Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Бородина М.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе
председательствующего Горохова С.Ю.
судей Малахова В.А., Маньковой Е.Н.,
при секретаре Х.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле 27 февраля 2014 года гражданское дело по апелляционной жалобе представителя К. по доверенности П. на решение Переславского районного суда Ярославской области от 25 ноября 2013 года, которым постановлено:
Исковые требования К. к Администрации Пригородного сельского поселения, Администрации Переславского муниципального района об обязании предоставить земельный участок, оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи областного суда Малахова В.А., судебная коллегия
установила:
К. обратилась в суд с иском к Администрации Пригородного сельского поселения, Администрации Переславского муниципального района, с учетом уточнений, сделанных в ходе судебного разбирательства, просила обязать Администрацию Переславского муниципального района предоставить ей без подтверждения нуждаемости в улучшении жилищных условий земельный участок в аренду сроком на пять лет для индивидуального жилищного строительства, площадью <.> кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, в установленных границах и координатах согласно межевого плана, изготовленного кадастровым инженером ФИО.
В обоснование исковых требований указала, что она и ее супруг ФИО1 являются инвалидами второй группы. В ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Администрацию Переславского муниципального района с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду для строительства на нем жилого дома, улучшения жилищных условий. ДД.ММ.ГГГГ. комиссией по предварительному согласованию выделения земельных участков Администрации Переславского муниципального района принято положительное решение о предоставлении заявителю земельного участка площадью <.> кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, в аренду, для индивидуального жилищного строительства, без проведения торгов, в соответствии с требованиями ст. 17 ФЗ от 24.11.1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". Затем истица за свой счет провела межевание земельного участка. На обращение заявителя о предоставлении в аренду земельного участка получен отказ, который мотивирован тем, что заявитель не является нуждающейся в улучшении жилищных условий. Считает данное решение незаконным.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения и принятии нового решения. Доводы жалобы сводятся к несоответствию выводов суда обстоятельствам дела, нарушению норм материального и процессуального права.
Проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов жалобы, обсудив их, изучив материалы дела, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не содержит оснований для отмены решения суда и подлежит оставлению без удовлетворения.
Принимая решение об оставлении без удовлетворения искового заявления К., суд исходил из того, что земельные участки, находящиеся в муниципальной или государственной собственности, предоставляются гражданам для индивидуального жилищного строительства бесплатно в случаях, если граждане, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, имеют в соответствии с федеральным законодательством право на внеочередное или первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства. К. на учете как нуждающаяся в улучшении жилищных условиях не состоит, следовательно, не имеет права на внеочередное или первоочередное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
С указанными выводами суда, мотивами, изложенными в решении, судебная коллегия соглашается и считает их правильными, основанными на обстоятельствах дела и законе.
Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены правильно, при рассмотрении дела тщательно и всесторонне исследованы. Добытым по делу доказательствам судом дана оценка в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, оснований для их иной оценки судебная коллегия не находит. Содержащиеся в решении выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, подробно и убедительно мотивированы. Материальный закон судом истолкован и применен правильно.
Судебная коллегия не соглашается с доводами апелляционной жалобы о том, что закон не связывает право инвалида на первоочередное обеспечение его земельным участком с приобретением дополнительного статуса - нуждающегося в жилом помещении, наличие инвалидности у истицы и ее супруга является достаточным основанием для предоставления права на первоочередное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
Указанные доводы, по мнению судебной коллегии, основаны на неправильном толковании норм материального права.
В силу п. 2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Согласно ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Исходя из ст. 2 Закона Ярославской области от 27.04.2007 N 22-з "О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности" граждане имеют право на бесплатное приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в случае если граждане, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, имеют в соответствии с федеральным законодательством право на внеочередное или первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.07.1996 г. N 901 утверждены Правила предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, в силу пункта 1 которых инвалиды и семьи, имеющие детей - инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, установленных Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", по обеспечению жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства.
Из системного анализа приведенных норм законодательства следует, что право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства предусмотрено законодателем с целью установления дополнительных гарантий реализации жилищных прав инвалидов и связано с нуждаемостью инвалида в улучшении жилищных условий.
Дополнительных льгот для инвалидов, связанных с бесплатным предоставлением во внеочередном порядке земельных участков для индивидуального жилищного строительства, законодательство Ярославской области не содержит.
Нарушений норм процессуального права, которые могут быть основанием к отмене решения, судом не допущено.
По изложенным мотивам апелляционная жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
апелляционную жалобу представителя К. по доверенности П. на решение Переславского районного суда Ярославской области от 25 ноября 2013 года оставить без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 27.02.2014 ПО ДЕЛУ N 33-1245/2014
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 февраля 2014 г. по делу N 33-1245/2014
Судья Бородина М.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе
председательствующего Горохова С.Ю.
судей Малахова В.А., Маньковой Е.Н.,
при секретаре Х.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле 27 февраля 2014 года гражданское дело по апелляционной жалобе представителя К. по доверенности П. на решение Переславского районного суда Ярославской области от 25 ноября 2013 года, которым постановлено:
Исковые требования К. к Администрации Пригородного сельского поселения, Администрации Переславского муниципального района об обязании предоставить земельный участок, оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи областного суда Малахова В.А., судебная коллегия
установила:
К. обратилась в суд с иском к Администрации Пригородного сельского поселения, Администрации Переславского муниципального района, с учетом уточнений, сделанных в ходе судебного разбирательства, просила обязать Администрацию Переславского муниципального района предоставить ей без подтверждения нуждаемости в улучшении жилищных условий земельный участок в аренду сроком на пять лет для индивидуального жилищного строительства, площадью <.> кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, в установленных границах и координатах согласно межевого плана, изготовленного кадастровым инженером ФИО.
В обоснование исковых требований указала, что она и ее супруг ФИО1 являются инвалидами второй группы. В ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Администрацию Переславского муниципального района с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду для строительства на нем жилого дома, улучшения жилищных условий. ДД.ММ.ГГГГ. комиссией по предварительному согласованию выделения земельных участков Администрации Переславского муниципального района принято положительное решение о предоставлении заявителю земельного участка площадью <.> кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, в аренду, для индивидуального жилищного строительства, без проведения торгов, в соответствии с требованиями ст. 17 ФЗ от 24.11.1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". Затем истица за свой счет провела межевание земельного участка. На обращение заявителя о предоставлении в аренду земельного участка получен отказ, который мотивирован тем, что заявитель не является нуждающейся в улучшении жилищных условий. Считает данное решение незаконным.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения и принятии нового решения. Доводы жалобы сводятся к несоответствию выводов суда обстоятельствам дела, нарушению норм материального и процессуального права.
Проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов жалобы, обсудив их, изучив материалы дела, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не содержит оснований для отмены решения суда и подлежит оставлению без удовлетворения.
Принимая решение об оставлении без удовлетворения искового заявления К., суд исходил из того, что земельные участки, находящиеся в муниципальной или государственной собственности, предоставляются гражданам для индивидуального жилищного строительства бесплатно в случаях, если граждане, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, имеют в соответствии с федеральным законодательством право на внеочередное или первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства. К. на учете как нуждающаяся в улучшении жилищных условиях не состоит, следовательно, не имеет права на внеочередное или первоочередное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
С указанными выводами суда, мотивами, изложенными в решении, судебная коллегия соглашается и считает их правильными, основанными на обстоятельствах дела и законе.
Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены правильно, при рассмотрении дела тщательно и всесторонне исследованы. Добытым по делу доказательствам судом дана оценка в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, оснований для их иной оценки судебная коллегия не находит. Содержащиеся в решении выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, подробно и убедительно мотивированы. Материальный закон судом истолкован и применен правильно.
Судебная коллегия не соглашается с доводами апелляционной жалобы о том, что закон не связывает право инвалида на первоочередное обеспечение его земельным участком с приобретением дополнительного статуса - нуждающегося в жилом помещении, наличие инвалидности у истицы и ее супруга является достаточным основанием для предоставления права на первоочередное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
Указанные доводы, по мнению судебной коллегии, основаны на неправильном толковании норм материального права.
В силу п. 2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Согласно ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Исходя из ст. 2 Закона Ярославской области от 27.04.2007 N 22-з "О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности" граждане имеют право на бесплатное приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в случае если граждане, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, имеют в соответствии с федеральным законодательством право на внеочередное или первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.07.1996 г. N 901 утверждены Правила предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, в силу пункта 1 которых инвалиды и семьи, имеющие детей - инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, установленных Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", по обеспечению жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства.
Из системного анализа приведенных норм законодательства следует, что право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства предусмотрено законодателем с целью установления дополнительных гарантий реализации жилищных прав инвалидов и связано с нуждаемостью инвалида в улучшении жилищных условий.
Дополнительных льгот для инвалидов, связанных с бесплатным предоставлением во внеочередном порядке земельных участков для индивидуального жилищного строительства, законодательство Ярославской области не содержит.
Нарушений норм процессуального права, которые могут быть основанием к отмене решения, судом не допущено.
По изложенным мотивам апелляционная жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
апелляционную жалобу представителя К. по доверенности П. на решение Переславского районного суда Ярославской области от 25 ноября 2013 года оставить без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)