Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 28 января 2015 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 03 февраля 2015 года.
Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Паньковой Г.Л.,
судей Виноградовой Л.Ф., Скромовой Ю.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кычевой С.В.,
при участии:
от истца - представитель не явился,
от ответчика - представитель не явился,
лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 АПК РФ, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,
рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу
ответчика, индивидуального предпринимателя Крестьянинова Олега Васильевича,
на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики
от 10 ноября 2014 года
по делу N А71-4085/2014,
принятое судьей Коньковой Е.В.,
по иску Администрации города Ижевска в лице Управления земельных ресурсов и землеустройства
к индивидуальному предпринимателю Крестьянинову Олегу Васильевичу (ОГРНИП 304183223600047, ИНН 183200388936)
об обязании освободить земельный участок путем демонтажа остановочно-торгового комплекса,
установил:
Администрация города Ижевска в лице Управления земельных ресурсов и землеустройства обратилась в Арбитражный суд с иском Удмуртской Республики к Индивидуальному предпринимателю Крестьянинову Олегу Васильевичу, об обязании освободить земельный участок площадью 65 кв. м, с адресным ориентиром: г. Ижевск, ул. Новошестнадцатая, остановка общественного транспорта "маг. "Родина", согласно паспорта МАФ N 78-03, путем демонтажа остановочно-торгового комплекса в составе: конструкции остановки транспорта, павильона площадью 38 кв. м, киоска площадью 27 кв. м.
Решением суда от 10.11.2014 исковые требования удовлетворены.
Суд обязал индивидуального предпринимателя Крестьянинова Олега Васильевича освободить земельный участок площадью 65 кв. м, с адресным ориентиром: город Ижевск улица Новошестнадцатая, остановка общественного транспорта "маг. Родина", согласно паспорта МАФ N 78-03, путем демонтажа остановочно-торгового комплекса в составе: конструкции остановки транспорта, павильона площадью 38 кв. м, киоска площадью 27 кв. м; и привести указанный земельный участок в состояние, пригодное для его дальнейшего использования в срок, не превышающий один месяц с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.
С индивидуального предпринимателя в доход федерального бюджета 4 000 руб. 00 коп. государственной пошлины.
Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик обратился с апелляционной жалобой. Просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт, отказа в удовлетворении иска. В апелляционной жалобе со ссылкой на положения п. 1.1, 1.2., 1.3 Положения "Об управлении земельных ресурсов и землеустройства Администрации г. Ижевск" указывает на то, что поскольку договора аренды был возобновлен на неопределенный срок, полномочий по его прекращению у Управления земельных ресурсов и землеустройств в лице начальника управления не имелось. Указывает на нарушение порядка расторжения договора в связи с отсутствием правовых оснований для расторжения договора в соответствии со ст. 619, 452 ГК РФ, что нарушает положения п. 2 ст. 450 АПК РФ. Со ссылкой на положения п. 2 Письма Министерства промышленности и торговли от 27.01.2014 N ЕВ-82,/08 указывает, что поскольку ответчик не желает прекращать ведение бизнеса и желает продолжить арендные отношения с истцом отказ в продлении договора аренды является неправомерным.
Истец представил отзыв на апелляционную жалобу. Считает, что оснований для отмены решения не имеется, процессуальных нарушений и нарушений норм материального права судом первой инстанции не допущено. Просит оставить решение суда без изменений, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.
Как следует из материалов дела, между истцом (арендодателем) и ответчиком (арендатором) заключен договор аренды земли N 111/04 от 23.03.2004 (в редакции соглашений N 111/04-1 от 10.11.2004, N 111/04-2 от 19.12.2005, N 111/04-3 от 12.04.2007, N 111/04-4 от 12.02.2009, N 111/04-5 от 10.07.2009, N 111/04-6 от 03.12.2010, N 111/04-7 от 28.11.2011, N 111/04-8 от 07.12.2012) согласно которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в пользование на условиях аренды земельный участок из земель населенных пунктов, площадью 65 кв. м с адресом (адресным ориентиром): г. Ижевск, ул. Новошестнадцатая, остановка общественного транспорта "маг. "Родина", согласно паспорта МАФ N 78-03 для эксплуатации и обслуживания остановочно-торгового комплекса в составе павильона (площадь земельного участка 38 кв. м) по реализации бытовой химии, кроме спиртосодержащей продукции, пива и пивных напитков.
Срок действия договора установлен в п. 8.1 договора аренды N 111/04 от 23.03.2004 до 01.06.2004 и возобновлен на тех же условиях на неопределенный срок в порядке ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Соглашениями N 111/04-1 от 10.11.2004, N 111/04-2 от 19.12.2005, N 111/04-3 от 12.04.2007, N 111/04-4 от 12.02.2009, N 111/04-5 от 10.07.2009, N 111/04-6 от 03.12.2010, N 111/04-7 от 28.11.2011, N 111/04-8 от 07.12.2012 срок действия договора продлен до 24.09.2013.
По окончании срока действия договора ответчику направлено уведомление (исх. N 03-20/57 от 06.08.2013) о прекращении договора, с требованием освободить и возвратить земельный участок.
Решением начальника Управления от 09.10.2013 N 67 договор о предоставлении предпринимателю Крестьянинову О.В. земельного участка с адресом (адресным ориентиром) ул. Новошестнадцатая (остановка автотранспорта магазин "Родина"), согласно паспорта МАФ N 050-Б прекращен с 24.09.2013.
В ходе внепланового обследования специалистом Управления земельного участка установлено, что на земельном участке с адресным ориентиром: ул. Новошестнадцатая (остановка автотранспорта магазин "Родина"), согласно паспорта МАФ N 78-03) предпринимателя Крестьянинова О.В., на момент проведения обследования торгово-остановочный комплекс по реализации продуктов питания и торговый киоск по продаже бытовой химии функционировал осуществлялась торговля, используя указанный земельный участок без правоустанавливающих документов, оформленных в установленном законом порядке. По результатам проведения проверки составлен акт N 71 от 27.02.2014 (л.д. 30).
Считая, что ответчик, используя земельный участок без оформленных в установленном порядке документов на землю, нарушает права собственника земельного участка, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва на жалобу, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным и не подлежащим отмене по следующим основаниям.
В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.
На основании статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно статье 42 ЗК РФ лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны своевременно производить платежи за землю.
В соответствии со ст. 606 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
В силу п. 1 ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.
Из материалов дела следует, что срок действия договора соглашением N 111/04-8 от 07.12.2012 был продлен до 24.09.2013 (л.д. 26).
Согласно пункта 2 статьи 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).
Вместе с тем, из материалов дела следует, что до истечения срока действия договора земли N 111/04 от 23.03.2004 арендодатель уведомлением N 03-20/57 от 06.08.2013 известил арендатора о прекращении договора с 24.09.2013 в связи с окончанием срока его действия и указал на необходимость сдать земельный участок и внести текущие арендные платежи.
Указанное уведомление получено ответчиком 20.08.2013, что подтверждается копией почтового уведомления (л.д. 27) и ответчиком не оспаривается.
В соответствии с п. 1 ст. 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.
Между тем доказательств, подтверждающих передачу арендатором спорного земельного участка арендодателю, в материалах дела не имеется.
При таких обстоятельствах, с учетом истечения срока действия договора, отсутствия законных основании для дальнейшего занятия предпринимателем спорного земельного участка, суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования Администрации об освобождении земельного участка от объекта временного использования - киоска, передаче его истцу в состоянии, пригодном для дальнейшего использования по акту приема-передачи.
Требование истца о предоставлении ему права в случае, если ответчик не исполнит решение, совершить действия по освобождению земельного участка за счет ответчика, не противоречит ст. 76 ЗК РФ, направлено на восстановление нарушенного права истца, правомерно удовлетворено судом.
Довод ответчика о том, что истцом ненадлежащим образом были выполнены требования по порядку расторжения договора, в связи с чем договор аренды не может считаться расторгнутым, апелляционным судом отклоняется, поскольку в данном случае речь идет о прекращении обязательств сторон по договору в связи с истечением срока его действия (п. 3 ст. 425, п. 1 ст. 610 ГК РФ, п. 8.1. договора аренды).
Довод ответчика об отсутствии полномочий у Управления земельных ресурсов и землеустройства в лице начальника управления Большовой О.В. по прекращению договора аренды, судом апелляционной инстанции отклоняется.
В силу абзацев 2-3 п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
Пунктом 1 ст. 72 ЗК РФ установлено, что муниципальный земельный контроль осуществляется органами местного самоуправления. Муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (п. 2 ст. 72 ЗК РФ).
В соответствии с пунктом 1.1 раздела 1 положения об Управлении земельных ресурсов и землеустройства Администрации города Ижевска, утвержденного решением Городской думы г. Ижевска от 06.06.2006 N 115 (ред. от 25.04.2013) "Об учреждении функционального органа - структурного подразделения Администрации города Ижевска - Управления земельных ресурсов и землеустройства" (далее также Положение) Управление земельных ресурсов и землеустройства Администрации города Ижевска (далее - Управление) является функциональным органом - структурным подразделением Администрации города Ижевска, осуществляющим функции управления в области земельных отношений в соответствии с полномочиями, установленными настоящим Положением.
Пунктом 1.3 раздела 1 данного Положения предусмотрено, что в своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Конституцией Удмуртской Республики, законами Удмуртской Республики, указами и распоряжениями Президента Удмуртской Республики, постановлениями и распоряжениями Правительства Удмуртской Республики, Уставом города Ижевска, муниципальными правовыми актами органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования "Город Ижевск", а также настоящим Положением.
Пунктом 2.1 раздела 2 данного Положения предусмотрены полномочия Управления по решению вопросов местного значения в области земельных отношений, а именно: заключение договоров аренды земельных участков и соглашений к ним; продление действия договоров аренды земельных участков на срок до 5 лет; прекращение действия договоров аренды земельных участков, возобновленных на неопределенный срок; досрочное прекращение в установленном порядке договоров аренды земельных участков на основании решений Управления; и др.
В соответствии с п. 3.1 раздела 3 Положения Управлением руководит на принципах единоначалия начальник Управления, который действует без доверенности от имени Управления. В своей деятельности начальник Управления руководствуется муниципальными правовыми актами и действующим законодательством.
Начальник Управления принимает решения по прекращению договоров аренды земельных участков, расположенных на территории муниципального образования "Город Ижевск", перешедших на неопределенный срок; осуществляет иные полномочия в соответствии с муниципальными правовыми актами органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования "Город Ижевск".
Кроме того, арендодателем по договору о предоставлении земельного участка в краткосрочную аренду от 23.03.2004 выступала Администрация г. Ижевска в лице начальника Управления земельных ресурсов и землеустройства Администрации г. Ижевска. Все соглашения о продлении срока действия договора и расчетные платежи подписаны со стороны арендодателя начальником Управления.
Поскольку Управление земельных ресурсов и землеустройства Администрации города Ижевска является функциональным органом - структурным подразделением Администрации города Ижевска, осуществляющим функции управления в области земельных отношений в соответствии с полномочиями, установленными указанным Положением, оно вправе осуществлять действия, направленные на распоряжение земельными участками, в том числе принимать меры по их возврату.
Следовательно, Управление земельных ресурсов и землеустройства Администрации города Ижевска, направляя уведомление о расторжении договора, действовало в пределах предоставленных ему полномочий.
Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, по существу направлены на переоценку установленных по настоящему делу обстоятельств и фактических отношений сторон, которые являлись предметом исследования по делу и получили надлежащую правовую оценку в соответствии со ст. 71 АПК РФ и не могут являться основанием для отмены судебного акта.
Нарушений судом первой инстанции норм материального или процессуального права, которые явились бы основанием для отмены судебного акта на основании ст. 270 АПК РФ, апелляционным судом не установлено.
При таких обстоятельствах решение арбитражного суда первой инстанции отмене не подлежит.
Государственная пошлина по апелляционной жалобе относится на истца (ст. 110 АПК РФ).
На основании изложенного и руководствуясь статьями 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 10.11.2014 по делу N А71-4085/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Удмуртской Республики.
Председательствующий
Г.Л.ПАНЬКОВА
Судьи
Л.Ф.ВИНОГРАДОВА
Ю.В.СКРОМОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СЕМНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 03.02.2015 N 17АП-17584/2014-ГК ПО ДЕЛУ N А71-4085/2014
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 февраля 2015 г. N 17АП-17584/2014-ГК
Дело N А71-4085/2014
Резолютивная часть постановления объявлена 28 января 2015 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 03 февраля 2015 года.
Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Паньковой Г.Л.,
судей Виноградовой Л.Ф., Скромовой Ю.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кычевой С.В.,
при участии:
от истца - представитель не явился,
от ответчика - представитель не явился,
лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 АПК РФ, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,
рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу
ответчика, индивидуального предпринимателя Крестьянинова Олега Васильевича,
на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики
от 10 ноября 2014 года
по делу N А71-4085/2014,
принятое судьей Коньковой Е.В.,
по иску Администрации города Ижевска в лице Управления земельных ресурсов и землеустройства
к индивидуальному предпринимателю Крестьянинову Олегу Васильевичу (ОГРНИП 304183223600047, ИНН 183200388936)
об обязании освободить земельный участок путем демонтажа остановочно-торгового комплекса,
установил:
Администрация города Ижевска в лице Управления земельных ресурсов и землеустройства обратилась в Арбитражный суд с иском Удмуртской Республики к Индивидуальному предпринимателю Крестьянинову Олегу Васильевичу, об обязании освободить земельный участок площадью 65 кв. м, с адресным ориентиром: г. Ижевск, ул. Новошестнадцатая, остановка общественного транспорта "маг. "Родина", согласно паспорта МАФ N 78-03, путем демонтажа остановочно-торгового комплекса в составе: конструкции остановки транспорта, павильона площадью 38 кв. м, киоска площадью 27 кв. м.
Решением суда от 10.11.2014 исковые требования удовлетворены.
Суд обязал индивидуального предпринимателя Крестьянинова Олега Васильевича освободить земельный участок площадью 65 кв. м, с адресным ориентиром: город Ижевск улица Новошестнадцатая, остановка общественного транспорта "маг. Родина", согласно паспорта МАФ N 78-03, путем демонтажа остановочно-торгового комплекса в составе: конструкции остановки транспорта, павильона площадью 38 кв. м, киоска площадью 27 кв. м; и привести указанный земельный участок в состояние, пригодное для его дальнейшего использования в срок, не превышающий один месяц с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.
С индивидуального предпринимателя в доход федерального бюджета 4 000 руб. 00 коп. государственной пошлины.
Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик обратился с апелляционной жалобой. Просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт, отказа в удовлетворении иска. В апелляционной жалобе со ссылкой на положения п. 1.1, 1.2., 1.3 Положения "Об управлении земельных ресурсов и землеустройства Администрации г. Ижевск" указывает на то, что поскольку договора аренды был возобновлен на неопределенный срок, полномочий по его прекращению у Управления земельных ресурсов и землеустройств в лице начальника управления не имелось. Указывает на нарушение порядка расторжения договора в связи с отсутствием правовых оснований для расторжения договора в соответствии со ст. 619, 452 ГК РФ, что нарушает положения п. 2 ст. 450 АПК РФ. Со ссылкой на положения п. 2 Письма Министерства промышленности и торговли от 27.01.2014 N ЕВ-82,/08 указывает, что поскольку ответчик не желает прекращать ведение бизнеса и желает продолжить арендные отношения с истцом отказ в продлении договора аренды является неправомерным.
Истец представил отзыв на апелляционную жалобу. Считает, что оснований для отмены решения не имеется, процессуальных нарушений и нарушений норм материального права судом первой инстанции не допущено. Просит оставить решение суда без изменений, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.
Как следует из материалов дела, между истцом (арендодателем) и ответчиком (арендатором) заключен договор аренды земли N 111/04 от 23.03.2004 (в редакции соглашений N 111/04-1 от 10.11.2004, N 111/04-2 от 19.12.2005, N 111/04-3 от 12.04.2007, N 111/04-4 от 12.02.2009, N 111/04-5 от 10.07.2009, N 111/04-6 от 03.12.2010, N 111/04-7 от 28.11.2011, N 111/04-8 от 07.12.2012) согласно которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в пользование на условиях аренды земельный участок из земель населенных пунктов, площадью 65 кв. м с адресом (адресным ориентиром): г. Ижевск, ул. Новошестнадцатая, остановка общественного транспорта "маг. "Родина", согласно паспорта МАФ N 78-03 для эксплуатации и обслуживания остановочно-торгового комплекса в составе павильона (площадь земельного участка 38 кв. м) по реализации бытовой химии, кроме спиртосодержащей продукции, пива и пивных напитков.
Срок действия договора установлен в п. 8.1 договора аренды N 111/04 от 23.03.2004 до 01.06.2004 и возобновлен на тех же условиях на неопределенный срок в порядке ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Соглашениями N 111/04-1 от 10.11.2004, N 111/04-2 от 19.12.2005, N 111/04-3 от 12.04.2007, N 111/04-4 от 12.02.2009, N 111/04-5 от 10.07.2009, N 111/04-6 от 03.12.2010, N 111/04-7 от 28.11.2011, N 111/04-8 от 07.12.2012 срок действия договора продлен до 24.09.2013.
По окончании срока действия договора ответчику направлено уведомление (исх. N 03-20/57 от 06.08.2013) о прекращении договора, с требованием освободить и возвратить земельный участок.
Решением начальника Управления от 09.10.2013 N 67 договор о предоставлении предпринимателю Крестьянинову О.В. земельного участка с адресом (адресным ориентиром) ул. Новошестнадцатая (остановка автотранспорта магазин "Родина"), согласно паспорта МАФ N 050-Б прекращен с 24.09.2013.
В ходе внепланового обследования специалистом Управления земельного участка установлено, что на земельном участке с адресным ориентиром: ул. Новошестнадцатая (остановка автотранспорта магазин "Родина"), согласно паспорта МАФ N 78-03) предпринимателя Крестьянинова О.В., на момент проведения обследования торгово-остановочный комплекс по реализации продуктов питания и торговый киоск по продаже бытовой химии функционировал осуществлялась торговля, используя указанный земельный участок без правоустанавливающих документов, оформленных в установленном законом порядке. По результатам проведения проверки составлен акт N 71 от 27.02.2014 (л.д. 30).
Считая, что ответчик, используя земельный участок без оформленных в установленном порядке документов на землю, нарушает права собственника земельного участка, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва на жалобу, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным и не подлежащим отмене по следующим основаниям.
В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.
На основании статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно статье 42 ЗК РФ лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны своевременно производить платежи за землю.
В соответствии со ст. 606 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
В силу п. 1 ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.
Из материалов дела следует, что срок действия договора соглашением N 111/04-8 от 07.12.2012 был продлен до 24.09.2013 (л.д. 26).
Согласно пункта 2 статьи 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).
Вместе с тем, из материалов дела следует, что до истечения срока действия договора земли N 111/04 от 23.03.2004 арендодатель уведомлением N 03-20/57 от 06.08.2013 известил арендатора о прекращении договора с 24.09.2013 в связи с окончанием срока его действия и указал на необходимость сдать земельный участок и внести текущие арендные платежи.
Указанное уведомление получено ответчиком 20.08.2013, что подтверждается копией почтового уведомления (л.д. 27) и ответчиком не оспаривается.
В соответствии с п. 1 ст. 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.
Между тем доказательств, подтверждающих передачу арендатором спорного земельного участка арендодателю, в материалах дела не имеется.
При таких обстоятельствах, с учетом истечения срока действия договора, отсутствия законных основании для дальнейшего занятия предпринимателем спорного земельного участка, суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования Администрации об освобождении земельного участка от объекта временного использования - киоска, передаче его истцу в состоянии, пригодном для дальнейшего использования по акту приема-передачи.
Требование истца о предоставлении ему права в случае, если ответчик не исполнит решение, совершить действия по освобождению земельного участка за счет ответчика, не противоречит ст. 76 ЗК РФ, направлено на восстановление нарушенного права истца, правомерно удовлетворено судом.
Довод ответчика о том, что истцом ненадлежащим образом были выполнены требования по порядку расторжения договора, в связи с чем договор аренды не может считаться расторгнутым, апелляционным судом отклоняется, поскольку в данном случае речь идет о прекращении обязательств сторон по договору в связи с истечением срока его действия (п. 3 ст. 425, п. 1 ст. 610 ГК РФ, п. 8.1. договора аренды).
Довод ответчика об отсутствии полномочий у Управления земельных ресурсов и землеустройства в лице начальника управления Большовой О.В. по прекращению договора аренды, судом апелляционной инстанции отклоняется.
В силу абзацев 2-3 п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
Пунктом 1 ст. 72 ЗК РФ установлено, что муниципальный земельный контроль осуществляется органами местного самоуправления. Муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (п. 2 ст. 72 ЗК РФ).
В соответствии с пунктом 1.1 раздела 1 положения об Управлении земельных ресурсов и землеустройства Администрации города Ижевска, утвержденного решением Городской думы г. Ижевска от 06.06.2006 N 115 (ред. от 25.04.2013) "Об учреждении функционального органа - структурного подразделения Администрации города Ижевска - Управления земельных ресурсов и землеустройства" (далее также Положение) Управление земельных ресурсов и землеустройства Администрации города Ижевска (далее - Управление) является функциональным органом - структурным подразделением Администрации города Ижевска, осуществляющим функции управления в области земельных отношений в соответствии с полномочиями, установленными настоящим Положением.
Пунктом 1.3 раздела 1 данного Положения предусмотрено, что в своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Конституцией Удмуртской Республики, законами Удмуртской Республики, указами и распоряжениями Президента Удмуртской Республики, постановлениями и распоряжениями Правительства Удмуртской Республики, Уставом города Ижевска, муниципальными правовыми актами органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования "Город Ижевск", а также настоящим Положением.
Пунктом 2.1 раздела 2 данного Положения предусмотрены полномочия Управления по решению вопросов местного значения в области земельных отношений, а именно: заключение договоров аренды земельных участков и соглашений к ним; продление действия договоров аренды земельных участков на срок до 5 лет; прекращение действия договоров аренды земельных участков, возобновленных на неопределенный срок; досрочное прекращение в установленном порядке договоров аренды земельных участков на основании решений Управления; и др.
В соответствии с п. 3.1 раздела 3 Положения Управлением руководит на принципах единоначалия начальник Управления, который действует без доверенности от имени Управления. В своей деятельности начальник Управления руководствуется муниципальными правовыми актами и действующим законодательством.
Начальник Управления принимает решения по прекращению договоров аренды земельных участков, расположенных на территории муниципального образования "Город Ижевск", перешедших на неопределенный срок; осуществляет иные полномочия в соответствии с муниципальными правовыми актами органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования "Город Ижевск".
Кроме того, арендодателем по договору о предоставлении земельного участка в краткосрочную аренду от 23.03.2004 выступала Администрация г. Ижевска в лице начальника Управления земельных ресурсов и землеустройства Администрации г. Ижевска. Все соглашения о продлении срока действия договора и расчетные платежи подписаны со стороны арендодателя начальником Управления.
Поскольку Управление земельных ресурсов и землеустройства Администрации города Ижевска является функциональным органом - структурным подразделением Администрации города Ижевска, осуществляющим функции управления в области земельных отношений в соответствии с полномочиями, установленными указанным Положением, оно вправе осуществлять действия, направленные на распоряжение земельными участками, в том числе принимать меры по их возврату.
Следовательно, Управление земельных ресурсов и землеустройства Администрации города Ижевска, направляя уведомление о расторжении договора, действовало в пределах предоставленных ему полномочий.
Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, по существу направлены на переоценку установленных по настоящему делу обстоятельств и фактических отношений сторон, которые являлись предметом исследования по делу и получили надлежащую правовую оценку в соответствии со ст. 71 АПК РФ и не могут являться основанием для отмены судебного акта.
Нарушений судом первой инстанции норм материального или процессуального права, которые явились бы основанием для отмены судебного акта на основании ст. 270 АПК РФ, апелляционным судом не установлено.
При таких обстоятельствах решение арбитражного суда первой инстанции отмене не подлежит.
Государственная пошлина по апелляционной жалобе относится на истца (ст. 110 АПК РФ).
На основании изложенного и руководствуясь статьями 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 10.11.2014 по делу N А71-4085/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Удмуртской Республики.
Председательствующий
Г.Л.ПАНЬКОВА
Судьи
Л.Ф.ВИНОГРАДОВА
Ю.В.СКРОМОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)