Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОДИННАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 02.04.2013 ПО ДЕЛУ N А55-29796/2012

Разделы:
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 апреля 2013 г. по делу N А55-29796/2012


Резолютивная часть постановления объявлена 27 марта 2013 г.
Постановление в полном объеме изготовлено 02 апреля 2013 г.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Холодной С.Т.,
судей Засыпкиной Т.С., Кузнецова В.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Гараниной М.В.,
с участием:
от индивидуального предпринимателя Гладкова Олега Вениаминовича - Боброва Л.С., по доверенности от 14.11.2012 года,
от Министерства имущественных отношений Самарской области - не явился, извещен,
рассмотрев в открытом судебном заседании 27 марта 2013 года, в зале N 7, апелляционную жалобу
Министерства имущественных отношений Самарской области, г. Самара,
на решение Арбитражного суда Самарской области от 24 декабря 2012 года по делу N А55-29796/2012, судья Холодкова Ю.Е.,
по заявлению индивидуального предпринимателя Гладкова Олега Вениаминовича, (ОГРНИП 304631933600272),
к Министерству имущественных отношений Самарской области,
о признании незаконным отказа и обязании,
установил:

Индивидуальный предприниматель Гладков Олег Вениаминович обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным отказа Министерства имущественных отношений Самарской области в предоставлении индивидуальному предпринимателю Гладкову О.В. в аренду земельного участка, расположенного по адресу: г. Самара, Советский район, ул. 22 Партсъезда, 18, площадью 20 кв. м под торговым павильоном, изложенный в письме от 30.08.2012 года N 12-1/1328/12 и обязании.
Решением суда первой инстанции от 24 декабря 2012 года требования удовлетворены.
Арбитражный суд признал незаконным отказ Министерства имущественных отношений Самарской области в предоставлении индивидуальному предпринимателю Гладкову О.В. в аренду земельного участка, расположенного по адресу: г. Самара, Советский район, ул. 22 Партсъезда, 18, площадью 20 кв. м под торговым павильоном, изложенный в письме от 30.08.2012 года N 12-1/1328/12, и обязал Министерство имущественных отношений Самарской области по вступлению настоящего решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и интересов заявителя путем принятия решения о предоставлении земельного участка в аренду заявителя на основании заявления от 14.05.2012 года.
В апелляционной жалобе Министерство имущественных отношений Самарской области просит решение суда первой инстанции отменить, отказать ИП Гладкову О.В. в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, ссылаясь на то, что решение суда первой инстанции незаконно.
Отмечает, что обосновывая принятое решение, суд указал, что факт предоставления спорного земельного участка ИП Гладкову О.В. подтверждается ранее заключенными договорами аренды N 30633 от 21.05.1998 г. И N 000428з от 19.11.1998 г., а также письмом Управления Росреестра по Самарской области N 5284 от 16.04.2012 г.
Однако судом первой инстанции не учтено, что указанные договоры не были приложены заявителем при обращении в министерство с заявлением о предоставлении земельного участка.
Податель жалобы указывает, что представленные в министерство заявителем в качестве правоустанавливающих документов постановления администрации Советского района г. Самары N 1698 от 17.12.1997 г. И N 831 от 29.06.1998 г. не содержат в себе указания на предоставление испрашиваемого ИП Гладковым О.В. земельного участка, приложения к данным постановлениям, согласно которым предоставлялись в аренду фактически занимаемые киосками - павильонами земельные участки, отсутствуют, что также следует из информации Государственного архива Самарской области и судом не опровергается.
Таким образом, из представленных в министерство документов установить факт выделения ИП Гладкову О.В. земельного участка не представлялось возможным.
При таких обстоятельствах оспариваемый отказ министерства N 12-1/1328/12-а от 30.08.2012 г. является законным и обоснованным.
Представитель заявителя считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным по основаниям, изложенным в мотивированном отзыве от 19.03.2013 г. Просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Ответчик в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела проводится в отсутствие его представителей.
Проверив материалы дела, выслушав представителя заявителя, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Индивидуальный предприниматель Гладков Олег Вениаминович является владельцем временного киоска-павильона, расположенного по адресу: г. Самара, ул. 22 Партсъезда, 18.
Как установлено судом и следует из материалов дела 17 декабря 1997 года Администрацией Советского района было принято Постановление N 1698 "О предоставлении в аренду сроком на полгода фактически занимаемых временными киосками-павильонами земельных участков", на основании которого 21 мая 1998 года между заявителем и Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству был заключен Договор аренды земельного участка.
В материалы дела имеется Акт от 30 апреля 1994 года о приемке в эксплуатацию спорного временного объекта.
По информации Управления Росреестра по Самарской области от 16.04.2012 года в архиве правоудостоверяющих документов по состоянию на 1992 - 1998 годы содержится информация о предоставлении предпринимателю Гладкову О.В. земельного участка площадью 20,0 кв. м под мини-кафе в аренду без права выкупа на основании Постановления N 1698 от 17 декабря 1997 года и договора аренды N 30633 от 21.05.1998 года.
По причине истечения срока действия ранее принятых постановлений, Администрацией Советского района было издано Постановление N 831 от 29.06.1998 года о предоставлении участков в аренду, на основании которого заявителем 19 ноября 1998 года был заключен Договор аренды земельного участка N 000428з.
Заявитель 14 мая 2012 года обратился в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка площадью 20 кв. м, расположенного по адресу: город Самара, Советский район, улица 22 Партсъезда, 18, под временным торговым павильоном (л.д. 29).
Министерство имущественных отношений Самарской области письмом N 12-1/1328/12 от 30 августа 2012 года отказало заявителю в предоставлении земельного участка, сославшись на то, что представленные постановления администрации Советского района от 17 декабря 1997 года N 1698 и N 831 от 29 июня 1998 года не содержат приложения с указанием лиц, которым предоставлены участки (в том числе и заявитель) (л.д. 19 - 20).
Заявитель, не согласившись с отказом Министерства имущественных отношений Самарской области, посчитав отказ незаконным и что нарушаются его права и экономические интересы, обратился в Арбитражный суд Самарской области с требованием о признании незаконным отказа Министерства имущественных отношений Самарской области в предоставлении индивидуальному предпринимателю Гладкову О.В. в аренду земельного участка, расположенного по адресу: г. Самара, Советский район, ул. 22 Партсъезда, 18, площадью 20 кв. м под торговым павильоном, изложенный в письме от 30.08.2012 года N 12-1/1328/12.
24 декабря 2012 года Арбитражный суд Самарской области принял обжалуемое решение.
Удовлетворяя требования заявителя, арбитражный суд правомерно руководствовался и обоснованно исходил из следующих обстоятельств.
В соответствии с частью 1 статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков.
Для этого указанные органы обязаны принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом; уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган; обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.
Указанный порядок на территории Самарской области утвержден Постановлением Правительства Самарской области N 74 от 21.06.2006 г.
Согласно пункту 2.4 Порядка Министерство в рамках осуществления межведомственного информационного взаимодействия в течение 14 рабочих дней с даты принятия заявления о предоставлении земельного участка направляет межведомственные запросы в органы и организации в целях получения документов и информации, необходимых для принятия решения о предоставлении земельного участка, в соответствии с приложением N 2 к настоящему Порядку.
В целях установления фактического использования испрашиваемого земельного участка и при наличии оснований, определенных в соответствии с действующим законодательством, министерство или по его поручению соответствующее государственное учреждение Самарской области осуществляет осмотр земельного участка на местности. Результаты осмотра земельного участка оформляются актом осмотра земельного участка.
При выявлении в процессе рассмотрения заявления препятствий для предоставления земельного участка, предусмотренных действующим законодательством, министерство в течение 14 дней принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка и направляет его в адрес заявителя с указанием причин невозможности предоставления земельного участка.
В соответствии с пунктом 3.1. Порядка положения пунктов 2.11 - 2.13 настоящего Порядка не применяются в следующих случаях: в случае, если земельный участок испрашивается заявителем в аренду для использования под временный (некапитальный) объект и имеется акт уполномоченного органа государственной власти или органа местного самоуправления о предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду с заявленной целью использования, принятый до 01.07.2006 года в соответствии с законодательством, действовавшим на момент его издания, правила, предусмотренные настоящим абзацем, применяются в том числе в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, права которого на временный (некапитальный) объект возникли на основании сделок или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством. Данное правило не распространяется на отношения, возникшие после заключения договора аренды.
Как следует из материалов дела и установлено судом заявителю земельный участок был ранее предоставлен на основании Постановления Администрации Советского района N 1698 от 17.12.1997 года. Материалы дела содержат Акт приемки временного павильона.
Заявителем в материалы дела была представлена копия Договора аренды земельного участка от 21 мая 1998 года, заключенного между предпринимателем и Комитетом по земельным ресурсам на основании Постановления N 1698 от 17 декабря 1997 года.
Факт предоставления спорного земельного участка предпринимателю на основании Постановления Администрации Советского района N 1698 от 17 декабря 1997 года подтверждается и письмом Управления Росреестра по Самарской области N 5284 от 16 апреля 2012 года.
Таким образом, совокупностью представленных доказательств подтверждается, что заявитель имеет право на предоставление испрашиваемого участка в установленном порядке после его формирования без проведения торгов.
Убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и опровергающих выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции сделал правильный и обоснованный вывод относительно наличия оснований для удовлетворения требований индивидуального предпринимателя Гладкова Олега Вениаминовича.
С учетом изложенного доводы, приведенные в апелляционной жалобе Министерства имущественных отношений Самарской области, являются ошибочными и во внимание не принимаются.
Нарушений норм материального и процессуального права при вынесении обжалуемого судебного акта, являющихся в силу статей 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены или изменения судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции
постановил:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 24 декабря 2012 года по делу N А55-29796/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.
Председательствующий
С.Т.ХОЛОДНАЯ
Судьи
Т.С.ЗАСЫПКИНА
В.В.КУЗНЕЦОВ















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)