2008-199, общей площадью 1 782,3 кв. м, по адресу: ул. Монакова, д. 1;
- - Нежилое здание - медпункт, Литер 21, условный номер 74-74-01/382/2008-383, общей площадью 823,8 кв. м, по адресу: ул. Монакова, д. 1;
- - Нежилое здание - тепловой пункт. Литер К, условный номер 74-74-01/268/2008-200, общей площадью 67,9 кв. м, по адресу: ул. Монакова, д. 1;
- - Нежилое здание тренажерно-специальный комплекс, Литер Д-Д2, условный номер 74-74-01/268/2008-197, общей площадью 1 258,6 кв. м по адресу: ул. Монакова, д. 1.
2) Запретить Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии но Челябинской области совершать любые регистрационные действии в отношении следующих объектов:
- - Земельный участок, кадастровый номер 74:36:0408001:192, общей площадью 7 096,0 кв. м категория: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: г. Челябинск, ул. Монакова;
- - Земельный участок, кадастровый номер 74:36:0408001:191, общей площадью 17 413,0 кв. м категория: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: г. Челябинск, ул. Монакова, д. 1;
- - Нежилое здание - казарма, Литер АА1, условный номер 74-74-01/268/2008-192, общей площадью 1 487,3 кв. м, по адресу: ул. Монакова, д. 1;
- - Нежилое здание - спортивный зал. Литер Ж, условный номер 74-74-01/268/2008-199, общей площадью 1 782,3 кв. м, по адресу: ул. Монакова, д. 1;
- - Нежилое здание - медпункт, Литер 21, условный номер 74-74-01/282/2008-383, общей площадью 823,8 кв. м, по адресу: ул. Монакова, д. 1;
- - Нежилое здание - тепловой пункт, Литер К, условный номер 74-74-01/268/2008-200, общей площадью 67,9 кв. м, по адресу: ул. Монакова, д. 1;
- - Нежилое здание - тренажерно-специальный комплекс. Литер Д-Д2, условный номер 74-74-01/268/2008-197, общей площадью 1 258,6 кв. м, по адресу: ул. Монакова, д. 1,
в том числе прекращение прав на спорные объекты, внесение в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи об изменении прав (целевого назначения, кадастровых/условных номеров, площади, иных сведений) на спорные объекты, а также земельных участков в границах земельных участков с кадастровым номером 74:36:0408001:192, общей площадью 7 096,0 кв. м, и с кадастровым номером 74:36:0408001:191, общей площадью 17 413,0 кв. м, до вступления в законную силу судебного акта но настоящему делу.
3) Запретить Федеральному бюджетному учреждению "Кадастровая палата" но Челябинской области осуществлять действия по формированию земельных участков в границах земельных участков с кадастровым номером 74:36:0408001:192, площадью 7 096,0 кв. м и кадастровым номером 74:36:0408001:191, общей площадью 17 413,0 кв. м, вносить изменения в Единый государственный реестр земель в отношении земельных участков кадастровый номер 74:36:0408001:192, общей площадью 7 096,0 кв. м и кадастровый номер 74:36:0408001:191, общей площадью 17 413,0 кв. м, а также осуществлять действия по постановке земельных участков в границах земельных участков с кадастровым номером 74:36:0408001:192, общей площадью 7 096,0 кв. м и кадастровым номером 74:36:0408001:191, общей площадью 17 413,0 кв. м на государственный кадастровый учет, до вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу;
4) Запретить Министерству обороны Российской Федерации в лице Департамента размещения государственного заказа Министерства обороны Российской Федерации продажу посредством публичного предложения, назначенную на 06.09.2012, следующего высвобождаемого недвижимого военного имущества:
- - Земельный участок, кадастровый номер 74:36:0408001:192, общей площадью 7 096,0 кв. м, категория: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: г. Челябинск, ул. Монакова;
- - Земельный участок, кадастровый номер 74:36:0408001:191, общей площадью 17 413,0 кв. м, категория: земли населенных пунктов, расположенный Челябинск, ул. Монакова, д. 1;
- - Нежилое здание - казарма. Литер АА1, условный номер 74-74-01/268/2008-192, общей площадью 1 487,3 кв. м, по адресу: ул. Монакова, д. 1;
- - Нежилое здание - спортивный зал. Литер Ж, условный номер 74-74-01/268/2008-199, общей площадью 1 782,3 кв. м, по адресу: ул. Монакова, д. 1;
- - Нежилое здание - медпункт, Литер 21, условный номер 74-74-01/282/2008-383, общей площадью 823,8 кв. м, по адресу: ул. Монакова, д. 1;
- - Нежилое здание - тепловой пункт, Литер К, условный номер 74-74-01/268/2008-200, общей площадью 67,9 кв. м, по адресу: ул. Монакова, д. 1;
- - Нежилое здание - тренажерно-специальный комплекс, Литер Д-Д2, условный номер 74-74-01/268/2008-197, общей площадью 1 258,6 кв. м, по адресу: ул. Монакова, д. 1.
Определением Арбитражного суда Челябинской области от 05.09.2012 ходатайство Комитета о принятии мер по обеспечению иска удовлетворено частично. Суд запретил Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области совершать любые регистрационные действия, направленные на возникновение, прекращение, переход прав в отношении земельного участка, кадастровый номер 74:36:0408001:192, общей площадью 7 096,0 кв. м, категория: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: г. Челябинск, ул. Монакова; земельного участка, кадастровый номер 74:36:0408001:191, общей площадью 17 413,0 кв. м категория: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: г. Челябинск, ул. Монакова, д. 1; нежилого здания - казарма, Литер АА1, условный номер 74-74-01/268/2008-192, общей площадью 1 487,3 кв. м, по адресу: ул. Монакова, д. 1; нежилого здания - спортивный зал. Литер Ж, условный номер 74-74-01/268/2008-199, общей площадью 1 782,3 кв. м, по адресу: ул. Монакова, д. 1; нежилого здания - медпункт, Литер 21, условный номер 74-74-01/282/2008-383, общей площадью 823,8 кв. м, по адресу: ул. Монакова, д. 1; нежилого здания - тепловой пункт, Литер К, условный номер 74-74-01/268/2008-200, общей площадью 67,9 кв. м, по адресу: ул. Монакова, д. 1; нежилого здания - тренажерно-специальный комплекс, Литер Д-Д2, условный номер 74-74-01/268/2008-197, общей площадью 1 258,6 кв. м, по адресу: ул. Монакова, д. 1, в том числе прекращение прав на спорные объекты, внесение в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи об изменении прав (целевого назначения, кадастровых/условных номеров, площади, иных сведений) на спорные объекты, а также земельных участков в границах земельных участков с кадастровым номером 74:36:0408001:192, общей площадью 7 096,0 кв. м, и кадастровым номером 74:36:0408001:191, общей площадью 17 413,0 кв. м, до вступления в законную силу судебного акта но настоящему делу. В удовлетворении остальной части заявления отказано.
С вынесенным определением не согласилось Министерство обороны (далее также - податель жалобы, общество) и обжаловало его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе ответчик просит определение суда отменить.
В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель ссылается на отсутствие доказательств затруднительности или невозможности исполнения судебного акта.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, за исключением третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора Нечет Валерии Дмитриевны. Министерство обороны направило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в его отсутствие.
С учетом мнения представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора и в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие неявившихся представителей.
В судебном заседании представитель Нечет Валерии Дмитриевны поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе. Представил письменные объяснения по жалобе, приобщенные к материалам дела, в порядке статьи 81 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Проверив законность обжалуемого определения в порядке статей 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции оснований для отмены обжалуемого определения не находит.
Согласно разъяснениям, содержащимся в Информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.09.2006 N 112 "О применении части 1 статьи 188, части 2 статьи 257, части 2 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при обжаловании определений отдельно от обжалования судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу" по смыслу части 1 статьи 188 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и с учетом положений части 2 статьи 257 и части 2 статьи 275 названного Кодекса, арбитражный суд, принявший обжалуемое определение, направляет в арбитражный суд вышестоящей инстанции вместе с жалобой только те материалы дела, которые имеют непосредственное отношение к этой жалобе и необходимы для ее рассмотрения, а также опись имеющихся в деле документов. Арбитражный суд вышестоящей инстанции вправе истребовать от арбитражного суда и другие материалы дела, которые он сочтет необходимыми для рассмотрения жалобы.
Из представленных суду апелляционной инстанции материалов следует, что Российской Федерации на праве собственности принадлежат земельный участок, кадастровый номер 74:36:0408001:192, общей площадью 7 096,0 кв. м категория: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: г. Челябинск, ул. Монакова; земельный участок, кадастровый номер 74:36:0408001:191, общей площадью 17 413,0 кв. м категория: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: г. Челябинск, ул. Монакова, д. 1; нежилое здание - казарма, Литер АА1, условный номер 74-74-01/268/2008-192, общей площадью 1 487,3 кв. м, по адресу: ул. Монакова, д. 1; нежилое здание - спортивный зал. Литер Ж, условный номер 74-74-01/268/2008-199, общей площадью 1 782,3 кв. м, по адресу: ул. Монакова, д. 1; нежилое здание - медпункт, Литер 21, условный номер 74-74-01/282/2008-383, общей площадью 823,8 кв. м, по адресу: ул. Монакова, д. 1; нежилое здание - тепловой пункт, Литер К, условный номер 74-74-01/268/2008-200, общей площадью 67,9 кв. м, по адресу: ул. Монакова, д. 1; нежилое здание - тренажерно-специальный комплекс. Литер Д-Д2, условный номер 74-74-01/268/2008-197, общей площадью 1 258,6 кв. м, по адресу: ул. Монакова, д. 1. Правообладателем названных объектов указаны Федеральное государственное казенное учреждение "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации и Федеральное государственное квартирно-эксплуатационное учреждение "Челябинская квартирно-эксплуатационная часть района" (выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 22.08.2012 и 27.08.2012 - л.д. 11-16).
В представленной в материалы дела распечатке с официального сайта Министерства обороны www.economy.mail.ru содержится информация о продаже спорного имущества путем аукциона (л. д. 17-23).
Полагая, что указанные военные объекты недвижимого имущества подлежат безвозмездной передаче из федеральной в муниципальную собственность, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском, направленным на признание права собственности муниципального образования и оспаривание зарегистрированного права ответчиков в отношении поименованных выше объектов.
Заявление о принятии обеспечительных мер мотивировано возможностью отчуждения спорного имущества третьим лицам, что сделает невозможным исполнение судебного акта.
Частично удовлетворяя заявление Комитета о принятии обеспечительных мер, суд первой инстанции исходил из того, что обеспечительные меры в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области совершать любые регистрационные действия в отношении предмета спора, непосредственно связаны с предметом спора и направлены на сохранение существующего положения в отношении данного имущества до разрешения спора по существу, соответствуют (соразмерны) заявленному требованию, необходимы и достаточны для обеспечения исполнения судебного акта. Поскольку названная мера позволяет сохранить существующее состояние отношений между сторонами, а также восстановить права истца в случае удовлетворения исковых требований, суд посчитал ходатайство в части наложения ареста на имущество не подлежащим удовлетворению.
Данные выводы суда являются правильными, соответствуют материалам дела и требованиям закона.
В соответствии с пунктом 1 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, и иного лица может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителей.
Согласно пункту 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.
Согласно пункту 5 статьи 93 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по результатам рассмотрения заявления об обеспечении иска, арбитражный суд выносит определение об обеспечении иска или об отказе в обеспечении иска.
Рассматривая заявления о применении обеспечительных мер, суд оценивает, насколько требуемая заявителем конкретная обеспечительная мера связана с предметом заявленного требования и каким образом она обеспечит фактическую реализацию целей обеспечительных мер, обусловленных основаниями, предусмотренными частью 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии с правовой позицией, отраженной в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 55 "О применении арбитражными судами обеспечительных мер", обеспечительные меры должны соответствовать заявленным требованиям, то есть быть непосредственно связанными с предметом спора, соразмерными заявленному требованию, необходимыми и достаточными для обеспечения исполнения судебного акта или предотвращения ущерба.
В целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю обеспечительные меры могут быть направлены на сохранение существующего состояния отношений между сторонами.
Арбитражный суд признает заявление стороны о применении обеспечительных мер обоснованным, если имеются доказательства, подтверждающие наличие хотя бы одного из оснований, предусмотренных частью 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (абзац 4 пункта 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 55 "О применении арбитражными судами обеспечительных мер").
Поскольку действующее законодательство не предусматривает конкретных обязательных оснований для принятия мер по обеспечению иска, оценка необходимости их применения производится судом, в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по своему внутреннему убеждению, основанному на изучении конкретных обстоятельств дела.
Поскольку предметом заявленного иска является признание права собственности за муниципальным образованием "город Челябинск", признание зарегистрированного права собственности Российской Федерации и зарегистрированного права оперативного управления ФГУ "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации на отсутствующим (прекращенным), обеспечительные меры в виде запрета совершения регистрационных в отношении спорных объектов, непосредственно связаны с предметом иска и направлены на сохранение существующего положения сторон.
Как разъяснено в пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Если во время судебного разбирательства по иску о признании права собственности спорное имущество было отчуждено или передано ответчиком другому лицу во временное владение, суд по правилам абзаца части 2 статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации допускает замену ненадлежащего ответчика надлежащим либо привлекает такое лицо в качестве соответчика.
Во избежание указанных последствий и в целях обеспечения нахождения имущества во владении ответчика в период судебного спора о праве на это имущество, суд по ходатайству истца может принять обеспечительные меры, в частности запретить ответчику распоряжаться и/или пользоваться спорным имуществом (арест), запретить государственному регистратору изменять запись в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о праве на это имущество, о чем указано в пункте 33 вышеназванного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Материалами дела подтверждается, что на момент принятия обеспечительных мер произведена государственная регистрация права Российской Федерации в отношении спорного имущества.
Существующая у собственника (лица, чье право зарегистрировано в установленном законом порядке) возможность распорядиться имуществом, с учетом размещенных на сайте www.economy.mail.ru Министерства обороны сведений о продаже имущества путем проведения аукциона, может повлечь вовлечение в судебный процесс иных лиц, потребовать предъявление новых исков, направленных на оспаривание оснований приобретения имущества, а также привести к невозможности исполнения судебного акта.
Таким образом, меры, направленные на сохранение существующего положения сторон обеспечат фактическую реализацию целей обеспечительных мер, предусмотренных частью 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Довод подателя апелляционной жалобы о том, что истец не обосновал необходимость принятия обеспечительных мер, подлежит отклонению.
Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 10 Постановления Пленума от 12.10.2006 N 55 "О применении судами обеспечительных мер" арбитражным судам следует учитывать, что обеспечительные меры являются ускоренным средством защиты, следовательно, для их применения не требуется предоставления доказательств в объеме, необходимом для обоснования требований и возражений стороны по существу спора. Обязательным является предоставление заявителем доказательств наличия оспоренного или нарушенного права.
В этой связи ссылка заявителя на обязательность представления истцом доказательств невозможности или затруднительности исполнения судебного акта в подтверждение обоснованности его требований о применении оспариваемых обеспечительных мер и отсутствие таковых в данном случае несостоятельна. Исходя из смысла статьи 64, части 2 статьи 91 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд не обязан достоверно устанавливать факты уклонения ответчика от будущего исполнения решения суда, а лишь должен установить высокую степень вероятности существования таких фактов.
С учетом изложенного, суд первой инстанции правильно оценил разумность требований заявителя о применении обеспечительных мер, направленных на сохранение существующего положения сторон.
Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при принятии судебного акта и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.
На основании вышеизложенного суд апелляционной инстанции находит обжалуемое определение суда законным и обоснованным, вынесенным с учетом норм действующего законодательства и не усматривает правовых оснований для его отмены.
В силу пункта 12 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, апелляционная жалоба на определение об обеспечении иска не оплачивается государственной пошлиной.
Руководствуясь статьями 184, 268 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции
постановил:
определение Арбитражного суда Челябинской области от 05.09.2012 по делу N А76-16809/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства обороны Российской Федерации - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий судья
И.Ю.СОКОЛОВА
Судьи
Л.В.ПИВОВАРОВА
М.И.КАРПАЧЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВОСЕМНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 19.11.2012 N 18АП-10952/2011 ПО ДЕЛУ N А76-16809/2012
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 ноября 2012 г. N 18АП-10952/2011
Дело N А76-16809/2012
Резолютивная часть постановления объявлена 12 ноября 2012 года
Постановление изготовлено в полном объеме 19 ноября 2012 года
Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Соколовой И.Ю.,
судей Пивоваровой Л.В., Карпачевой М.И.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Никифоровой Я.В., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства обороны Российской Федерации на определение Арбитражного суда Челябинской области от 05.09.2012 по делу N А76-16809/2012 (судья Скобелкин А.П.).
В заседании приняли участие представители:
Нечет Валерии Дмитриевны - Куликовских О.А. (доверенность от 04.102012).
Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска (далее - Комитет, истец) обратился в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к Министерству обороны Российской Федерации (далее - Министерство обороны), Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (далее - ФАУГИ), Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской области (далее - ТУ ФАУГИ в Челябинской области), Федеральному государственному казенному учреждению "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (далее также - ответчики), о признании:
1) права собственности за муниципальным образованием "город Челябинск" на земельный участок, кадастровый номер 74:36:0408001:192, общей площадью 7 096,0 кв. м, категория: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: г. Челябинск, Монакова;
2) зарегистрированного права собственности Российской Федерации на земельный участок, кадастровый номер 74:36:0408001:192, общей площадью 7 096,0 кв. м, категория: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: г. Челябинск, ул. Монакова, отсутствующим (прекращенным) с момента вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу;
3) права собственности за муниципальным образованием "город Челябинск" на земельный участок, кадастровый номер 74:36:0408001:191, общей площадью 17 413,0 кв. м, категория: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: г. Челябинск, ул. Монакова, д. 1;
4) зарегистрированного права собственности Российской Федерации на земельный участок, кадастровый номер 74:36:0408001:191, общей площадью 17 413,0 кв. м, категория: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: г. Челябинск, ул. Монакова, д. 1, отсутствующим (прекращенным) с момента вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу;
5) права собственности за муниципальным образованием "город Челябинск" на нежилое здание - казарма, Литер АА1, общей площадью 1 487,3 кв. м, расположенное по адресу: ул. Монакова, д. 1;
6) зарегистрированного права собственности Российской Федерации на нежилое здание - казарма, Литер АА1, общей площадью 1 487,3 кв. м, расположенное по адресу: ул. Монакова, д. 1, отсутствующим (прекращенным) с момента вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу;
7) зарегистрированного права оперативного управления ФГУ "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации на нежилое здание - казарма, Литер АА1, общей площадью 1 487,3 кв. м, расположенное по адресу: ул. Монакова, д. 1, отсутствующим (прекращенным) с момента вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу;
8) права собственности за муниципальным образованием "город Челябинск" на нежилое здание - спортивный зал, Литер Ж, общей площадью 1 782,3 кв. м, расположенное по адресу: ул. Монакова, д. 1;
9) зарегистрированного права собственности Российской Федерации на нежилое здание - спортивный зал, Литер Ж, общей площадью 1 782,3 кв. м, расположенное по адресу: ул. Монакова, д. 1, отсутствующим (прекращенным) с момента вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу;
10) зарегистрированного права оперативного управления ФГУ "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации на нежилое здание - спортивный зал, Литер Ж, общей площадью 1 782,3 кв. м, расположенное по адресу: ул. Монакова, д. 1, отсутствующим (прекращенным) с момента вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу;
11) права собственности за муниципальным образованием "город Челябинск" на нежилое здание - медпункт, Литер 21, общей площадью 823,8 кв. м, расположенное по адресу: ул. Монакова, д. 1;
12) зарегистрированного права собственности Российской Федерации на нежилое здание - медпункт, Литер 21, общей площадью 823,8 кв. м, расположенное по адресу: ул. Монакова, д. 1, отсутствующим (прекращенным) с момента вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу;
13) зарегистрированного права оперативного управления ФГУ "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации на нежилое здание - медпункт, Литер 21, общей площадью 823,8 кв. м, расположенное по адресу: ул. Монакова, д. 1, отсутствующим (прекращенным) с момента вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу;
14) права собственности за муниципальным образованием "город Челябинск" на нежилое здание - тепловой пункт. Литер К, общей площадью 67,9 кв. м, расположенное по адресу: ул. Монакова, д. 1;
15) зарегистрированного права собственности Российской Федерации на нежилое здание - тепловой пункт, Литер К, общей площадью 67,9 кв. м, расположенное по адресу: ул. Монакова, д. 1, отсутствующим (прекращенным) с момента вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу;
16) зарегистрированного права оперативного управления ФГУ "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации на нежилое здание - тепловой пункт, Литер К, общей площадью 67,9 кв. м, расположенное по адресу: ул. Монакова, д. 1, отсутствующим (прекращенным) с момента вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу;
17) права собственности за муниципальным образованием "город Челябинск" на нежилое здание - тренажерно-специальный комплекс, Литер Д-Д2, условный номер 74-74-01/268/2008-197, общей площадью 1 258,6 кв. м, по адресу: ул. Монакова, д. 1;
18) зарегистрированного права собственности Российской Федерации на нежилое здание - тренажерно-специальный комплекс, Литер Д-Д2, условный номер 74-74-01/268/2008-197, общей площадью 1 258,6 кв. м, по адресу: ул. Монакова, д. 1, отсутствующим (прекращенным) с момента вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу;
19) зарегистрированного права оперативного управления ФГУ "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации на нежилое здание - тренажерно-специальный комплекс, Литер Д-Д2, условный номер 74-74-01/268/2008-197, общей площадью 1 258,6 кв. м, по адресу: ул. Монакова, д. 1, отсутствующим (прекращенным) с момента вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу.
Одновременно с исковым заявлением в Арбитражный суд Челябинской области от истца поступило заявление о принятии мер по обеспечению исковых требований, в соответствии с которым просит:
1) Наложить арест на следующие объекты недвижимого имущества:
- - Земельный участок, кадастровый номер 74:36:0408001:192, общей площадью 7 096,0 кв. м, категория: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: г. Челябинск, ул. Монакова;
- - Земельный участок, кадастровый номер 74:36:0408001:191, общей площадью 17 413,0 кв. м, категория: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: г. Челябинск, ул. Монакова, д. 1;
- - Нежилое здание - казарма, Литер АА1, условный номер 74-74-01/268/2008-192, общей площадью 1 487,3 кв. м, по адресу: ул. Монакова, д. 1;
- - Нежилое здание - спортивный зал. Литер Ж, условный номер 74-74-01/268/2008-199, общей площадью 1 782,3 кв. м, по адресу: ул. Монакова, д. 1;
- - Нежилое здание - медпункт, Литер 21, условный номер 74-74-01/382/2008-383, общей площадью 823,8 кв. м, по адресу: ул. Монакова, д. 1;
- - Нежилое здание - тепловой пункт. Литер К, условный номер 74-74-01/268/2008-200, общей площадью 67,9 кв. м, по адресу: ул. Монакова, д. 1;
- - Нежилое здание тренажерно-специальный комплекс, Литер Д-Д2, условный номер 74-74-01/268/2008-197, общей площадью 1 258,6 кв. м по адресу: ул. Монакова, д. 1.
2) Запретить Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии но Челябинской области совершать любые регистрационные действии в отношении следующих объектов:
- - Земельный участок, кадастровый номер 74:36:0408001:192, общей площадью 7 096,0 кв. м категория: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: г. Челябинск, ул. Монакова;
- - Земельный участок, кадастровый номер 74:36:0408001:191, общей площадью 17 413,0 кв. м категория: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: г. Челябинск, ул. Монакова, д. 1;
- - Нежилое здание - казарма, Литер АА1, условный номер 74-74-01/268/2008-192, общей площадью 1 487,3 кв. м, по адресу: ул. Монакова, д. 1;
- - Нежилое здание - спортивный зал. Литер Ж, условный номер 74-74-01/268/2008-199, общей площадью 1 782,3 кв. м, по адресу: ул. Монакова, д. 1;
- - Нежилое здание - медпункт, Литер 21, условный номер 74-74-01/282/2008-383, общей площадью 823,8 кв. м, по адресу: ул. Монакова, д. 1;
- - Нежилое здание - тепловой пункт, Литер К, условный номер 74-74-01/268/2008-200, общей площадью 67,9 кв. м, по адресу: ул. Монакова, д. 1;
- - Нежилое здание - тренажерно-специальный комплекс. Литер Д-Д2, условный номер 74-74-01/268/2008-197, общей площадью 1 258,6 кв. м, по адресу: ул. Монакова, д. 1,
в том числе прекращение прав на спорные объекты, внесение в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи об изменении прав (целевого назначения, кадастровых/условных номеров, площади, иных сведений) на спорные объекты, а также земельных участков в границах земельных участков с кадастровым номером 74:36:0408001:192, общей площадью 7 096,0 кв. м, и с кадастровым номером 74:36:0408001:191, общей площадью 17 413,0 кв. м, до вступления в законную силу судебного акта но настоящему делу.
3) Запретить Федеральному бюджетному учреждению "Кадастровая палата" но Челябинской области осуществлять действия по формированию земельных участков в границах земельных участков с кадастровым номером 74:36:0408001:192, площадью 7 096,0 кв. м и кадастровым номером 74:36:0408001:191, общей площадью 17 413,0 кв. м, вносить изменения в Единый государственный реестр земель в отношении земельных участков кадастровый номер 74:36:0408001:192, общей площадью 7 096,0 кв. м и кадастровый номер 74:36:0408001:191, общей площадью 17 413,0 кв. м, а также осуществлять действия по постановке земельных участков в границах земельных участков с кадастровым номером 74:36:0408001:192, общей площадью 7 096,0 кв. м и кадастровым номером 74:36:0408001:191, общей площадью 17 413,0 кв. м на государственный кадастровый учет, до вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу;
4) Запретить Министерству обороны Российской Федерации в лице Департамента размещения государственного заказа Министерства обороны Российской Федерации продажу посредством публичного предложения, назначенную на 06.09.2012, следующего высвобождаемого недвижимого военного имущества:
- - Земельный участок, кадастровый номер 74:36:0408001:192, общей площадью 7 096,0 кв. м, категория: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: г. Челябинск, ул. Монакова;
- - Земельный участок, кадастровый номер 74:36:0408001:191, общей площадью 17 413,0 кв. м, категория: земли населенных пунктов, расположенный Челябинск, ул. Монакова, д. 1;
- - Нежилое здание - казарма. Литер АА1, условный номер 74-74-01/268/2008-192, общей площадью 1 487,3 кв. м, по адресу: ул. Монакова, д. 1;
- - Нежилое здание - спортивный зал. Литер Ж, условный номер 74-74-01/268/2008-199, общей площадью 1 782,3 кв. м, по адресу: ул. Монакова, д. 1;
- - Нежилое здание - медпункт, Литер 21, условный номер 74-74-01/282/2008-383, общей площадью 823,8 кв. м, по адресу: ул. Монакова, д. 1;
- - Нежилое здание - тепловой пункт, Литер К, условный номер 74-74-01/268/2008-200, общей площадью 67,9 кв. м, по адресу: ул. Монакова, д. 1;
- - Нежилое здание - тренажерно-специальный комплекс, Литер Д-Д2, условный номер 74-74-01/268/2008-197, общей площадью 1 258,6 кв. м, по адресу: ул. Монакова, д. 1.
Определением Арбитражного суда Челябинской области от 05.09.2012 ходатайство Комитета о принятии мер по обеспечению иска удовлетворено частично. Суд запретил Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области совершать любые регистрационные действия, направленные на возникновение, прекращение, переход прав в отношении земельного участка, кадастровый номер 74:36:0408001:192, общей площадью 7 096,0 кв. м, категория: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: г. Челябинск, ул. Монакова; земельного участка, кадастровый номер 74:36:0408001:191, общей площадью 17 413,0 кв. м категория: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: г. Челябинск, ул. Монакова, д. 1; нежилого здания - казарма, Литер АА1, условный номер 74-74-01/268/2008-192, общей площадью 1 487,3 кв. м, по адресу: ул. Монакова, д. 1; нежилого здания - спортивный зал. Литер Ж, условный номер 74-74-01/268/2008-199, общей площадью 1 782,3 кв. м, по адресу: ул. Монакова, д. 1; нежилого здания - медпункт, Литер 21, условный номер 74-74-01/282/2008-383, общей площадью 823,8 кв. м, по адресу: ул. Монакова, д. 1; нежилого здания - тепловой пункт, Литер К, условный номер 74-74-01/268/2008-200, общей площадью 67,9 кв. м, по адресу: ул. Монакова, д. 1; нежилого здания - тренажерно-специальный комплекс, Литер Д-Д2, условный номер 74-74-01/268/2008-197, общей площадью 1 258,6 кв. м, по адресу: ул. Монакова, д. 1, в том числе прекращение прав на спорные объекты, внесение в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи об изменении прав (целевого назначения, кадастровых/условных номеров, площади, иных сведений) на спорные объекты, а также земельных участков в границах земельных участков с кадастровым номером 74:36:0408001:192, общей площадью 7 096,0 кв. м, и кадастровым номером 74:36:0408001:191, общей площадью 17 413,0 кв. м, до вступления в законную силу судебного акта но настоящему делу. В удовлетворении остальной части заявления отказано.
С вынесенным определением не согласилось Министерство обороны (далее также - податель жалобы, общество) и обжаловало его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе ответчик просит определение суда отменить.
В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель ссылается на отсутствие доказательств затруднительности или невозможности исполнения судебного акта.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, за исключением третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора Нечет Валерии Дмитриевны. Министерство обороны направило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в его отсутствие.
С учетом мнения представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора и в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие неявившихся представителей.
В судебном заседании представитель Нечет Валерии Дмитриевны поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе. Представил письменные объяснения по жалобе, приобщенные к материалам дела, в порядке статьи 81 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Проверив законность обжалуемого определения в порядке статей 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции оснований для отмены обжалуемого определения не находит.
Согласно разъяснениям, содержащимся в Информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.09.2006 N 112 "О применении части 1 статьи 188, части 2 статьи 257, части 2 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при обжаловании определений отдельно от обжалования судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу" по смыслу части 1 статьи 188 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и с учетом положений части 2 статьи 257 и части 2 статьи 275 названного Кодекса, арбитражный суд, принявший обжалуемое определение, направляет в арбитражный суд вышестоящей инстанции вместе с жалобой только те материалы дела, которые имеют непосредственное отношение к этой жалобе и необходимы для ее рассмотрения, а также опись имеющихся в деле документов. Арбитражный суд вышестоящей инстанции вправе истребовать от арбитражного суда и другие материалы дела, которые он сочтет необходимыми для рассмотрения жалобы.
Из представленных суду апелляционной инстанции материалов следует, что Российской Федерации на праве собственности принадлежат земельный участок, кадастровый номер 74:36:0408001:192, общей площадью 7 096,0 кв. м категория: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: г. Челябинск, ул. Монакова; земельный участок, кадастровый номер 74:36:0408001:191, общей площадью 17 413,0 кв. м категория: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: г. Челябинск, ул. Монакова, д. 1; нежилое здание - казарма, Литер АА1, условный номер 74-74-01/268/2008-192, общей площадью 1 487,3 кв. м, по адресу: ул. Монакова, д. 1; нежилое здание - спортивный зал. Литер Ж, условный номер 74-74-01/268/2008-199, общей площадью 1 782,3 кв. м, по адресу: ул. Монакова, д. 1; нежилое здание - медпункт, Литер 21, условный номер 74-74-01/282/2008-383, общей площадью 823,8 кв. м, по адресу: ул. Монакова, д. 1; нежилое здание - тепловой пункт, Литер К, условный номер 74-74-01/268/2008-200, общей площадью 67,9 кв. м, по адресу: ул. Монакова, д. 1; нежилое здание - тренажерно-специальный комплекс. Литер Д-Д2, условный номер 74-74-01/268/2008-197, общей площадью 1 258,6 кв. м, по адресу: ул. Монакова, д. 1. Правообладателем названных объектов указаны Федеральное государственное казенное учреждение "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации и Федеральное государственное квартирно-эксплуатационное учреждение "Челябинская квартирно-эксплуатационная часть района" (выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 22.08.2012 и 27.08.2012 - л.д. 11-16).
В представленной в материалы дела распечатке с официального сайта Министерства обороны www.economy.mail.ru содержится информация о продаже спорного имущества путем аукциона (л. д. 17-23).
Полагая, что указанные военные объекты недвижимого имущества подлежат безвозмездной передаче из федеральной в муниципальную собственность, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском, направленным на признание права собственности муниципального образования и оспаривание зарегистрированного права ответчиков в отношении поименованных выше объектов.
Заявление о принятии обеспечительных мер мотивировано возможностью отчуждения спорного имущества третьим лицам, что сделает невозможным исполнение судебного акта.
Частично удовлетворяя заявление Комитета о принятии обеспечительных мер, суд первой инстанции исходил из того, что обеспечительные меры в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области совершать любые регистрационные действия в отношении предмета спора, непосредственно связаны с предметом спора и направлены на сохранение существующего положения в отношении данного имущества до разрешения спора по существу, соответствуют (соразмерны) заявленному требованию, необходимы и достаточны для обеспечения исполнения судебного акта. Поскольку названная мера позволяет сохранить существующее состояние отношений между сторонами, а также восстановить права истца в случае удовлетворения исковых требований, суд посчитал ходатайство в части наложения ареста на имущество не подлежащим удовлетворению.
Данные выводы суда являются правильными, соответствуют материалам дела и требованиям закона.
В соответствии с пунктом 1 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, и иного лица может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителей.
Согласно пункту 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.
Согласно пункту 5 статьи 93 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по результатам рассмотрения заявления об обеспечении иска, арбитражный суд выносит определение об обеспечении иска или об отказе в обеспечении иска.
Рассматривая заявления о применении обеспечительных мер, суд оценивает, насколько требуемая заявителем конкретная обеспечительная мера связана с предметом заявленного требования и каким образом она обеспечит фактическую реализацию целей обеспечительных мер, обусловленных основаниями, предусмотренными частью 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии с правовой позицией, отраженной в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 55 "О применении арбитражными судами обеспечительных мер", обеспечительные меры должны соответствовать заявленным требованиям, то есть быть непосредственно связанными с предметом спора, соразмерными заявленному требованию, необходимыми и достаточными для обеспечения исполнения судебного акта или предотвращения ущерба.
В целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю обеспечительные меры могут быть направлены на сохранение существующего состояния отношений между сторонами.
Арбитражный суд признает заявление стороны о применении обеспечительных мер обоснованным, если имеются доказательства, подтверждающие наличие хотя бы одного из оснований, предусмотренных частью 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (абзац 4 пункта 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 55 "О применении арбитражными судами обеспечительных мер").
Поскольку действующее законодательство не предусматривает конкретных обязательных оснований для принятия мер по обеспечению иска, оценка необходимости их применения производится судом, в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по своему внутреннему убеждению, основанному на изучении конкретных обстоятельств дела.
Поскольку предметом заявленного иска является признание права собственности за муниципальным образованием "город Челябинск", признание зарегистрированного права собственности Российской Федерации и зарегистрированного права оперативного управления ФГУ "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации на отсутствующим (прекращенным), обеспечительные меры в виде запрета совершения регистрационных в отношении спорных объектов, непосредственно связаны с предметом иска и направлены на сохранение существующего положения сторон.
Как разъяснено в пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Если во время судебного разбирательства по иску о признании права собственности спорное имущество было отчуждено или передано ответчиком другому лицу во временное владение, суд по правилам абзаца части 2 статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации допускает замену ненадлежащего ответчика надлежащим либо привлекает такое лицо в качестве соответчика.
Во избежание указанных последствий и в целях обеспечения нахождения имущества во владении ответчика в период судебного спора о праве на это имущество, суд по ходатайству истца может принять обеспечительные меры, в частности запретить ответчику распоряжаться и/или пользоваться спорным имуществом (арест), запретить государственному регистратору изменять запись в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о праве на это имущество, о чем указано в пункте 33 вышеназванного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Материалами дела подтверждается, что на момент принятия обеспечительных мер произведена государственная регистрация права Российской Федерации в отношении спорного имущества.
Существующая у собственника (лица, чье право зарегистрировано в установленном законом порядке) возможность распорядиться имуществом, с учетом размещенных на сайте www.economy.mail.ru Министерства обороны сведений о продаже имущества путем проведения аукциона, может повлечь вовлечение в судебный процесс иных лиц, потребовать предъявление новых исков, направленных на оспаривание оснований приобретения имущества, а также привести к невозможности исполнения судебного акта.
Таким образом, меры, направленные на сохранение существующего положения сторон обеспечат фактическую реализацию целей обеспечительных мер, предусмотренных частью 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Довод подателя апелляционной жалобы о том, что истец не обосновал необходимость принятия обеспечительных мер, подлежит отклонению.
Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 10 Постановления Пленума от 12.10.2006 N 55 "О применении судами обеспечительных мер" арбитражным судам следует учитывать, что обеспечительные меры являются ускоренным средством защиты, следовательно, для их применения не требуется предоставления доказательств в объеме, необходимом для обоснования требований и возражений стороны по существу спора. Обязательным является предоставление заявителем доказательств наличия оспоренного или нарушенного права.
В этой связи ссылка заявителя на обязательность представления истцом доказательств невозможности или затруднительности исполнения судебного акта в подтверждение обоснованности его требований о применении оспариваемых обеспечительных мер и отсутствие таковых в данном случае несостоятельна. Исходя из смысла статьи 64, части 2 статьи 91 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд не обязан достоверно устанавливать факты уклонения ответчика от будущего исполнения решения суда, а лишь должен установить высокую степень вероятности существования таких фактов.
С учетом изложенного, суд первой инстанции правильно оценил разумность требований заявителя о применении обеспечительных мер, направленных на сохранение существующего положения сторон.
Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при принятии судебного акта и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.
На основании вышеизложенного суд апелляционной инстанции находит обжалуемое определение суда законным и обоснованным, вынесенным с учетом норм действующего законодательства и не усматривает правовых оснований для его отмены.
В силу пункта 12 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, апелляционная жалоба на определение об обеспечении иска не оплачивается государственной пошлиной.
Руководствуясь статьями 184, 268 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции
постановил:
определение Арбитражного суда Челябинской области от 05.09.2012 по делу N А76-16809/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства обороны Российской Федерации - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий судья
И.Ю.СОКОЛОВА
Судьи
Л.В.ПИВОВАРОВА
М.И.КАРПАЧЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)