Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 30.10.2014 ПО ДЕЛУ N 33-15347/2014

Требование: Об обязании предоставить земельный участок в общую долевую собственность для индивидуального жилищного строительства.

Разделы:
Предоставление земли; Сделки с землей
Обстоятельства: Семья истцов является многодетной семьей, истцы считают, что имеют право на бесплатное приобретение ими находящегося в муниципальной собственности земельного участка.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 октября 2014 г. по делу N 33-15347/2014


Судья: Нурисламова Р.Р.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Науширбановой З.А.,
судей Турумтаевой Г.Я., Фроловой Т.Е.,
при секретаре С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя П.О., П.Т. - Я.
на решение Октябрьского районного суда г. Уфы РБ от дата, которым постановлено:
в удовлетворении исковых требований П.О., П.Т. к Администрации Городского округа город Уфа Республики Башкортостан об обязании предоставить земельный участок отказать за необоснованностью.
Заслушав доклад судьи Фроловой Т.Е., судебная коллегия

установила:

П.О., П.Т. обратились в суд с иском к Администрации ГО г. Уфа РБ об обязании предоставить земельный участок в общую долевую собственность для индивидуального жилищного строительства.
В обоснование исковых требований указали, что являются многодетной семьей, имеют троих детей - В. дата года рождения, П. дата года рождения, П.А. дата года рождения.
Полагая, что указанные обстоятельства являются основаниями для бесплатного приобретения ими находящегося в муниципальной собственности земельного участка для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов, истцы обратились к ответчику с соответствующим заявлением, однако Письмом Управления по земельным ресурсам Администрации ГО г. Уфа РБ от дата в удовлетворении заявленных ими требований было отказано со ссылкой на достижение В. совершеннолетия.
Полагая данный отказ необоснованным, просили суд обязать Администрацию ГО г. Уфа РБ предоставить бесплатно без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов, находящийся в муниципальной собственности земельный участок в общую долевую собственность П.О., П.Т. для индивидуального строительства. Также просили взыскать с ответчика в пользу П.О. расходы на оплату услуг представителя в размере... расходы на оформление доверенности в размере... в пользу П.Т. расходы на оформление доверенности в размере...
Суд вынес приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель П.О., П.Т. - Я. просит приведенное решение отменить, считает его незаконным, указал, что судом не применены подлежащие применению положения ст. 28 ЗК РФ. Также полагает необоснованной ссылку суда на Порядок однократного и бесплатного предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства из земель, находящихся в муниципальной собственности городского округа город Уфа Республики Башкортостан, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, гражданам, имеющим трех и более несовершеннолетних детей, и гражданам, имеющим ребенка-инвалида, утвержденный Решением Совета городского округа г. Уфа РБ от 29 марта 2012 года N 2/2. Данный Порядок, по мнению подателя жалобы, не являющийся законом РБ, при реализации гражданами прав в порядке ст. 28 ЗК РФ применяться не может.
Лица, участвующие в деле, надлежаще извещены о месте и времени судебного разбирательства.
Проверив материалы дела, выслушав представителя П.О. и П.Т. - Я., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит, что решение суда подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.
Согласно позиции Европейского суда по правам человека, судебное разбирательство должно осуществляться посредством такого механизма, который обеспечивает наиболее эффективную судебную защиту для целей полного восстановления нарушенных прав и охраняемых законом интересов, создание чрезмерных правовых препятствий при разрешении спора является недопустимым.
Концепция собственности или имущества толкуется Европейским судом по правам человека очень широко и включает в себя широкий спектр экономических интересов субъектов права, которые могут быть нарушены при деятельности органов государственной власти, вводящих ограничения права собственности.
На основании ст. 28 ЗК РФ, граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.
При этом, согласно ст. 54 СК РФ, ребенком признается лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет (совершеннолетия).
Отношения по использованию и охране земель в Республике Башкортостан как основы жизни и деятельности народов, проживающих на территории Республики Башкортостан урегулированы Законом Республики Башкортостан от 05 января 2004 года N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан".
Ст. 10 Закона Республики Башкортостан от 05 января 2004 года N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" установлено, что к категориям граждан, которым предоставляются однократно и бесплатно земельные участки для индивидуального жилищного строительства, относятся, в частности, граждане, имеющие трех и более несовершеннолетних детей.
По смыслу ст. 10.1 Закона Республики Башкортостан от 05 января 2004 года N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" предоставление указанной категории граждан земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления.
Учет граждан, претендующих на предоставление земельных участков, осуществляется уполномоченным органом по месту жительства в порядке очередности, исходя из времени поступления заявлений в уполномоченный орган, отдельно по каждой категории.
Рассмотрение заявлений граждан, заинтересованных в предоставлении земельных участков (далее - заявление), прилагаемых к ним документов и принятие решения о постановке указанных граждан на учет осуществляются комиссиями по вопросу однократного и бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства (далее - земельные комиссии) в течение 10 рабочих дней.
Решением Совета городского округа г. Уфа РБ от 29 марта 2012 года N 2/2 утвержден Порядок однократного и бесплатного предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства из земель, находящихся в муниципальной собственности городского округа город Уфа Республики Башкортостан, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, гражданам, имеющим трех и более несовершеннолетних детей, и гражданам, имеющим ребенка-инвалида.
Настоящий Порядок разработан в соответствии с пунктами 4, 5 части 2.1 статьи 10, статьей 10.1 Закона Республики Башкортостан "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" от 5 января 2004 года N 59-з (в редакции Закона Республики Башкортостан от 28 сентября 2011 года N 437-з), Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 8 ноября 2011 года N 393 и устанавливает условия и процедуру однократного и бесплатного предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства из земель, находящихся в муниципальной собственности городского округа город Уфа Республики Башкортостан, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, полномочия по распоряжению которыми возложены на органы местного самоуправления городского округа город Уфа Республики Башкортостан (п. 1.1 Порядка).
На основании ст. 196 ГК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Разрешая спор, суд исходил из того, что поскольку на момент обращения истцов с заявлением о предоставлении земельного участка одному из их троих детей - В. - уже исполнилось... лет, истцы не относятся к категории лиц, имеющих право на однократное и бесплатное представление земельного участка для индивидуального жилищного строительства по заявленному ими основанию.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они согласуются с материалами дела и соответствуют действующему законодательству.
Так, судом установлено и сторонами не оспаривается, что П.О. и П.Т. состоят в зарегистрированном браке, имеют троих детей - В. дата года рождения, П. дата года рождения, П.А. дата года рождения (л.д. 8-11).
дата истцы обратились к ответчику с заявлением о предоставлении им земельного участка для строительства индивидуального жилого дома по тем основаниям, что они являются многодетной семьей, имеющей троих детей (л.д. 16)
Письмом Управления по земельным ресурсам Администрации ГО г. Уфа РБ от дата в удовлетворении заявленных П.О. и П.Т. требований было отказано по тем основаниям, что на дату подачи заявления один из их троих детей - В. - уже достиг совершеннолетия (л.д. 18).
Разрешая спор, суд исходил из того, что истцы на момент первоначального обращения с заявлением дата о предоставлении земельного участка не относились к категории "многодетная семья", так как одному из их троих детей - В. дата года рождения - уже исполнилось... лет.
На основании изложенного, суд пришел к верному выводу о том, что истцы не относятся к категории лиц, имеющих право на однократное и бесплатное представление земельного участка для индивидуального жилищного строительства по заявленному ими основанию (как граждане, имеющие трех и более детей), в связи с чем посчитал возможным в удовлетворении заявленных ими требований отказать.
С данным решением судебная коллегия считает необходимым согласиться, поскольку оно основано на правильном применении действующего законодательства, объективной оценке фактических обстоятельств дела.
Согласно ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Доводы апелляционной жалобы о том, что судом не применены подлежащие применению положения ст. 28 ЗК РФ, основаны на ошибочном толковании действующего законодательства.
Так, действующее законодательство, в частности, ст. 28 ЗК РФ и Закон Республики Башкортостан от 05 января 2004 года N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан", связывает право граждан, имеющих трех и более детей, на однократное и бесплатное представление земельного участка для индивидуального жилищного строительства с недостижением детьми совершеннолетнего возраста на дату обращения с соответствующим заявлением.
При таких обстоятельствах, поскольку на момент первоначального обращения истцов с заявлением дата о предоставлении земельного участка одному из их троих детей - В. дата года рождения - уже исполнилось... лет, правом на однократное и бесплатное представление земельного участка для индивидуального жилищного строительства истцы по заявленному ими основанию не обладают.
Ссылка в апелляционной жалобе на то, что Порядок однократного и бесплатного предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства из земель, находящихся в муниципальной собственности городского округа город Уфа Республики Башкортостан, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, гражданам, имеющим трех и более несовершеннолетних детей, и гражданам, имеющим ребенка-инвалида, утвержденный Решением Совета городского округа г. Уфа РБ от 29 марта 2012 года N 2/2, не являющийся законом РБ, при реализации гражданами прав в порядке ст. 28 ЗК РФ применяться не может, основана на ошибочном толковании действующего законодательства.
Так, данный Порядок утвержден Решением Совета городского округа г. Уфа РБ от 29 марта 2012 года N 2/2, которое никем не оспорено, не отменено, не изменено, не признано недействующим; разработан в соответствии с пунктами 4, 5 части 2.1 статьи 10, статьей 10.1 Закона Республики Башкортостан "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" от 5 января 2004 года N 59-з, принятого на основании и во исполнение ст. 28 ЗК РФ.
Иные доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо обстоятельств, которые опровергали бы выводы судебного решения. Они направлены на иную оценку доказательств и не могут служить основанием к отмене решения суда.
Таким образом, жалоба не содержит ссылку на обстоятельства, ставящие под сомнение выводы суда, свидетельствующие о незаконности обжалуемого решения.
Решение судом постановлено с соблюдением норм материального и процессуального права, значимые для дела обстоятельства судом установлены правильно, доказательства надлежаще оценены судом по правилам ст. 67 ГПК РФ, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований к его отмене, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ.
Руководствуясь статьями 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда г. Уфы РБ от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя П.О., П.Т. - Я.- без удовлетворения.

Председательствующий
З.А.НАУШИРБАНОВА

Судьи
Г.Я.ТУРУМТАЕВА
Т.Е.ФРОЛОВА




















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)