Судебные решения, арбитраж
Изъятие земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 12 марта 2015 года
Постановление изготовлено в полном объеме 19 марта 2015 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Полубехиной Н.С.
судей Кашиной Т.А., Тимухиной И.А.
при ведении протокола судебного заседания: Колокольцевой О.С.,
при участии:
от истца (заявителя): не явился (извещен)
от ответчика (должника): 1 - Некрасов С.Н. (доверенность от 31.12.2014 г.)
от 3-го лица: Кривда М.Н. (доверенность от 08.10.2014 г.)
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-3050/2015) Федерального агентства железнодорожного транспорта на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.12.2014 по делу N А56-45406/2014 (судья Егорова Д.А.), принятое
по заявлению Федерального агентства железнодорожного транспорта
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области
третье лицо: ЗАО "Лазурное"
о признании незаконным отказа в государственной регистрации обременения,
установил:
Федеральное агентство железнодорожного транспорта (далее - Росжелдор) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (далее - Управление) от 18.04.2014 N 15/021/2014-25,27,28,31 в государственной регистрации обременений земельных участков, расположенных по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, Каменногорское городское поселение, с кадастровыми номерами 47:01:0908001:589, 47:01:0908001:590, 47:01:0908001:591, 47:01:0908001:592, а также обязании Управления произвести государственную регистрации права постоянного (бессрочного) пользования Общества на земельные участки, и государственную регистрацию обременений, возникших на основании распоряжения Росжелдора от 17.02.2014 N ВЧ-3-р "Об изъятии земельных участков путем выкупа для инвестиционного проекта: "Организация скоростного движения пассажирских поездов на участке Санкт-Петербург-Бусловская Октябрьской железной дороги".
Решением от 02.12.2014 г. в удовлетворении заявления отказано.
Не согласившись с решением, Росжелдор обратился с апелляционной жалобой об его отмене.
Росжелдор о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направил. В судебном заседании представители ответчика и третьего лица возражали против удовлетворения жалобы.
Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей ответчика, третьего лица и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу не подлежащей удовлетворению ввиду следующего.
Как установлено судом в решении и подтверждается материалами дела, Распоряжением Росжелдора от 17.02.2014 N ВЧ-3-р "Об изъятии земельных участков путем выкупа для инвестиционного проекта: "Организация скоростного движения пассажирских поездов на участке Санкт-Петербург-Бусловская Октябрьской железной дороги" принято решение об изъятии для государственных нужд земельных участков, расположенных по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, Каменногорское городское поселение, с кадастровыми номерами 47:01:0908001:589, 47:01:0908001:590, 47:01:0908001:591, 47:01:0908001:592, предоставленных Обществу на праве постоянного (бессрочного) пользования постановлением главы администрации Выборгского района Ленинградской области от 07.10.1994 N 2522.
В связи с принятием указанного распоряжения Росжелдор в порядке статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 4 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) с заявлением о государственной регистрации обременений указанных участков в Управление.
Сообщением от 18.04.2014 N 15/021/2014-25, 27, 28, 31 Управление отказало в государственной регистрации обременений земельных участков, ссылаясь на то, что в соответствии с пунктом 2 статьи 13 Закона о регистрации государственная регистрация ограничения права на объект недвижимого имущества возможна только при наличии государственной регистрации ранее возникших прав на данный земельный участок.
Не согласившись с полученным отказом, Росжелдор обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением в порядке главы 24 АПК РФ,
Отказывая в удовлетворении заявления суд исходил из следующего.
Основания для отказа в государственной регистрации прав исчерпывающим образом перечислены в статье 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации).
Согласно абзацу 10 пункта 1 названной статьи в государственной регистрации прав может быть отказано, если не представлены документы, необходимые в соответствии с Законом о регистрации для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.
В силу пункта 1 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) земельный участок может быть изъят у собственника для государственных или муниципальных нужд путем выкупа.
Решение федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем регистрацию прав на земельный участок. Собственник земельного участка должен быть извещен о произведенной регистрации с указанием ее даты (пункт 4 статьи 279 ГК РФ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Закона о регистрации, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество, возникающие на основании договора либо акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, подлежат государственной регистрации в случаях, предусмотренных законом.
Абзацем 3 статьи 61 раздела V Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 N 219 (далее - Правила ведения ЕГРП) предусмотрен порядок внесения записей в графы "Лицо, права которой ограничиваются (обременяются)" и "Лицо, в пользу которой ограничиваются (обременяются) права" при осуществлении государственной регистрации решения об изъятии земельного участка или жилого помещения для государственных или муниципальных нужд.
При этом в первой графе необходимо указывать данные о правообладателе, а во второй графе - для чьих нужд изымается объект недвижимого имущества (в пользу Российской Федерации, субъекта Российской Федерации либо муниципального образования).
Следовательно, законодателем регистрация решений об изъятии имущества для государственных нужд отнесена к виду регистрации обременений (ограничений) прав собственника имущества.
В соответствии с абзацем 2 и 3 пункта 2 статьи 13 Закона о регистрации государственная регистрация ограничений (обременений) прав, установленных в соответствии с законодательством в публичных интересах органами государственной власти и органами местного самоуправления, осуществляется по инициативе указанных органов с обязательным уведомлением правообладателя (правообладателей) объекта недвижимости.
Государственная регистрация перехода права на объект недвижимого имущества, его ограничения (обременения) или сделки с объектом недвижимого имущества возможна при условии наличия государственной регистрации ранее возникших прав на данный объект в Едином государственном реестре прав.
Таким образом, нормой статьи 13 Закона о регистрации установлено обязательное предписание об осуществлении регистрационных действий только при условии наличия государственной регистрации ранее возникших прав на данный объект в Едином государственном реестре прав.
Как усматривается из материалов дела, спорные земельные участки, подлежащие изъятию для государственных нужд, предоставлены Обществу на праве постоянного (бессрочного) пользования.
Поскольку права Общества на спорные участки не зарегистрированы в ЕГРП, решение об изъятии земельных участков в силу статьи 13 Закона о регистрации также не могло быть зарегистрировано, на что обоснованно указано судом в решении.
При этом исходя из требований пункта 1 статьи 16 и статьи 17 Закона о регистрации, государственная регистрация возможна только по заявлению правообладателя, составленному по установленному образцу, на основании соответствующих правоустанавливающих документов.
Общество, как и Росжелдор в Управление за государственной регистрацией права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками не обращались, оригиналы документов о предоставлении ему земельных участков в Управлении отсутствуют, в связи с чем оснований для обязания регистрирующего органа произвести государственную регистрацию права постоянного (бессрочного) пользования Общества отсутствуют.
Выводы суда, изложенные в решении, основаны на правильном толковании и применении норм материального права, в связи с чем доводы жалобы о несогласии с принятым судебном акте отклонены апелляционным судом.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.12.2014 г. по делу N А56-45406/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
Н.С.ПОЛУБЕХИНА
Судьи
Т.А.КАШИНА
И.А.ТИМУХИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ТРИНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 19.03.2015 N 13АП-3050/2015 ПО ДЕЛУ N А56-45406/2014
Разделы:Изъятие земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 марта 2015 г. по делу N А56-45406/2014
Резолютивная часть постановления объявлена 12 марта 2015 года
Постановление изготовлено в полном объеме 19 марта 2015 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Полубехиной Н.С.
судей Кашиной Т.А., Тимухиной И.А.
при ведении протокола судебного заседания: Колокольцевой О.С.,
при участии:
от истца (заявителя): не явился (извещен)
от ответчика (должника): 1 - Некрасов С.Н. (доверенность от 31.12.2014 г.)
от 3-го лица: Кривда М.Н. (доверенность от 08.10.2014 г.)
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-3050/2015) Федерального агентства железнодорожного транспорта на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.12.2014 по делу N А56-45406/2014 (судья Егорова Д.А.), принятое
по заявлению Федерального агентства железнодорожного транспорта
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области
третье лицо: ЗАО "Лазурное"
о признании незаконным отказа в государственной регистрации обременения,
установил:
Федеральное агентство железнодорожного транспорта (далее - Росжелдор) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (далее - Управление) от 18.04.2014 N 15/021/2014-25,27,28,31 в государственной регистрации обременений земельных участков, расположенных по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, Каменногорское городское поселение, с кадастровыми номерами 47:01:0908001:589, 47:01:0908001:590, 47:01:0908001:591, 47:01:0908001:592, а также обязании Управления произвести государственную регистрации права постоянного (бессрочного) пользования Общества на земельные участки, и государственную регистрацию обременений, возникших на основании распоряжения Росжелдора от 17.02.2014 N ВЧ-3-р "Об изъятии земельных участков путем выкупа для инвестиционного проекта: "Организация скоростного движения пассажирских поездов на участке Санкт-Петербург-Бусловская Октябрьской железной дороги".
Решением от 02.12.2014 г. в удовлетворении заявления отказано.
Не согласившись с решением, Росжелдор обратился с апелляционной жалобой об его отмене.
Росжелдор о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направил. В судебном заседании представители ответчика и третьего лица возражали против удовлетворения жалобы.
Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей ответчика, третьего лица и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу не подлежащей удовлетворению ввиду следующего.
Как установлено судом в решении и подтверждается материалами дела, Распоряжением Росжелдора от 17.02.2014 N ВЧ-3-р "Об изъятии земельных участков путем выкупа для инвестиционного проекта: "Организация скоростного движения пассажирских поездов на участке Санкт-Петербург-Бусловская Октябрьской железной дороги" принято решение об изъятии для государственных нужд земельных участков, расположенных по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, Каменногорское городское поселение, с кадастровыми номерами 47:01:0908001:589, 47:01:0908001:590, 47:01:0908001:591, 47:01:0908001:592, предоставленных Обществу на праве постоянного (бессрочного) пользования постановлением главы администрации Выборгского района Ленинградской области от 07.10.1994 N 2522.
В связи с принятием указанного распоряжения Росжелдор в порядке статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 4 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) с заявлением о государственной регистрации обременений указанных участков в Управление.
Сообщением от 18.04.2014 N 15/021/2014-25, 27, 28, 31 Управление отказало в государственной регистрации обременений земельных участков, ссылаясь на то, что в соответствии с пунктом 2 статьи 13 Закона о регистрации государственная регистрация ограничения права на объект недвижимого имущества возможна только при наличии государственной регистрации ранее возникших прав на данный земельный участок.
Не согласившись с полученным отказом, Росжелдор обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением в порядке главы 24 АПК РФ,
Отказывая в удовлетворении заявления суд исходил из следующего.
Основания для отказа в государственной регистрации прав исчерпывающим образом перечислены в статье 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации).
Согласно абзацу 10 пункта 1 названной статьи в государственной регистрации прав может быть отказано, если не представлены документы, необходимые в соответствии с Законом о регистрации для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.
В силу пункта 1 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) земельный участок может быть изъят у собственника для государственных или муниципальных нужд путем выкупа.
Решение федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем регистрацию прав на земельный участок. Собственник земельного участка должен быть извещен о произведенной регистрации с указанием ее даты (пункт 4 статьи 279 ГК РФ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Закона о регистрации, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество, возникающие на основании договора либо акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, подлежат государственной регистрации в случаях, предусмотренных законом.
Абзацем 3 статьи 61 раздела V Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 N 219 (далее - Правила ведения ЕГРП) предусмотрен порядок внесения записей в графы "Лицо, права которой ограничиваются (обременяются)" и "Лицо, в пользу которой ограничиваются (обременяются) права" при осуществлении государственной регистрации решения об изъятии земельного участка или жилого помещения для государственных или муниципальных нужд.
При этом в первой графе необходимо указывать данные о правообладателе, а во второй графе - для чьих нужд изымается объект недвижимого имущества (в пользу Российской Федерации, субъекта Российской Федерации либо муниципального образования).
Следовательно, законодателем регистрация решений об изъятии имущества для государственных нужд отнесена к виду регистрации обременений (ограничений) прав собственника имущества.
В соответствии с абзацем 2 и 3 пункта 2 статьи 13 Закона о регистрации государственная регистрация ограничений (обременений) прав, установленных в соответствии с законодательством в публичных интересах органами государственной власти и органами местного самоуправления, осуществляется по инициативе указанных органов с обязательным уведомлением правообладателя (правообладателей) объекта недвижимости.
Государственная регистрация перехода права на объект недвижимого имущества, его ограничения (обременения) или сделки с объектом недвижимого имущества возможна при условии наличия государственной регистрации ранее возникших прав на данный объект в Едином государственном реестре прав.
Таким образом, нормой статьи 13 Закона о регистрации установлено обязательное предписание об осуществлении регистрационных действий только при условии наличия государственной регистрации ранее возникших прав на данный объект в Едином государственном реестре прав.
Как усматривается из материалов дела, спорные земельные участки, подлежащие изъятию для государственных нужд, предоставлены Обществу на праве постоянного (бессрочного) пользования.
Поскольку права Общества на спорные участки не зарегистрированы в ЕГРП, решение об изъятии земельных участков в силу статьи 13 Закона о регистрации также не могло быть зарегистрировано, на что обоснованно указано судом в решении.
При этом исходя из требований пункта 1 статьи 16 и статьи 17 Закона о регистрации, государственная регистрация возможна только по заявлению правообладателя, составленному по установленному образцу, на основании соответствующих правоустанавливающих документов.
Общество, как и Росжелдор в Управление за государственной регистрацией права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками не обращались, оригиналы документов о предоставлении ему земельных участков в Управлении отсутствуют, в связи с чем оснований для обязания регистрирующего органа произвести государственную регистрацию права постоянного (бессрочного) пользования Общества отсутствуют.
Выводы суда, изложенные в решении, основаны на правильном толковании и применении норм материального права, в связи с чем доводы жалобы о несогласии с принятым судебном акте отклонены апелляционным судом.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.12.2014 г. по делу N А56-45406/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
Н.С.ПОЛУБЕХИНА
Судьи
Т.А.КАШИНА
И.А.ТИМУХИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)