Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Земли лесного фонда, водного фонда и земли запаса; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Жилой дом, в котором проживают истцы, расположен на землях лесного фонда.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
судья Лабеко Г.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Киселевой Е.А.
судей областного суда Кулешовой Е.В., Мариной Ж.В.
при секретаре К.
рассмотрев в открытом судебном заседании 17 февраля 2015 года по докладу судьи Мариной Ж.В. дело по апелляционной жалобе Г.С.А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Г.А.В., Г.В. и Г.А.В. на решение Брянского районного суда Брянской области от 11 ноября 2014 года по делу по иску Г.С.А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Г.А.В., Г.В., Г.А.В. к МУ "Нетьинская сельская администрация" Брянского района Брянской области, администрации Брянского района Брянской области, Правительству Брянской области о переводе земельного участка в земли населенных пунктов,
установила:
Г.С.А., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Г.А.В., Г.В. и Г.А.В. обратились в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что они являются собственниками жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение было выделено Г.С.А. постановлением главы администрации Брянского района от ДД.ММ.ГГГГ N. Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ в Управлении Росреестра по Брянской области. К указанному жилому дому прилегает земельный участок, площадью 1404 кв. м, которым они пользуются более 20 лет. В получении документов о праве собственности на данный участок ответчики им незаконно отказывают, ссылаясь на принадлежность участка к землям лесного фонда. По вине ответчиков истцы лишены права на получение в собственность земельного участка, прилегающего к дому, соответственно, нарушено их право комфортного проживания и право на газоснабжение дома. В связи с тем, что не представляется возможным подвести к дому газ, они вынуждены пользоваться печным отоплением.
Истцы просили суд перевести земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, из лесного фонда ГКУ БО "Брянское лесничество" в земли населенных пунктов; включить вышеуказанный земельный участок в генеральный план Нетьинского сельского поселения.
Решением Брянского районного суда Брянской области от 11 ноября 2014 года отказано в удовлетворении иска Г.С.А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Г.А.В., Г.В. и Г.А.В.
В апелляционной жалобе истцы просят отменить решение, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права.
Г.В., представители администрации Брянского района Брянской области, Управления лесами Брянской области, ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Брянской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, суду не сообщали об уважительных причинах неявки и не просили рассмотреть дело в их отсутствие.
С учетом требований ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Заслушав доклад по делу судьи Мариной Ж.В., объяснения Г.С.А., представляющей свои интересы и интересы Г.А.В., Г.А.В., Г.А.В., представителя МУ "Нетьинская сельская администрация" Брянского района Брянской области Б., представителя ГКУ Брянской области "Брянское лесничество" В., представителя Правительства Брянской области Т., проверив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено, что Г.С.В., Г.А.В., Г.А.В., Г.В. являются собственниками квартиры N дома N по ул. <адрес> (по ? доли каждый).
Жилой дом, в котором проживают истцы, расположен на землях лесного фонда ГКУ Брянской области "Брянское лесничество", Фокинское участковое лесничество, квартал N, выдел N кадастровый номер N, участок является учтенным лесным участком с кадастровым номером N, находится в федеральной собственности, площадью 0,3 га, относится к защитным лесам, категория защищенности - зеленая зона.
В соответствии с п. 1 ст. 8 Земельного кодекса РФ перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном настоящим Кодексом и законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.
Статья 11 Федерального закона РФ от 21.12.2004 г. N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" определяет особенности перевода земель лесного фонда, занятых защитными лесами, или земельных участков в составе таких земель в земли других категорий.
В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 11 вышеуказанного Закона перевод земель лесного фонда, занятых защитными лесами, или земельных участков в составе таких земель в земли других категорий разрешается в случае... установления или изменения границы населенного пункта...
В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации генеральный план содержит... карту границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения или городского округа...Процедура подготовки, рассмотрения и утверждения генерального плана поселения регулируется статьями 23, 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации проект генерального плана подлежит согласованию с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном этим органом, в следующих случаях... если предусматривается включение в соответствии с указанным проектом в границы населенных пунктов (в том числе образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения, городского округа, земельных участков из земель лесного фонда...
Согласно п. 4 Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2010 года N 736, Федеральное агентство лесного хозяйства до 1 января 2015 года согласовывает включение земельных участков лесного фонда в границы населенных пунктов, исключение земельных участков из границ населенных пунктов и включение их в состав земель лесного фонда.
Таким образом, действующим законодательством предусмотрена обязательность публичной процедуры перевода земель лесного фонда в земли населенных пунктов. Законодатель установил возможность изменения категории земель лесного фонда, относящихся к федеральной форме собственности, при изменении границ населенных пунктов, исключительно по согласованию с собственником - Российской Федерацией в лице уполномоченных федеральных органов исполнительной власти.
Из материалов дела следует, что Федеральное агентство лесного хозяйства не согласовало генеральный план Нетьинского сельского поселения Брянского района из-за недопустимости изменения границ лесопарковых зон, ведущего к уменьшению их площади.
Действующим законодательством предусмотрен административный порядок решения вопроса о переводе земель лесного фонда в земли населенных пунктов, и у суда не имелось оснований для удовлетворения требований истцов.
Довод апелляционной жалобы о том, что истцы не могут реализовать свое право на газификацию жилого дома, не может являться основанием для отмены судебного решении, так как из письма ГКУ Брянской области "Брянское лесничество" от 11 июля 2014 года N 421 следует, что строительство газопровода к жилому дому возможно через предоставление лесного участка в аренду для строительства линейного объекта (газопровода) (л.д. 23).
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Брянского районного суда Брянской области от 11 ноября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Е.А.КИСЕЛЕВА
Судьи
областного суда
Е.В.КУЛЕШОВА
Ж.В.МАРИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 17.02.2015 ПО ДЕЛУ N 33-306/15
Требование: О переводе земельного участка в земли населенных пунктов, включении земельного участка в генеральный план сельского поселения.Разделы:
Земли лесного фонда, водного фонда и земли запаса; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Жилой дом, в котором проживают истцы, расположен на землях лесного фонда.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 февраля 2015 г. по делу N 33-306/15
судья Лабеко Г.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Киселевой Е.А.
судей областного суда Кулешовой Е.В., Мариной Ж.В.
при секретаре К.
рассмотрев в открытом судебном заседании 17 февраля 2015 года по докладу судьи Мариной Ж.В. дело по апелляционной жалобе Г.С.А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Г.А.В., Г.В. и Г.А.В. на решение Брянского районного суда Брянской области от 11 ноября 2014 года по делу по иску Г.С.А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Г.А.В., Г.В., Г.А.В. к МУ "Нетьинская сельская администрация" Брянского района Брянской области, администрации Брянского района Брянской области, Правительству Брянской области о переводе земельного участка в земли населенных пунктов,
установила:
Г.С.А., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Г.А.В., Г.В. и Г.А.В. обратились в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что они являются собственниками жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение было выделено Г.С.А. постановлением главы администрации Брянского района от ДД.ММ.ГГГГ N. Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ в Управлении Росреестра по Брянской области. К указанному жилому дому прилегает земельный участок, площадью 1404 кв. м, которым они пользуются более 20 лет. В получении документов о праве собственности на данный участок ответчики им незаконно отказывают, ссылаясь на принадлежность участка к землям лесного фонда. По вине ответчиков истцы лишены права на получение в собственность земельного участка, прилегающего к дому, соответственно, нарушено их право комфортного проживания и право на газоснабжение дома. В связи с тем, что не представляется возможным подвести к дому газ, они вынуждены пользоваться печным отоплением.
Истцы просили суд перевести земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, из лесного фонда ГКУ БО "Брянское лесничество" в земли населенных пунктов; включить вышеуказанный земельный участок в генеральный план Нетьинского сельского поселения.
Решением Брянского районного суда Брянской области от 11 ноября 2014 года отказано в удовлетворении иска Г.С.А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Г.А.В., Г.В. и Г.А.В.
В апелляционной жалобе истцы просят отменить решение, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права.
Г.В., представители администрации Брянского района Брянской области, Управления лесами Брянской области, ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Брянской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, суду не сообщали об уважительных причинах неявки и не просили рассмотреть дело в их отсутствие.
С учетом требований ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Заслушав доклад по делу судьи Мариной Ж.В., объяснения Г.С.А., представляющей свои интересы и интересы Г.А.В., Г.А.В., Г.А.В., представителя МУ "Нетьинская сельская администрация" Брянского района Брянской области Б., представителя ГКУ Брянской области "Брянское лесничество" В., представителя Правительства Брянской области Т., проверив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено, что Г.С.В., Г.А.В., Г.А.В., Г.В. являются собственниками квартиры N дома N по ул. <адрес> (по ? доли каждый).
Жилой дом, в котором проживают истцы, расположен на землях лесного фонда ГКУ Брянской области "Брянское лесничество", Фокинское участковое лесничество, квартал N, выдел N кадастровый номер N, участок является учтенным лесным участком с кадастровым номером N, находится в федеральной собственности, площадью 0,3 га, относится к защитным лесам, категория защищенности - зеленая зона.
В соответствии с п. 1 ст. 8 Земельного кодекса РФ перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном настоящим Кодексом и законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.
Статья 11 Федерального закона РФ от 21.12.2004 г. N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" определяет особенности перевода земель лесного фонда, занятых защитными лесами, или земельных участков в составе таких земель в земли других категорий.
В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 11 вышеуказанного Закона перевод земель лесного фонда, занятых защитными лесами, или земельных участков в составе таких земель в земли других категорий разрешается в случае... установления или изменения границы населенного пункта...
В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации генеральный план содержит... карту границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения или городского округа...Процедура подготовки, рассмотрения и утверждения генерального плана поселения регулируется статьями 23, 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации проект генерального плана подлежит согласованию с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном этим органом, в следующих случаях... если предусматривается включение в соответствии с указанным проектом в границы населенных пунктов (в том числе образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения, городского округа, земельных участков из земель лесного фонда...
Согласно п. 4 Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2010 года N 736, Федеральное агентство лесного хозяйства до 1 января 2015 года согласовывает включение земельных участков лесного фонда в границы населенных пунктов, исключение земельных участков из границ населенных пунктов и включение их в состав земель лесного фонда.
Таким образом, действующим законодательством предусмотрена обязательность публичной процедуры перевода земель лесного фонда в земли населенных пунктов. Законодатель установил возможность изменения категории земель лесного фонда, относящихся к федеральной форме собственности, при изменении границ населенных пунктов, исключительно по согласованию с собственником - Российской Федерацией в лице уполномоченных федеральных органов исполнительной власти.
Из материалов дела следует, что Федеральное агентство лесного хозяйства не согласовало генеральный план Нетьинского сельского поселения Брянского района из-за недопустимости изменения границ лесопарковых зон, ведущего к уменьшению их площади.
Действующим законодательством предусмотрен административный порядок решения вопроса о переводе земель лесного фонда в земли населенных пунктов, и у суда не имелось оснований для удовлетворения требований истцов.
Довод апелляционной жалобы о том, что истцы не могут реализовать свое право на газификацию жилого дома, не может являться основанием для отмены судебного решении, так как из письма ГКУ Брянской области "Брянское лесничество" от 11 июля 2014 года N 421 следует, что строительство газопровода к жилому дому возможно через предоставление лесного участка в аренду для строительства линейного объекта (газопровода) (л.д. 23).
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Брянского районного суда Брянской области от 11 ноября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Е.А.КИСЕЛЕВА
Судьи
областного суда
Е.В.КУЛЕШОВА
Ж.В.МАРИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)