Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 26 марта 2014 года
Постановление изготовлено в полном объеме 02 апреля 2014 года
Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Коробейниковой О.С.
судей Лошкомоевой В.А.
Мелихова Н.В.
при ведении протокола судебного заседания с использованием средств видеоконференц-связи помощником судьи Нурписовым А.Т. рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Мушенко Татьяны Анатольевны на решение от 06.09.2013 Арбитражного суда Республики Алтай (судья Кириченко Е.Ф.) и постановление от 20.11.2013 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Лобанова Л.Е., Нагишева О.Б., Захарчук Е.И.) по делу N А02-1033/2013 по иску индивидуального предпринимателя Мушенко Татьяны Анатольевны (город Горно-Алтайск) к администрации города Горно-Алтайска (649000, город Горно-Алтайск, проспект Коммунистический, 18, ИНН 0411112575, ОГРН 1030400726938) о признании права собственности на самовольную постройку, по встречному иску об обязании Мушенко Т.А. снести здание торгового павильона, освобождении земельного участка.
Путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Республики Алтай (судья Амургушев С.В.) в заседании участвовали: Мушенко Татьяна Анатольевна, представитель Банных А.Ю. по доверенности от 29.09.2013, представитель администрации города Горно-Алтайска Пыресьева А.В. по доверенности от 06.03.2014.
Суд
установил:
индивидуальный предприниматель Мушенко Татьяна Анатольевна (далее - предприниматель Мушенко Т.А.) обратилась в Арбитражный суд Республики Алтай с иском к администрации города Горно-Алтайска (далее - Администрация) о признании права собственности на самовольную постройку - здание торгового павильона площадью 68,21 кв. м, расположенную в районе жилого дома по проспекту Коммунистическому, 158 в городе Горно-Алтайске Республики Алтай.
Администрация обратилась с встречным иском к предпринимателю Мушенко Т.А. об обязании снести самовольную постройку, освободить земельный участок с кадастровым номером 04:11:010219:0027 и возвратить его в свободном состоянии.
Решением арбитражного суда от 06.09.2013, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 20.11.2013, в удовлетворении первоначального иска отказано, встречный иск удовлетворен.
Предприниматель Мушенко Т.А. обратилась с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление отменить, принять новый судебный акт.
Заявитель не согласен с выводами судов о том, что спорный объект является самовольной постройкой. Земельный участок предоставлялся под разрешенное использование - для установки и обслуживания торгового павильона, размещение павильона и подвод всех коммуникаций осуществлялось с согласованием компетентных органов местного самоуправления, строение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В судебном заседании представитель истца поддержал доводы кассационной жалобы по основаниям, изложенным в ней. Представитель ответчика с кассационной жалобой не согласился.
Рассмотрев материалы дела, доводы кассационной жалобы, проверив в соответствии со статьями 286, 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.
Как следует из материалов дела и установлено судами, распоряжением от 16.10.2006 N 28/38 исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления - Администрации был утвержден проект границ земельного участка с кадастровым номером 04:11:010219:0025, расположенного по адресу: Республика Алтай, город Горно-Алтайск, проспект Коммунистический в районе жилого дома N 158, для установки и обслуживания торгового павильона.
На основании договора аренды от 14.11.2006 земельный участок с кадастровым номером 04:11:010219:0027, находящийся в государственной собственности, передан Администрацией предпринимателю Мушенко Т.А. в целях размещения и обслуживания торгового павильона N 1 на срок 11 месяцев.
В дальнейшем владение и пользование земельным участком осуществлялось на основании договоров аренды и распоряжений исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления. Срок аренды по последнему договору - от 11.09.2012 N 2426 истек 01.05.2013.
В связи с истечением срока аренды земельного участка в адрес предпринимателя Мушенко Т.А. Администрацией направлялись уведомления о необходимости освободить земельный участок.
Предприниматель Мушенко Т.А., основываясь на положениях статей 218, 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), обратилась в арбитражный суд с иском о признании права собственности на самовольную постройку, считая, что торговый павильон является недвижимым имуществом.
Администрация, полагая, что возведенный ответчиком торговый павильон является самовольной постройки, и в связи с истечением срока договора аренды земельного участка, обратилась в суд с встречным иском о сносе торгового павильона и возвращении земельного участка в состоянии свободном от каких-либо объектов недвижимости.
Удовлетворяя встречный иск и отказывая в первоначальном иске, суды исходили из того, что возведенный предпринимателем торговый павильон является объектом недвижимого имущества, спорный объект возведен без разрешительной документации на земельном участке, который предпринимателю в установленном порядке для соответствующих целей не предоставлялся, договор аренды земельного участка прекратил свое действие.
Суд кассационной инстанции считает, что судами приняты правильные судебные акты.
В силу положений пунктов 1, 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
В соответствии с пунктом 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимому имуществу относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе леса, многолетние насаждения, здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
В кассационной жалобе предприниматель Мушенко Т.А. ссылается на отсутствие в спорном объекте признаков самовольной постройки.
Суд кассационной инстанции считает, что довод противоречит материалам дела.
Техническое заключение по состоянию основных строительных конструкций здания торгового павильона шифр: 1000-21-11, выданное открытым акционерным обществом "ГорноАлтайкоммунпроект" в 2011 году, подтверждает, что возведенный предпринимателем торговый павильон является объектом недвижимого имущества. По результатам оценки договоров аренды земельного участка, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что предпринимателем Мушенко Т.А. не согласована с Администрацией возможность возведения на земельном участке капитального объекта.
Статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также статьей 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные документы. Суды правомерно отказали в удовлетворении первоначального иска и удовлетворили встречный иск Администрации ввиду отсутствия оснований, предусмотренных пунктом 3 статьи 222 ГК РФ. Спорный объект возведен на земельном участке, вещные права (право собственности, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного (бессрочного) пользования) на который у предпринимателя Мушенко Т.А. отсутствуют, здание торгового павильона возведено без разрешительной документации на земельном участке, который не предоставлялся предпринимателю Мушенко Т.А. в установленном порядке для строительства объекта недвижимости, договор аренды земельного участка прекратил свое действие.
Суд кассационной инстанции считает, что при принятии обжалуемых судебных актов не было допущено нарушений норм материального и процессуального права, выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Основания для отмены решения и постановления в соответствии со статьей 288 АПК РФ отсутствуют.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 АПК РФ, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа
постановил:
решение от 06.09.2013 Арбитражного суда Республики Алтай и постановление от 20.11.2013 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А02-1033/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Мушенко Татьяны Анатольевны - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
О.С.КОРОБЕЙНИКОВА
Судьи
В.А.ЛОШКОМОЕВА
Н.В.МЕЛИХОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА ОТ 02.04.2014 ПО ДЕЛУ N А02-1033/2013
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 апреля 2014 г. по делу N А02-1033/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 26 марта 2014 года
Постановление изготовлено в полном объеме 02 апреля 2014 года
Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Коробейниковой О.С.
судей Лошкомоевой В.А.
Мелихова Н.В.
при ведении протокола судебного заседания с использованием средств видеоконференц-связи помощником судьи Нурписовым А.Т. рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Мушенко Татьяны Анатольевны на решение от 06.09.2013 Арбитражного суда Республики Алтай (судья Кириченко Е.Ф.) и постановление от 20.11.2013 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Лобанова Л.Е., Нагишева О.Б., Захарчук Е.И.) по делу N А02-1033/2013 по иску индивидуального предпринимателя Мушенко Татьяны Анатольевны (город Горно-Алтайск) к администрации города Горно-Алтайска (649000, город Горно-Алтайск, проспект Коммунистический, 18, ИНН 0411112575, ОГРН 1030400726938) о признании права собственности на самовольную постройку, по встречному иску об обязании Мушенко Т.А. снести здание торгового павильона, освобождении земельного участка.
Путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Республики Алтай (судья Амургушев С.В.) в заседании участвовали: Мушенко Татьяна Анатольевна, представитель Банных А.Ю. по доверенности от 29.09.2013, представитель администрации города Горно-Алтайска Пыресьева А.В. по доверенности от 06.03.2014.
Суд
установил:
индивидуальный предприниматель Мушенко Татьяна Анатольевна (далее - предприниматель Мушенко Т.А.) обратилась в Арбитражный суд Республики Алтай с иском к администрации города Горно-Алтайска (далее - Администрация) о признании права собственности на самовольную постройку - здание торгового павильона площадью 68,21 кв. м, расположенную в районе жилого дома по проспекту Коммунистическому, 158 в городе Горно-Алтайске Республики Алтай.
Администрация обратилась с встречным иском к предпринимателю Мушенко Т.А. об обязании снести самовольную постройку, освободить земельный участок с кадастровым номером 04:11:010219:0027 и возвратить его в свободном состоянии.
Решением арбитражного суда от 06.09.2013, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 20.11.2013, в удовлетворении первоначального иска отказано, встречный иск удовлетворен.
Предприниматель Мушенко Т.А. обратилась с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление отменить, принять новый судебный акт.
Заявитель не согласен с выводами судов о том, что спорный объект является самовольной постройкой. Земельный участок предоставлялся под разрешенное использование - для установки и обслуживания торгового павильона, размещение павильона и подвод всех коммуникаций осуществлялось с согласованием компетентных органов местного самоуправления, строение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В судебном заседании представитель истца поддержал доводы кассационной жалобы по основаниям, изложенным в ней. Представитель ответчика с кассационной жалобой не согласился.
Рассмотрев материалы дела, доводы кассационной жалобы, проверив в соответствии со статьями 286, 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.
Как следует из материалов дела и установлено судами, распоряжением от 16.10.2006 N 28/38 исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления - Администрации был утвержден проект границ земельного участка с кадастровым номером 04:11:010219:0025, расположенного по адресу: Республика Алтай, город Горно-Алтайск, проспект Коммунистический в районе жилого дома N 158, для установки и обслуживания торгового павильона.
На основании договора аренды от 14.11.2006 земельный участок с кадастровым номером 04:11:010219:0027, находящийся в государственной собственности, передан Администрацией предпринимателю Мушенко Т.А. в целях размещения и обслуживания торгового павильона N 1 на срок 11 месяцев.
В дальнейшем владение и пользование земельным участком осуществлялось на основании договоров аренды и распоряжений исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления. Срок аренды по последнему договору - от 11.09.2012 N 2426 истек 01.05.2013.
В связи с истечением срока аренды земельного участка в адрес предпринимателя Мушенко Т.А. Администрацией направлялись уведомления о необходимости освободить земельный участок.
Предприниматель Мушенко Т.А., основываясь на положениях статей 218, 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), обратилась в арбитражный суд с иском о признании права собственности на самовольную постройку, считая, что торговый павильон является недвижимым имуществом.
Администрация, полагая, что возведенный ответчиком торговый павильон является самовольной постройки, и в связи с истечением срока договора аренды земельного участка, обратилась в суд с встречным иском о сносе торгового павильона и возвращении земельного участка в состоянии свободном от каких-либо объектов недвижимости.
Удовлетворяя встречный иск и отказывая в первоначальном иске, суды исходили из того, что возведенный предпринимателем торговый павильон является объектом недвижимого имущества, спорный объект возведен без разрешительной документации на земельном участке, который предпринимателю в установленном порядке для соответствующих целей не предоставлялся, договор аренды земельного участка прекратил свое действие.
Суд кассационной инстанции считает, что судами приняты правильные судебные акты.
В силу положений пунктов 1, 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
В соответствии с пунктом 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимому имуществу относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе леса, многолетние насаждения, здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
В кассационной жалобе предприниматель Мушенко Т.А. ссылается на отсутствие в спорном объекте признаков самовольной постройки.
Суд кассационной инстанции считает, что довод противоречит материалам дела.
Техническое заключение по состоянию основных строительных конструкций здания торгового павильона шифр: 1000-21-11, выданное открытым акционерным обществом "ГорноАлтайкоммунпроект" в 2011 году, подтверждает, что возведенный предпринимателем торговый павильон является объектом недвижимого имущества. По результатам оценки договоров аренды земельного участка, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что предпринимателем Мушенко Т.А. не согласована с Администрацией возможность возведения на земельном участке капитального объекта.
Статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также статьей 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные документы. Суды правомерно отказали в удовлетворении первоначального иска и удовлетворили встречный иск Администрации ввиду отсутствия оснований, предусмотренных пунктом 3 статьи 222 ГК РФ. Спорный объект возведен на земельном участке, вещные права (право собственности, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного (бессрочного) пользования) на который у предпринимателя Мушенко Т.А. отсутствуют, здание торгового павильона возведено без разрешительной документации на земельном участке, который не предоставлялся предпринимателю Мушенко Т.А. в установленном порядке для строительства объекта недвижимости, договор аренды земельного участка прекратил свое действие.
Суд кассационной инстанции считает, что при принятии обжалуемых судебных актов не было допущено нарушений норм материального и процессуального права, выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Основания для отмены решения и постановления в соответствии со статьей 288 АПК РФ отсутствуют.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 АПК РФ, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа
постановил:
решение от 06.09.2013 Арбитражного суда Республики Алтай и постановление от 20.11.2013 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А02-1033/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Мушенко Татьяны Анатольевны - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
О.С.КОРОБЕЙНИКОВА
Судьи
В.А.ЛОШКОМОЕВА
Н.В.МЕЛИХОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)