Судебные решения, арбитраж
Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 09 сентября 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 10 сентября 2014 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Барановой Ю.И.
судей Ванина В.В., Пономаревой И.В.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Айдинян Т.Г.
при участии:
- от истца: Королев С.Г., паспорт;
- от ответчика: извещен, не явился;
- от третьего лица: извещена, не явился
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ИП Королева Сергея Григорьевича
на решение Арбитражного суда Ростовской области
от 25.06.2014 по делу N А53-7736/2014
по иску ИП Королева Сергея Григорьевича
к ответчику - Комитету по управлению имуществом г. Таганрога
при участии третьего лица - Администрации города Таганрога
об урегулировании разногласий при заключении договора
принятое в составе судьи Андриановой Ю.Ю.
установил:
индивидуальный предприниматель Королев Сергей Григорьевич обратился в Арбитражный суд Ростовской области с иском к Комитету по управлению имуществом города Таганрога об урегулировании разногласий при заключении договора купли-продажи земельного участка, кадастровый номер 61:58:0003007:28, расположенного по адресу: город Таганрог, улица Фрунзе, 92, принять условия договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 61:58:0003007:28 в следующей редакции: пункт 2.1. Цена объекта продажи составляет 21 048, 59 рублей. В приложении N 2 к договору купли-продажи (акт расчета цены земельного участка при его продаже) при определении цены земельного участка в размере 21 048, 59 рублей применить следующие значения: кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 61:58:0003007:28-350 809,68 рублей, удельный показатель кадастровой стоимости за 1 кв. м - 4497,56 рублей, ставка земельного налога - 1,5, с учетом применения четырехкратной ставки земельного налога на единицу площади земельного участка (равно 4), процент применяемой кадастровой стоимости 6%. Пункт 5 в приложении N 2 к договору купли-продажи (акт расчета цены земельного участка при его продаже) исключить.
Определением суда от 15.04.2014 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация города Таганрога.
Решением суда от 25.06.2014 Комитет по управлению имуществом города Таганрога обязан заключить с индивидуальным предпринимателем Королевым Сергеем Григорьевичем (ИНН 615400086212, ОГРНИП 304615427400711) договор купли-продажи земельного участка, кадастровый номер 61:58:0003007:28, расположенного по адресу: г. Таганрог, ул. Фрунзе, 92а, в следующей редакции:
"1. Предмет договора
1.1. ПРОДАВЕЦ продал, а ПОКУПАТЕЛЬ купил земельный участок из земель населенных пунктов, находящихся в ведении г. Таганрога, площадью 78 кв. м с кадастровым номером 61:58:0003007:28 в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, расположенный по адресу: Ростовская область, г. Таганрог, ул. Фрунзе, 92-а, именуемый в дальнейшем - ОБЪЕКТ ПРОДАЖИ, разрешенное использование: для эксплуатации магазина.
2. Плата по договору
2.1. Цена ОБЪЕКТА ПРОДАЖИ установлена в постановлении Администрации г. Таганрога от 28.01.2014 N 194 и составляет 153248,87 руб. (сто пятьдесят три тысячи двести сорок восемь руб. 87 коп.).
3. Обременения ОБЪЕКТА ПРОДАЖИ.
3.1. До заключения настоящего договора указанный в п. 1.1. договора ОБЪЕКТ ПРОДАЖИ никому другому не продан, не подарен, не заложен, в споре, под арестом и запрещением не состоит.
3.2. ПРОДАВЕЦ продал, а ПОКУПАТЕЛЬ купил по настоящему договору ОБЪЕКТ ПРОДАЖИ свободным от любых имущественных прав и претензий третьих лиц, о которых в момент заключения договора ПРОДАВЕЦ или ПОКУПАТЕЛЬ не могли не знать.
3.3. На основании постановления Администрации г. Таганрога от 28.01.2014 N 194, информации Комитета по архитектуре и градостроительству об обременениях и ограничениях в использовании земельного участка земельный участок ограничен в использовании, так как расположен:
- в зоне регулирования застройки с режимом 4;
- на границе с охранной зоной объектов культурного наследия 1 Г;
- в зоне охраняемого природного ландшафта.
По данным кадастрового паспорта земельного участка от 28.11.2013 N 61/001/13-896375 земельный участок обременен договором аренды.
Иной достоверной информацией о существующих ограничениях и обременениях в использовании земельного участка, кадастровый номер 61:58:0003007:28, расположенного по адресу: г. Таганрог, ул. Фрунзе, 92-а, в соответствии с кадастровым паспортом земельного участка от 28.11.2013 N 61/001/13-896375 Комитет по управлению имуществом г. Таганрога, как продавец (ст. 37 Земельного кодекса Российской Федерации), на момент заключения договора купли-продажи не располагает.
3.4. ОБЪЕКТ ПРОДАЖИ к передаче в собственность согласовывается при условиях:
- землеустроительные, земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные и иные работы должны быть немедленно приостановлены исполнителем работ в случае обнаружения объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия (визуально читаемые курганные насыпи, остатки костей, фрагменты керамики, любые остатки жизнедеятельности человека, сокрытые в земле). Собственник работ обязан проинформировать Министерство культуры Ростовской области об обнаруженном объекте, разработать в составе проекта работ раздел обеспечения сохранности объектов культурного наследия;
- градостроительная, хозяйственная и иная деятельность должна осуществляться при условии обеспечения сохранности объектов культурного наследия;
- изменение вида разрешенного использования, строительство и реконструкция объектов капитального строительства, расположенных на земельном участке, а также осуществление хозяйственной и иной деятельности проводятся в порядке, установленном действующим законодательством.
4. Обязательства сторон
4.1. ПОКУПАТЕЛЬ обязуется в течение 7-ми календарных дней с момента подписания настоящего договора перечислить 153248,87 руб. (сто пятьдесят три тысячи двести сорок восемь руб. 87 коп.) на счет Управления Федерального казначейства по Ростовской области (Комитет по управлению имуществом г. Таганрога) 40101810400000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области, БИК 046015001, ИНН 6154005874, КПП 615401001, ОКТМО 60737000001, КБК 914 1 14 06012 04 0000 430.
4.2.3 за просрочку платежа, предусмотренного пунктом 4.1. настоящего договора, ПОКУПАТЕЛЬ уплачивает пени в размере 0,1% от цены ОБЪЕКТА ПРОДАЖИ за каждый день просрочки.
4.3. ПОКУПАТЕЛЬ ОБЯЗУЕТСЯ:
4.3.1. Предоставлять информацию о состоянии земельного участка, указанного в п. 1.1. настоящего договора, по запросам соответствующих органов государственной власти и органов местного самоуправления, создавать необходимые условия для контроля за надлежащим выполнением условий настоящего договора и установленного порядка использования земельного участка, а также обеспечивать доступ и проход на участок их представителей.
4.3.2. С момента подписания настоящего договора и до момента регистрации права собственности на ОБЪЕКТ ПРОДАЖИ не отчуждать в собственность третьих лиц принадлежащее ему недвижимое имущество, находящееся на участке.
4.3.3. за свой счет обеспечить государственную регистрацию права собственности на ОБЪЕКТ ПРОДАЖИ и предоставить копии документов о государственной регистрации ПРОДАВЦУ.
4.4. Ответственность и права сторон, не предусмотренные в настоящем договоре, определяются в соответствии с законодательством и нормативно- правовыми актами Российской Федерации, Ростовской области, органов местного самоуправления г. Таганрога, изданными в пределах их полномочий.
5. Особые условия
5.1. В соответствии с п. 1. настоящего договора площадь ОБЪЕКТА ПРОДАЖИ дана без учета погрешности, указанной в кадастровом паспорте земельного участка. В случае отклонения площади ОБЪЕКТА ПРОДАЖИ в пределах (78+3), установленных кадастровым паспортом земельного участка (выпиской из государственного кадастра недвижимости), в ту или иную сторону, стороны договорились, что претензий по цене ОБЪЕКТА ПРОДАЖИ, указанной в п. 2 настоящего договора, друг к другу иметь не будут.
6. Заключительные положения
6.1. Передача ПОКУПАТЕЛЮ ПРОДАВЦОМ отчуждаемого по настоящему договору ОБЪЕКТА ПРОДАЖИ произведена до подписания настоящего договора. Настоящий договор является Актом приемки-передачи.
6.2. ПОКУПАТЕЛЬ приобретает право собственности на ОБЪЕКТ ПРОДАЖИ со дня регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
6.3. Изменение указанного в пункте 1.1. настоящего договора целевого назначения земель допускается в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
6.4. ПОКУПАТЕЛЬ осмотрел земельный участок в натуре, ознакомился с его количественными и качественными характеристиками, подземными сооружениями и объектами, правовым режимом использования земель и принимает на себя ответственность за соблюдение земельного законодательства Российской Федерации.
6.5. Настоящий договор считается заключенным и вступает в силу со дня подписания его сторонами.
Настоящий договор составлен в трех экземплярах, имеющих равную юридическую силу".
Не согласившись с указанным судебным актом, истец обжаловал его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В апелляционной жалобе заявитель указал на незаконность решения, просил отменить решение суда первой инстанции полностью и принять по делу новый судебный акт.
В обоснование жалобы заявитель указывает на то, что наличие в резолютивной части решения указание на обязание заключить договор не соответствует характеристике спорных правоотношений заявленным требованиям. Срок исковой давности в данном случае неприменим. Сведения о новой кадастровой стоимости распространяются на будущее время, не могут быть использованы при расчете выкупной цены по формуле, действовавшей до 01.07.2012. Заявитель указывает, что обратившись в льготном порядке до 01.07.2012 за выкупом земельного участка, он выразил волю на приобретение земельного участка, исходя из прежней кадастровой стоимости в размере 350 809,68 рублей.
В судебное заседание ответчик и третье лицо, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку не обеспечили. В связи с изложенным, апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие, в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Представитель истца в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Королеву Сергею Григорьевичу на праве собственности принадлежит магазин площадью 29,9 кв. м, литеры А, этажность 1, расположенный по адресу: Ростовская область, г. Таганрог, ул. Фрунзе, 92-а.
Названный магазин расположен на земельном участке с кадастровым номером 61:58:03007:28, вид разрешенного использования земельного участка - для эксплуатации магазина.
Согласно материалам дела, Королев Сергей Григорьевич обратился в Администрацию города Таганрога с заявлением от 05.02.2008 о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 61:58:03007:028 на основании статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Названное заявление получено Администрацией города Таганрога 05.02.2008, что подтверждается соответствующей отметкой на тексте заявления.
В приложении к письму от 22.02.2008 истцом представлены в Комитет по управлению имуществом города Таганрога правоустанавливающие документы, подтверждающие наличие права на приобретение данного участка на основании статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Повторно Королев Сергей Григорьевич обратился в Комитет по управлению имуществом города Таганрога с аналогичным заявлением 26.11.2013.
Постановлением Администрации города Таганрога от 28.01.2014 N 194 "О передаче в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: Ростовская область, г. Таганрог, ул. Фрунзе, 92-а" передан в собственность Королева Сергея Григорьевича земельный участок площадью 78 кв. м с кадастровым номером 61:58:0003007:28 из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: Ростовская область, г. Таганрог, ул. Фрунзе, 92-а, для эксплуатации магазина.
В связи с отсутствием проекта договора купли-продажи названного земельного участка 20.02.2014 истец направил проект договора купли-продажи земельного участка, согласно пункту 2.1 которого цена земельного участка устанавливается на момент подачи первого заявления на приобретение земельного участка согласно акту расчета цены земельного участка при его продаже и составляет 21 048, 59 рублей (приложения N 2,3 к договору).
Указанная цена земельного участка рассчитана истцом с учетом кадастровой стоимости земельного участка на дату подачи первого заявления о выкупе земельного участка 05.02.2008-350 809,68 рублей.
Договор купли-продажи земельного участка в редакции истца ответчиком не подписан. Письмом от 05.03.2014 N 02493 Комитет по управлению имуществом города Таганрога направил Королеву Сергею Григорьевичу проект договора купли-продажи земельного участка с обоснованием выкупной цены земельного участка.
Расчет цены земельного участка производится ответчиком на основании постановления Правительства Ростовской области от 02.07.2012 N 546 "Об установлении Порядка определения цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Ростовской области или государственная собственность на которые не разграничена, и их оплаты при продаже указанных земельных участков собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений", постановления Администрации города Таганрога от 28.01.2014 N 194, исходя из кадастровой стоимости земельного участка на дату подачи заявления о выкупе земельного участка 10.01.2014-600 975,96 рублей, и составляет 153 248, 87 рублей.
Согласно пункту 2.1 проекта договора купли-продажи земельного участка в редакции ответчика цена объекта продажи установлена в постановлении Администрации города Таганрога от 28.01.2014 N 194 и составляет 153 248, 87 рублей.
Ссылаясь на несогласие с выкупной ценой земельного участка по договору купли-продажи в редакции ответчика, индивидуальный предприниматель Королев Сергей Григорьевич обратился в Арбитражный суд Ростовской области с настоящим иском.
Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению.
В соответствии со статьей 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.
Согласно пункту 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.
При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.
В силу статей 421 и 422 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам (императивным нормам), установленным законом и иными правовыми актами, действующим в момент его заключения.
Выкупная цена земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, является регулируемой и должна соответствовать нормативным ставкам, действующим на момент заключения договора (статья 424 Гражданского кодекса Российской Федерации).
С учетом указанных правовых норм цена выкупа земельных участков, находящихся в публичной собственности, должна определяться на основании нормативных правовых актов, действующих на дату заключения договора купли-продажи либо принятия судебного акта о понуждении уполномоченного органа заключить такой договор.
Из материалов дела следует, что выкупная цена земельного участка с кадастровым номером 61:58:0003007:28 определена истцом в проекте договора купли-продажи с учетом кадастровой стоимости земельного участка на дату подачи первого заявления о выкупе земельного участка 05.02.2008-350 809,68 рублей.
Представителем ответчика заявлено о применении срока исковой давности по названным требованиям.
Согласно статье 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.
Учитывая, что датой заключения договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 61:58:0003007:28 должна являться дата разрешения спора о возникших у сторон разногласиях по его условиям (день вынесения судом соответствующего решения), условие о цене (выкупной стоимости) отчуждаемого из публичной собственности земельного участка должно соответствовать требованиям закона, действующим в период разрешения преддоговорного спора.
Из материалов дела следует, что кадастровая стоимость выкупаемого индивидуальным предпринимателем земельного участка на момент обращения истца с заявлением о выкупе земельного участка 26.11.2013 составляла 600 975,96 рублей (кадастровый паспорт от 28.11.2013 N 61/001/13-896375).
Между тем, согласно статье 24.19 Федерального закона "Об оценочной деятельности" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в арбитражном суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.
Для обжалования результатов определения кадастровой стоимости заявитель обращается в комиссию с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости.
В случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости было подано на основании установления в отчете рыночной стоимости объекта недвижимости, комиссия принимает решение об определении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, за исключением случаев, предусмотренных порядком создания и работы комиссии.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
Сведений об обращении Королева Сергея Григорьевича с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 61:58:0003007:28 и ее установлении в размере рыночной стоимости земельного участка суду не представлено.
В силу статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации юридические лица, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Как разъяснено в пункте 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", согласно статье 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" при продаже в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации земельных участков собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений их стоимость определяется субъектом Российской Федерации.
Согласно пункту 1 постановления Правительства Ростовской области от 02.07.2012 N 546 "Об установлении Порядка определения цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Ростовской области или государственная собственность на которые не разграничена, и их оплаты при продаже указанных земельных участков собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений", цена земельных участков, находящихся в государственной собственности Ростовской области или государственная собственность на которые не разграничена, при их продаже лицам, являющимся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на указанных земельных участках, за исключением случаев продажи земельных участков, указанных в части 3 статьи 1 Областного закона от 28.03.2002 N 229-ЗС "Об установлении цены земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, при их продаже собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений", определяется по формуле Ц = Кст х С х Ккр, где Ц - цена земельного участка; Кст - кадастровая стоимость земельного участка, указанная в кадастровом паспорте земельного участка либо в кадастровой выписке о земельном участке; С - ставка земельного налога, установленная нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования, в пределах которого расположен земельный участок; Ккр - коэффициент кратности ставки земельного налога, равный 17.
Цена земельного участка рассчитывается по состоянию на дату поступления в орган, уполномоченный на распоряжение данным земельным участком, заявления собственника зданий, строений, сооружений о предоставлении земельного участка в собственность.
С учетом изложенного, суд пришел к правильному выводу о том, что обязанность подготовить и направить проект договора купли-продажи земельного участка возникает у уполномоченного органа с момента подачи заинтересованным лицом заявления о выкупе земельного участка, соответствующего требованиям закона (пункт 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации), выкупная цена земельного участка определяется датой подачи заявления в уполномоченный орган.
Аналогичная позиция высказана в письмах Минэкономразвития от 15.09.2011 N Д23-3917,21.12.2011 N ОГ-Д23-2560, 06.12.2011 N Д23-5012.
Учитывая наличие заявления ответчика о пропуске срока исковой давности по требованиям об установлении условий договора купли-продажи на дату подачи первого заявления о выкупе земельного участка 05.02.2008, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о наличии оснований для определения выкупной цены земельного участка в редакции ответчика.
Таким образом, принимая во внимание положения постановления Правительства Ростовской области от 02.07.2012 N 546 "Об установлении Порядка определения цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Ростовской области или государственная собственность на которые не разграничена, и их оплаты при продаже указанных земельных участков собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений", выкупная стоимость указанного земельного участка составляет 153 248,87 рублей (600 975, 96 х1,5% х17).
Доводы жалобы о том, что расчет выкупной цены земельного участка следует производить с использованием прежнего значения кадастровой стоимости 350 809,68 рублей, внесенного в государственный кадастр недвижимости в льготном порядке до 01.07.2012, когда заявитель обратился за выкупом земельного участка, подлежат отклонению судом апелляционной инстанции в силу следующего.
В пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснено следующее. Определяя цену земельного участка по договору купли-продажи, заключаемому в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса, стороны должны руководствоваться Вводным законом, содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка.
В силу абзаца 2 пункта 1 статьи 2 Вводного закона до 01.07.2012 осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, коммерческим организациям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти объекты были отчуждены из государственной или муниципальной собственности.
Из содержания приведенной нормы следует, что ее действие распространяется на собственников строений, зданий, сооружений, находившихся ранее в государственной или муниципальной собственности (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.04.2009 N 14649/08).
При приобретении лицами, указанными в абзацах 2-5 пункта 1 статьи 2 Вводного закона, таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек; двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.
Как видно из материалов дела, первоначально истец обратился в Администрацию города Таганрога с заявлением от 05.02.2008 о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 61:58:03007:028, т.е. до 01.07.2012. Между тем, спорный участок не был предоставлен в собственность истцу. Данные действия Администрации не были обжалованы заявителем.
Затем, Королев Сергей Григорьевич повторно обратился в Комитет по управлению имуществом города Таганрога с аналогичным заявлением 26.11.2013, т.е. уже по истечении льготного периода.
Постановлением Администрации города Таганрога от 28.01.2014 N 194 "О передаче в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: Ростовская область, г. Таганрог, ул. Фрунзе, 92-а" передан в собственность Королева Сергея Григорьевича земельный участок площадью 78 кв. м с кадастровым номером 61:58:0003007:28 из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: Ростовская область, г. Таганрог, ул. Фрунзе, 92-а, для эксплуатации магазина.
Таким образом, поскольку постановление о передаче истцу в собственность спорного земельного участка было вынесено уже по истечении льготного периода - 28.01.2014, когда было внесено новое значение кадастровой стоимости участка в размере 600 975,96 рублей (с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка в указанном сумме истец не обращался), у суда отсутствуют основания для определения выкупной цены земельного участка исходя из прежней кадастровой стоимости.
При таких обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований отказано правомерно.
В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.
Суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно установил фактические обстоятельства, исследовал имеющиеся в деле доказательства. При принятии обжалуемого судебного акта судом первой инстанции не допущено нарушений норм материального и процессуального права. Оснований для изменения или отмены судебного акта, апелляционная инстанция не установила.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Ростовской области от 25.06.2014 по делу N А53-7736/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий
Ю.И.БАРАНОВА
Судьи
В.В.ВАНИН
И.В.ПОНОМАРЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЯТНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 10.09.2014 N 15АП-13984/2014 ПО ДЕЛУ N А53-7736/2014
Разделы:Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 сентября 2014 г. N 15АП-13984/2014
Дело N А53-7736/2014
Резолютивная часть постановления объявлена 09 сентября 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 10 сентября 2014 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Барановой Ю.И.
судей Ванина В.В., Пономаревой И.В.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Айдинян Т.Г.
при участии:
- от истца: Королев С.Г., паспорт;
- от ответчика: извещен, не явился;
- от третьего лица: извещена, не явился
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ИП Королева Сергея Григорьевича
на решение Арбитражного суда Ростовской области
от 25.06.2014 по делу N А53-7736/2014
по иску ИП Королева Сергея Григорьевича
к ответчику - Комитету по управлению имуществом г. Таганрога
при участии третьего лица - Администрации города Таганрога
об урегулировании разногласий при заключении договора
принятое в составе судьи Андриановой Ю.Ю.
установил:
индивидуальный предприниматель Королев Сергей Григорьевич обратился в Арбитражный суд Ростовской области с иском к Комитету по управлению имуществом города Таганрога об урегулировании разногласий при заключении договора купли-продажи земельного участка, кадастровый номер 61:58:0003007:28, расположенного по адресу: город Таганрог, улица Фрунзе, 92, принять условия договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 61:58:0003007:28 в следующей редакции: пункт 2.1. Цена объекта продажи составляет 21 048, 59 рублей. В приложении N 2 к договору купли-продажи (акт расчета цены земельного участка при его продаже) при определении цены земельного участка в размере 21 048, 59 рублей применить следующие значения: кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 61:58:0003007:28-350 809,68 рублей, удельный показатель кадастровой стоимости за 1 кв. м - 4497,56 рублей, ставка земельного налога - 1,5, с учетом применения четырехкратной ставки земельного налога на единицу площади земельного участка (равно 4), процент применяемой кадастровой стоимости 6%. Пункт 5 в приложении N 2 к договору купли-продажи (акт расчета цены земельного участка при его продаже) исключить.
Определением суда от 15.04.2014 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация города Таганрога.
Решением суда от 25.06.2014 Комитет по управлению имуществом города Таганрога обязан заключить с индивидуальным предпринимателем Королевым Сергеем Григорьевичем (ИНН 615400086212, ОГРНИП 304615427400711) договор купли-продажи земельного участка, кадастровый номер 61:58:0003007:28, расположенного по адресу: г. Таганрог, ул. Фрунзе, 92а, в следующей редакции:
"1. Предмет договора
1.1. ПРОДАВЕЦ продал, а ПОКУПАТЕЛЬ купил земельный участок из земель населенных пунктов, находящихся в ведении г. Таганрога, площадью 78 кв. м с кадастровым номером 61:58:0003007:28 в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, расположенный по адресу: Ростовская область, г. Таганрог, ул. Фрунзе, 92-а, именуемый в дальнейшем - ОБЪЕКТ ПРОДАЖИ, разрешенное использование: для эксплуатации магазина.
2. Плата по договору
2.1. Цена ОБЪЕКТА ПРОДАЖИ установлена в постановлении Администрации г. Таганрога от 28.01.2014 N 194 и составляет 153248,87 руб. (сто пятьдесят три тысячи двести сорок восемь руб. 87 коп.).
3. Обременения ОБЪЕКТА ПРОДАЖИ.
3.1. До заключения настоящего договора указанный в п. 1.1. договора ОБЪЕКТ ПРОДАЖИ никому другому не продан, не подарен, не заложен, в споре, под арестом и запрещением не состоит.
3.2. ПРОДАВЕЦ продал, а ПОКУПАТЕЛЬ купил по настоящему договору ОБЪЕКТ ПРОДАЖИ свободным от любых имущественных прав и претензий третьих лиц, о которых в момент заключения договора ПРОДАВЕЦ или ПОКУПАТЕЛЬ не могли не знать.
3.3. На основании постановления Администрации г. Таганрога от 28.01.2014 N 194, информации Комитета по архитектуре и градостроительству об обременениях и ограничениях в использовании земельного участка земельный участок ограничен в использовании, так как расположен:
- в зоне регулирования застройки с режимом 4;
- на границе с охранной зоной объектов культурного наследия 1 Г;
- в зоне охраняемого природного ландшафта.
По данным кадастрового паспорта земельного участка от 28.11.2013 N 61/001/13-896375 земельный участок обременен договором аренды.
Иной достоверной информацией о существующих ограничениях и обременениях в использовании земельного участка, кадастровый номер 61:58:0003007:28, расположенного по адресу: г. Таганрог, ул. Фрунзе, 92-а, в соответствии с кадастровым паспортом земельного участка от 28.11.2013 N 61/001/13-896375 Комитет по управлению имуществом г. Таганрога, как продавец (ст. 37 Земельного кодекса Российской Федерации), на момент заключения договора купли-продажи не располагает.
3.4. ОБЪЕКТ ПРОДАЖИ к передаче в собственность согласовывается при условиях:
- землеустроительные, земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные и иные работы должны быть немедленно приостановлены исполнителем работ в случае обнаружения объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия (визуально читаемые курганные насыпи, остатки костей, фрагменты керамики, любые остатки жизнедеятельности человека, сокрытые в земле). Собственник работ обязан проинформировать Министерство культуры Ростовской области об обнаруженном объекте, разработать в составе проекта работ раздел обеспечения сохранности объектов культурного наследия;
- градостроительная, хозяйственная и иная деятельность должна осуществляться при условии обеспечения сохранности объектов культурного наследия;
- изменение вида разрешенного использования, строительство и реконструкция объектов капитального строительства, расположенных на земельном участке, а также осуществление хозяйственной и иной деятельности проводятся в порядке, установленном действующим законодательством.
4. Обязательства сторон
4.1. ПОКУПАТЕЛЬ обязуется в течение 7-ми календарных дней с момента подписания настоящего договора перечислить 153248,87 руб. (сто пятьдесят три тысячи двести сорок восемь руб. 87 коп.) на счет Управления Федерального казначейства по Ростовской области (Комитет по управлению имуществом г. Таганрога) 40101810400000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области, БИК 046015001, ИНН 6154005874, КПП 615401001, ОКТМО 60737000001, КБК 914 1 14 06012 04 0000 430.
4.2.3 за просрочку платежа, предусмотренного пунктом 4.1. настоящего договора, ПОКУПАТЕЛЬ уплачивает пени в размере 0,1% от цены ОБЪЕКТА ПРОДАЖИ за каждый день просрочки.
4.3. ПОКУПАТЕЛЬ ОБЯЗУЕТСЯ:
4.3.1. Предоставлять информацию о состоянии земельного участка, указанного в п. 1.1. настоящего договора, по запросам соответствующих органов государственной власти и органов местного самоуправления, создавать необходимые условия для контроля за надлежащим выполнением условий настоящего договора и установленного порядка использования земельного участка, а также обеспечивать доступ и проход на участок их представителей.
4.3.2. С момента подписания настоящего договора и до момента регистрации права собственности на ОБЪЕКТ ПРОДАЖИ не отчуждать в собственность третьих лиц принадлежащее ему недвижимое имущество, находящееся на участке.
4.3.3. за свой счет обеспечить государственную регистрацию права собственности на ОБЪЕКТ ПРОДАЖИ и предоставить копии документов о государственной регистрации ПРОДАВЦУ.
4.4. Ответственность и права сторон, не предусмотренные в настоящем договоре, определяются в соответствии с законодательством и нормативно- правовыми актами Российской Федерации, Ростовской области, органов местного самоуправления г. Таганрога, изданными в пределах их полномочий.
5. Особые условия
5.1. В соответствии с п. 1. настоящего договора площадь ОБЪЕКТА ПРОДАЖИ дана без учета погрешности, указанной в кадастровом паспорте земельного участка. В случае отклонения площади ОБЪЕКТА ПРОДАЖИ в пределах (78+3), установленных кадастровым паспортом земельного участка (выпиской из государственного кадастра недвижимости), в ту или иную сторону, стороны договорились, что претензий по цене ОБЪЕКТА ПРОДАЖИ, указанной в п. 2 настоящего договора, друг к другу иметь не будут.
6. Заключительные положения
6.1. Передача ПОКУПАТЕЛЮ ПРОДАВЦОМ отчуждаемого по настоящему договору ОБЪЕКТА ПРОДАЖИ произведена до подписания настоящего договора. Настоящий договор является Актом приемки-передачи.
6.2. ПОКУПАТЕЛЬ приобретает право собственности на ОБЪЕКТ ПРОДАЖИ со дня регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
6.3. Изменение указанного в пункте 1.1. настоящего договора целевого назначения земель допускается в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
6.4. ПОКУПАТЕЛЬ осмотрел земельный участок в натуре, ознакомился с его количественными и качественными характеристиками, подземными сооружениями и объектами, правовым режимом использования земель и принимает на себя ответственность за соблюдение земельного законодательства Российской Федерации.
6.5. Настоящий договор считается заключенным и вступает в силу со дня подписания его сторонами.
Настоящий договор составлен в трех экземплярах, имеющих равную юридическую силу".
Не согласившись с указанным судебным актом, истец обжаловал его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В апелляционной жалобе заявитель указал на незаконность решения, просил отменить решение суда первой инстанции полностью и принять по делу новый судебный акт.
В обоснование жалобы заявитель указывает на то, что наличие в резолютивной части решения указание на обязание заключить договор не соответствует характеристике спорных правоотношений заявленным требованиям. Срок исковой давности в данном случае неприменим. Сведения о новой кадастровой стоимости распространяются на будущее время, не могут быть использованы при расчете выкупной цены по формуле, действовавшей до 01.07.2012. Заявитель указывает, что обратившись в льготном порядке до 01.07.2012 за выкупом земельного участка, он выразил волю на приобретение земельного участка, исходя из прежней кадастровой стоимости в размере 350 809,68 рублей.
В судебное заседание ответчик и третье лицо, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку не обеспечили. В связи с изложенным, апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие, в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Представитель истца в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Королеву Сергею Григорьевичу на праве собственности принадлежит магазин площадью 29,9 кв. м, литеры А, этажность 1, расположенный по адресу: Ростовская область, г. Таганрог, ул. Фрунзе, 92-а.
Названный магазин расположен на земельном участке с кадастровым номером 61:58:03007:28, вид разрешенного использования земельного участка - для эксплуатации магазина.
Согласно материалам дела, Королев Сергей Григорьевич обратился в Администрацию города Таганрога с заявлением от 05.02.2008 о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 61:58:03007:028 на основании статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Названное заявление получено Администрацией города Таганрога 05.02.2008, что подтверждается соответствующей отметкой на тексте заявления.
В приложении к письму от 22.02.2008 истцом представлены в Комитет по управлению имуществом города Таганрога правоустанавливающие документы, подтверждающие наличие права на приобретение данного участка на основании статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Повторно Королев Сергей Григорьевич обратился в Комитет по управлению имуществом города Таганрога с аналогичным заявлением 26.11.2013.
Постановлением Администрации города Таганрога от 28.01.2014 N 194 "О передаче в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: Ростовская область, г. Таганрог, ул. Фрунзе, 92-а" передан в собственность Королева Сергея Григорьевича земельный участок площадью 78 кв. м с кадастровым номером 61:58:0003007:28 из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: Ростовская область, г. Таганрог, ул. Фрунзе, 92-а, для эксплуатации магазина.
В связи с отсутствием проекта договора купли-продажи названного земельного участка 20.02.2014 истец направил проект договора купли-продажи земельного участка, согласно пункту 2.1 которого цена земельного участка устанавливается на момент подачи первого заявления на приобретение земельного участка согласно акту расчета цены земельного участка при его продаже и составляет 21 048, 59 рублей (приложения N 2,3 к договору).
Указанная цена земельного участка рассчитана истцом с учетом кадастровой стоимости земельного участка на дату подачи первого заявления о выкупе земельного участка 05.02.2008-350 809,68 рублей.
Договор купли-продажи земельного участка в редакции истца ответчиком не подписан. Письмом от 05.03.2014 N 02493 Комитет по управлению имуществом города Таганрога направил Королеву Сергею Григорьевичу проект договора купли-продажи земельного участка с обоснованием выкупной цены земельного участка.
Расчет цены земельного участка производится ответчиком на основании постановления Правительства Ростовской области от 02.07.2012 N 546 "Об установлении Порядка определения цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Ростовской области или государственная собственность на которые не разграничена, и их оплаты при продаже указанных земельных участков собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений", постановления Администрации города Таганрога от 28.01.2014 N 194, исходя из кадастровой стоимости земельного участка на дату подачи заявления о выкупе земельного участка 10.01.2014-600 975,96 рублей, и составляет 153 248, 87 рублей.
Согласно пункту 2.1 проекта договора купли-продажи земельного участка в редакции ответчика цена объекта продажи установлена в постановлении Администрации города Таганрога от 28.01.2014 N 194 и составляет 153 248, 87 рублей.
Ссылаясь на несогласие с выкупной ценой земельного участка по договору купли-продажи в редакции ответчика, индивидуальный предприниматель Королев Сергей Григорьевич обратился в Арбитражный суд Ростовской области с настоящим иском.
Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению.
В соответствии со статьей 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.
Согласно пункту 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.
При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.
В силу статей 421 и 422 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам (императивным нормам), установленным законом и иными правовыми актами, действующим в момент его заключения.
Выкупная цена земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, является регулируемой и должна соответствовать нормативным ставкам, действующим на момент заключения договора (статья 424 Гражданского кодекса Российской Федерации).
С учетом указанных правовых норм цена выкупа земельных участков, находящихся в публичной собственности, должна определяться на основании нормативных правовых актов, действующих на дату заключения договора купли-продажи либо принятия судебного акта о понуждении уполномоченного органа заключить такой договор.
Из материалов дела следует, что выкупная цена земельного участка с кадастровым номером 61:58:0003007:28 определена истцом в проекте договора купли-продажи с учетом кадастровой стоимости земельного участка на дату подачи первого заявления о выкупе земельного участка 05.02.2008-350 809,68 рублей.
Представителем ответчика заявлено о применении срока исковой давности по названным требованиям.
Согласно статье 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.
Учитывая, что датой заключения договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 61:58:0003007:28 должна являться дата разрешения спора о возникших у сторон разногласиях по его условиям (день вынесения судом соответствующего решения), условие о цене (выкупной стоимости) отчуждаемого из публичной собственности земельного участка должно соответствовать требованиям закона, действующим в период разрешения преддоговорного спора.
Из материалов дела следует, что кадастровая стоимость выкупаемого индивидуальным предпринимателем земельного участка на момент обращения истца с заявлением о выкупе земельного участка 26.11.2013 составляла 600 975,96 рублей (кадастровый паспорт от 28.11.2013 N 61/001/13-896375).
Между тем, согласно статье 24.19 Федерального закона "Об оценочной деятельности" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в арбитражном суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.
Для обжалования результатов определения кадастровой стоимости заявитель обращается в комиссию с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости.
В случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости было подано на основании установления в отчете рыночной стоимости объекта недвижимости, комиссия принимает решение об определении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, за исключением случаев, предусмотренных порядком создания и работы комиссии.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
Сведений об обращении Королева Сергея Григорьевича с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 61:58:0003007:28 и ее установлении в размере рыночной стоимости земельного участка суду не представлено.
В силу статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации юридические лица, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Как разъяснено в пункте 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", согласно статье 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" при продаже в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации земельных участков собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений их стоимость определяется субъектом Российской Федерации.
Согласно пункту 1 постановления Правительства Ростовской области от 02.07.2012 N 546 "Об установлении Порядка определения цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Ростовской области или государственная собственность на которые не разграничена, и их оплаты при продаже указанных земельных участков собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений", цена земельных участков, находящихся в государственной собственности Ростовской области или государственная собственность на которые не разграничена, при их продаже лицам, являющимся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на указанных земельных участках, за исключением случаев продажи земельных участков, указанных в части 3 статьи 1 Областного закона от 28.03.2002 N 229-ЗС "Об установлении цены земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, при их продаже собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений", определяется по формуле Ц = Кст х С х Ккр, где Ц - цена земельного участка; Кст - кадастровая стоимость земельного участка, указанная в кадастровом паспорте земельного участка либо в кадастровой выписке о земельном участке; С - ставка земельного налога, установленная нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования, в пределах которого расположен земельный участок; Ккр - коэффициент кратности ставки земельного налога, равный 17.
Цена земельного участка рассчитывается по состоянию на дату поступления в орган, уполномоченный на распоряжение данным земельным участком, заявления собственника зданий, строений, сооружений о предоставлении земельного участка в собственность.
С учетом изложенного, суд пришел к правильному выводу о том, что обязанность подготовить и направить проект договора купли-продажи земельного участка возникает у уполномоченного органа с момента подачи заинтересованным лицом заявления о выкупе земельного участка, соответствующего требованиям закона (пункт 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации), выкупная цена земельного участка определяется датой подачи заявления в уполномоченный орган.
Аналогичная позиция высказана в письмах Минэкономразвития от 15.09.2011 N Д23-3917,21.12.2011 N ОГ-Д23-2560, 06.12.2011 N Д23-5012.
Учитывая наличие заявления ответчика о пропуске срока исковой давности по требованиям об установлении условий договора купли-продажи на дату подачи первого заявления о выкупе земельного участка 05.02.2008, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о наличии оснований для определения выкупной цены земельного участка в редакции ответчика.
Таким образом, принимая во внимание положения постановления Правительства Ростовской области от 02.07.2012 N 546 "Об установлении Порядка определения цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Ростовской области или государственная собственность на которые не разграничена, и их оплаты при продаже указанных земельных участков собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений", выкупная стоимость указанного земельного участка составляет 153 248,87 рублей (600 975, 96 х1,5% х17).
Доводы жалобы о том, что расчет выкупной цены земельного участка следует производить с использованием прежнего значения кадастровой стоимости 350 809,68 рублей, внесенного в государственный кадастр недвижимости в льготном порядке до 01.07.2012, когда заявитель обратился за выкупом земельного участка, подлежат отклонению судом апелляционной инстанции в силу следующего.
В пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснено следующее. Определяя цену земельного участка по договору купли-продажи, заключаемому в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса, стороны должны руководствоваться Вводным законом, содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка.
В силу абзаца 2 пункта 1 статьи 2 Вводного закона до 01.07.2012 осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, коммерческим организациям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти объекты были отчуждены из государственной или муниципальной собственности.
Из содержания приведенной нормы следует, что ее действие распространяется на собственников строений, зданий, сооружений, находившихся ранее в государственной или муниципальной собственности (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.04.2009 N 14649/08).
При приобретении лицами, указанными в абзацах 2-5 пункта 1 статьи 2 Вводного закона, таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек; двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.
Как видно из материалов дела, первоначально истец обратился в Администрацию города Таганрога с заявлением от 05.02.2008 о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 61:58:03007:028, т.е. до 01.07.2012. Между тем, спорный участок не был предоставлен в собственность истцу. Данные действия Администрации не были обжалованы заявителем.
Затем, Королев Сергей Григорьевич повторно обратился в Комитет по управлению имуществом города Таганрога с аналогичным заявлением 26.11.2013, т.е. уже по истечении льготного периода.
Постановлением Администрации города Таганрога от 28.01.2014 N 194 "О передаче в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: Ростовская область, г. Таганрог, ул. Фрунзе, 92-а" передан в собственность Королева Сергея Григорьевича земельный участок площадью 78 кв. м с кадастровым номером 61:58:0003007:28 из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: Ростовская область, г. Таганрог, ул. Фрунзе, 92-а, для эксплуатации магазина.
Таким образом, поскольку постановление о передаче истцу в собственность спорного земельного участка было вынесено уже по истечении льготного периода - 28.01.2014, когда было внесено новое значение кадастровой стоимости участка в размере 600 975,96 рублей (с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка в указанном сумме истец не обращался), у суда отсутствуют основания для определения выкупной цены земельного участка исходя из прежней кадастровой стоимости.
При таких обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований отказано правомерно.
В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.
Суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно установил фактические обстоятельства, исследовал имеющиеся в деле доказательства. При принятии обжалуемого судебного акта судом первой инстанции не допущено нарушений норм материального и процессуального права. Оснований для изменения или отмены судебного акта, апелляционная инстанция не установила.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Ростовской области от 25.06.2014 по делу N А53-7736/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий
Ю.И.БАРАНОВА
Судьи
В.В.ВАНИН
И.В.ПОНОМАРЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)