Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 05 марта 2015 года
Постановление изготовлено в полном объеме 12 марта 2015 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Полубехиной Н.С.
судей Кашиной Т.А., Старовойтовой О.Р.
при ведении протокола судебного заседания: Колокольцевой О.С.,
при участии:
от истца (заявителя): Базанов Ю.Ю., Захаров В.А. (доверенность от 08.10.2014 г.)
от ответчика (должника): не явился (извещен)
от 3-го лица: не явился (извещен)
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-2556/2015) Комитета градостроительства и территориального развития администрации г. Мурманска на решение Арбитражного суда Мурманской области от 18.12.2014 по делу N А42-5322/2014 (судья Беляева Л.Е.), принятое
по заявлению ИП Базанова Юрия Юрьевича
к Комитету градостроительства и территориального развития администрации г. Мурманска
3-е лицо: Изотова Елена Валерьевна
о признании незаконным решения,
установил:
Индивидуальный предприниматель Базанов Юрий Юрьевич (далее - предприниматель) обратился в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о признании незаконным решения Комитета градостроительства и территориального развития администрации города Мурманска (далее - Комитет) об отказе в организации работ по предоставлению земельного участка, изложенного в пункте 1 письма от 25.06.2014 N 14-04-04/3038.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Изотова Елена Валерьевна (г. Мурманск).
Решением от 18.12.2014 г. заявление удовлетворено.
Не согласившись с решением, Комитет обратился с апелляционной жалобой об его отмене.
В судебном заседании предприниматель возражал против удовлетворения жалобы. Другие участвующие в деле лица о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, представителей в судебное заседание не направили.
Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения заявителя и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу не подлежащей удовлетворению ввиду следующего.
Как установлено судом в решении и подтверждается материалами дела, 26.04.2014 в газете "Вечерний Мурманск" было размещено информационное сообщение о формировании земельных участков для возможного размещения на них объектов, в том числе (пункт 2) салона красоты в Октябрьском административном округе города Мурманска в районе дома N 26 по ул. Софьи Перовской.
Предприниматель обратился в администрацию города Мурманска с заявлением (входящий N Б-5155 от 28.05.2014) об осуществлении выбора земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта строительства на праве аренды участка, расположенного в районе дома N 26 по ул. Софьи Перовской, ориентировочной площадью 400-800 кв. м для размещения салона красоты площадью 150 - 300 кв. м.
Рассмотрев заявление, письмом от 25.06.2014 N 14-04-04/3038 (пункт 1) Комитет уведомил Базанова Ю.Ю. об отказе в организации работ по предоставлению земельного участка ввиду отсутствия возможности его формирования в соответствии с земельным и градостроительным законодательством, указав на невозможность определить соответствие заявленной площади участка предельным размерам земельных участков, установленным нормам отвода земель для конкретных видов деятельности и возможность размещения салона красоты в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования город Мурманск (ввиду не приведения в заявлении местоположения и обоснования площади земельного участка).
Считая незаконным, изложенное в пункте 1 письма от 26.05.2014 N 14-04-04/3038 решение Комитета, предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Удовлетворяя заявленные требований, суд в полном объеме установил все имеющие значение для дела обстоятельства и принял решение в соответствии с подлежащими применению нормами законодательства.
В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ в редакции, действовавшей на момент подачи заявления об осуществлении выбора земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта строительства) предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию: без предварительного согласования мест размещения объектов; с предварительным согласованием мест размещения объектов.
При этом, согласно пункту 5 названной статьи предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке: 1) выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 ЗК РФ, решения о предварительном согласовании места размещения объекта; 2) выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета; 4) принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 ЗК РФ.
В силу пункта 1 статьи 31 ЗК РФ, регламентирующей выбор земельных участков для строительства, гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 указанного Кодекса, непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.
Орган местного самоуправления по заявлению гражданина или юридического лица либо по обращению предусмотренного статьей 29 названного Кодекса исполнительного органа государственной власти обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями (пункт 2 статьи 31 ЗК РФ).
Информирование населения о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства (во исполнение положений пункта 3 статьи 31 ЗК РФ) призвано обеспечить реализацию гражданами в разумный срок принципов участия в решении вопросов, касающихся прав на землю, а также сочетание интересов общества и отдельных граждан (подпункты 4 и 11 пункта 1 статьи 1 Кодекса).
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ТРИНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 12.03.2015 N 13АП-2556/2015 ПО ДЕЛУ N А42-5322/2014
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 марта 2015 г. по делу N А42-5322/2014
Резолютивная часть постановления объявлена 05 марта 2015 года
Постановление изготовлено в полном объеме 12 марта 2015 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Полубехиной Н.С.
судей Кашиной Т.А., Старовойтовой О.Р.
при ведении протокола судебного заседания: Колокольцевой О.С.,
при участии:
от истца (заявителя): Базанов Ю.Ю., Захаров В.А. (доверенность от 08.10.2014 г.)
от ответчика (должника): не явился (извещен)
от 3-го лица: не явился (извещен)
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-2556/2015) Комитета градостроительства и территориального развития администрации г. Мурманска на решение Арбитражного суда Мурманской области от 18.12.2014 по делу N А42-5322/2014 (судья Беляева Л.Е.), принятое
по заявлению ИП Базанова Юрия Юрьевича
к Комитету градостроительства и территориального развития администрации г. Мурманска
3-е лицо: Изотова Елена Валерьевна
о признании незаконным решения,
установил:
Индивидуальный предприниматель Базанов Юрий Юрьевич (далее - предприниматель) обратился в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о признании незаконным решения Комитета градостроительства и территориального развития администрации города Мурманска (далее - Комитет) об отказе в организации работ по предоставлению земельного участка, изложенного в пункте 1 письма от 25.06.2014 N 14-04-04/3038.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Изотова Елена Валерьевна (г. Мурманск).
Решением от 18.12.2014 г. заявление удовлетворено.
Не согласившись с решением, Комитет обратился с апелляционной жалобой об его отмене.
В судебном заседании предприниматель возражал против удовлетворения жалобы. Другие участвующие в деле лица о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, представителей в судебное заседание не направили.
Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения заявителя и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу не подлежащей удовлетворению ввиду следующего.
Как установлено судом в решении и подтверждается материалами дела, 26.04.2014 в газете "Вечерний Мурманск" было размещено информационное сообщение о формировании земельных участков для возможного размещения на них объектов, в том числе (пункт 2) салона красоты в Октябрьском административном округе города Мурманска в районе дома N 26 по ул. Софьи Перовской.
Предприниматель обратился в администрацию города Мурманска с заявлением (входящий N Б-5155 от 28.05.2014) об осуществлении выбора земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта строительства на праве аренды участка, расположенного в районе дома N 26 по ул. Софьи Перовской, ориентировочной площадью 400-800 кв. м для размещения салона красоты площадью 150 - 300 кв. м.
Рассмотрев заявление, письмом от 25.06.2014 N 14-04-04/3038 (пункт 1) Комитет уведомил Базанова Ю.Ю. об отказе в организации работ по предоставлению земельного участка ввиду отсутствия возможности его формирования в соответствии с земельным и градостроительным законодательством, указав на невозможность определить соответствие заявленной площади участка предельным размерам земельных участков, установленным нормам отвода земель для конкретных видов деятельности и возможность размещения салона красоты в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования город Мурманск (ввиду не приведения в заявлении местоположения и обоснования площади земельного участка).
Считая незаконным, изложенное в пункте 1 письма от 26.05.2014 N 14-04-04/3038 решение Комитета, предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Удовлетворяя заявленные требований, суд в полном объеме установил все имеющие значение для дела обстоятельства и принял решение в соответствии с подлежащими применению нормами законодательства.
В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ в редакции, действовавшей на момент подачи заявления об осуществлении выбора земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта строительства) предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию: без предварительного согласования мест размещения объектов; с предварительным согласованием мест размещения объектов.
При этом, согласно пункту 5 названной статьи предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке: 1) выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 ЗК РФ, решения о предварительном согласовании места размещения объекта; 2) выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета; 4) принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 ЗК РФ.
В силу пункта 1 статьи 31 ЗК РФ, регламентирующей выбор земельных участков для строительства, гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 указанного Кодекса, непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.
Орган местного самоуправления по заявлению гражданина или юридического лица либо по обращению предусмотренного статьей 29 названного Кодекса исполнительного органа государственной власти обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями (пункт 2 статьи 31 ЗК РФ).
Информирование населения о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства (во исполнение положений пункта 3 статьи 31 ЗК РФ) призвано обеспечить реализацию гражданами в разумный срок принципов участия в решении вопросов, касающихся прав на землю, а также сочетание интересов общества и отдельных граждан (подпункты 4 и 11 пункта 1 статьи 1 Кодекса).
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)