Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Истица считает, что выдел земельных участков произведен незаконно, поскольку местоположение их границ не согласовано со смежными собственниками земельных участков.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Нечаева Т.М.
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Васякина А.Н.,
судей областного суда Булгаковой М.В., Устьянцевой С.А.,
при секретаре Р.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу П.
на решение Соль - Илецкого районного суда Оренбургской области от 16 января 2015 года по гражданскому делу по иску П. к А.А.У., Л., А.С. о признании недействительным выдела земельных участков, исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о земельных участках, прекращении права собственности на земельные участки, признании недействительными договоров дарения земельных участков,
Заслушав доклад судьи Васякина А.Н., мнение представителя истца Н., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя ответчиков Л., А.С. - Д., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия,
установила:
П. обратилась в суд с иском к Г., филиалу ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по (адрес) о признании действий по осуществлению кадастрового учета земельного участка незаконными и снятии земельного участка с кадастрового учета, указав, что она является собственником земельного участка площадью *** кв. м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: (адрес), земельный участок расположен в южной части кадастрового квартала N, категория земель: земли сельхозназначения, который находится в *** м от федеральной трассы. Ей стало известно, что земельные участки, расположенные непосредственно между ее участком и дорогой, (дата) выделены Г. на праве собственности и поставлены на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера N и N. Считает, что выдел земельных участков произведен незаконно, поскольку местоположение их границ не согласовано со смежными собственниками земельных участков, размер участков не соответствует нормативам. Выделом земельных участков и постановкой их на кадастровый учет нарушены ее права как смежного землепользователя на дальнейшее развитие земельного участка. Просила суд признать действия Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по осуществлению кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами N и N незаконными, снять указанные земельные участки с кадастрового учета.
Определением суда с согласия истца произведена замена ненадлежащего ответчика Г. на ответчиков - Л. и А.С.
С учетом неоднократных уточнений окончательно просила суд признать недействительным выдел земельного участка площадью *** кв. м с кадастровым номером N в счет земельной доли из земель сельскохозяйственного назначения местоположением: (адрес), земельный участок расположен в центральной части кадастрового квартала N; исключить из государственного кадастра недвижимости сведения об этом земельном участке; прекратить право собственности А.А.У. на данный земельный участок; прекратить запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от (дата) N о регистрации права собственности А.А.У. на указанный земельный участок площадью *** кв. м с кадастровым номером N в счет земельной доли из земель сельскохозяйственного назначения местоположением: (адрес), земельный участок расположен в центральной части кадастрового квартала N; признать недействительным выдел земельного участка площадью *** кв. м с кадастровым номером N в счет земельной доли из земель сельскохозяйственного назначения, местоположением: (адрес), земельный участок расположен в центральной части кадастрового квартала N; исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о данном земельном участке; прекратить право собственности А.А.У. на данный земельный участок; прекратить запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от (дата) N о регистрации права собственности А.А.У. на указанный земельный участок площадью *** кв. м с кадастровым номером N в счет земельной доли из земель сельскохозяйственного назначения местоположением: (адрес), земельный участок расположен в центральной части кадастрового квартала N; признать недействительным договор дарения от (дата) земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью *** кв. м с кадастровым номером N в счет земельной доли из земель сельскохозяйственного назначения местоположением: (адрес), земельный участок расположен в центральной части кадастрового квартала N; прекратить право собственности Л. на данный земельный участок; прекратить запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от (дата) N о регистрации права собственности Л. на данный земельный участок; признать недействительным договор дарения от (дата) земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью *** кв. м с кадастровым номером N в счет земельной доли из земель сельскохозяйственного назначения местоположением: (адрес), земельный участок расположен в центральной части кадастрового квартала N; прекратить право собственности А.С. на данный земельный участок; прекратить запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от (дата) N о регистрации права собственности А.С. на данный земельный участок.
В судебном заседании истец П. уточненные исковые требования поддержала.
Ответчики А.А.У., Л. и А.С., надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения гражданского дела, в судебное заседание не явились, представив заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.
Представитель ответчиков Д.. действующий по доверенности, исковые требования П. не признал.
Представитель третьего лица Администрации МО ГП г. Соль-Илецк К., действующая по доверенности, полагала исковые требования П. подлежащими удовлетворению.
Представитель третьего лица - Управления Росреестра по Оренбургской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении гражданского дела в отсутствие представителей.
Представитель третьего лица - администрации МО Соль-Илецкий район, извещенный о времени и месте рассмотрения гражданского дела, в судебное заседание не явился.
Третьи лица кадастровые инженеры Р.С. и Г., представитель ООО "Геоцентр", извещенные о времени и месте рассмотрения гражданского дела, в судебное заседание не явились.
Решением Соль - Илецкого районного суда Оренбургской области от 16 января 2015 года в удовлетворении исковых требований П. отказано.
С указанным решением не согласилась П., в апелляционной жалобе просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения.
В соответствии с ч. ч. 2, ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.
Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории: они могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (ст. 90; владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц; условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (ч. 2 и 3 ст. 36).
В силу п. 1. 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" его действие не распространяется на земельные участки, предоставленные из земель сельскохозяйственного назначения гражданам для индивидуального жилищного, гаражного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества, а также на земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями.
Оборот указанных земельных участков регулируется Земельного кодекса РФ.
Согласно ст. 77 Земельного кодекса РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей, в составе которых выделяются сельскохозяйственные угодья.
В соответствии с п. 2 ст. 7 Кодекса правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Градостроительный кодекс Российской Федерации определяет градостроительное зонирование как зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов, которые включаются в правила землепользования и застройки и определяют правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства. В данных регламентах указываются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны.
Согласно ч. 10 ст. 35 и ч. 3 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ зоны сельскохозяйственного использования (в том числе зоны сельскохозяйственных угодий), а также зоны, занятые объектами сельскохозяйственного назначения и предназначенные для ведения сельского хозяйства, дачного хозяйства, садоводства, развития объектов сельскохозяйственного назначения, могут включаться в состав территориальных зон, устанавливаемых в границах населенных пунктов.
По общему правилу в соответствии со ст. 7 ФЗ от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель и земельных участков из одной категории в другую" (далее Закон о переводе земель) перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию допускается в исключительных случаях, связанных в т.ч. с установлением или изменением черты населенных пунктов (п. 3).
Тем самым перевод земель сельскохозяйственного назначения в земли населенных пунктов относится к исключительным случаям законодательной возможности перевода путем установления или изменения черты населенных пунктов.
Согласно ст. 84 Земельного кодекса РФ установлением или изменением границ населенных пунктов является: 1) утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования; 2) утверждение или изменение схемы территориального планирования муниципального района, отображающей границы сельских населенных пунктов, расположенных за пределами границ поселений (на межселенных территориях).
В соответствии с п. 1 ст. 8 Закона о переводе земель установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов является переводом земельных участков из других категорий в земли населенных пунктов.
При этом, в соответствии со ст. 84 Земельного кодекса РФ установлением или изменением границ населенных пунктов является утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования. Согласно с. 14 ФЗ от 06.10.2003 N 313-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" утверждение генеральных планов поселения относится к вопросам местного значения поселения.
Согласно ст. 11.1 Земельного кодекса РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
В силу ст. 38 Федерального закона N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, т.е. точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.
Статья 13 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" предусматривает, что участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей для создания либо расширения личного подсобного хозяйства или крестьянского (фермерского) хозяйства, а также для передачи земельного участка в аренду или распоряжение им иным образом, если это не нарушает требований ст. 4 настоящего Федерального закона.
Размеры и местоположение границ земельного участка или земельных участков, которые могут быть выделены в счет земельной доли или земельных долей определяются проектом межевания, утверждаемым решением общего собрания собственников долевой собственности либо в случае, указанном в п. 4 ст. 13 настоящего Федерального закона, решением собственников.
Статьей 12 Гражданского кодекса РФ установлены способы защиты гражданских прав, в числе которых восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признание оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки.
Судом установлено, что П. является собственником земельного участка с кадастровым номером N, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: земельные участки, предназначенные для сельскохозяйственного использования, местоположение: (адрес), земельный участок расположен в южной части кадастрового квартала N, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от (дата) и от (дата).
Земельные участки с кадастровыми номерами N и N образованы в счет выдела А.А.У. земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения (земельный участок с кадастровым номером N) местоположением: (адрес), земельные участки расположены в центральной части кадастрового квартала N. Сведения о земельных участках внесены в ГКН (дата), о чем свидетельствует кадастровая выписка земельных участков и материалы кадастровых дел.
Права собственности А.А.У. на спорные земельные участки были зарегистрированы в ЕГРП (дата).
На основании договоров дарения от (дата) между А.А.У. и Л. право собственности на земельный участок с кадастровым номером N (дата) зарегистрировано за Л., а право собственности на земельный участок с кадастровым номером N зарегистрировано (дата) за А.С., что подтверждается договорами дарения, материалами дел правоустанавливающих документов и выписками из ЕГРП.
Из заявления П. от (дата) следует, что ей предоставлен земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: (адрес), земельный участок расположен в южной части кадастрового квартала N для использования согласно его назначения - благоустройство и озеленение территории в аренду сроком на 5 лет.
Согласно ответу и.о. главы администрации МО ГП (адрес) главе администрации МО (адрес) от (дата) формирование земельного участка по адресу: (адрес), земельный участок расположен в *** части кадастрового квартала N для благоустройства и озеленения территории и земельного участка, и земельного участка, расположенного по адресу: МО (адрес) в кадастровом квартале N площадью *** га для производства сельскохозяйственной продукции возможно.
В соответствии с постановлением администрации Соль-Илецкого района Оренбургской области N от (дата) сформированы земельные участки земель, государственная собственность на которые не разграничена, на территории МО ГП (адрес): 1. участок ориентировочной площадью *** га, местоположением: (адрес), территория МО ГП (адрес), расположен в кадастровом квартале N, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: земельные участки, предназначенные для сельскохозяйственного использования; 2. земельный участок ориентировочной площадью *** кв. м, местоположением: (адрес), территория МО ГП (адрес), расположен в кадастровом квартале N, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земельные участки улиц, проспектов, площадей, шоссе, аллей, бульваров, застав, переулков, проездов, тупиков; земельные участки земель резерва; земельные участки, занятые водными объектами, изъятыми из оборота или ограниченными в обороте в соответствии с законодательством РФ; земельные участки под полосами отводов водоемов, каналов и коллекторов, набережные.
Постановлением администрации (адрес) N от (дата) сформированы как объекты права, утверждены границы и размеры земельных участка площадью *** кв. м, расположенного по адресу: (адрес), земельный участок расположен в центральной части кадастрового квартала N. Установлен вид разрешенного использования: земельные участки улиц, проспектов, площадей, шоссе, аллей, бульваров, застав, переулков, проездов, тупиков; земельные участки земель резерва; земельные участки, занятые водными объектами, изъятыми из оборота или ограниченными в обороте в соответствии с законодательством РФ; земельные участки под полосами отводов водоемов, каналов и коллекторов, набережные, категория земель: земли населенных пунктов. П. уполномочена подать заявление о постановке на кадастровый учет земельного участка.
Решением Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" N от (дата) П. отказано в осуществлении кадастрового учета земельного участка по тем основаниям, что границы сформированного земельного участка пересекают границы земельных участков с кадастровыми номерами N и N.
По сообщению администрации МО ГП (адрес) от (дата) спорные земельные участки расположены на территории населенного пункта МО ГП (адрес), в зоне зеленых насаждений, выполняющих специальные функции.
Поскольку выдел спорных земельных участков производился из сельскохозяйственных земель общедолевой собственности АОЗТ ***, то они должны быть образованы только в границах земель сельскохозяйственного назначения АОЗТ ***, согласно кальке контуров земельных угодий по землепользованию колхоза им. ФИО19 (адрес) от (дата), журналу вычисления площадей контуров земельных угодий, чертежа проекта перераспределения земель колхоза им. ФИО19 (адрес).
Из заключения эксперта N от (дата) следует, что спорные земельные участки расположены в границах земель, передаваемых в собственность бесплатно (паевой фонд), определить вид земель сельскохозяйственного назначения не представляется возможным. Поскольку сведения о границах общего долевого земельного участка с кадастровым номером N отсутствуют, определить, находились ли земельные участки с кадастровыми номерами N и N в границах общего долевого земельного участка с кадастровым номером N не представляется возможным. Наложение границы земельных участков на полосу автодороги Федерального значения *** отсутствует. Расположенные в границах земельных участков многолетние растения (деревья и кустарники) нельзя однозначно отнести к организованным насаждениям, образующим лесозащитную полосу, однако, конфигурация, фактическое использование (под размещение торговых палаток) делает нетипичным использование земельных участков под сельскохозяйственные цели.
Решением Совета депутатов МО ГП (адрес) N от (дата) утвержден генеральный план муниципального образования городское поселение (адрес).
(дата) Советом депутатов МО ГП (адрес) принято решение N, которым утверждены правила землепользования и застройки МО ГП (адрес).
Из Генерального плана МО ГП (адрес), Правил землепользования и застройки МО ГП (адрес) и сведений, содержащихся к ГКН спорные земельные участки включены в земли населенного пункта (адрес) и находятся в границах города.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что земельный участок, из которого выделены в счет земельной доли спорные участки, относится к землям населенного пункта, распоряжается таким земельным участком МО (адрес), при этом администрацией МО (адрес) выдел спорных земельных участков и последующие сделки с ними не оспорены, тогда как разрешение вопроса о доступе на земельный участок истца через земельные участки, принадлежащие ответчикам, возможно путем установления сервитута.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, отказывая в удовлетворении иска П., суд первой инстанции правомерно исходил из того, что в судебном заседании установлено, что П. правообладателем земельного участка, из которого выделены спорные земельные участки, не является, так как договор аренды земельного участка с нею не заключался, поэтому права истца выделом земельных участков не нарушены, в связи с чем, как правильно полагает суд, истцом выбран ненадлежащий способ защиты своих прав.
Судебная коллегия с выводами суда соглашается.
Доводы апелляционной жалобы аналогичны доводам, изложенным в уточненном исковом заявлении, пояснениям истца и ее представителя в судебных заседаниях, были предметом исследования и оценки суда первой инстанции.
Доводы апелляционной жалобы о том, что выделом спорных земельных участков нарушены права истца также на получение в аренду земельного участка не имеет юридического значения, поскольку не являются предметом защиты права и законных интересов, которые могут быть нарушены в будущем.
Доводы апелляционной жалобы о нарушении публичных интересов и об обязанности суда применить для их защиты по своей инициативе последствия недействительности сделки в порядке ч. 4 ст. 166 Гражданского кодекса РФ отклоняются судебной коллегией, поскольку основаны на неверном толковании законодательства.
В соответствии с требованиями ст. ст. 96, 98 Гражданского процессуального кодекса РФ с П. в пользу ООО ФИО21 судом правомерно взыскана стоимость судебной экспертизы в сумме 45000 рублей, поскольку в иске П. отказано в полном объеме.
Предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
решение Соль - Илецкого районного суда Оренбургской области от 16 января 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу П. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 15.04.2015 ПО ДЕЛУ N 33-2356/2015
Требование: О признании недействительным выдела земельных участков.Разделы:
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Истица считает, что выдел земельных участков произведен незаконно, поскольку местоположение их границ не согласовано со смежными собственниками земельных участков.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 апреля 2015 г. по делу N 33-2356/2015
Судья: Нечаева Т.М.
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Васякина А.Н.,
судей областного суда Булгаковой М.В., Устьянцевой С.А.,
при секретаре Р.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу П.
на решение Соль - Илецкого районного суда Оренбургской области от 16 января 2015 года по гражданскому делу по иску П. к А.А.У., Л., А.С. о признании недействительным выдела земельных участков, исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о земельных участках, прекращении права собственности на земельные участки, признании недействительными договоров дарения земельных участков,
Заслушав доклад судьи Васякина А.Н., мнение представителя истца Н., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя ответчиков Л., А.С. - Д., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия,
установила:
П. обратилась в суд с иском к Г., филиалу ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по (адрес) о признании действий по осуществлению кадастрового учета земельного участка незаконными и снятии земельного участка с кадастрового учета, указав, что она является собственником земельного участка площадью *** кв. м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: (адрес), земельный участок расположен в южной части кадастрового квартала N, категория земель: земли сельхозназначения, который находится в *** м от федеральной трассы. Ей стало известно, что земельные участки, расположенные непосредственно между ее участком и дорогой, (дата) выделены Г. на праве собственности и поставлены на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера N и N. Считает, что выдел земельных участков произведен незаконно, поскольку местоположение их границ не согласовано со смежными собственниками земельных участков, размер участков не соответствует нормативам. Выделом земельных участков и постановкой их на кадастровый учет нарушены ее права как смежного землепользователя на дальнейшее развитие земельного участка. Просила суд признать действия Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по осуществлению кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами N и N незаконными, снять указанные земельные участки с кадастрового учета.
Определением суда с согласия истца произведена замена ненадлежащего ответчика Г. на ответчиков - Л. и А.С.
С учетом неоднократных уточнений окончательно просила суд признать недействительным выдел земельного участка площадью *** кв. м с кадастровым номером N в счет земельной доли из земель сельскохозяйственного назначения местоположением: (адрес), земельный участок расположен в центральной части кадастрового квартала N; исключить из государственного кадастра недвижимости сведения об этом земельном участке; прекратить право собственности А.А.У. на данный земельный участок; прекратить запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от (дата) N о регистрации права собственности А.А.У. на указанный земельный участок площадью *** кв. м с кадастровым номером N в счет земельной доли из земель сельскохозяйственного назначения местоположением: (адрес), земельный участок расположен в центральной части кадастрового квартала N; признать недействительным выдел земельного участка площадью *** кв. м с кадастровым номером N в счет земельной доли из земель сельскохозяйственного назначения, местоположением: (адрес), земельный участок расположен в центральной части кадастрового квартала N; исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о данном земельном участке; прекратить право собственности А.А.У. на данный земельный участок; прекратить запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от (дата) N о регистрации права собственности А.А.У. на указанный земельный участок площадью *** кв. м с кадастровым номером N в счет земельной доли из земель сельскохозяйственного назначения местоположением: (адрес), земельный участок расположен в центральной части кадастрового квартала N; признать недействительным договор дарения от (дата) земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью *** кв. м с кадастровым номером N в счет земельной доли из земель сельскохозяйственного назначения местоположением: (адрес), земельный участок расположен в центральной части кадастрового квартала N; прекратить право собственности Л. на данный земельный участок; прекратить запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от (дата) N о регистрации права собственности Л. на данный земельный участок; признать недействительным договор дарения от (дата) земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью *** кв. м с кадастровым номером N в счет земельной доли из земель сельскохозяйственного назначения местоположением: (адрес), земельный участок расположен в центральной части кадастрового квартала N; прекратить право собственности А.С. на данный земельный участок; прекратить запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от (дата) N о регистрации права собственности А.С. на данный земельный участок.
В судебном заседании истец П. уточненные исковые требования поддержала.
Ответчики А.А.У., Л. и А.С., надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения гражданского дела, в судебное заседание не явились, представив заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.
Представитель ответчиков Д.. действующий по доверенности, исковые требования П. не признал.
Представитель третьего лица Администрации МО ГП г. Соль-Илецк К., действующая по доверенности, полагала исковые требования П. подлежащими удовлетворению.
Представитель третьего лица - Управления Росреестра по Оренбургской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении гражданского дела в отсутствие представителей.
Представитель третьего лица - администрации МО Соль-Илецкий район, извещенный о времени и месте рассмотрения гражданского дела, в судебное заседание не явился.
Третьи лица кадастровые инженеры Р.С. и Г., представитель ООО "Геоцентр", извещенные о времени и месте рассмотрения гражданского дела, в судебное заседание не явились.
Решением Соль - Илецкого районного суда Оренбургской области от 16 января 2015 года в удовлетворении исковых требований П. отказано.
С указанным решением не согласилась П., в апелляционной жалобе просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения.
В соответствии с ч. ч. 2, ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.
Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории: они могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (ст. 90; владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц; условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (ч. 2 и 3 ст. 36).
В силу п. 1. 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" его действие не распространяется на земельные участки, предоставленные из земель сельскохозяйственного назначения гражданам для индивидуального жилищного, гаражного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества, а также на земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями.
Оборот указанных земельных участков регулируется Земельного кодекса РФ.
Согласно ст. 77 Земельного кодекса РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей, в составе которых выделяются сельскохозяйственные угодья.
В соответствии с п. 2 ст. 7 Кодекса правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Градостроительный кодекс Российской Федерации определяет градостроительное зонирование как зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов, которые включаются в правила землепользования и застройки и определяют правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства. В данных регламентах указываются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны.
Согласно ч. 10 ст. 35 и ч. 3 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ зоны сельскохозяйственного использования (в том числе зоны сельскохозяйственных угодий), а также зоны, занятые объектами сельскохозяйственного назначения и предназначенные для ведения сельского хозяйства, дачного хозяйства, садоводства, развития объектов сельскохозяйственного назначения, могут включаться в состав территориальных зон, устанавливаемых в границах населенных пунктов.
По общему правилу в соответствии со ст. 7 ФЗ от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель и земельных участков из одной категории в другую" (далее Закон о переводе земель) перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию допускается в исключительных случаях, связанных в т.ч. с установлением или изменением черты населенных пунктов (п. 3).
Тем самым перевод земель сельскохозяйственного назначения в земли населенных пунктов относится к исключительным случаям законодательной возможности перевода путем установления или изменения черты населенных пунктов.
Согласно ст. 84 Земельного кодекса РФ установлением или изменением границ населенных пунктов является: 1) утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования; 2) утверждение или изменение схемы территориального планирования муниципального района, отображающей границы сельских населенных пунктов, расположенных за пределами границ поселений (на межселенных территориях).
В соответствии с п. 1 ст. 8 Закона о переводе земель установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов является переводом земельных участков из других категорий в земли населенных пунктов.
При этом, в соответствии со ст. 84 Земельного кодекса РФ установлением или изменением границ населенных пунктов является утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования. Согласно с. 14 ФЗ от 06.10.2003 N 313-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" утверждение генеральных планов поселения относится к вопросам местного значения поселения.
Согласно ст. 11.1 Земельного кодекса РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
В силу ст. 38 Федерального закона N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, т.е. точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.
Статья 13 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" предусматривает, что участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей для создания либо расширения личного подсобного хозяйства или крестьянского (фермерского) хозяйства, а также для передачи земельного участка в аренду или распоряжение им иным образом, если это не нарушает требований ст. 4 настоящего Федерального закона.
Размеры и местоположение границ земельного участка или земельных участков, которые могут быть выделены в счет земельной доли или земельных долей определяются проектом межевания, утверждаемым решением общего собрания собственников долевой собственности либо в случае, указанном в п. 4 ст. 13 настоящего Федерального закона, решением собственников.
Статьей 12 Гражданского кодекса РФ установлены способы защиты гражданских прав, в числе которых восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признание оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки.
Судом установлено, что П. является собственником земельного участка с кадастровым номером N, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: земельные участки, предназначенные для сельскохозяйственного использования, местоположение: (адрес), земельный участок расположен в южной части кадастрового квартала N, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от (дата) и от (дата).
Земельные участки с кадастровыми номерами N и N образованы в счет выдела А.А.У. земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения (земельный участок с кадастровым номером N) местоположением: (адрес), земельные участки расположены в центральной части кадастрового квартала N. Сведения о земельных участках внесены в ГКН (дата), о чем свидетельствует кадастровая выписка земельных участков и материалы кадастровых дел.
Права собственности А.А.У. на спорные земельные участки были зарегистрированы в ЕГРП (дата).
На основании договоров дарения от (дата) между А.А.У. и Л. право собственности на земельный участок с кадастровым номером N (дата) зарегистрировано за Л., а право собственности на земельный участок с кадастровым номером N зарегистрировано (дата) за А.С., что подтверждается договорами дарения, материалами дел правоустанавливающих документов и выписками из ЕГРП.
Из заявления П. от (дата) следует, что ей предоставлен земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: (адрес), земельный участок расположен в южной части кадастрового квартала N для использования согласно его назначения - благоустройство и озеленение территории в аренду сроком на 5 лет.
Согласно ответу и.о. главы администрации МО ГП (адрес) главе администрации МО (адрес) от (дата) формирование земельного участка по адресу: (адрес), земельный участок расположен в *** части кадастрового квартала N для благоустройства и озеленения территории и земельного участка, и земельного участка, расположенного по адресу: МО (адрес) в кадастровом квартале N площадью *** га для производства сельскохозяйственной продукции возможно.
В соответствии с постановлением администрации Соль-Илецкого района Оренбургской области N от (дата) сформированы земельные участки земель, государственная собственность на которые не разграничена, на территории МО ГП (адрес): 1. участок ориентировочной площадью *** га, местоположением: (адрес), территория МО ГП (адрес), расположен в кадастровом квартале N, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: земельные участки, предназначенные для сельскохозяйственного использования; 2. земельный участок ориентировочной площадью *** кв. м, местоположением: (адрес), территория МО ГП (адрес), расположен в кадастровом квартале N, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земельные участки улиц, проспектов, площадей, шоссе, аллей, бульваров, застав, переулков, проездов, тупиков; земельные участки земель резерва; земельные участки, занятые водными объектами, изъятыми из оборота или ограниченными в обороте в соответствии с законодательством РФ; земельные участки под полосами отводов водоемов, каналов и коллекторов, набережные.
Постановлением администрации (адрес) N от (дата) сформированы как объекты права, утверждены границы и размеры земельных участка площадью *** кв. м, расположенного по адресу: (адрес), земельный участок расположен в центральной части кадастрового квартала N. Установлен вид разрешенного использования: земельные участки улиц, проспектов, площадей, шоссе, аллей, бульваров, застав, переулков, проездов, тупиков; земельные участки земель резерва; земельные участки, занятые водными объектами, изъятыми из оборота или ограниченными в обороте в соответствии с законодательством РФ; земельные участки под полосами отводов водоемов, каналов и коллекторов, набережные, категория земель: земли населенных пунктов. П. уполномочена подать заявление о постановке на кадастровый учет земельного участка.
Решением Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" N от (дата) П. отказано в осуществлении кадастрового учета земельного участка по тем основаниям, что границы сформированного земельного участка пересекают границы земельных участков с кадастровыми номерами N и N.
По сообщению администрации МО ГП (адрес) от (дата) спорные земельные участки расположены на территории населенного пункта МО ГП (адрес), в зоне зеленых насаждений, выполняющих специальные функции.
Поскольку выдел спорных земельных участков производился из сельскохозяйственных земель общедолевой собственности АОЗТ ***, то они должны быть образованы только в границах земель сельскохозяйственного назначения АОЗТ ***, согласно кальке контуров земельных угодий по землепользованию колхоза им. ФИО19 (адрес) от (дата), журналу вычисления площадей контуров земельных угодий, чертежа проекта перераспределения земель колхоза им. ФИО19 (адрес).
Из заключения эксперта N от (дата) следует, что спорные земельные участки расположены в границах земель, передаваемых в собственность бесплатно (паевой фонд), определить вид земель сельскохозяйственного назначения не представляется возможным. Поскольку сведения о границах общего долевого земельного участка с кадастровым номером N отсутствуют, определить, находились ли земельные участки с кадастровыми номерами N и N в границах общего долевого земельного участка с кадастровым номером N не представляется возможным. Наложение границы земельных участков на полосу автодороги Федерального значения *** отсутствует. Расположенные в границах земельных участков многолетние растения (деревья и кустарники) нельзя однозначно отнести к организованным насаждениям, образующим лесозащитную полосу, однако, конфигурация, фактическое использование (под размещение торговых палаток) делает нетипичным использование земельных участков под сельскохозяйственные цели.
Решением Совета депутатов МО ГП (адрес) N от (дата) утвержден генеральный план муниципального образования городское поселение (адрес).
(дата) Советом депутатов МО ГП (адрес) принято решение N, которым утверждены правила землепользования и застройки МО ГП (адрес).
Из Генерального плана МО ГП (адрес), Правил землепользования и застройки МО ГП (адрес) и сведений, содержащихся к ГКН спорные земельные участки включены в земли населенного пункта (адрес) и находятся в границах города.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что земельный участок, из которого выделены в счет земельной доли спорные участки, относится к землям населенного пункта, распоряжается таким земельным участком МО (адрес), при этом администрацией МО (адрес) выдел спорных земельных участков и последующие сделки с ними не оспорены, тогда как разрешение вопроса о доступе на земельный участок истца через земельные участки, принадлежащие ответчикам, возможно путем установления сервитута.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, отказывая в удовлетворении иска П., суд первой инстанции правомерно исходил из того, что в судебном заседании установлено, что П. правообладателем земельного участка, из которого выделены спорные земельные участки, не является, так как договор аренды земельного участка с нею не заключался, поэтому права истца выделом земельных участков не нарушены, в связи с чем, как правильно полагает суд, истцом выбран ненадлежащий способ защиты своих прав.
Судебная коллегия с выводами суда соглашается.
Доводы апелляционной жалобы аналогичны доводам, изложенным в уточненном исковом заявлении, пояснениям истца и ее представителя в судебных заседаниях, были предметом исследования и оценки суда первой инстанции.
Доводы апелляционной жалобы о том, что выделом спорных земельных участков нарушены права истца также на получение в аренду земельного участка не имеет юридического значения, поскольку не являются предметом защиты права и законных интересов, которые могут быть нарушены в будущем.
Доводы апелляционной жалобы о нарушении публичных интересов и об обязанности суда применить для их защиты по своей инициативе последствия недействительности сделки в порядке ч. 4 ст. 166 Гражданского кодекса РФ отклоняются судебной коллегией, поскольку основаны на неверном толковании законодательства.
В соответствии с требованиями ст. ст. 96, 98 Гражданского процессуального кодекса РФ с П. в пользу ООО ФИО21 судом правомерно взыскана стоимость судебной экспертизы в сумме 45000 рублей, поскольку в иске П. отказано в полном объеме.
Предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
решение Соль - Илецкого районного суда Оренбургской области от 16 января 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу П. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)