Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе
председательствующего Александрова В.Н.,
судей Борисовой Л.В., Горчаковой Е.В.
при секретаре Гришечкине П.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Планета здоровья" об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью "Планета здоровья" на решение Ростовского областного суда от 15 января 2015 г., которым в удовлетворении заявленного требования отказано.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Александрова В.Н., объяснения представителя общества с ограниченной ответственностью "Планета здоровья" Мануилова В.А., Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации,
установила:
общество с ограниченной ответственностью "Планета здоровья" (далее - общество), являясь собственником земельного участка с кадастровым номером 61:44:020901:88, площадью 3343 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, пр. Шолохова, 31/6а, обратилось в Ростовский областной суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости данного земельного участка равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2007 г. в размере 13 138 000 руб., на период с 1 января по 31 декабря 2014 г.
Решением Ростовского областного суда от 15 января 2015 г. в удовлетворении заявленного требования отказано.
Не согласившись с решением суда, общество обратилось в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации с апелляционной жалобой, в которой просит указанный судебный акт отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм права, регулирующих данные правоотношения, и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленного требования.
Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ростовской области, Правительство Ростовской области, Администрация г. Ростова-на-Дону в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены в установленном законом порядке.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя заявителя, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации установила следующее.
Земельный участок с кадастровым номером 61:44:020901:88, площадью 3343 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, расположенный по адресу: г. Ростов-на-Дону, пр. Шолохова, 31/6а, принадлежит обществу на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 29 августа 2008 г. серии 61 АД N 262157.
Согласно кадастровому паспорту от 11 февраля 2009 г. N 61/001/09-36663 земельный участок поставлен на кадастровый учет 28 апреля 2008 г., его кадастровая стоимость составляла 52 329 516,78 рублей.
Результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Ростовской области по состоянию на 1 января 2007 г. (удельные показатели по кадастровым кварталам и группам видов разрешенного использования) утверждены постановлением Администрации Ростовской области от 28 апреля 2008 г. N 212, вступившим в силу с 1 января 2009 г.
В соответствии с отчетом об оценке от 3 декабря 2014 г. N 052/О рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 1 января 2007 г. определена в размере 13 138 000 рублей.
Постановлением Правительства Ростовской области от 25 ноября 2014 г. N 778, вступившим в силу в январе 2015 года, утверждена новая кадастровая стоимость земельных участков населенных пунктов Ростовской области по состоянию на 1 января 2014 г.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости. Согласно пункту 1 этой же статьи рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с Федеральным законом об оценочной деятельности.
Федеральным законом от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности" (далее - Закон об оценочной деятельности) установлены правовые основы регулирования оценочной деятельности в отношении объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, физическим лицам и юридическим лицам.
Согласно статье 24.18 Закона об оценочной деятельности предусмотрены положения о том, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - Комиссия).
Для оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в Комиссии юридические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, обращаются в Комиссию с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости с приложением кадастровой справки о кадастровой стоимости объекта недвижимости, нотариально удостоверенной копии правоустанавливающего или правоудостоверяющего документа, отчета, составленного на бумажном носителе и в форме электронного документа, в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, положительного экспертного заключения на бумажном носителе и в форме электронного документа, подготовленного экспертом или экспертам и саморегулируемой организации оценщиков (абзацы девятый, восемнадцатый - двадцать пятый этой же статьи).
Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в суде только в случае отклонения Комиссией заявления о пересмотре кадастровой стоимости либо в случае, если такое заявление не рассмотрено Комиссией в течение месяца с даты его поступления.
Таким образом, для юридических лиц по указанной категории споров установлен досудебный порядок их урегулирования.
Установленный Законом об оценочной деятельности досудебный порядок урегулирования спора обществом не соблюден, в связи с чем оснований для принятия такого заявления и рассмотрения его по существу с вынесением решения у суда не имелось.
В соответствии с абзацем вторым статьи 222 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел досудебный порядок урегулирования спора.
В пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" содержится разъяснение о том, что вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, представлении, суду апелляционной инстанции при рассмотрении дела следует проверять наличие предусмотренных частью 4 статьи 330 ГПК РФ безусловных оснований для отмены судебного постановления суда первой инстанции, а также оснований для прекращения производства по делу (статья 220 ГПК РФ) или оставления заявления без рассмотрения (абзацы второй - шестой статьи 222 ГПК РФ).
Нарушение норм материального права и нарушение норм процессуального права предусмотрены пунктом 4 части 1 статьи 330 ГПК РФ в качестве основания для отмены судебного акта в апелляционном порядке.
С учетом изложенного обжалуемое решение подлежит отмене с оставлением заявления общества без рассмотрения.
Руководствуясь статьями 327, 328, 329, 330 ГПК РФ, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
решение Ростовского областного суда от 15 января 2015 г. отменить.
Заявление общества с ограниченной ответственностью "Планета здоровья" об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 61:44:020901:88, площадью 3343 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, пр. Шолохова, 31/6а, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2007 г. в размере 13 138 000 рублей, на период с 1 января по 31 декабря 2014 г. оставить без рассмотрения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РФ ОТ 20.05.2015 N 41-АПГ15-7
Требование: Об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости.Разделы:
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 мая 2015 г. по делу N 41-АПГ15-7
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе
председательствующего Александрова В.Н.,
судей Борисовой Л.В., Горчаковой Е.В.
при секретаре Гришечкине П.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Планета здоровья" об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью "Планета здоровья" на решение Ростовского областного суда от 15 января 2015 г., которым в удовлетворении заявленного требования отказано.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Александрова В.Н., объяснения представителя общества с ограниченной ответственностью "Планета здоровья" Мануилова В.А., Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации,
установила:
общество с ограниченной ответственностью "Планета здоровья" (далее - общество), являясь собственником земельного участка с кадастровым номером 61:44:020901:88, площадью 3343 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, пр. Шолохова, 31/6а, обратилось в Ростовский областной суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости данного земельного участка равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2007 г. в размере 13 138 000 руб., на период с 1 января по 31 декабря 2014 г.
Решением Ростовского областного суда от 15 января 2015 г. в удовлетворении заявленного требования отказано.
Не согласившись с решением суда, общество обратилось в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации с апелляционной жалобой, в которой просит указанный судебный акт отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм права, регулирующих данные правоотношения, и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленного требования.
Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ростовской области, Правительство Ростовской области, Администрация г. Ростова-на-Дону в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены в установленном законом порядке.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя заявителя, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации установила следующее.
Земельный участок с кадастровым номером 61:44:020901:88, площадью 3343 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, расположенный по адресу: г. Ростов-на-Дону, пр. Шолохова, 31/6а, принадлежит обществу на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 29 августа 2008 г. серии 61 АД N 262157.
Согласно кадастровому паспорту от 11 февраля 2009 г. N 61/001/09-36663 земельный участок поставлен на кадастровый учет 28 апреля 2008 г., его кадастровая стоимость составляла 52 329 516,78 рублей.
Результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Ростовской области по состоянию на 1 января 2007 г. (удельные показатели по кадастровым кварталам и группам видов разрешенного использования) утверждены постановлением Администрации Ростовской области от 28 апреля 2008 г. N 212, вступившим в силу с 1 января 2009 г.
В соответствии с отчетом об оценке от 3 декабря 2014 г. N 052/О рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 1 января 2007 г. определена в размере 13 138 000 рублей.
Постановлением Правительства Ростовской области от 25 ноября 2014 г. N 778, вступившим в силу в январе 2015 года, утверждена новая кадастровая стоимость земельных участков населенных пунктов Ростовской области по состоянию на 1 января 2014 г.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости. Согласно пункту 1 этой же статьи рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с Федеральным законом об оценочной деятельности.
Федеральным законом от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности" (далее - Закон об оценочной деятельности) установлены правовые основы регулирования оценочной деятельности в отношении объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, физическим лицам и юридическим лицам.
Согласно статье 24.18 Закона об оценочной деятельности предусмотрены положения о том, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - Комиссия).
Для оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в Комиссии юридические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, обращаются в Комиссию с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости с приложением кадастровой справки о кадастровой стоимости объекта недвижимости, нотариально удостоверенной копии правоустанавливающего или правоудостоверяющего документа, отчета, составленного на бумажном носителе и в форме электронного документа, в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, положительного экспертного заключения на бумажном носителе и в форме электронного документа, подготовленного экспертом или экспертам и саморегулируемой организации оценщиков (абзацы девятый, восемнадцатый - двадцать пятый этой же статьи).
Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в суде только в случае отклонения Комиссией заявления о пересмотре кадастровой стоимости либо в случае, если такое заявление не рассмотрено Комиссией в течение месяца с даты его поступления.
Таким образом, для юридических лиц по указанной категории споров установлен досудебный порядок их урегулирования.
Установленный Законом об оценочной деятельности досудебный порядок урегулирования спора обществом не соблюден, в связи с чем оснований для принятия такого заявления и рассмотрения его по существу с вынесением решения у суда не имелось.
В соответствии с абзацем вторым статьи 222 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел досудебный порядок урегулирования спора.
В пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" содержится разъяснение о том, что вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, представлении, суду апелляционной инстанции при рассмотрении дела следует проверять наличие предусмотренных частью 4 статьи 330 ГПК РФ безусловных оснований для отмены судебного постановления суда первой инстанции, а также оснований для прекращения производства по делу (статья 220 ГПК РФ) или оставления заявления без рассмотрения (абзацы второй - шестой статьи 222 ГПК РФ).
Нарушение норм материального права и нарушение норм процессуального права предусмотрены пунктом 4 части 1 статьи 330 ГПК РФ в качестве основания для отмены судебного акта в апелляционном порядке.
С учетом изложенного обжалуемое решение подлежит отмене с оставлением заявления общества без рассмотрения.
Руководствуясь статьями 327, 328, 329, 330 ГПК РФ, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
решение Ростовского областного суда от 15 января 2015 г. отменить.
Заявление общества с ограниченной ответственностью "Планета здоровья" об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 61:44:020901:88, площадью 3343 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, пр. Шолохова, 31/6а, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2007 г. в размере 13 138 000 рублей, на период с 1 января по 31 декабря 2014 г. оставить без рассмотрения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)