Судебные решения, арбитраж
Земли лесного фонда, водного фонда и земли запаса; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 16 февраля 2015 года.
Полный текст постановления изготовлен 06 апреля 2015 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Фахретдинова Т.Р.,
судей Мисника Н.Н., Тимченко О.Х.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Ильенко А.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае
на решение Арбитражного суда Краснодарского края
от 28.02.2014 по делу N А32-23818/2011,
принятое судьей Савиным Р.Ю.,
по иску: государственной компании "Российские автомобильные дороги" (ИНН 7717151380, ОГРН 1097799013652)
Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае (ИНН 2308171570, ОГРН 1102308008330),
к ответчику индивидуальному предпринимателю Диденко Сергею Михайловичу (ИНН 230400257083 ОГРНИП 307230419900062),
при участии третьих лиц: министерства природных ресурсов Краснодарского края (ИНН 2312161984, ОГРН 1092312004113),
федерального казенного учреждения "Управление федеральных автомобильных дорог "Каспий" Федерального дорожного агентства" (ИНН 2309033598, ОГРН 1022301436673),
об освобождении части земельного участка,
установил:
государственная компания "Российские автомобильные дороги" (далее - ГК "Российские автомобильные дороги") и Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае (далее - Управление Росимущества в Краснодарском крае) обратились в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к индивидуальному предпринимателю Диденко Сергею Михайловичу (далее - ИП Диденко С.М., предприниматель, ответчик) об обязании в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда устранить препятствия в пользовании частью площадью 1 419 кв. м земельного участка федеральной собственности с кадастровым номером 23:40:0202001:14, общей площадью 14 841 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Геленджик, ФАД "ДОН" М-4, км 1449+528 - км 1532+592, путем демонтажа самовольно возведенных строений (сооружений), в границах наложения имеющих следующее описание:
- - от точки н 1 в юго-восточном направлении, на протяжении 33,6 м по внутренней кромке бетонного основания капитального забора до точки н 2;
- - от точки н 2 в юго-западном направлении на протяжении 31,9 м, по ограждению (деревянный штакетник) вдоль длинной стороны летнего домика до точки н 3, далее от точки н 3 в этом же направлении на протяжении 16,6 м по ограждению (деревянный штакетник, металлопрофиль) до точки н 4;
- - от точки н 4 в северо-западном направлении на протяжении 48,4 м, по открытой и частично заросшей местности, пересекая угол хозяйственной постройки, пересекая летний душ на фундаменте и бетонную площадку до точки н 5;
- - от точки н 5 в северо-восточном направлении на протяжении 25,4 м по металлическому забору, вдоль хозяйственных построек и летнего домика с южной стороны до точки н 1 (с учетом уточнений первоначально заявленных требований, произведенных в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (т. 3 л.д. 157-158)).
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Департамент лесного хозяйства Краснодарского края (определением суда от 10.04.2013 заменен на Министерство природных ресурсов Краснодарского края), федеральное казенное учреждение "Управление федеральных автомобильных дорог по Краснодарскому краю Федерального дорожного агентства" (в настоящее время - федеральное казенное учреждение "Управление федеральных автомобильных дорог "Каспий" Федерального дорожного агентства").
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 28.02.2014 в удовлетворении исковых требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что по результатам судебной экспертизы установлен факт наложения земельного участка, находящегося в пользовании у ИП Диденко С.М., на земельный участок с кадастровым номером 23:40:0202001:14. Возведенные на лесном участке конструкции располагаются в границах предоставленного предпринимателю лесного участка. Суд пришел к выводу о том, что в отношении земельных участков в части наложения имеется спор о правомочиях органов государственной власти, уполномоченных на распоряжение федеральной собственностью.
Не согласившись с вынесенным судебным актом, Управление Росимущества обжаловало его в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просило решение суда первой инстанции отменить, исковые требования удовлетворить в полном объеме. В обоснование апелляционной жалобы управление указывает, что по результатам судебной экспертизы установлен факт наложения земельных участков, предоставленных ИП Диденко С.М. и ГК "Российские автомобильные дороги", следовательно, ГК "Российские автомобильные дороги" в силу ст. 301 - 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вправе требовать устранения нарушения его прав владения.
В отзыве на апелляционную жалобу ГК "Российские автомобильные дороги" просит решение суда первой инстанции отменить, исковые требования удовлетворить в полном объеме, ссылаясь на то обстоятельство, что истец лишен возможности реализовать свои законные правомочия в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:40:0202001:14. Министерство природных ресурсов Краснодарского края, предоставив в аренду ответчику несформированный земельный участок, не представило доказательств отнесения земельного участка к землям лесного фонда. Объект аренды ГК "Российские автомобильные дороги" сформирован в установленном порядке и поставлен на кадастровый учет с видом разрешенного использования - для установления полосы отвода автомобильной дороги.
В отзыве на апелляционную жалобу Министерство природных ресурсов Краснодарского края указывает, что на момент заключения договора с ответчиком к полномочиям департамента лесного хозяйства Краснодарского края относилось предоставление лесных участков в аренду в пределах земель лесного фонда. Договор аренды с ИП Диденко С.М. заключен на основании протокола аукциона от 12.03.2010 N 10-02а-031. На момент проведения аукциона и заключения договора аренды лесного участка права третьих лиц, включая истца, на спорный земельный участок отсутствовали. План лесного участка в составе земель лесного фонда, выданный до 01.01.2012, является в силу ст. 4.1 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" юридически действительным. Договор аренды лесного участка зарегистрирован в установленном порядке, лесной участок передан по акту приема-передачи. Действительность аукциона по продаже права аренды лесного участка от 19.03.2010 N 10-02а-031 подтверждена вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда г. Краснодара от 03.06.2011. Границы и площадь земельного участка лесного фонда, право собственности на который зарегистрировано за Российской Федерацией (свидетельство от 01.09.2009 23 АЖ N 042997), не изменялись.
Диденко С.М. в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Как следует из материалов дела, согласно свидетельству о государственной регистрации права от 12.11.2010 с указанной даты на земельный участок с кадастровым номером 23:40:0202001:14 общей площадью 17483 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Геленджик, ФАД "ДОН" М-4. км 1449+528-км 1532+592 зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования за ФКУ Упрдор "Кубань".
Между Федеральным дорожным агентством и ГК "Российские автомобильные дороги" в связи с прекращением права постоянного (бессрочного) пользования ФКУ Упрдор "Кубань" 17.04.2012 заключен договор аренды N уд 1-ГК земельного участка с кадастровым номером 23:40:0202001:14. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке.
Указанный земельный участок земель населенных пунктов поставлен на кадастровый учет 09.02.2009, разрешенное использование - для установления полосы отвода автомобильной дороги.
По результатам торгов согласно протоколу аукциона N 10-02а-031 от 12.03.2010 Департамент лесного хозяйства Краснодарского края передал право на заключение договора аренды лесного участка лесного фонда площадью 0,2га, расположенного на территории Краснодарского края, Новороссийское лесничество, Шесхарисское участковое лесничество, квартал 87В, часть выдела 36. Победителем торгов признан ИП Диденко С.М., с которым заключен договор аренды указанного лесного участка от 19.03.2010 N 10-02а-031.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 01.10.2009 с указанной даты на лесной участок площадью 24088 га, расположенный по адресу: г. Новороссийск, Новороссийское Шесхарисское участковое лесничество, квартал 1А-105А, 1Б-50Б, 1В-91В зарегистрировано право собственности Российской Федерации.
Предоставленный в аренду Диденко С.М. лесной участок является частью вышеуказанного лесного участка площадью 24088 га.
ГК "Российские автомобильные дороги" и Управление Росимущества в Краснодарском крае, полгая, что ИП Диденко С.М. пользуется частью принадлежащего истцу земельного участка с кадастровым номером 23:40:0202001:14, обратились в суд с иском об обязании предпринимателя устранить препятствия в пользовании названным земельным участком путем демонтажа возведенных на нем строений.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться способами, предусмотренными законом.
Собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения (статья 301 Гражданского кодекса Российской Федерации) либо требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Соответствующие права принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором (статья 305 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, относятся к искам о правах на недвижимое имущество (абзац третий пункта 2 совместного постановления Пленумов Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").
В соответствии с пунктом 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком относится к вещным правам.
В пунктах 45 и 47 постановления от 29.04.2010 N 10/22 разъяснено, что иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.
Таким образом, лицо, обратившееся в арбитражный суд с виндикационным либо негаторным требованием, должно доказать наличие прав на спорное имущество. При этом выбор способа защиты вещного права, квалификация спорного отношения судом и в итоге разрешение вещно-правового конфликта зависит от того, в чьем фактическом владении находится спорное имущество (пункт 1 Информационного письма от 15.01.2013 N 153).
Согласно пункту 45 постановления N 10/22 при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, истец должен доказать, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.
Пунктом 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, в том числе и к сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений.
В соответствии с разъяснением, изложенным в пункте 45 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.
Исходя из предмета и основания иска и подлежащих применению норм материального права, в предмет доказывания входят факты: наличия у истца права собственности или иного вещного права на спорный объект недвижимости, об устранении препятствий в пользовании которого заявлено требование, фактическое нахождение строений ответчика на земельном участке и отсутствие у него законных оснований для такого нахождения.
Заявленные требования подлежат удовлетворению при установлении названных фактов в совокупности, отсутствие или недоказанность одного из них является основанием для отказа в иске.
По смыслу статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации субъектом негаторного иска является собственник или иной титульный владелец, сохраняющий вещь в своем владении, но испытывающий препятствия в ее использовании. Субъектом обязанности (ответчиком по иску) считается нарушитель прав собственника, действующий незаконно и мешающий нормальному осуществлению права истца.
Основанием негаторного иска служат обстоятельства, обосновывающие право истца на пользование и распоряжение имуществом и подтверждающие создание ответчиком препятствий в осуществлении правомочий собственника. Бремя доказывания неправомерности действий (бездействий) ответчика, которые предполагаются таковыми, возлагается на истца, если сам ответчик не докажет правомерности своего поведения.
Основанием для обращения истца в суд с настоящими требованиями послужил вывод об использовании ответчиком части принадлежащего ГК "Российские автомобильные дороги" земельного участка с кадастровым номером 23:40:0202001:14.
Судом первой инстанции установлено, что земельный участок с кадастровым номером 23:40:0202001:14 относится к землям населенных пунктов (органом, уполномоченным на распоряжение земельным участком, являлось Федеральное дорожное агентство); земельный участок с кадастровым номером 23:40:0202001:21 относится к землям лесного фонда (органом, уполномоченным на распоряжение земельным участком, являлся департамент лесного хозяйства Краснодарского края).
В ходе проведенной в рамках настоящего дела экспертизы установлено, что местоположение указанных участков установлено на местности, лесной участок, площадью 0,2 га, переданный Департаментом лесного хозяйства Краснодарского края по договору аренды от 19.03.2010 N 10-02а-031 во временное пользование ИП Диденко СМ. имеет наложение на земельный участок с кадастровым номером 23:40:0202001:14. Площадь наложения составила 1 419 кв. м (заключение ООО "ГЕО Инвест-Информ" от 18.11.2013).
При этом экспертом также установлено, что границы участка, фактически занимаемого ИП Диденко СМ., имеют конфигурацию границ (с некритичными расхождениями), соответствующую конфигурации лесного участка, переданного Департаментом лесного хозяйства Краснодарского края по договору аренды от 19.03.2010 г. N 10-02а-031 (местоположение согласно договору: Новороссийское лесничество, участковое лесничество Шесхарисское, квартал 87 В, часть выдела 36, номер учетной записи в государственном лесном реестре 23-13-02-08-00284).
Из материалов дела следует, что право постоянного (бессрочного) пользования Управления автомобильных дорог по Краснодарскому краю (правопредшественника ГК "Российские автомобильные дороги") на земельный участок с кадастровым номером 23:40:0202001:14 было зарегистрировано в установленном порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним от 12.11.2010 серии 23-АИ N 579788 (т. 1 л.д. 6).
Согласно кадастровому паспорту от 09.02.2009 N 2343/12/09-77010 на земельный участок с кадастровым номером 23:40:0202001:14 данный земельный участок поставлен на кадастровый учет 09.02.2009 с присвоением категории - земли населенных пунктов и установлением разрешенного использования - для установления полосы отвода автомобильной дороги (т. 1 л.д. 7-9).
Право постоянного бессрочного пользования Управления федеральных автомобильных дорог по Краснодарскому краю на вышеназванный земельный участок прекращено распоряжением Федерального дорожного агентства от 11.11.2011 N 859р (т. 2 л.д. 84-89).
На основании договора аренды от 17.04.2012 в пользование ГК "Российские автомобильные дороги" передан земельный участок с кадастровым номером 23:40:0202001:14 (т. 1 л.д. 74-92).
По результатам торгов (на основании протокола аукциона N 10-02а-031 от 12.03.2010) находящийся в федеральной собственности лесной участок площадью 0,2 га, расположенный по адресу: Краснодарский край, лесничество Новороссийское, участковое лесничество Шесхарисское, квартал 87В, часть выдела 36 предоставлен в аренду ИП Диденко С.М. на основании договора от 19.03.2010 N 10-02а-031 (т. 2 л.д. 105-120).
Земельный участок с условным номером 23-13-02-08-00284 передан ИП Диденко С.М. по акту от 12.05.2010 N 13 (т. 2 л.д. 98-99).
Для предпринимателя утвержден проект освоения лесов (приказ Департамента лесного хозяйства Краснодарского края от 08.06.2010 N 517 (т. 2 л.д. 100-104)).
Решением Октябрьского районного суда г. Краснодара от 03.06.2011 процедура проведения аукциона по продаже права аренды земельного участка, переданного ответчику, признана соответствующей действующему законодательству (т. 2 л.д. 122).
Согласно выписке из ЕГРП от 07.07.2011 зарегистрировано право аренды ИП Диденко С.М. на часть земельного участка лесного фонда с кадастровым номером 23:47:00 00 000:0026, дата регистрации - 04.05.2010 (т. 1 л.д. 53-65).
Переданный в аренду предпринимателю земельный участок площадью 2000 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Геленджик, Новороссийское участковое лесничество, квартал 87В, часть выдела 36, 08.10.2010 поставлен на кадастровый учет. Участку присвоен кадастровый номер 23:40:0202001:21, установлена категория земель - земли лесного фонда, разрешенное использование - осуществление рекреационной деятельности (т. 1 л.д. 52).
Факт пользования ИП Диденко С.М. предоставленным ему участком лесного фонда подтверждается материалами дела, в том числе: платежными поручениями о внесении платы за пользование лесным участком; выданными предпринимателю лесными декларациями, из которых следует, что предпринимателем используется лесной участок площадью 0,2 га (квартал 87В, часть выдела 36) для осуществления рекреационной деятельности (т. 2 л.д. 4-51, 66-68, 70-72, 74-76).
Составленным во исполнение определения апелляционного суда актом осмотра земельного участка от 20.10.2014 подтверждается, что часть земельного участка с кадастровым номером 23:40:0202001:14 в границах наложения с земельным участком лесного фонда, предоставленным ответчику, занята принадлежащими ИП Диденко С.М. постройками (домики сезонного типа, хозяйственные постройки, ограждения)
Доказательств перевода спорной части земельного участка (земель лесного фонда) в другую категорию в материалы дела не представлено.
Доказательств того, что Управление Росимущества, осуществляющее в силу ст. 9, 29 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 209, 125, 214 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 5.8 постановления Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432 "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом" контроль за управлением, распоряжением, использованием и сохранностью земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, принимало какие-либо распорядительные акты в отношении спорного лесного участка, также не имеется.
Суд апелляционной инстанции неоднократно предлагал истцам представить письменные пояснения по вопросу использования земельного участка с кадастровым номером 23:40:0202001:14 с указанием для чего используется земельный участок, какие объекты на нем расположены и возможна ли безопасная эксплуатация федеральной автомобильной дороги "Дон" М-4 без части указанного земельного участка, в отношении которой установлено наложение с участком лесного фонда, переданного ответчику.
Между тем, ГК "Российские автомобильные дороги" не представлено доказательств фактического использования спорной части земельного участка, относящейся к землям лесного фонда в соответствии с видом разрешенного использования (для установления полосы отвода автомобильной дороги).
Согласно представленному в материалы дела свидетельству о регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 23:40:0202001:14 от 12.11.2010 основанием для регистрации права ФКУ "Управление федеральных автомобильных дорог по Краснодарскому краю" на спорный земельный участок площадью 17 483 кв. м послужили архивная выписка из протокола заседания исполкома Геленджикского городского Совета депутатов трудящихся N 20 от 29.09.1976 и акт на право пользования землей N 24 от 15.06.1967.
В представленном в материалы дела акте на право пользования землей N 24 от 15.06.1967 указано на предоставление права постоянного пользования землей Дорожно-эксплуатационному участку N 134 Управления Азово-Черноморских дорог Геленджика в объеме 266,37 га.
Архивная выписка из протокола заседания исполкома Геленджикского городского Совета депутатов трудящихся N 20 от 29.09.1976 истцом не представлена, в связи с чем не представляется возможным установить в каком объеме истцу предоставлено право пользования земельным участком.
При этом в вышеназванном акте N 24 от 15.06.1967 указано, что передаваемый в пользование земельный участок граничит, в том числе, с землями Новороссийского лесхоза, Геленджикского лесокомбината (т. 5 л.д. 52-53).
В силу положений частей 1 и 3 статьи 39 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" при проведении кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка требуется согласование местоположения границ с лицами, обладающими смежными земельными участками.
Земельный участок с кадастровым номером 23:40:0202001:14 поставлен на кадастровый учет 09.02.2009. При этом в материалах дела отсутствуют доказательства соблюдения процедуры определения местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 23:40:0202001:14 при постановке его на кадастровый учет.
Согласно части 3 статьи 4.1 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" государственный учет лесных участков в составе земель лесного фонда включает в себя действия органов государственной власти в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 83 Лесного кодекса Российской Федерации, по внесению в государственный лесной реестр сведений, подтверждающих существование таких земельных участков с характеристиками, соответствующими части 1 статьи 69 Лесного кодекса Российской Федерации. Указанные сведения в графической и текстовой форме воспроизводятся в плане лесного участка, который заверяется органом государственной власти, осуществляющим ведение государственного лесного реестра.
Границы принадлежащего Российской Федерации лесного участка определены на основе данных государственного лесного реестра и материалов лесоустройства в соответствии со ст. 69 Лесного кодекса Российской Федерации по лесным кварталам и лесотаксационным выделам.
Поскольку границы лесного участка являются ранее учтенными и определенными, в материалы дела не представлены документы, однозначно указывающие на факт согласования границ принадлежащему истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования земельного участка при его постановке на кадастровый учет с уполномоченными органами лесного хозяйства.
Судом апелляционной инстанции указанные сведения у истца истребовались, однако определения суда истцом не исполнены.
Согласно ч. 2 ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.
Таким образом, истцом не доказана правомерность формирования предоставленного ему земельного участка в соответствующих границах.
Вместе с тем, ИП Диденко С.М. земельный участок лесного фонда площадью 0,2 га, расположенный по адресу: Краснодарский край, лесничество Новороссийское, участковое лесничество Шесхарисское, квартал 87В, часть выдела 36, был предоставлен в установленном действующим законодательством порядке, что подтверждается решением Октябрьского районного суда г. Краснодара от 03.06.2011.
Материалами дела подтверждается факт использования ответчиком земельного участка с момента предоставления в соответствии с разрешенным использованием.
Ссылка истца на то обстоятельство, что земельный участок, предоставленный в аренду ИП Диденко С.М. на основании договора от 19.03.2010 N 10-02а-031, не был в установленном порядке сформирован, не принимается апелляционным судом. Согласно статье 4.1 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 27.12.2009 N 365-ФЗ) до 1 января 2012 года допускается предоставление гражданам, юридическим лицам лесных участков в составе земель лесного фонда без проведения государственного кадастрового учета.
Заявляя требование об устранении препятствий в пользовании части земельного участка с кадастровым номером 23:40:0202001:14, истец требует защиты своего права титульного владельца, фактически не использующего часть принадлежащего ему земельного участка, путем лишения прав добросовестного владельца (ИП Диденко С.М.), реально пользующихся арендованным имуществом и оплачивающих соответствующее землепользование.
В соответствии со статьей 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд обеспечивает равную судебную защиту прав и законных интересов всех лиц, участвующих в деле.
Удовлетворение исковых требований при изложенных выше обстоятельствах приведет к нарушению принципа правовой определенности, стабильности гражданского оборота и равенства всех его участников.
Согласно пункту 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации реализация прав и свобод человека и гражданина не должна нарушать права и свободы других лиц.
Защита права собственности и иных вещных прав должна осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота. Защита прав одних лиц не должна приводить к нарушению прав других лиц.
На основании изложенного, суд апелляционной инстанции считает, что, несмотря на наличие факта наложения земельных участков, права заявителя в данном случае не могут быть восстановлены путем лишения права иного хозяйствующего субъекта, а потому заявленные требования удовлетворению не подлежат.
При таких обстоятельствах основания к удовлетворению апелляционной жалобы отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 28.02.2014 по делу N А32-23818/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий
Т.Р.ФАХРЕТДИНОВ
Судьи
Н.Н.МИСНИК
О.Х.ТИМЧЕНКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЯТНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 06.04.2015 N 15АП-6162/2014 ПО ДЕЛУ N А32-23818/2011
Разделы:Земли лесного фонда, водного фонда и земли запаса; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 апреля 2015 г. N 15АП-6162/2014
Дело N А32-23818/2011
Резолютивная часть постановления объявлена 16 февраля 2015 года.
Полный текст постановления изготовлен 06 апреля 2015 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Фахретдинова Т.Р.,
судей Мисника Н.Н., Тимченко О.Х.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Ильенко А.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае
на решение Арбитражного суда Краснодарского края
от 28.02.2014 по делу N А32-23818/2011,
принятое судьей Савиным Р.Ю.,
по иску: государственной компании "Российские автомобильные дороги" (ИНН 7717151380, ОГРН 1097799013652)
Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае (ИНН 2308171570, ОГРН 1102308008330),
к ответчику индивидуальному предпринимателю Диденко Сергею Михайловичу (ИНН 230400257083 ОГРНИП 307230419900062),
при участии третьих лиц: министерства природных ресурсов Краснодарского края (ИНН 2312161984, ОГРН 1092312004113),
федерального казенного учреждения "Управление федеральных автомобильных дорог "Каспий" Федерального дорожного агентства" (ИНН 2309033598, ОГРН 1022301436673),
об освобождении части земельного участка,
установил:
государственная компания "Российские автомобильные дороги" (далее - ГК "Российские автомобильные дороги") и Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае (далее - Управление Росимущества в Краснодарском крае) обратились в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к индивидуальному предпринимателю Диденко Сергею Михайловичу (далее - ИП Диденко С.М., предприниматель, ответчик) об обязании в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда устранить препятствия в пользовании частью площадью 1 419 кв. м земельного участка федеральной собственности с кадастровым номером 23:40:0202001:14, общей площадью 14 841 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Геленджик, ФАД "ДОН" М-4, км 1449+528 - км 1532+592, путем демонтажа самовольно возведенных строений (сооружений), в границах наложения имеющих следующее описание:
- - от точки н 1 в юго-восточном направлении, на протяжении 33,6 м по внутренней кромке бетонного основания капитального забора до точки н 2;
- - от точки н 2 в юго-западном направлении на протяжении 31,9 м, по ограждению (деревянный штакетник) вдоль длинной стороны летнего домика до точки н 3, далее от точки н 3 в этом же направлении на протяжении 16,6 м по ограждению (деревянный штакетник, металлопрофиль) до точки н 4;
- - от точки н 4 в северо-западном направлении на протяжении 48,4 м, по открытой и частично заросшей местности, пересекая угол хозяйственной постройки, пересекая летний душ на фундаменте и бетонную площадку до точки н 5;
- - от точки н 5 в северо-восточном направлении на протяжении 25,4 м по металлическому забору, вдоль хозяйственных построек и летнего домика с южной стороны до точки н 1 (с учетом уточнений первоначально заявленных требований, произведенных в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (т. 3 л.д. 157-158)).
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Департамент лесного хозяйства Краснодарского края (определением суда от 10.04.2013 заменен на Министерство природных ресурсов Краснодарского края), федеральное казенное учреждение "Управление федеральных автомобильных дорог по Краснодарскому краю Федерального дорожного агентства" (в настоящее время - федеральное казенное учреждение "Управление федеральных автомобильных дорог "Каспий" Федерального дорожного агентства").
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 28.02.2014 в удовлетворении исковых требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что по результатам судебной экспертизы установлен факт наложения земельного участка, находящегося в пользовании у ИП Диденко С.М., на земельный участок с кадастровым номером 23:40:0202001:14. Возведенные на лесном участке конструкции располагаются в границах предоставленного предпринимателю лесного участка. Суд пришел к выводу о том, что в отношении земельных участков в части наложения имеется спор о правомочиях органов государственной власти, уполномоченных на распоряжение федеральной собственностью.
Не согласившись с вынесенным судебным актом, Управление Росимущества обжаловало его в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просило решение суда первой инстанции отменить, исковые требования удовлетворить в полном объеме. В обоснование апелляционной жалобы управление указывает, что по результатам судебной экспертизы установлен факт наложения земельных участков, предоставленных ИП Диденко С.М. и ГК "Российские автомобильные дороги", следовательно, ГК "Российские автомобильные дороги" в силу ст. 301 - 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вправе требовать устранения нарушения его прав владения.
В отзыве на апелляционную жалобу ГК "Российские автомобильные дороги" просит решение суда первой инстанции отменить, исковые требования удовлетворить в полном объеме, ссылаясь на то обстоятельство, что истец лишен возможности реализовать свои законные правомочия в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:40:0202001:14. Министерство природных ресурсов Краснодарского края, предоставив в аренду ответчику несформированный земельный участок, не представило доказательств отнесения земельного участка к землям лесного фонда. Объект аренды ГК "Российские автомобильные дороги" сформирован в установленном порядке и поставлен на кадастровый учет с видом разрешенного использования - для установления полосы отвода автомобильной дороги.
В отзыве на апелляционную жалобу Министерство природных ресурсов Краснодарского края указывает, что на момент заключения договора с ответчиком к полномочиям департамента лесного хозяйства Краснодарского края относилось предоставление лесных участков в аренду в пределах земель лесного фонда. Договор аренды с ИП Диденко С.М. заключен на основании протокола аукциона от 12.03.2010 N 10-02а-031. На момент проведения аукциона и заключения договора аренды лесного участка права третьих лиц, включая истца, на спорный земельный участок отсутствовали. План лесного участка в составе земель лесного фонда, выданный до 01.01.2012, является в силу ст. 4.1 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" юридически действительным. Договор аренды лесного участка зарегистрирован в установленном порядке, лесной участок передан по акту приема-передачи. Действительность аукциона по продаже права аренды лесного участка от 19.03.2010 N 10-02а-031 подтверждена вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда г. Краснодара от 03.06.2011. Границы и площадь земельного участка лесного фонда, право собственности на который зарегистрировано за Российской Федерацией (свидетельство от 01.09.2009 23 АЖ N 042997), не изменялись.
Диденко С.М. в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Как следует из материалов дела, согласно свидетельству о государственной регистрации права от 12.11.2010 с указанной даты на земельный участок с кадастровым номером 23:40:0202001:14 общей площадью 17483 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Геленджик, ФАД "ДОН" М-4. км 1449+528-км 1532+592 зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования за ФКУ Упрдор "Кубань".
Между Федеральным дорожным агентством и ГК "Российские автомобильные дороги" в связи с прекращением права постоянного (бессрочного) пользования ФКУ Упрдор "Кубань" 17.04.2012 заключен договор аренды N уд 1-ГК земельного участка с кадастровым номером 23:40:0202001:14. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке.
Указанный земельный участок земель населенных пунктов поставлен на кадастровый учет 09.02.2009, разрешенное использование - для установления полосы отвода автомобильной дороги.
По результатам торгов согласно протоколу аукциона N 10-02а-031 от 12.03.2010 Департамент лесного хозяйства Краснодарского края передал право на заключение договора аренды лесного участка лесного фонда площадью 0,2га, расположенного на территории Краснодарского края, Новороссийское лесничество, Шесхарисское участковое лесничество, квартал 87В, часть выдела 36. Победителем торгов признан ИП Диденко С.М., с которым заключен договор аренды указанного лесного участка от 19.03.2010 N 10-02а-031.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 01.10.2009 с указанной даты на лесной участок площадью 24088 га, расположенный по адресу: г. Новороссийск, Новороссийское Шесхарисское участковое лесничество, квартал 1А-105А, 1Б-50Б, 1В-91В зарегистрировано право собственности Российской Федерации.
Предоставленный в аренду Диденко С.М. лесной участок является частью вышеуказанного лесного участка площадью 24088 га.
ГК "Российские автомобильные дороги" и Управление Росимущества в Краснодарском крае, полгая, что ИП Диденко С.М. пользуется частью принадлежащего истцу земельного участка с кадастровым номером 23:40:0202001:14, обратились в суд с иском об обязании предпринимателя устранить препятствия в пользовании названным земельным участком путем демонтажа возведенных на нем строений.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться способами, предусмотренными законом.
Собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения (статья 301 Гражданского кодекса Российской Федерации) либо требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Соответствующие права принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором (статья 305 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, относятся к искам о правах на недвижимое имущество (абзац третий пункта 2 совместного постановления Пленумов Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").
В соответствии с пунктом 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком относится к вещным правам.
В пунктах 45 и 47 постановления от 29.04.2010 N 10/22 разъяснено, что иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.
Таким образом, лицо, обратившееся в арбитражный суд с виндикационным либо негаторным требованием, должно доказать наличие прав на спорное имущество. При этом выбор способа защиты вещного права, квалификация спорного отношения судом и в итоге разрешение вещно-правового конфликта зависит от того, в чьем фактическом владении находится спорное имущество (пункт 1 Информационного письма от 15.01.2013 N 153).
Согласно пункту 45 постановления N 10/22 при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, истец должен доказать, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.
Пунктом 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, в том числе и к сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений.
В соответствии с разъяснением, изложенным в пункте 45 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.
Исходя из предмета и основания иска и подлежащих применению норм материального права, в предмет доказывания входят факты: наличия у истца права собственности или иного вещного права на спорный объект недвижимости, об устранении препятствий в пользовании которого заявлено требование, фактическое нахождение строений ответчика на земельном участке и отсутствие у него законных оснований для такого нахождения.
Заявленные требования подлежат удовлетворению при установлении названных фактов в совокупности, отсутствие или недоказанность одного из них является основанием для отказа в иске.
По смыслу статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации субъектом негаторного иска является собственник или иной титульный владелец, сохраняющий вещь в своем владении, но испытывающий препятствия в ее использовании. Субъектом обязанности (ответчиком по иску) считается нарушитель прав собственника, действующий незаконно и мешающий нормальному осуществлению права истца.
Основанием негаторного иска служат обстоятельства, обосновывающие право истца на пользование и распоряжение имуществом и подтверждающие создание ответчиком препятствий в осуществлении правомочий собственника. Бремя доказывания неправомерности действий (бездействий) ответчика, которые предполагаются таковыми, возлагается на истца, если сам ответчик не докажет правомерности своего поведения.
Основанием для обращения истца в суд с настоящими требованиями послужил вывод об использовании ответчиком части принадлежащего ГК "Российские автомобильные дороги" земельного участка с кадастровым номером 23:40:0202001:14.
Судом первой инстанции установлено, что земельный участок с кадастровым номером 23:40:0202001:14 относится к землям населенных пунктов (органом, уполномоченным на распоряжение земельным участком, являлось Федеральное дорожное агентство); земельный участок с кадастровым номером 23:40:0202001:21 относится к землям лесного фонда (органом, уполномоченным на распоряжение земельным участком, являлся департамент лесного хозяйства Краснодарского края).
В ходе проведенной в рамках настоящего дела экспертизы установлено, что местоположение указанных участков установлено на местности, лесной участок, площадью 0,2 га, переданный Департаментом лесного хозяйства Краснодарского края по договору аренды от 19.03.2010 N 10-02а-031 во временное пользование ИП Диденко СМ. имеет наложение на земельный участок с кадастровым номером 23:40:0202001:14. Площадь наложения составила 1 419 кв. м (заключение ООО "ГЕО Инвест-Информ" от 18.11.2013).
При этом экспертом также установлено, что границы участка, фактически занимаемого ИП Диденко СМ., имеют конфигурацию границ (с некритичными расхождениями), соответствующую конфигурации лесного участка, переданного Департаментом лесного хозяйства Краснодарского края по договору аренды от 19.03.2010 г. N 10-02а-031 (местоположение согласно договору: Новороссийское лесничество, участковое лесничество Шесхарисское, квартал 87 В, часть выдела 36, номер учетной записи в государственном лесном реестре 23-13-02-08-00284).
Из материалов дела следует, что право постоянного (бессрочного) пользования Управления автомобильных дорог по Краснодарскому краю (правопредшественника ГК "Российские автомобильные дороги") на земельный участок с кадастровым номером 23:40:0202001:14 было зарегистрировано в установленном порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним от 12.11.2010 серии 23-АИ N 579788 (т. 1 л.д. 6).
Согласно кадастровому паспорту от 09.02.2009 N 2343/12/09-77010 на земельный участок с кадастровым номером 23:40:0202001:14 данный земельный участок поставлен на кадастровый учет 09.02.2009 с присвоением категории - земли населенных пунктов и установлением разрешенного использования - для установления полосы отвода автомобильной дороги (т. 1 л.д. 7-9).
Право постоянного бессрочного пользования Управления федеральных автомобильных дорог по Краснодарскому краю на вышеназванный земельный участок прекращено распоряжением Федерального дорожного агентства от 11.11.2011 N 859р (т. 2 л.д. 84-89).
На основании договора аренды от 17.04.2012 в пользование ГК "Российские автомобильные дороги" передан земельный участок с кадастровым номером 23:40:0202001:14 (т. 1 л.д. 74-92).
По результатам торгов (на основании протокола аукциона N 10-02а-031 от 12.03.2010) находящийся в федеральной собственности лесной участок площадью 0,2 га, расположенный по адресу: Краснодарский край, лесничество Новороссийское, участковое лесничество Шесхарисское, квартал 87В, часть выдела 36 предоставлен в аренду ИП Диденко С.М. на основании договора от 19.03.2010 N 10-02а-031 (т. 2 л.д. 105-120).
Земельный участок с условным номером 23-13-02-08-00284 передан ИП Диденко С.М. по акту от 12.05.2010 N 13 (т. 2 л.д. 98-99).
Для предпринимателя утвержден проект освоения лесов (приказ Департамента лесного хозяйства Краснодарского края от 08.06.2010 N 517 (т. 2 л.д. 100-104)).
Решением Октябрьского районного суда г. Краснодара от 03.06.2011 процедура проведения аукциона по продаже права аренды земельного участка, переданного ответчику, признана соответствующей действующему законодательству (т. 2 л.д. 122).
Согласно выписке из ЕГРП от 07.07.2011 зарегистрировано право аренды ИП Диденко С.М. на часть земельного участка лесного фонда с кадастровым номером 23:47:00 00 000:0026, дата регистрации - 04.05.2010 (т. 1 л.д. 53-65).
Переданный в аренду предпринимателю земельный участок площадью 2000 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Геленджик, Новороссийское участковое лесничество, квартал 87В, часть выдела 36, 08.10.2010 поставлен на кадастровый учет. Участку присвоен кадастровый номер 23:40:0202001:21, установлена категория земель - земли лесного фонда, разрешенное использование - осуществление рекреационной деятельности (т. 1 л.д. 52).
Факт пользования ИП Диденко С.М. предоставленным ему участком лесного фонда подтверждается материалами дела, в том числе: платежными поручениями о внесении платы за пользование лесным участком; выданными предпринимателю лесными декларациями, из которых следует, что предпринимателем используется лесной участок площадью 0,2 га (квартал 87В, часть выдела 36) для осуществления рекреационной деятельности (т. 2 л.д. 4-51, 66-68, 70-72, 74-76).
Составленным во исполнение определения апелляционного суда актом осмотра земельного участка от 20.10.2014 подтверждается, что часть земельного участка с кадастровым номером 23:40:0202001:14 в границах наложения с земельным участком лесного фонда, предоставленным ответчику, занята принадлежащими ИП Диденко С.М. постройками (домики сезонного типа, хозяйственные постройки, ограждения)
Доказательств перевода спорной части земельного участка (земель лесного фонда) в другую категорию в материалы дела не представлено.
Доказательств того, что Управление Росимущества, осуществляющее в силу ст. 9, 29 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 209, 125, 214 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 5.8 постановления Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432 "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом" контроль за управлением, распоряжением, использованием и сохранностью земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, принимало какие-либо распорядительные акты в отношении спорного лесного участка, также не имеется.
Суд апелляционной инстанции неоднократно предлагал истцам представить письменные пояснения по вопросу использования земельного участка с кадастровым номером 23:40:0202001:14 с указанием для чего используется земельный участок, какие объекты на нем расположены и возможна ли безопасная эксплуатация федеральной автомобильной дороги "Дон" М-4 без части указанного земельного участка, в отношении которой установлено наложение с участком лесного фонда, переданного ответчику.
Между тем, ГК "Российские автомобильные дороги" не представлено доказательств фактического использования спорной части земельного участка, относящейся к землям лесного фонда в соответствии с видом разрешенного использования (для установления полосы отвода автомобильной дороги).
Согласно представленному в материалы дела свидетельству о регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 23:40:0202001:14 от 12.11.2010 основанием для регистрации права ФКУ "Управление федеральных автомобильных дорог по Краснодарскому краю" на спорный земельный участок площадью 17 483 кв. м послужили архивная выписка из протокола заседания исполкома Геленджикского городского Совета депутатов трудящихся N 20 от 29.09.1976 и акт на право пользования землей N 24 от 15.06.1967.
В представленном в материалы дела акте на право пользования землей N 24 от 15.06.1967 указано на предоставление права постоянного пользования землей Дорожно-эксплуатационному участку N 134 Управления Азово-Черноморских дорог Геленджика в объеме 266,37 га.
Архивная выписка из протокола заседания исполкома Геленджикского городского Совета депутатов трудящихся N 20 от 29.09.1976 истцом не представлена, в связи с чем не представляется возможным установить в каком объеме истцу предоставлено право пользования земельным участком.
При этом в вышеназванном акте N 24 от 15.06.1967 указано, что передаваемый в пользование земельный участок граничит, в том числе, с землями Новороссийского лесхоза, Геленджикского лесокомбината (т. 5 л.д. 52-53).
В силу положений частей 1 и 3 статьи 39 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" при проведении кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка требуется согласование местоположения границ с лицами, обладающими смежными земельными участками.
Земельный участок с кадастровым номером 23:40:0202001:14 поставлен на кадастровый учет 09.02.2009. При этом в материалах дела отсутствуют доказательства соблюдения процедуры определения местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 23:40:0202001:14 при постановке его на кадастровый учет.
Согласно части 3 статьи 4.1 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" государственный учет лесных участков в составе земель лесного фонда включает в себя действия органов государственной власти в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 83 Лесного кодекса Российской Федерации, по внесению в государственный лесной реестр сведений, подтверждающих существование таких земельных участков с характеристиками, соответствующими части 1 статьи 69 Лесного кодекса Российской Федерации. Указанные сведения в графической и текстовой форме воспроизводятся в плане лесного участка, который заверяется органом государственной власти, осуществляющим ведение государственного лесного реестра.
Границы принадлежащего Российской Федерации лесного участка определены на основе данных государственного лесного реестра и материалов лесоустройства в соответствии со ст. 69 Лесного кодекса Российской Федерации по лесным кварталам и лесотаксационным выделам.
Поскольку границы лесного участка являются ранее учтенными и определенными, в материалы дела не представлены документы, однозначно указывающие на факт согласования границ принадлежащему истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования земельного участка при его постановке на кадастровый учет с уполномоченными органами лесного хозяйства.
Судом апелляционной инстанции указанные сведения у истца истребовались, однако определения суда истцом не исполнены.
Согласно ч. 2 ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.
Таким образом, истцом не доказана правомерность формирования предоставленного ему земельного участка в соответствующих границах.
Вместе с тем, ИП Диденко С.М. земельный участок лесного фонда площадью 0,2 га, расположенный по адресу: Краснодарский край, лесничество Новороссийское, участковое лесничество Шесхарисское, квартал 87В, часть выдела 36, был предоставлен в установленном действующим законодательством порядке, что подтверждается решением Октябрьского районного суда г. Краснодара от 03.06.2011.
Материалами дела подтверждается факт использования ответчиком земельного участка с момента предоставления в соответствии с разрешенным использованием.
Ссылка истца на то обстоятельство, что земельный участок, предоставленный в аренду ИП Диденко С.М. на основании договора от 19.03.2010 N 10-02а-031, не был в установленном порядке сформирован, не принимается апелляционным судом. Согласно статье 4.1 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 27.12.2009 N 365-ФЗ) до 1 января 2012 года допускается предоставление гражданам, юридическим лицам лесных участков в составе земель лесного фонда без проведения государственного кадастрового учета.
Заявляя требование об устранении препятствий в пользовании части земельного участка с кадастровым номером 23:40:0202001:14, истец требует защиты своего права титульного владельца, фактически не использующего часть принадлежащего ему земельного участка, путем лишения прав добросовестного владельца (ИП Диденко С.М.), реально пользующихся арендованным имуществом и оплачивающих соответствующее землепользование.
В соответствии со статьей 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд обеспечивает равную судебную защиту прав и законных интересов всех лиц, участвующих в деле.
Удовлетворение исковых требований при изложенных выше обстоятельствах приведет к нарушению принципа правовой определенности, стабильности гражданского оборота и равенства всех его участников.
Согласно пункту 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации реализация прав и свобод человека и гражданина не должна нарушать права и свободы других лиц.
Защита права собственности и иных вещных прав должна осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота. Защита прав одних лиц не должна приводить к нарушению прав других лиц.
На основании изложенного, суд апелляционной инстанции считает, что, несмотря на наличие факта наложения земельных участков, права заявителя в данном случае не могут быть восстановлены путем лишения права иного хозяйствующего субъекта, а потому заявленные требования удовлетворению не подлежат.
При таких обстоятельствах основания к удовлетворению апелляционной жалобы отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 28.02.2014 по делу N А32-23818/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий
Т.Р.ФАХРЕТДИНОВ
Судьи
Н.Н.МИСНИК
О.Х.ТИМЧЕНКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)