Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Предоставление земли; Сделки с землей; Оплата жилья и коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Истец является инвалидом второй группы бессрочно; он обратился к ответчику с просьбой предоставить ему в аренду земельный участок для индивидуального жилищного строительства, однако ему было отказано в предоставлении земельного участка.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: М.А. Ахметшин
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи О.А. Бегишева,
судей С.М. Тютчева, Р.Р. Хасаншина,
при секретаре Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Р.Р. Хасаншина гражданское дело по апелляционной жалобе Х. на решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 25 марта 2014 года, которым отказано в удовлетворении иска Х. к Исполнительному комитету муниципального образования г. Набережные Челны о признании действий (бездействия) незаконным, о понуждении предоставить земельный участок для индивидуального жилищного строительства.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы об отмене решения, судебная коллегия
установила:
Х. обратился в суд с иском к Исполнительному комитету муниципального образования г. Набережные Челны о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, о понуждении предоставить земельный участок для индивидуального жилищного строительства. В обоснование указал, что с 2008 года истец является инвалидом второй группы бессрочно. В ноябре 2013 года Х. обратился к ответчику с просьбой предоставить ему в аренду земельный участок для индивидуального жилищного строительства, однако ему было отказано в предоставлении земельного участка. По мнению истца, данный отказ нарушает его права и законные интересы на первоочередное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства, поскольку предоставление земельных участков инвалидам гарантировано ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и Правилами предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов. В связи с чем, Х. просил суд признать незаконным бездействие Исполкома МО г. Набережные Челны, выраженное в отказе в предоставлении земельного участка, обязать Исполком МО г. Набережные Челны предоставить ему земельный участок для индивидуального жилищного строительства.
В судебном заседании истец Х. иск поддержал по изложенным в нем основаниям.
Представитель Исполнительного комитета муниципального образования г. Набережные Челны - Т. иск не признала, утверждая, что правом на первоочередное получение земельного участка под индивидуальное жилищное строительство обладают инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий. Однако истец не признан в установленном законом порядке нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Суд вынес решение в приведенной выше формулировке.
В апелляционной жалобе Х. просит об отмене решения суда первой инстанции ввиду его незаконности и необоснованности.
При этом указывается, что суд, применяя нормы ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Правила предоставления льгот инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, допустил произвольное их изложение, указав о предоставлении земельных участков инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В письменном отзыве представитель ИК МО г. Набережные Челны К. просит отклонить апелляционную жалобу.
Судебная коллегия считает, что решение суда является законным и обоснованным.
В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.
На основании ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, а также имеют право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.
Как видно из материалов дела, согласно копии справки .... медико-социальной экспертизы от 03 марта 2008 года, Х., <...> года рождения, является инвалидом второй группы бессрочно, причина инвалидности "общее заболевание".
25 ноября 2013 года Х. обратился в Исполком МО г. Набережные Челны с заявлением о предоставлении ему земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
Письмом руководителя Управления земельных и имущественных отношений ИК МО г. Набережные Челны от 10 декабря 2013 года обращение истца снято с рассмотрения.
Отказ Исполкома г. Набережные Челны мотивирован тем, что порядок предоставления земельных участков определен Земельным кодексом Российской Федерации и возможен лишь с учетом положения ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", которым предусмотрено право инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного, дачного хозяйства и садоводства. Право на первоочередное получение земельных участков предусмотрено законодателем с целью установления дополнительных гарантий реализации инвалидами их права на жилое помещение. При этом, согласно указанному письменному ответу, в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, истец не включен.
По мнению судебной коллегии, отказывая в удовлетворении исковых требований Х., суд первой инстанции правильно исходил из того, что право на получение земельного участка для целей индивидуального жилищного строительства связано с нуждаемостью инвалида в улучшении жилищных условий. Исключений в порядке предоставления земельных участков для инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, но не состоящих на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, законодательством не предусмотрено.
Согласно п. 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 27 июля 1996 года N 901 "О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг", при предоставлении жилого помещения инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, учитываются рекомендации индивидуальной программы реабилитации инвалида, состояние его здоровья, а также другие обстоятельства (приближение к лечебно-профилактическому учреждению, месту жительства родных, близких и т.п.).
При таких обстоятельствах, состоявшееся судебное решение соответствует нормам материального и процессуального права, постановлено с учетом всех обстоятельств дела, доводов сторон и представленных доказательств, которые судом оценены надлежащим образом по правилам ст. 67 ГПК РФ.
Доводы апелляционной жалобы о том, что право первоочередного получения инвалидом земельного участка не зависит от нуждаемости в улучшении жилищных условий, а также о необоснованности отказа в предоставлении земельного участка, не могут повлечь отмену принятого по делу решения.
В соответствии с Правилами предоставления льгот инвалидам и их семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июля 1996 года N 901, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, установленных Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", по обеспечению жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства в соответствии с установленным порядком и положениями настоящих правил.
Анализируя содержание вышеуказанной нормы, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства предусмотрено законодателем с целью установления дополнительных гарантий реализации жилищных прав инвалидов, соответственно, связано с нуждаемостью инвалида в улучшении жилищных условий.
Принимая во внимание, что при обращении в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, Х. не был представлен документ, подтверждающий нуждаемость семьи в улучшении жилищных условий, судебная коллегия считает отказ Исполнительного комитета муниципального образования г. Набережные Челны Республики Татарстан в предоставлении Х. земельного участка обоснованным.
Материалами дела установлено, что истец Х. на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий не состоит.
Иные доводы апелляционной жалобы являются несостоятельными, были предметом исследования суда первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку, с которой судебная коллегия соглашается.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, по делу не установлено.
Оснований к отмене решения суда не имеется.
Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 25 марта 2014 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Х. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке в Верховный суд Республики Татарстан.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН ОТ 02.06.2014 ПО ДЕЛУ N 33-7413/2014
Требование: О признании действий (бездействия) незаконными, о понуждении предоставить земельный участок для индивидуального жилищного строительства.Разделы:
Предоставление земли; Сделки с землей; Оплата жилья и коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Истец является инвалидом второй группы бессрочно; он обратился к ответчику с просьбой предоставить ему в аренду земельный участок для индивидуального жилищного строительства, однако ему было отказано в предоставлении земельного участка.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 июня 2014 г. по делу N 33-7413/2014
Судья: М.А. Ахметшин
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи О.А. Бегишева,
судей С.М. Тютчева, Р.Р. Хасаншина,
при секретаре Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Р.Р. Хасаншина гражданское дело по апелляционной жалобе Х. на решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 25 марта 2014 года, которым отказано в удовлетворении иска Х. к Исполнительному комитету муниципального образования г. Набережные Челны о признании действий (бездействия) незаконным, о понуждении предоставить земельный участок для индивидуального жилищного строительства.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы об отмене решения, судебная коллегия
установила:
Х. обратился в суд с иском к Исполнительному комитету муниципального образования г. Набережные Челны о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, о понуждении предоставить земельный участок для индивидуального жилищного строительства. В обоснование указал, что с 2008 года истец является инвалидом второй группы бессрочно. В ноябре 2013 года Х. обратился к ответчику с просьбой предоставить ему в аренду земельный участок для индивидуального жилищного строительства, однако ему было отказано в предоставлении земельного участка. По мнению истца, данный отказ нарушает его права и законные интересы на первоочередное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства, поскольку предоставление земельных участков инвалидам гарантировано ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и Правилами предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов. В связи с чем, Х. просил суд признать незаконным бездействие Исполкома МО г. Набережные Челны, выраженное в отказе в предоставлении земельного участка, обязать Исполком МО г. Набережные Челны предоставить ему земельный участок для индивидуального жилищного строительства.
В судебном заседании истец Х. иск поддержал по изложенным в нем основаниям.
Представитель Исполнительного комитета муниципального образования г. Набережные Челны - Т. иск не признала, утверждая, что правом на первоочередное получение земельного участка под индивидуальное жилищное строительство обладают инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий. Однако истец не признан в установленном законом порядке нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Суд вынес решение в приведенной выше формулировке.
В апелляционной жалобе Х. просит об отмене решения суда первой инстанции ввиду его незаконности и необоснованности.
При этом указывается, что суд, применяя нормы ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Правила предоставления льгот инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, допустил произвольное их изложение, указав о предоставлении земельных участков инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В письменном отзыве представитель ИК МО г. Набережные Челны К. просит отклонить апелляционную жалобу.
Судебная коллегия считает, что решение суда является законным и обоснованным.
В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.
На основании ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, а также имеют право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.
Как видно из материалов дела, согласно копии справки .... медико-социальной экспертизы от 03 марта 2008 года, Х., <...> года рождения, является инвалидом второй группы бессрочно, причина инвалидности "общее заболевание".
25 ноября 2013 года Х. обратился в Исполком МО г. Набережные Челны с заявлением о предоставлении ему земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
Письмом руководителя Управления земельных и имущественных отношений ИК МО г. Набережные Челны от 10 декабря 2013 года обращение истца снято с рассмотрения.
Отказ Исполкома г. Набережные Челны мотивирован тем, что порядок предоставления земельных участков определен Земельным кодексом Российской Федерации и возможен лишь с учетом положения ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", которым предусмотрено право инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного, дачного хозяйства и садоводства. Право на первоочередное получение земельных участков предусмотрено законодателем с целью установления дополнительных гарантий реализации инвалидами их права на жилое помещение. При этом, согласно указанному письменному ответу, в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, истец не включен.
По мнению судебной коллегии, отказывая в удовлетворении исковых требований Х., суд первой инстанции правильно исходил из того, что право на получение земельного участка для целей индивидуального жилищного строительства связано с нуждаемостью инвалида в улучшении жилищных условий. Исключений в порядке предоставления земельных участков для инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, но не состоящих на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, законодательством не предусмотрено.
Согласно п. 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 27 июля 1996 года N 901 "О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг", при предоставлении жилого помещения инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, учитываются рекомендации индивидуальной программы реабилитации инвалида, состояние его здоровья, а также другие обстоятельства (приближение к лечебно-профилактическому учреждению, месту жительства родных, близких и т.п.).
При таких обстоятельствах, состоявшееся судебное решение соответствует нормам материального и процессуального права, постановлено с учетом всех обстоятельств дела, доводов сторон и представленных доказательств, которые судом оценены надлежащим образом по правилам ст. 67 ГПК РФ.
Доводы апелляционной жалобы о том, что право первоочередного получения инвалидом земельного участка не зависит от нуждаемости в улучшении жилищных условий, а также о необоснованности отказа в предоставлении земельного участка, не могут повлечь отмену принятого по делу решения.
В соответствии с Правилами предоставления льгот инвалидам и их семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июля 1996 года N 901, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, установленных Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", по обеспечению жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства в соответствии с установленным порядком и положениями настоящих правил.
Анализируя содержание вышеуказанной нормы, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства предусмотрено законодателем с целью установления дополнительных гарантий реализации жилищных прав инвалидов, соответственно, связано с нуждаемостью инвалида в улучшении жилищных условий.
Принимая во внимание, что при обращении в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, Х. не был представлен документ, подтверждающий нуждаемость семьи в улучшении жилищных условий, судебная коллегия считает отказ Исполнительного комитета муниципального образования г. Набережные Челны Республики Татарстан в предоставлении Х. земельного участка обоснованным.
Материалами дела установлено, что истец Х. на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий не состоит.
Иные доводы апелляционной жалобы являются несостоятельными, были предметом исследования суда первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку, с которой судебная коллегия соглашается.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, по делу не установлено.
Оснований к отмене решения суда не имеется.
Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 25 марта 2014 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Х. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке в Верховный суд Республики Татарстан.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)