Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обстоятельства: При предоставлении земельного участка нарушены принципы очередности, у первоначального собственника отсутствовали полномочия на его распоряжение.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе
председательствующего Фроловой Т.Е.,
судей Свистун Т.К. и Смирновой О.В.
при секретаре Д.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам Д.Е., З. на решение Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 17 февраля 2015 г.
Заслушав доклад судьи Смирновой О.В., объяснения представителя З. - М., поддержавшего доводы апелляционной жалобы З., прокурора Замалетдиновой Л.И., возражавшей против удовлетворения апелляционных жалоб, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан
установила:
Белебеевский межрайонный прокурор в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, муниципального образования городского поселения г. Белебей муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан (далее - администрация городского поселения), обратился в суд с иском к администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан (далее - администрация муниципального района), Д.Е., В., З. о признании недействительными договора безвозмездного предоставления в собственность земельного участка, договоров купли-продажи, применении последствий недействительности сделок, истребовании земельного участка из чужого незаконного владения.
В обоснование иска истец указал, что на основании коллективного обращения жителей г. Белебей по факту выделения земельного участка в адрес Белебеевской межрайонной прокуратурой Республики Башкортостан проведена проверка, в ходе которой установлено, что постановлением главы администрации муниципального района от дата N ... Д.Е. бесплатно и однократно в собственность под индивидуальное жилищное строительство предоставлен земельный участок с кадастровым номером N ..., площадью ... кв. м, расположенный по адресу: адрес. На основании указанного постановления, дата между администрацией муниципального района и Д.Е. заключен договор N ... однократного безвозмездного предоставления в собственность указанного выше земельного участка.
Между тем, из сведений публичной кадастровой карты следует, что земельный участок с кадастровым номером N ..., площадью ... кв. м выделен из земельного участка с кадастровым номером N ..., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для лесоразведения, площадью... кв. м, принадлежащего на праве собственности администрации городского поселения г. Белебей.
Решением Совета городского поселения г. Белебей муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан от дата N ... утвержден Лесохозяйственный регламент для лесов города Белебей Республики Башкортостан (далее - Регламент). В соответствии с пунктом 1.1.4 Регламента на территории городского поселения г. Белебей муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан находятся 785 гектаров земли, целевое назначение которых "...леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов". Согласно пункта 3.1 Регламента в лесах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов запрещается размещение объектов капитального строительства, за исключением гидротехнических сооружений.
Решением Совета муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан от дата N ... утверждены Правила землепользования и застройки городского поселения г. Белебей муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан (далее - Правила). В соответствии с главой 14 Правил в результате градостроительного зонирования на территории городского поселения г. Белебей муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан, установлена в числе других территориальных зон - "рекреационная зона" (в состав рекреационной зоны включены: зона "Р-1" - для зеленых насаждений общего пользования и объектов активного отдыха; зона "Р-2" - зона природных ландшафтов (лесо-лугопарки); зона "Р-3" - для размещения учреждений рекреационно-оздоровительного назначения).
Согласно Карте градостроительного зонирования в части границ территориальных зон (пункт 15 Правил) земельный участок с кадастровым номером N ... имеет условное наименование "Р-2" (зона природных ландшафтов (лесо-лугопарки).
Главой 18 Правил установлены градостроительные регламенты в части видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства с указанием в соответствующей Таблице. Согласно условиям названной Таблицы, территориальная зона с кодовым обозначением "Р-2" не допускает строительство отдельно стоящих жилых домов, а также многоквартирных жилых домов.
При изучении изъятых в ходе проверки протоколов заседаний Совета муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан за период с дата-дата, а также журнала регистрации решений данного представительного органа местного самоуправления установлено, что изменения в Правила землепользования и застройки городского поселения г. Белебей муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан в части уменьшения или увеличения территориальных границ микрорайона "Лесной" г. Белебей либо изменения территориальной зоны с условным наименованием "Р-2" на другой вид разрешенного использования земельного участка, не вносились. Из чего следует, что изменение вида разрешенного использования спорного земельного участка осуществлено в нарушение положений статьей 31 - 33 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Кроме того, администрацией муниципального района при предоставлении земельного участка нарушены принципы очередности, публичности и прозрачности.
Так, заявление Д.Е. о предоставлении бесплатно в собственность земельного участка получено администрацией муниципального района дата При этом в заявлении Д.Е. просит предоставить конкретный земельный участок с кадастровым номером N ..., расположенный по адресу: адрес.
Информационное сообщение о наличии предназначенного для передачи граждан, нуждающимся в жилых помещениях, указанного земельного участка опубликовано в газете ... дата, а дата принято решение о заключении с Д.Е. договора однократного безвозмездного предоставления в собственность земельного участка под жилищное строительство.
Между тем, согласно протоколу заседания указанной Комиссии по истечении месяца со дня опубликования в газете... от дата N ... информационного сообщения о наличии предназначенного для передачи гражданам, нуждающимся в жилых помещениях, в собственность земельного участка под индивидуальное жилищное строительство иных заявлений, кроме Д.Е., не поступало.
дата за Д.Е. зарегистрировано право собственности на данный земельный участок.
дата между Д.Е. и В. заключен договор купли-продажи спорного земельного участка.
дата заключен договор купли-продажи спорного земельного участка между В. и З., являющейся собственником земельного участка до настоящего времени.
Истец считает сделки купли-продажи земельного участка незаконными, поскольку на момент отчуждения у первоначального собственника отсутствовали полномочия по его распоряжению.
Просил признать договор однократного безвозмездного предоставления в собственность земельного участка с кадастровым номером N ..., находящегося по адресу: адрес, заключенный дата между администрацией муниципального района и Д.Е. недействительным в силу его ничтожности и применить последствия недействительности ничтожной сделки, признав недействительным в силу ничтожности договор купли-продажи указанного земельного участка, заключенный дата между Д.Е. и В.; признать недействительным в силу ничтожности договор купли-продажи указанного земельного участка, заключенный между В. и З.; применить последствия недействительности ничтожной сделки, исключив из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о регистрации права собственности за З. на указанный земельный участок; истребовать из незаконного владения З. указанный земельный участок и передать муниципальному образованию городскому поселению г. Белебей муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан.
В свою очередь З. обратилась со встречным иском о признании ее добросовестным приобретателем.
В обоснование заявленных требований указала, что является собственником земельного участка с кадастровым номером N ..., площадью ... кв. м, расположенным по адресу: адрес. Считает, что является добросовестным приобретателем, поскольку сделка купли-продажи проводилась в соответствии с требованиями действующего законодательства и с соблюдением предусмотренных процедур. О наличии спора в отношении земельного участка З. было не известно.
Просила признать З. добросовестным приобретателем земельного участка с кадастровым номером N ..., расположенного по адресу: адрес.
Судом постановлено решение, которым исковые требования Белебеевского межрайонного прокурора удовлетворены. В удовлетворении встречных требований З. отказано.
В апелляционных жалобах Д.Е., З. ставится вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного, не соответствующего нормам материального права.
На апелляционные жалобы Белебеевским межрайонным прокурором представлены возражения, в которых он просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебное заседание ответчики не явились, о времени и месте его проведения извещались надлежащим образом, что подтверждается почтовыми уведомлениями. По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по собственному усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционных жалоб, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия находит обжалуемое решение подлежащим оставлению без изменения.
Удовлетворяя исковые требования Белебеевского межрайонного прокурора и отказывая в удовлетворении встречного иска З., суд первой инстанции, руководствуясь статьями 85, 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации, статьями 9, 10, 10.1 Закона Республики Башкортостан от 05 января 2004 г. N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан", статьями 10, 166 - 168, 302 Гражданского кодекса Российской Федерации, исходил из того, что объектом сделок являлся земельный участок, расположенный в городских лесах, в территориальной зоне природных ландшафтов (лесо-лугопарков), в которой не допускается строительство жилых домов. При предоставлении земельного участка на льготных условиях Д.Е. органом местного самоуправления не обеспечено соблюдение принципов очередности и публичности. Нуждающейся в улучшении жилищных прав Д.Е. испрашивался конкретный земельный участок, переданный ей на основании договора до истечения месячного срока со дня публикации. Не имея намерения осваивать земельный участок, Д.Е. продала его, что противоречит целям социальной поддержки определенной категории лиц. В течение 4-х месяцев земельный участок являлся предметом нескольких сделок, стоимость которого явно не соответствовала его рыночной оценке на рынке недвижимости. При этом переход права собственности на земельный участок совершался между лицами, которым должно было быть известно о незаконности вовлечения его в гражданско-правовой оборот, в связи с чем, З. невозможно признать добросовестным приобретателем.
Судебная коллегия считает указанные выводы суда законными и обоснованными.
На основании анализа содержания Лесохозяйственного регламента для лесов г. Белебей Республики Башкортостан, Правил землепользования и застройки городского поселения г. Белебей муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан судом первой инстанции достоверно установлено, что земельный участок с кадастровым номером N ..., имевшим ранее разрешенное использование: для размещения лесопарков, для лесоразведения относится к территориальной зоне "Р-2", не допускающей жилищное строительство. Последующее изменение разрешенного использование земельного участка для индивидуального жилищного строительства и внесение сведение об этом в государственный кадастр недвижимости осуществлено без проведения публичных слушаний, что не соответствует положениям статей 31, 32 Градостроительного кодекса Российской Федерации и нарушает права неопределенного круга лиц на равное и беспрепятственное пользование землями, занятыми городскими лесами, предназначенными для отдыха граждан и туризма (статья 85 Земельного кодекса Российской Федерации).
Следовательно, при формировании спорного земельного участка органом местного самоуправления нарушен основополагающий принцип земельного законодательства - деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (подпункт 8 пункт 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации). Вследствие чего, образованный земельный участок не может использоваться для жилищного строительства и предоставляться в собственность как мера социальной поддержки категории лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Сторонами не оспаривалось, что Д.Е. имела право, как нуждающаяся в улучшении жилищных условий, на однократное и бесплатное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства в порядке, установленном федеральным и региональным законодателем.
Между тем, при предоставлении Д.Е. спорного земельного участка нарушены основополагающие принципы реализации правового механизма по предоставлению уполномоченными органами земельных участков на льготных условиях: очередность, публичность и прозрачность, поставившие ответчика в преимущественное положение перед другими предполагаемыми субъектами получения земельных участков.
Совокупность установленных судом обстоятельств правомерно позволили суду признать сделки по безвозмездной, а в последующем возмездной передаче земельного участка недействительными в силу их ничтожности, нарушающими указанные выше требования закона и посягающие на публичные интересы как муниципального образования городского поселения г. Белебей муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан, так и неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, свободное пребывание в лесах и создания условий для реализации указанных конституционных прав граждан, применив последствия недействительности сделок.
Судебная коллегия полагает, что З. обосновано не признана судом добросовестным приобретателем, так как в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ей не доказано, что при совершении сделки она не знала и не должна была знать о неправомерности отчуждения имущества В., в частности приняла все разумные меры для выяснения правомочий продавца на отчуждение имущества.
Установленные по делу фактические обстоятельства, условия продажи земельного участка, его неоднократная реализация в течение незначительного периода времени, последующее поведение участников сделки свидетельствуют о наличии в действиях ответчиков признаков злоупотребления правом.
Добросовестность предполагает обычную, разумную осмотрительность. При неосмотрительности, неосторожности в действиях покупателя он не может быть признан добросовестным приобретателем.
Кроме того, статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации не предусмотрено такого способа защиты права как признание лица добросовестным приобретателем.
Доводы апелляционных жалоб о недоказанности нарушения прав неопределенного круга лиц и муниципального образования, об отсутствии полномочий прокурора на общение с указанным иском в суд и доказательств принадлежности земельного участка к городским лесам, добросовестности З. при совершении сделки не содержат правовых оснований для отмены судебного постановления, являлись предметом исследования суда, которым дана полная и всесторонняя оценка, направлены на переоценку, установленных судом обстоятельств.
При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, вследствие чего оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционных жалоб не имеется.
Руководствуясь статьями 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 17 февраля 2015 г. оставить без изменения, апелляционные жалобы Д.Е., З. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 08.09.2015 ПО ДЕЛУ N 33-15521/2015
Требование: О признании недействительными договора о предоставлении в собственность земельного участка, договоров купли-продажи, применении последствий недействительности сделок.Разделы:
Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обстоятельства: При предоставлении земельного участка нарушены принципы очередности, у первоначального собственника отсутствовали полномочия на его распоряжение.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 сентября 2015 г. по делу N 33-15521/2015
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе
председательствующего Фроловой Т.Е.,
судей Свистун Т.К. и Смирновой О.В.
при секретаре Д.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам Д.Е., З. на решение Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 17 февраля 2015 г.
Заслушав доклад судьи Смирновой О.В., объяснения представителя З. - М., поддержавшего доводы апелляционной жалобы З., прокурора Замалетдиновой Л.И., возражавшей против удовлетворения апелляционных жалоб, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан
установила:
Белебеевский межрайонный прокурор в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, муниципального образования городского поселения г. Белебей муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан (далее - администрация городского поселения), обратился в суд с иском к администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан (далее - администрация муниципального района), Д.Е., В., З. о признании недействительными договора безвозмездного предоставления в собственность земельного участка, договоров купли-продажи, применении последствий недействительности сделок, истребовании земельного участка из чужого незаконного владения.
В обоснование иска истец указал, что на основании коллективного обращения жителей г. Белебей по факту выделения земельного участка в адрес Белебеевской межрайонной прокуратурой Республики Башкортостан проведена проверка, в ходе которой установлено, что постановлением главы администрации муниципального района от дата N ... Д.Е. бесплатно и однократно в собственность под индивидуальное жилищное строительство предоставлен земельный участок с кадастровым номером N ..., площадью ... кв. м, расположенный по адресу: адрес. На основании указанного постановления, дата между администрацией муниципального района и Д.Е. заключен договор N ... однократного безвозмездного предоставления в собственность указанного выше земельного участка.
Между тем, из сведений публичной кадастровой карты следует, что земельный участок с кадастровым номером N ..., площадью ... кв. м выделен из земельного участка с кадастровым номером N ..., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для лесоразведения, площадью... кв. м, принадлежащего на праве собственности администрации городского поселения г. Белебей.
Решением Совета городского поселения г. Белебей муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан от дата N ... утвержден Лесохозяйственный регламент для лесов города Белебей Республики Башкортостан (далее - Регламент). В соответствии с пунктом 1.1.4 Регламента на территории городского поселения г. Белебей муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан находятся 785 гектаров земли, целевое назначение которых "...леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов". Согласно пункта 3.1 Регламента в лесах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов запрещается размещение объектов капитального строительства, за исключением гидротехнических сооружений.
Решением Совета муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан от дата N ... утверждены Правила землепользования и застройки городского поселения г. Белебей муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан (далее - Правила). В соответствии с главой 14 Правил в результате градостроительного зонирования на территории городского поселения г. Белебей муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан, установлена в числе других территориальных зон - "рекреационная зона" (в состав рекреационной зоны включены: зона "Р-1" - для зеленых насаждений общего пользования и объектов активного отдыха; зона "Р-2" - зона природных ландшафтов (лесо-лугопарки); зона "Р-3" - для размещения учреждений рекреационно-оздоровительного назначения).
Согласно Карте градостроительного зонирования в части границ территориальных зон (пункт 15 Правил) земельный участок с кадастровым номером N ... имеет условное наименование "Р-2" (зона природных ландшафтов (лесо-лугопарки).
Главой 18 Правил установлены градостроительные регламенты в части видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства с указанием в соответствующей Таблице. Согласно условиям названной Таблицы, территориальная зона с кодовым обозначением "Р-2" не допускает строительство отдельно стоящих жилых домов, а также многоквартирных жилых домов.
При изучении изъятых в ходе проверки протоколов заседаний Совета муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан за период с дата-дата, а также журнала регистрации решений данного представительного органа местного самоуправления установлено, что изменения в Правила землепользования и застройки городского поселения г. Белебей муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан в части уменьшения или увеличения территориальных границ микрорайона "Лесной" г. Белебей либо изменения территориальной зоны с условным наименованием "Р-2" на другой вид разрешенного использования земельного участка, не вносились. Из чего следует, что изменение вида разрешенного использования спорного земельного участка осуществлено в нарушение положений статьей 31 - 33 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Кроме того, администрацией муниципального района при предоставлении земельного участка нарушены принципы очередности, публичности и прозрачности.
Так, заявление Д.Е. о предоставлении бесплатно в собственность земельного участка получено администрацией муниципального района дата При этом в заявлении Д.Е. просит предоставить конкретный земельный участок с кадастровым номером N ..., расположенный по адресу: адрес.
Информационное сообщение о наличии предназначенного для передачи граждан, нуждающимся в жилых помещениях, указанного земельного участка опубликовано в газете ... дата, а дата принято решение о заключении с Д.Е. договора однократного безвозмездного предоставления в собственность земельного участка под жилищное строительство.
Между тем, согласно протоколу заседания указанной Комиссии по истечении месяца со дня опубликования в газете... от дата N ... информационного сообщения о наличии предназначенного для передачи гражданам, нуждающимся в жилых помещениях, в собственность земельного участка под индивидуальное жилищное строительство иных заявлений, кроме Д.Е., не поступало.
дата за Д.Е. зарегистрировано право собственности на данный земельный участок.
дата между Д.Е. и В. заключен договор купли-продажи спорного земельного участка.
дата заключен договор купли-продажи спорного земельного участка между В. и З., являющейся собственником земельного участка до настоящего времени.
Истец считает сделки купли-продажи земельного участка незаконными, поскольку на момент отчуждения у первоначального собственника отсутствовали полномочия по его распоряжению.
Просил признать договор однократного безвозмездного предоставления в собственность земельного участка с кадастровым номером N ..., находящегося по адресу: адрес, заключенный дата между администрацией муниципального района и Д.Е. недействительным в силу его ничтожности и применить последствия недействительности ничтожной сделки, признав недействительным в силу ничтожности договор купли-продажи указанного земельного участка, заключенный дата между Д.Е. и В.; признать недействительным в силу ничтожности договор купли-продажи указанного земельного участка, заключенный между В. и З.; применить последствия недействительности ничтожной сделки, исключив из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о регистрации права собственности за З. на указанный земельный участок; истребовать из незаконного владения З. указанный земельный участок и передать муниципальному образованию городскому поселению г. Белебей муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан.
В свою очередь З. обратилась со встречным иском о признании ее добросовестным приобретателем.
В обоснование заявленных требований указала, что является собственником земельного участка с кадастровым номером N ..., площадью ... кв. м, расположенным по адресу: адрес. Считает, что является добросовестным приобретателем, поскольку сделка купли-продажи проводилась в соответствии с требованиями действующего законодательства и с соблюдением предусмотренных процедур. О наличии спора в отношении земельного участка З. было не известно.
Просила признать З. добросовестным приобретателем земельного участка с кадастровым номером N ..., расположенного по адресу: адрес.
Судом постановлено решение, которым исковые требования Белебеевского межрайонного прокурора удовлетворены. В удовлетворении встречных требований З. отказано.
В апелляционных жалобах Д.Е., З. ставится вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного, не соответствующего нормам материального права.
На апелляционные жалобы Белебеевским межрайонным прокурором представлены возражения, в которых он просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебное заседание ответчики не явились, о времени и месте его проведения извещались надлежащим образом, что подтверждается почтовыми уведомлениями. По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по собственному усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционных жалоб, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия находит обжалуемое решение подлежащим оставлению без изменения.
Удовлетворяя исковые требования Белебеевского межрайонного прокурора и отказывая в удовлетворении встречного иска З., суд первой инстанции, руководствуясь статьями 85, 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации, статьями 9, 10, 10.1 Закона Республики Башкортостан от 05 января 2004 г. N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан", статьями 10, 166 - 168, 302 Гражданского кодекса Российской Федерации, исходил из того, что объектом сделок являлся земельный участок, расположенный в городских лесах, в территориальной зоне природных ландшафтов (лесо-лугопарков), в которой не допускается строительство жилых домов. При предоставлении земельного участка на льготных условиях Д.Е. органом местного самоуправления не обеспечено соблюдение принципов очередности и публичности. Нуждающейся в улучшении жилищных прав Д.Е. испрашивался конкретный земельный участок, переданный ей на основании договора до истечения месячного срока со дня публикации. Не имея намерения осваивать земельный участок, Д.Е. продала его, что противоречит целям социальной поддержки определенной категории лиц. В течение 4-х месяцев земельный участок являлся предметом нескольких сделок, стоимость которого явно не соответствовала его рыночной оценке на рынке недвижимости. При этом переход права собственности на земельный участок совершался между лицами, которым должно было быть известно о незаконности вовлечения его в гражданско-правовой оборот, в связи с чем, З. невозможно признать добросовестным приобретателем.
Судебная коллегия считает указанные выводы суда законными и обоснованными.
На основании анализа содержания Лесохозяйственного регламента для лесов г. Белебей Республики Башкортостан, Правил землепользования и застройки городского поселения г. Белебей муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан судом первой инстанции достоверно установлено, что земельный участок с кадастровым номером N ..., имевшим ранее разрешенное использование: для размещения лесопарков, для лесоразведения относится к территориальной зоне "Р-2", не допускающей жилищное строительство. Последующее изменение разрешенного использование земельного участка для индивидуального жилищного строительства и внесение сведение об этом в государственный кадастр недвижимости осуществлено без проведения публичных слушаний, что не соответствует положениям статей 31, 32 Градостроительного кодекса Российской Федерации и нарушает права неопределенного круга лиц на равное и беспрепятственное пользование землями, занятыми городскими лесами, предназначенными для отдыха граждан и туризма (статья 85 Земельного кодекса Российской Федерации).
Следовательно, при формировании спорного земельного участка органом местного самоуправления нарушен основополагающий принцип земельного законодательства - деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (подпункт 8 пункт 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации). Вследствие чего, образованный земельный участок не может использоваться для жилищного строительства и предоставляться в собственность как мера социальной поддержки категории лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Сторонами не оспаривалось, что Д.Е. имела право, как нуждающаяся в улучшении жилищных условий, на однократное и бесплатное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства в порядке, установленном федеральным и региональным законодателем.
Между тем, при предоставлении Д.Е. спорного земельного участка нарушены основополагающие принципы реализации правового механизма по предоставлению уполномоченными органами земельных участков на льготных условиях: очередность, публичность и прозрачность, поставившие ответчика в преимущественное положение перед другими предполагаемыми субъектами получения земельных участков.
Совокупность установленных судом обстоятельств правомерно позволили суду признать сделки по безвозмездной, а в последующем возмездной передаче земельного участка недействительными в силу их ничтожности, нарушающими указанные выше требования закона и посягающие на публичные интересы как муниципального образования городского поселения г. Белебей муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан, так и неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, свободное пребывание в лесах и создания условий для реализации указанных конституционных прав граждан, применив последствия недействительности сделок.
Судебная коллегия полагает, что З. обосновано не признана судом добросовестным приобретателем, так как в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ей не доказано, что при совершении сделки она не знала и не должна была знать о неправомерности отчуждения имущества В., в частности приняла все разумные меры для выяснения правомочий продавца на отчуждение имущества.
Установленные по делу фактические обстоятельства, условия продажи земельного участка, его неоднократная реализация в течение незначительного периода времени, последующее поведение участников сделки свидетельствуют о наличии в действиях ответчиков признаков злоупотребления правом.
Добросовестность предполагает обычную, разумную осмотрительность. При неосмотрительности, неосторожности в действиях покупателя он не может быть признан добросовестным приобретателем.
Кроме того, статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации не предусмотрено такого способа защиты права как признание лица добросовестным приобретателем.
Доводы апелляционных жалоб о недоказанности нарушения прав неопределенного круга лиц и муниципального образования, об отсутствии полномочий прокурора на общение с указанным иском в суд и доказательств принадлежности земельного участка к городским лесам, добросовестности З. при совершении сделки не содержат правовых оснований для отмены судебного постановления, являлись предметом исследования суда, которым дана полная и всесторонняя оценка, направлены на переоценку, установленных судом обстоятельств.
При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, вследствие чего оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционных жалоб не имеется.
Руководствуясь статьями 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 17 февраля 2015 г. оставить без изменения, апелляционные жалобы Д.Е., З. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)