Судебные решения, арбитраж
Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
резолютивная часть постановления оглашена 18.11.2014
постановление изготовлено в полном объеме 25.11.2014
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Марковой Т.Т.,
судей Мухина С.М., Кольцовой Н.Н.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Трескиной М.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по г. Москве
на решение Арбитражного суда г. Москвы от 03.09.2014
по делу N А40-93828/14, принятое судьей Вигдорчиком Д.Г.
по заявлению ОАО "МТС" (ОГРН 127700149124, ИНН 7740000076, Москва, улица Марксистская, дом 4)
к ФГБУ "ФКП Росреестра" по г. Москве в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по г. Москве (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340, 111397, Москва, Зеленый проспект, дом 20)
- о признании незаконным решения;
- при участии:
- от заявителя - Кектеева Д.Н. по доверенности от 20.03.2012; Бакалинский А.В. по доверенности от 22.07.2014;
- от заинтересованного лица - не явился, извещен;
- установил:
решением Арбитражного суда г. Москвы от 03.09.2014 признано незаконным решение филиала Федерального государственного бюджетного учреждения Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве от 11.03.2014 N 77/601/14-29904 об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета земельных участков, расположенных по адресам: Москва, ул. Воронцовская, вл. 5, стр. 2, ул. Воронцовская вл. 5 стр. 1 и на филиал Федерального государственного бюджетного учреждения Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве возложена обязанность в течение месяца с даты вступления решения в законную силу, на основании межевого плана от 19.11.2013 осуществить государственный кадастровый учет земельных участков, образованных по распоряжению Департамента земельных ресурсов г. Москвы от 13.02.2013 N 1023 о перераспределении земельных участков с кадастровыми номерами: 77:01:0006023:73, 77:01:0006023:168, 77:01:0006023:76 и земель, находящихся в государственной собственности в кадастровом квартале 77:01:0006023 и выдать заявителю кадастровые паспорта на земельные участки.
Учреждение не согласилось с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, по мотивам, изложенным в жалобе, представитель в судебное заседание не явился, дело рассмотрено в порядке, предусмотренном ст. ст. 121, 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Представители общества в судебном заседании возражали против удовлетворения апелляционной жалобы, по мотивам, изложенным в отзыве.
Дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что ОАО "Мобильные ТелеСистемы" в интересах оформления земельно-правовых отношений по земельным участкам для эксплуатации зданий, являющихся собственностью ОАО "МТС", имеющих адресные ориентиры: Москва, ул. Воронцовская, д. 5, стр. 1 и стр. 2, через представителя ООО "Бакалинский и партнеры. Документационное обеспечение и развитие проектов направлено в адрес государственного органа заявление от 19.11.2013 о постановке на кадастровый учет земельного участка с приложением межевого плана.
Заявление принято Федеральным государственным бюджетным учреждением Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по г. Москве за N 77-0-1-22/3003/2013-23346 от 20.11.2013.
09.12.2013 государственным органом принято решение N 77/601/13-106965 о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета земельных участков, расположенных по адресам: Москва, ул. Воронцовская, вл. 5, стр. 2, ул. Воронцовская, вл. 5, стр. 1, мотивируя тем, что заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям настоящего Федерального закона, а именно: представленный межевой план по форме и (или) содержанию не соответствует требованиям к подготовке Межевого плана, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 24.11.2008 N 412 и Приказом Росреестра от 15.12.2011 N П/501 "Об организации работ по реализации порядка предоставления сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости", утвержденного Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 27.02.2010 N 75, а также Порядка предоставления в орган кадастрового учета при постановке на кадастровый учет объекта недвижимости заявления о кадастровом учете и необходимых для кадастрового учета документов в форме электронных документов, утвержденного Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 28.12.2009 N 555.
Не согласившись с решением, обществом поданы возражения 12.12.2013.
11.03.2014 государственным органом вынесено решение N 77/601/14-29904 об отказе в осуществлении кадастрового учета земельных участков, расположенных по адресам: Москва, ул. Воронцовская, вл. 5, стр. 2, ул. Воронцовская, вл. 5, стр. 1, в связи с тем, что истек срок приостановления осуществления государственного кадастрового учета и не устранены обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении (п. 6 ч. 2 ст. 27 Закона о кадастре).
Не согласившись с решением, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из наличия правовых оснований.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта исходя из следующего.
В соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 27 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если истек срок приостановления осуществления кадастрового учета и не устранены обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении.
Из оспариваемого решения следует, что единственным основанием для принятия решения о приостановлении кадастрового учета, а в дальнейшем в отказе является то обстоятельство, что образование 2 земельных участков, необходимых для использования зданий производиться за счет 3 сформированных земельных участков 77:01:0006023:73, 77:01:0006023:168, 77:01:0006023:76 и земель, находящейся в государственной или муниципальной собственности. По мнению учреждения факт отсутствия 4 сформированного земельного участка не позволяет применить положения ч. 1 ст. 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации в части перераспределения указанных в заявлении земельных участков.
Выводы уполномоченного органа обоснованно отклонены судом первой инстанции, поскольку из заключения кадастрового инженера, содержащееся в межевом плане, следует, что кадастровые работы проведены в соответствии с распоряжением Департамента земельных ресурсов г. Москвы от 13.02.2013 N 1023 "О перераспределении земельных участков с кадастровыми номерами: 77:01:0006023:73, 77:01:0006023:168, 77:01:0006023:76 и земель, находящихся в государственной собственности в кадастровом квартале 77:01:0006023", которое издано во исполнение вступившего в законную силу решения Арбитражного суда г. Москвы от 21.11.2011 по делу N А40-89232/2011, которым удовлетворены требования ОАО "МТС" о признании незаконным бездействие Департамента земельных ресурсов г. Москвы, выразившееся в отказе 06.07.2011 вынести названное распоряжение об образовании земельных участков и на Департамент возложена обязанность вынести распоряжение об образовании земельных участков, необходимых для эксплуатации существующих и принадлежащих на праве собственности обществу зданий по адресам: Москва, ул. Воронцовская, д. 5, стр. 1 и 2, путем перераспределения, в соответствии с действующим проектом межевания земель застроенных территорий г. Москвы, - существующих земельных участков с кадастровыми номерами 77:01:0006023:73, 77:01:0006023:76, 77:01:0006023:168 и части внутридворовой территории, на которой кадастровые земельные участки не сформированы и земельно-правовые отношения не определены, и утверждении схемы расположения образуемых земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.
В соответствии со ст. 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда, являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
Межевой план составлен в соответствии с рекомендациями письма филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по г. Москве от 09.08.2013 N 2.4/11398 (ответ на письмо ООО "Бакалинский и партнеры. Документационное обеспечение и развитие проектов" от 08.07.2013 N 104).
Таким образом, права и законные интересы общества оспариваемым решением нарушены, поскольку обществом соблюден установленный для обращения порядок необходимый для обоснованного разрешения обращения на законной основе.
Доводы апелляционной жалобы, проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме и подлежат отклонению, поскольку не опровергают законности принятого по делу судебного акта. Все документы и обстоятельства спора, на которые ссылается заявитель, были приняты во внимание судом первой инстанции, что нашло подтверждение в ходе проверки и повторного рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.
Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
постановил:
решение Арбитражного суда г. Москвы от 03.09.2014 по делу N А40-93828/14 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.
Председательствующий судья
Т.Т.МАРКОВА
Судьи
Н.Н.КОЛЬЦОВА
С.М.МУХИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕВЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 25.11.2014 N 09АП-43098/2014-АК ПО ДЕЛУ N А40-93828/14
Разделы:Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 ноября 2014 г. N 09АП-43098/2014-АК
Дело N А40-93828/14
резолютивная часть постановления оглашена 18.11.2014
постановление изготовлено в полном объеме 25.11.2014
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Марковой Т.Т.,
судей Мухина С.М., Кольцовой Н.Н.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Трескиной М.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по г. Москве
на решение Арбитражного суда г. Москвы от 03.09.2014
по делу N А40-93828/14, принятое судьей Вигдорчиком Д.Г.
по заявлению ОАО "МТС" (ОГРН 127700149124, ИНН 7740000076, Москва, улица Марксистская, дом 4)
к ФГБУ "ФКП Росреестра" по г. Москве в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по г. Москве (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340, 111397, Москва, Зеленый проспект, дом 20)
- о признании незаконным решения;
- при участии:
- от заявителя - Кектеева Д.Н. по доверенности от 20.03.2012; Бакалинский А.В. по доверенности от 22.07.2014;
- от заинтересованного лица - не явился, извещен;
- установил:
решением Арбитражного суда г. Москвы от 03.09.2014 признано незаконным решение филиала Федерального государственного бюджетного учреждения Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве от 11.03.2014 N 77/601/14-29904 об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета земельных участков, расположенных по адресам: Москва, ул. Воронцовская, вл. 5, стр. 2, ул. Воронцовская вл. 5 стр. 1 и на филиал Федерального государственного бюджетного учреждения Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве возложена обязанность в течение месяца с даты вступления решения в законную силу, на основании межевого плана от 19.11.2013 осуществить государственный кадастровый учет земельных участков, образованных по распоряжению Департамента земельных ресурсов г. Москвы от 13.02.2013 N 1023 о перераспределении земельных участков с кадастровыми номерами: 77:01:0006023:73, 77:01:0006023:168, 77:01:0006023:76 и земель, находящихся в государственной собственности в кадастровом квартале 77:01:0006023 и выдать заявителю кадастровые паспорта на земельные участки.
Учреждение не согласилось с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, по мотивам, изложенным в жалобе, представитель в судебное заседание не явился, дело рассмотрено в порядке, предусмотренном ст. ст. 121, 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Представители общества в судебном заседании возражали против удовлетворения апелляционной жалобы, по мотивам, изложенным в отзыве.
Дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что ОАО "Мобильные ТелеСистемы" в интересах оформления земельно-правовых отношений по земельным участкам для эксплуатации зданий, являющихся собственностью ОАО "МТС", имеющих адресные ориентиры: Москва, ул. Воронцовская, д. 5, стр. 1 и стр. 2, через представителя ООО "Бакалинский и партнеры. Документационное обеспечение и развитие проектов направлено в адрес государственного органа заявление от 19.11.2013 о постановке на кадастровый учет земельного участка с приложением межевого плана.
Заявление принято Федеральным государственным бюджетным учреждением Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по г. Москве за N 77-0-1-22/3003/2013-23346 от 20.11.2013.
09.12.2013 государственным органом принято решение N 77/601/13-106965 о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета земельных участков, расположенных по адресам: Москва, ул. Воронцовская, вл. 5, стр. 2, ул. Воронцовская, вл. 5, стр. 1, мотивируя тем, что заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям настоящего Федерального закона, а именно: представленный межевой план по форме и (или) содержанию не соответствует требованиям к подготовке Межевого плана, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 24.11.2008 N 412 и Приказом Росреестра от 15.12.2011 N П/501 "Об организации работ по реализации порядка предоставления сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости", утвержденного Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 27.02.2010 N 75, а также Порядка предоставления в орган кадастрового учета при постановке на кадастровый учет объекта недвижимости заявления о кадастровом учете и необходимых для кадастрового учета документов в форме электронных документов, утвержденного Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 28.12.2009 N 555.
Не согласившись с решением, обществом поданы возражения 12.12.2013.
11.03.2014 государственным органом вынесено решение N 77/601/14-29904 об отказе в осуществлении кадастрового учета земельных участков, расположенных по адресам: Москва, ул. Воронцовская, вл. 5, стр. 2, ул. Воронцовская, вл. 5, стр. 1, в связи с тем, что истек срок приостановления осуществления государственного кадастрового учета и не устранены обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении (п. 6 ч. 2 ст. 27 Закона о кадастре).
Не согласившись с решением, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из наличия правовых оснований.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта исходя из следующего.
В соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 27 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если истек срок приостановления осуществления кадастрового учета и не устранены обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении.
Из оспариваемого решения следует, что единственным основанием для принятия решения о приостановлении кадастрового учета, а в дальнейшем в отказе является то обстоятельство, что образование 2 земельных участков, необходимых для использования зданий производиться за счет 3 сформированных земельных участков 77:01:0006023:73, 77:01:0006023:168, 77:01:0006023:76 и земель, находящейся в государственной или муниципальной собственности. По мнению учреждения факт отсутствия 4 сформированного земельного участка не позволяет применить положения ч. 1 ст. 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации в части перераспределения указанных в заявлении земельных участков.
Выводы уполномоченного органа обоснованно отклонены судом первой инстанции, поскольку из заключения кадастрового инженера, содержащееся в межевом плане, следует, что кадастровые работы проведены в соответствии с распоряжением Департамента земельных ресурсов г. Москвы от 13.02.2013 N 1023 "О перераспределении земельных участков с кадастровыми номерами: 77:01:0006023:73, 77:01:0006023:168, 77:01:0006023:76 и земель, находящихся в государственной собственности в кадастровом квартале 77:01:0006023", которое издано во исполнение вступившего в законную силу решения Арбитражного суда г. Москвы от 21.11.2011 по делу N А40-89232/2011, которым удовлетворены требования ОАО "МТС" о признании незаконным бездействие Департамента земельных ресурсов г. Москвы, выразившееся в отказе 06.07.2011 вынести названное распоряжение об образовании земельных участков и на Департамент возложена обязанность вынести распоряжение об образовании земельных участков, необходимых для эксплуатации существующих и принадлежащих на праве собственности обществу зданий по адресам: Москва, ул. Воронцовская, д. 5, стр. 1 и 2, путем перераспределения, в соответствии с действующим проектом межевания земель застроенных территорий г. Москвы, - существующих земельных участков с кадастровыми номерами 77:01:0006023:73, 77:01:0006023:76, 77:01:0006023:168 и части внутридворовой территории, на которой кадастровые земельные участки не сформированы и земельно-правовые отношения не определены, и утверждении схемы расположения образуемых земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.
В соответствии со ст. 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда, являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
Межевой план составлен в соответствии с рекомендациями письма филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по г. Москве от 09.08.2013 N 2.4/11398 (ответ на письмо ООО "Бакалинский и партнеры. Документационное обеспечение и развитие проектов" от 08.07.2013 N 104).
Таким образом, права и законные интересы общества оспариваемым решением нарушены, поскольку обществом соблюден установленный для обращения порядок необходимый для обоснованного разрешения обращения на законной основе.
Доводы апелляционной жалобы, проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме и подлежат отклонению, поскольку не опровергают законности принятого по делу судебного акта. Все документы и обстоятельства спора, на которые ссылается заявитель, были приняты во внимание судом первой инстанции, что нашло подтверждение в ходе проверки и повторного рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.
Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
постановил:
решение Арбитражного суда г. Москвы от 03.09.2014 по делу N А40-93828/14 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.
Председательствующий судья
Т.Т.МАРКОВА
Судьи
Н.Н.КОЛЬЦОВА
С.М.МУХИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)