Судебные решения, арбитраж

ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 25.03.2014 ПО ДЕЛУ N 33-1861

Разделы:
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 марта 2014 г. по делу N 33-1861


Судья: Седякина И.В.

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе
председательствующего Саломатиной Л.А.
судей Чикаловой Е.Н., Виноградовой О.Н.
при секретаре К.Т.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску А. ФИО11 к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Приморском крае о признании права собственности на земельный участок
по апелляционным жалобам Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в <адрес> и ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны России
на решение Фрунзенского районного суда <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ, которым за А. ФИО12 признано право собственности на земельный участок площадью... кв. м, расположенный по адресу: <адрес> (о. Русский <адрес>, согласно межевому плану от ДД.ММ.ГГГГ.
Заслушав доклад судьи Чикаловой Е.Н.
Выслушав пояснения А., ее представителя К.Д., судебная коллегия

установила:

А. обратилась в суд с вышеназванным иском. В обоснование заявленных требований указала, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, у нее в собственности находится жилой дом (площадь... кв. м, в том числе жилая... кв. м), расположенный по адресу <адрес> (<адрес>). Указанный жилой дом в ДД.ММ.ГГГГ года был построен ее отцом К. ФИО14 при прохождении службы в в\\ч N в дальнейшем переименованной в в\\ч N остров Русский, <адрес> и работал там до ДД.ММ.ГГГГ года. Жилой дом строил ее отец с разрешения командира войсковой части. До настоящего времени используется по назначению, имеется приусадебный участок, хозяйственные постройки. Земельный участок огорожен. <адрес> используемого приусадебного земельного участка... кв. м (... соток). ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> утвердила схему расположения земельного участка, на котором расположен жилой <адрес> (о. Русский, нос. П.). ДД.ММ.ГГГГ ею получен межевой план и подано заявление о постановке на кадастровый учет. ДД.ММ.ГГГГ из Росреестр по <адрес> был получен ответ о том, что земельный участок, на котором расположен жилой дом и приусадебный участок пересекают границы учтенного земельного участка с кадастровым номером N, в связи с чем учет объекта (постановка на кадастровый учет) приостанавливается до ДД.ММ.ГГГГ. Устранить факт пересечения границ земельных участков не представляется возможным, поскольку истребованный земельный участок полностью входит в земельный участок с кадастровым номером N и в соответствии с ч. 4 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ (ред. от 28.07.2012) "О государственном кадастре недвижимости", никто не вправе требовать иначе как на основании решения суда, в том числе в связи с совершением сделки, от собственника поставленного на учет объекта недвижимости или от иного лица осуществления учета изменений данного объекта недвижимости. ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра дан ответ о том, что земельный участок с кадастровым номером N был зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ в постоянное бессрочное пользование, правообладатель... отделение Морской инженерной службы. Земельный участок находится в собственности Российской Федерации, полномочия по управлению землями которым отнесены к функциям Территориального управления Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по <адрес>. Просила признать за ней право собственности на земельный участок площадью 1546 кв. м, расположенный по адресу <адрес> (о. Русский, <адрес>, согласно межевому плану от ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании представитель истца заявленные требования, поддержал в полном объеме, настаивал на удовлетворении исковых требований.
Представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в <адрес> заявил ходатайство о замене ненадлежащего ответчика надлежащим - ФБУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации".
Представитель истца не возражал против привлечения к участию в деле в качестве соответчика ФБУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации".
Представитель ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России в судебное заседание не явился. Дело рассмотрено в его отсутствие, постановлено указанное выше решение, на которое представителями Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в <адрес>, ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны России, поданы апелляционные жалобы, ставится вопрос об отмене судебного акта, как принятого с нарушением норм материального, процессуального права.
Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, считает, что решение суда подлежит отмене по следующим обстоятельствам.
Судом установлено и материалами дела подтверждено, что у А. в собственности находится жилой дом (площадь... кв. м, в том числе жилая... кв. м), расположенный по адресу <адрес> (<адрес>). Жилой дом стоит на земле, при нем имеется приусадебный участок с хозяйственными постройками. Право собственности на жилой дом подтверждается свидетельством о государственной регистрации права АБ N от ДД.ММ.ГГГГ. <адрес> используемого приусадебного земельного участка... кв. м (... соток).
ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> утвердила схему расположения земельного участка, на котором расположен жилой <адрес> (о. Русский, <адрес>). ДД.ММ.ГГГГ А. получен межевой план и подано заявление о постановке на кадастровый учет в Росреестр по <адрес>.
Согласно Распоряжению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1885-рс леса на земельных участках, отведенных воинским частям, учреждениям организациям военно-морских сил, в том числе и местоположение которых о. Русский, <адрес> закреплены за военно-морскими силами Министерства обороны.
Впоследствии, земли о. Русский были переданы 2245 отделению Морской Инженерной Службы в постоянное (бессрочное) пользование, что подтверждается выпиской из ЕГРП N от ДД.ММ.ГГГГ.
Удовлетворяя исковые требования истца, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что А. приобрела право собственности на земельный участок в силу приобретательной давности (ст. 234 ГК РФ), так как добросовестно, открыто и непрерывно владеет как своим собственным свыше 50 лет.
В апелляционной жалобе представители Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в <адрес>, ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны России оспаривают, законность постановленного судом решения, считают, что у суда отсутствовали основания для признания права собственности за истцом в силу приобретательной давности, имеется зарегистрированное право собственности за... отделения Морской Инженерной Службы, также нарушен порядок предоставления земельных участков в собственность граждан.
Судебная коллегия, считает указанные доводы апелляционных жалоб заслуживающими внимание.
Пункт 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, предусматривающий исключительное право на приватизацию земельных участков собственниками зданий, строений, сооружений, применяется во взаимосвязи с другими нормами настоящего Кодекса или нормами других федеральных законов, устанавливающих порядок и условия такой приватизации.
Пунктом 2 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Пунктом 1.1 статьи 36 Кодекса в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 212-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности" предусмотрено, что продажа земельных участков, находящихся в государственной или в муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления.
Признавая право собственности на спорный земельный за А. в силу приобретательной давности, суд первой инстанции необоснованно не принял во внимание руководящее разъяснение п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" согласно которому при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.
В связи с чем, оснований для признания права собственности на земельный участок за А. в порядке ст. 234 ГПК РФ, у суда первой инстанции не имелось.
Суд первой инстанции при принятии решения об удовлетворении исковых требований также руководствовался положением ст. 36 ЗК РФ и исходил из того обстоятельства, что А. на праве собственности принадлежит объект недвижимого имущества - жилой дом имеется свидетельство о государственной регистрации права, выданное ДД.ММ.ГГГГ.
Однако, в соответствии с действующим земельным законодательством право на приватизацию земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, может быть реализовано с соблюдением определенных административных процедур, связанных с принятием уполномоченным органом государственной власти или местного самоуправления решения о передаче такого земельного участка в собственность.
Пунктами 5, 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в данной статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Кодекса, с заявлением о приобретении права на земельный участок с приложением необходимых документов.
В месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
Указанные процедуры А. выполнены не были, поскольку с пакетом документов А. в уполномоченный орган по управлению Федеральными землями не обращалась, сам по себе факт обращения в иные органы, без предоставления необходимых документов, основанием для признания за А. права собственности на земельный участок не является.
Доводы апелляционных жалоб в указанной части признаются судебной коллегией обоснованными и заслуживающими внимание.
Кроме того, в силу ст. 35 ЗК РФ, площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.
Вместе с тем, А. просит предоставить ей бесплатно земельный участок площадью... кв. м, однако максимальный размер земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно, равен... кв. м.
С учетом изложенного, обжалуемое судебное постановление не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.
Оснований для удовлетворения требований истца не имеется.
В связи с чем, решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Фрунзенского районного суда г. Владивостока Приморского края от 11 октября 2013 года отменить.
Исковые требования А. ФИО13 о признании права собственности на земельный участок оставить без удовлетворения.















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)